2023年行政法與行政訴訟法形成性考核冊答案完整版

行政法與行政訴訟法形成性考核冊答案(本答案來自網(wǎng)絡(luò)并結(jié)合考核冊)行政法與行政訴訟法作業(yè)1結(jié)合所學(xué)知識，撰寫小論文。（在下更題目中任選一題，字?jǐn)?shù)不低于１０00字。本題100分。)結(jié)合工作實(shí)際,談?wù)勑姓ɑ驹瓌t在實(shí)踐中的運(yùn)用。答：行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性,它應(yīng)能反映出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。重要表現(xiàn)在:(1)行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)（2)當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下，行政機(jī)關(guān)可以直接合用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。行政法原則在實(shí)踐中運(yùn)用行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律規(guī)定,不能與法律相抵觸。行政合法性原則規(guī)定行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的規(guī)定,不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán),超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則涉及實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。違反實(shí)體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私,從而保障實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：（一）

任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。（二）

行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會(huì)。(三）

決定對當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí),應(yīng)預(yù)先告知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機(jī)會(huì)。行政合法性原則的具體規(guī)定:行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常規(guī)定行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講，行政合法性原則應(yīng)涉及以下三個(gè)方面的規(guī)定：（一)

任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才干存在（二）

任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律,不得與法律相抵觸，這就規(guī)定行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，并且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。（三）

任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù),符合法律宗旨。行政合法性原則這三個(gè)方面的具體內(nèi)容規(guī)定行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事,行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依,嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的憲法、法律,尚有國務(wù)院指定的行政法規(guī)，國務(wù)院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會(huì)以及較大的室的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，并且規(guī)定這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則基于實(shí)際行政活動(dòng)的需要而存在的。任何法律都是有限度的,特別是規(guī)范行政活動(dòng)的法律。重要表現(xiàn)在:（一)

法律不也許規(guī)范所有行政活動(dòng)(二)

法律對行政活動(dòng)的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活解決。假如法律對行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到,毫無裁量余地,則最終也許導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無策。行政合理性原則的具體規(guī)定:行政合理性原則作為一項(xiàng)普遍合用的行政法的基本原則，其具體規(guī)定重要有:（一）

行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律的目的（二)

行政行為應(yīng)建立在合法考慮的基礎(chǔ)上，要有合法的動(dòng)機(jī)（三）

行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。總之,行政合理性原則規(guī)定行政機(jī)關(guān)行事符合常理。自由裁量權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)更多的權(quán)力，因此應(yīng)受到更多的限制。既要防止對自由裁量限制過嚴(yán)，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為,破壞行政法治。一般來說，具有不政黨動(dòng)機(jī)、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是互相聯(lián)系的，共同形成對行政自由裁量的實(shí)質(zhì)控制，使行政法治得以完善。在現(xiàn)實(shí)生活中,行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機(jī)關(guān)沒有職權(quán)的情況下，卻要行使所謂行政權(quán)力。如在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生這樣的案件:一城管大隊(duì)執(zhí)法人員攔截大貨車，規(guī)定罰款。罰款的理由為,該車?yán)⒀b建筑廢棄鐵絲,沒有罩蓬布。違法嫌疑人進(jìn)行申辯，執(zhí)法人員不僅不聽申辯,并強(qiáng)行扣了大貨車司機(jī)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。不交罰款，就不發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。很顯然城管大隊(duì)無權(quán)扣機(jī)動(dòng)車駕駛證，但就是這聽起來象個(gè)笑話事情在現(xiàn)實(shí)中的確發(fā)生了。依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰５0００元。然而在現(xiàn)實(shí)中，被處罰多少數(shù)額的都有,大多數(shù)被處罰10000元，７０0０元、6000元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的,并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當(dāng)事人想起訴到法院,卻連個(gè)收條也拿不出來。嫖娼,不僅違法，并且影響家庭,影響工作，影響一個(gè)人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點(diǎn)，不僅僅是罰款,簡直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人積極交納高額罰款。象這樣執(zhí)法,不僅執(zhí)法主體不對的,即公安派出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款,并且罰款數(shù)額過高,直接違反《中華人民共和國治安管理法》。此外行政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟(jì)手段。所以行政合法性原則在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實(shí)行拘留。當(dāng)事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方?”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留,而沒有說應(yīng)當(dāng)拘留。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強(qiáng)行規(guī)定公安機(jī)關(guān)拘留對方。這種解釋只是對行政合法性進(jìn)行的,沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。拘留斗毆一方，不拘留對方，顯然不合理，不公平，不能說服人。行政機(jī)關(guān)應(yīng)一視同仁，同等情況，應(yīng)給予相同的行政處罰。行政合法性原則,行政合理性原則是非常好,但在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得非常不利。實(shí)現(xiàn)依法行政的夢想,尚有待時(shí)日，有待于努力。如何擬定一個(gè)組織是否能成為行政主體?(須舉例說明）答：行政主體”，是指依法取得行政職權(quán)，能以自己名義獨(dú)立進(jìn)行行政管理活動(dòng),作出影響相對人權(quán)利、義務(wù)的行政行為,并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果的行政組織。法律上的行政主體具有以下幾個(gè)特性：(1)行政主體是具有行政權(quán)力、實(shí)行行政活動(dòng)的組織。并不是所有的組織都能成為行政主體，只有行使國家行政權(quán)力的組織才干成為行政主體。國家行政機(jī)關(guān)具有憲法、組織法規(guī)定的行政職權(quán),它可以成為行政主體；企事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)隊(duì)非經(jīng)法律、法規(guī)的特別授權(quán),不能行使國家行政權(quán)和實(shí)行行政行為,因而不具有行政主體資格。(２)行政主體必須是能以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行行政管理活動(dòng)的組織。能否以自己的名義實(shí)行管理是鑒定一個(gè)行政機(jī)關(guān)是否行政主體的標(biāo)準(zhǔn)。比如被委托的組織雖然在委托范圍內(nèi)也可以行使國家行政職權(quán),實(shí)行某些行政行為,但它們不是以自己的名義實(shí)行的，而是以委托它的行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)行的,因而被委托的組織不屬于行政主體。（3）行政主體必須是可以承擔(dān)行政活動(dòng)的法律后果的組織。一個(gè)組織是否是某項(xiàng)活動(dòng)中的行政主體,重要的標(biāo)準(zhǔn)是看其是否承擔(dān)行政活動(dòng)所產(chǎn)生的責(zé)任,假如僅僅實(shí)行行政活動(dòng),但并不承擔(dān)由此而產(chǎn)生的責(zé)任，那么，這個(gè)組織就不是行政主體。如某個(gè)社會(huì)團(tuán)隊(duì)接受行政機(jī)關(guān)的委托從事公務(wù)活動(dòng)，但并不承擔(dān)由此而產(chǎn)生的責(zé)任，責(zé)任由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，受委托的社會(huì)團(tuán)隊(duì)就不是行政主體,主體只能是委托的行政機(jī)關(guān)。再如行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)由公務(wù)員來行使,但公務(wù)員的職務(wù)行為，并不由其自身對外承擔(dān)法律責(zé)任，在行政訴訟中公務(wù)員不能作為被告應(yīng)訴。公務(wù)員實(shí)行的職務(wù)行為，由其所在行政機(jī)關(guān)對外承擔(dān)行政法律責(zé)任,在行政訴訟中,由其所在機(jī)關(guān)為被告應(yīng)訴。因而,公務(wù)員不是行政主體。（4)行政主體一般由行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織提當(dāng)。行政主體重要是由行政機(jī)關(guān)擔(dān)任，但又不限于行政機(jī)關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)某種非行政機(jī)關(guān)社會(huì)組織行使某項(xiàng)行政職權(quán)，實(shí)行某種行政行為，該組織即取得行政主體地位。成為行政主體的不限于行政機(jī)關(guān)。在行政法上,行政主體是以行政職權(quán)的享有者身份出現(xiàn)的,行政職權(quán)為行政機(jī)關(guān)所享有，因而,行政機(jī)關(guān)是最重要的行政主體,但行政機(jī)關(guān)對行政權(quán)并不構(gòu)成獨(dú)占。在許多情況下,非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)團(tuán)隊(duì)也也許享有行政權(quán),在行政法上具有行政主體身份。特別是在現(xiàn)代社會(huì),國家行政的范圍日益擴(kuò)展，公共職能不斷擴(kuò)張,許多事情授權(quán)于非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織實(shí)行，它們因法律、法規(guī)的授權(quán)而取得行政法上的行政主體地位。法律、法規(guī)授權(quán)的組織是指依具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機(jī)關(guān)組織。由于行政活動(dòng)的廣泛性及復(fù)雜性，某項(xiàng)行政事務(wù)也許由非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織管理的情形有不少，如衛(wèi)生防疫站和食品衛(wèi)生監(jiān)督站都不是行政機(jī)關(guān),經(jīng)《食品衛(wèi)生法》授權(quán),它們就能行使食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查權(quán)和對違反食品衛(wèi)生法的相對人的行政處罰權(quán)。法律、法規(guī)授權(quán)的組織重要有以下幾種:（1)事業(yè)組織。事業(yè)組織是指為國家發(fā)明或改善生產(chǎn)條件,從事為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng),不以賺錢為目的的單位。(２)社會(huì)團(tuán)隊(duì)。社會(huì)團(tuán)隊(duì)雖然不是行政機(jī)關(guān)，不屬于行政系統(tǒng)，但法律、法規(guī)往往授權(quán)它們行使某些行政職能，如各種行業(yè)協(xié)會(huì),它們有依法律、法規(guī)的授權(quán)管理本行業(yè)的某些行政事務(wù)的權(quán)力。（3）基層群眾性自治組織?；鶎尤罕娦宰灾谓M織是指城市和農(nóng)村按居民、村民居住的地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)。（４）公司組織。公司組織重要是行政管理的對象，但在特定情況下,法律、法規(guī)也可授權(quán)其行使一定行政職權(quán)。(5)各種技術(shù)檢查、鑒定機(jī)構(gòu)。對一些需要運(yùn)用專門知識、專門技能、專門設(shè)備進(jìn)行檢查鑒定的事務(wù)，法律、法規(guī)通常授權(quán)由一些有關(guān)的技術(shù)性機(jī)構(gòu)辦理。被授權(quán)組織的法律地位體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:(1）被授權(quán)組織在行使法律、法規(guī)所授職權(quán)時(shí),享有與行政機(jī)關(guān)相同的行政主體地位。(2）被授權(quán)組織以自己的名義行政法律、法規(guī)所授職權(quán),并承擔(dān)相應(yīng)法律后果。（3）被授權(quán)組織在執(zhí)行其被授職權(quán)以外的自身職能時(shí),不享有行政權(quán)，不具有行政主體的地位。我國在1９89年制定行政訴訟法時(shí),便注意到行政權(quán)力的行使主體除行政機(jī)關(guān)外,尚有其他組織。這些組織涉及名目繁多的事業(yè)單位、行業(yè)組織,甚至個(gè)別公司。它們行使的行政權(quán)力來源于法律法規(guī)的授權(quán)和被行政機(jī)關(guān)委托兩種情況。在上述兩種情況下，這些組織所行使的權(quán)力，與國家行政機(jī)關(guān)行使的行政權(quán)相同，都屬于公權(quán)力。假如這些組織行使公權(quán)力時(shí)違法或不妥,同樣將使相對人的權(quán)利受到威脅和侵害，因此,行政訴訟法第25條明確將法律法規(guī)授權(quán)的組織行使公權(quán)力的行為納入司法審查的范圍,也即相對人對其不服,可以提起行政訴訟。法律法規(guī)授權(quán)的組織,即根據(jù)法律和法規(guī)的授權(quán)而行使特定行政職能的非國家行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織。這些組織在現(xiàn)實(shí)中大量存在。如我國教育法授權(quán)作為事業(yè)單位的公立高等院校，對受教育者頒發(fā)學(xué)位證書等權(quán)力;煙草專賣法授權(quán)全國煙草總公司下達(dá)卷煙產(chǎn)量指標(biāo)的行政職能;城市居民委員會(huì)組織法授權(quán)居民委員會(huì)辦理本居民區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)等。這些組織行使法律法規(guī)授予的行政職能時(shí)是行政主體,具有與行政機(jī)關(guān)基本相同的法律屬性和地位，如可以依授權(quán)發(fā)布行政命令,實(shí)行行政行為,對違法不履行義務(wù)者,實(shí)行行政處罰等。在法律法規(guī)授權(quán)的組織中,有一個(gè)重要的類型,就是行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)本是民間自發(fā)產(chǎn)生的,是重要依靠行業(yè)內(nèi)部成員自律管理的社團(tuán)法人,行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理的事務(wù)，重要是行業(yè)的技術(shù)性和專業(yè)性事項(xiàng),以及符合行業(yè)規(guī)律的組織活動(dòng)等事項(xiàng)。行業(yè)協(xié)會(huì)的章程是規(guī)范其內(nèi)部成員的規(guī)則,但它不得違反法律,不能自訂超越法律之外、凌駕于法律之上的條款，更不能自行司法，做自己案件的“法官”?，F(xiàn)代司法訴訟的三個(gè)方面,即刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟，其效力和管轄范圍均涉及行業(yè)協(xié)會(huì)。如成員間發(fā)生刑事案件,觸犯了刑法,就要由司法機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法予以制裁；如成員間發(fā)生民事爭議，一般的民事爭議必須通過民事訴訟解決；而成員與行業(yè)組織之間的管理與被管理的糾紛，除了其內(nèi)部自律管理層次的事項(xiàng)外,屬于公共管理的部分,必須通過行政訴訟,依靠司法審查解決。法院三大訴訟對于協(xié)會(huì)內(nèi)發(fā)生的案件,同樣具有終審的權(quán)力和效力,這是現(xiàn)代國家法治原則的規(guī)定。行政救濟(jì)的途徑有哪些?（須舉例說明）行政救濟(jì)的途徑，是指相對人的合法權(quán)益受到行政損害時(shí),請求救濟(jì)的渠道，即通過何種渠道請求救濟(jì)。對于權(quán)益的維護(hù)和保障,是行政救濟(jì)的法律制度的宗旨。法國的行政救濟(jì)途徑重要涉及：(1）議會(huì)救濟(jì)。(2)行政救濟(jì)。（3）調(diào)解專員救濟(jì)。（4)訴訟救濟(jì)。我國目前的行政救濟(jì)途徑重要有：(1）監(jiān)察救濟(jì)。相對人就行政侵權(quán)行為向政府系統(tǒng)的行政監(jiān)察部門申訴,請求救濟(jì)。這種救濟(jì)途徑,相對人只能就行政違法、侵權(quán)的行政工作人員請求為之一定解決,如行政紀(jì)律處分，監(jiān)察機(jī)關(guān)同樣不能直接撤消、變更一個(gè)具體行政行為,也不能裁決予以補(bǔ)償,此種救濟(jì)屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的救濟(jì)。（2）立法救濟(jì)。相對人就行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政侵權(quán)行為，向人民代表大會(huì)申訴,請求救濟(jì)。但是權(quán)力機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，只限于重大決策和立法活動(dòng),是對抽象行政行為的監(jiān)督，對具體行政行為的監(jiān)督較少。對于行政機(jī)關(guān)的重大行政政策的失誤或立法與憲法、法律抵觸，可以撤消或改變,或責(zé)令行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任。對于具體行政行為違法或不妥導(dǎo)致的損害,相對人一般只能采用其他救濟(jì)途徑，請求救濟(jì)。（3)復(fù)議救濟(jì)。復(fù)議救濟(jì)相對于法院救濟(jì)而言，可稱作行政上的救濟(jì)，法院救濟(jì)可稱為訴訟救濟(jì)或司法救濟(jì)。復(fù)議救濟(jì)是指相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向作出具體行政行為的上一級行政機(jī)關(guān)或其設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)申訴，請求救濟(jì)。復(fù)議救濟(jì)是功能較完備的救濟(jì)途徑，復(fù)議機(jī)關(guān)在查明事實(shí)、判明責(zé)任的基礎(chǔ)上,可以撤消一個(gè)違法的具體行政行為，使其違法行為效力消滅,恢復(fù)相對人的合法權(quán)益;可以變更一個(gè)不妥的行政行為,使相對人獲得合理的權(quán)益或消除相對人所承擔(dān)的不合理的義務(wù),使具體行政行為對相對人的影響恢復(fù)正常；可以責(zé)令行政機(jī)關(guān)就損害后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,使相對人的物質(zhì)損失或精神損害獲得補(bǔ)救。（4）訴訟救濟(jì)。訴訟救濟(jì)是指相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，由人民法院對被訴具體行政行為進(jìn)行審查,違法行駛為予以撤消，導(dǎo)致?lián)p害者判令補(bǔ)償?shù)木葷?jì)途徑。法院可以運(yùn)用諸多的救濟(jì)手段，使相對人受到損害的權(quán)益得到恢復(fù)和補(bǔ)救。如判決撤消違法的行政行為，判決變更不妥的行政行為,判令行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)和判令行政機(jī)關(guān)予以補(bǔ)償?shù)取?yīng)當(dāng)指出的是，在行政救濟(jì)中,尚有一種很重要的行政補(bǔ)償救濟(jì),。但是,它在我國不是一種獨(dú)立存在的救濟(jì)途徑，由于我國立法并未設(shè)立一種專門的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)關(guān)，補(bǔ)償救濟(jì)的取得，可以通過復(fù)議救濟(jì)途徑，也可以通過訴訟救濟(jì)途徑。因此，目前的補(bǔ)償救濟(jì)只以一種救濟(jì)手段而存在。行政法與行政訴訟法作業(yè)2案例分析題(３0分）【案情摘要】１9９3年3月２8日,李某和關(guān)某一起去河邊釣魚，后二人回家。路上沒走多遠(yuǎn)，李某改變主意，對關(guān)某說，不如到河邊去摸魚,關(guān)某批準(zhǔn)，二人折回主河流處。在通過一片樹林時(shí),二人進(jìn)入玩耍。玩耍中二人都吸了煙，并玩了彈火柴游戲。在走出樹林時(shí)，關(guān)某見樹林邊有一隊(duì)枯草,即劃火柴將枯草點(diǎn)著?；鹈缪杆偕?并向樹林里蔓延。二人急忙撲打,但因火勢越燒越大，未能撲滅，二人驚恐離開現(xiàn)場跑回家。某市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》，授權(quán)某鄉(xiāng)人民政府為原告,以李某與關(guān)某放火燒毀該鄉(xiāng)果園村的樹林50畝,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失達(dá)４000元為由,于１993年4月3日作出處罰決定：對關(guān)某罰款500元,并令其補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失2500元，令李某補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失150０元。李某對處罰決定不服,向某市人民法院提起訴訟。【問題】運(yùn)用所學(xué)知識分析本案誰是行政行為的主體?鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》,授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》具有處罰的權(quán)力，能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體?！景盖檎?９９6年5月15日，吳某從常德市到韶關(guān)辦事。次日凌晨二時(shí)許,吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。黑夜中吳誤將第5幢樓認(rèn)為是第４幢樓,吳某上樓到王某家門口，便用其姑姑給的鑰匙開王的房門，開了約三分鐘,門打不開。正在睡覺的王某夫婦被開門聲吵醒,認(rèn)為有小偷，便拿了一把三角刮刀去開門。吳聽到房內(nèi)有動(dòng)靜后沒出聲，王開門后發(fā)現(xiàn)吳穿著大衣站在門口,手里拿著長條狀物,(實(shí)為報(bào)紙)便用三角刮刀向吳刺去，致吳右肩受傷，被送醫(yī)院治療用去醫(yī)療費(fèi)996元,經(jīng)韶關(guān)市公安局鑒定屬輕微傷。在吳住院的第二天，王某前往醫(yī)院看望，并向吳道歉。九公里派出所經(jīng)調(diào)查、取證、詢問當(dāng)事人后，越5月2５日作出治安管理處罰裁決書，對劉毆傷別人的行為給予警告處罰,并裁決劉某補(bǔ)償吳某1000元,承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)９９6元。劉某不服上述兩項(xiàng)裁決，向韶關(guān)市公安局申請復(fù)議，韶關(guān)市公安局經(jīng)復(fù)議,作出裁決維持九公里派出所的原裁決，王某仍不服,向韶關(guān)市某區(qū)人民法院提起訴訟。王某訴稱，其行為并非故意毆打別人，吳某誤開門也有過錯(cuò),在當(dāng)時(shí)特定環(huán)境下認(rèn)為吳某是小偷而誤傷,可以給予民事補(bǔ)償,而不應(yīng)受到治安處罰，被告的行政處罰裁決不公正。被告九公里派出所辯稱，王某持刀傷人,其行為違反了治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)受到行政處罰。法院經(jīng)審理認(rèn)為，吳某在深夜錯(cuò)開原告的門,在聽到屋內(nèi)有動(dòng)靜時(shí),又沒有用對的的方法叫門,原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某，其行為雖導(dǎo)致吳某輕微傷，但主觀上沒有違反治安管理的故意,故不能構(gòu)成觸犯治安管理處罰條例的客體，被告對此作出處罰欠妥，故此判決:撤消九公里派出所治安管理處罰書和補(bǔ)償損失、承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用裁決書。【問題】運(yùn)用所學(xué)知識分析本案中派出所在行政上的主體資格。本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所可以獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上，派出所具有行政法的主體資格?！景盖檎?９94年９月,田某考入北京科技大學(xué)，取得本科學(xué)籍。199６年２月29日,田某在參與電磁學(xué)課程補(bǔ)考過程中,隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。同年3月5日，北京科技大學(xué)認(rèn)定田某的行為是考試作弊，決定對田某按退學(xué)解決，并于4月１０日填發(fā)了學(xué)籍變動(dòng)告知。但是，北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分和送達(dá)變更學(xué)籍告知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)。田某繼續(xù)在北京科技大學(xué)以在校學(xué)生的身份參與正常的學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的其他各項(xiàng)活動(dòng),北京科技大學(xué)也每年都收取田某交納的教育費(fèi),并為田某注冊、發(fā)放大學(xué)生補(bǔ)貼津貼、安排其參與畢業(yè)設(shè)計(jì)等。田某在北京科技大學(xué)4年的學(xué)習(xí)中，成績所有合格,并且還獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文。1９98年畢業(yè)之際，北京科技大學(xué)認(rèn)為田某已被退學(xué)解決，其學(xué)籍已被取消，不具有高校大學(xué)生的畢業(yè)條件，拒絕給田某頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。田某不服并向海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟,規(guī)定北京科技大學(xué)為其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證一、辦理派遣手續(xù)、補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失300０元及在校報(bào)上公開賠禮道歉。北京市海淀區(qū)人民法院于199９年2月１4日作出一審判決：被告北京科技大學(xué)在30日內(nèi)向原告田某頒發(fā)畢業(yè)證、60日內(nèi)召集本校學(xué)位評估委員會(huì)審核田某的學(xué)士學(xué)位資格，30日內(nèi)辦理派遣手續(xù),駁回原告田某的其他訴訟請求。一審判決后，北京科技大學(xué)向北京市第一中級人民法院提出上訴，１999年４月２６日，北京市第一中級人民法院駁回北京科技大學(xué)的上訴,維持一審判決。問題：1北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍?【問題】1.北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍？2．法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？３．原告田某的補(bǔ)償請求與賠禮道歉請求為什么被駁回?答：北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍告知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù),處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為，說明田某仍是在校大學(xué)生，成績合格，符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的1１條規(guī)定,應(yīng)屬于行政訴訟案件。沒有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者遲延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行?！北景钢幸?guī)定北京科技大學(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位，辦理派遣證,屬于依法辦事,沒有侵犯行政權(quán)。規(guī)定獲得行政補(bǔ)償,應(yīng)符合中華人民共和國國家補(bǔ)償法第3條、第4條的規(guī)定,即應(yīng)屬于行政補(bǔ)償?shù)姆秶１景覆话l(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證,不屬于行政補(bǔ)償范圍，所以田某的補(bǔ)償請求被駁回。行政法與行政訴訟法作業(yè)3一、填空題1行政許可權(quán)的行使,應(yīng)當(dāng)以(行政相對方）申請為前提。2行政主體是享有國家行政權(quán)力,實(shí)行行政活動(dòng)的(組織)。3按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央)行政機(jī)關(guān)和(地方)行政機(jī)關(guān)。4機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特性來確認(rèn):具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為)，具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是(民事行為）。５從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個(gè)原則是:（民主原則)（效率原則)。６行政復(fù)議原則上采用（書面)審查的辦法。7公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。8行政補(bǔ)償?shù)呢?zé)任形式是(損害補(bǔ)償)。9（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政補(bǔ)償責(zé)任的首要條件。１0行政訴訟參與人涉及(行政訴訟的當(dāng)事人）和（訴訟代理人)。11當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中,稱為（上訴人)和（被上訴人)。１2經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7)日內(nèi)備案，并告知原告。13人民法院在審理行政案件時(shí)，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（行政補(bǔ)償）訴訟可以合用調(diào)解。１４行政判決分為（維持判決)和（依法改判）。二、選擇題１在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中(ＡB）。Ａ行政相對方是不可少的B必有一方是行政主體C必有一方是國家行政機(jī)關(guān)D權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的2下列各項(xiàng)中,不具有行政主體資格的是(D)。Ａ鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

B公安派出所C街道辦事處

D公安局法制科３下列各項(xiàng)中,不屬于行政職權(quán)的是（D）。A行政處罰權(quán)

B行政復(fù)議權(quán)Ｃ行政指導(dǎo)權(quán)

D行政審判權(quán)4甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對甲裁決拘留，而對乙只罰款50元，這顯然是不公正的。這種行為屬于（ＢD）。A不同情況，相同處罰

Ｂ同等情況,不同處罰。C違法行為

D違反公正的程序。5李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部,被借調(diào)到縣公安局,在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中,違法剝奪某人人身自由。在這里,（B)是行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)。Ａ縣辦公室

B縣公安局Ｃ縣人民政府

D縣人事部門6對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由（AB)人民法院管轄。A被告所在地

B原告所在地C公安機(jī)關(guān)所在地

Ｄ原告選擇７法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的,因而其在訴訟中居于(AB）的訴訟地位。Ａ與被告相類似

B與原告相類似C核心

Ｄ主導(dǎo)8行政訴訟第三人涉及(ABD)。A原告

B被告C代理人

D第三人９行政訴訟法律關(guān)系的主體重要有(BC)。A人民法院

B訴訟參與人C訴訟參與人

D人民檢察院1０決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，（A）。Ａ當(dāng)事人對人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴Ｂ當(dāng)事人不服時(shí),有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起10日向上一級人民法院提起上訴。C當(dāng)事人不服時(shí),有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。D當(dāng)事人不服時(shí),有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。三、名詞解釋１行政法律事實(shí)行政法律事實(shí)是指由行政法規(guī)范所規(guī)定的可以引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或者消滅的客觀現(xiàn)象或者事實(shí)。2資格許可資格許可是指行政主體應(yīng)申請人的申請,通過一定的考核程序核發(fā)一定的證明文書，允許其享有某種資格或具有某種能力的許可。3要式行政行為要式行政行為，指必須依據(jù)法定的方式進(jìn)行或者必須具有法定的形式才干生效的行為。４行政不妥行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。四簡答題1簡述行政法的法源的形式（一)憲法憲法自身不是行政法,它是國家的主線大法，具有最高的法律效力，也是一切立法的依據(jù)。憲法還是行政法的效力淵源。（二)法律法律指國家中央立法機(jī)關(guān)制定的法律。在我國,中央立法機(jī)關(guān)是全國人大及其常務(wù)委員會(huì),由全國人大或者全國人大常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文獻(xiàn)，就是法律。具體而言,作為行政法的淵源的法律有兩種情況:一是整部法律都屬于行政法；二是整法律中只有一部分屬于行政法。(三）行政法規(guī)和部門規(guī)章行政法規(guī)是國務(wù)院制定的規(guī)范性文獻(xiàn)的總稱。部門規(guī)章,是國務(wù)院各部制定的規(guī)范性文獻(xiàn)的總稱。行政法規(guī)和部門規(guī)章,直接產(chǎn)生于行政管理過程中,具有很強(qiáng)的可操作性,成為行政法的最重要的淵源。（四)地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例地方性法規(guī),是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)，省、自治區(qū)人民政府所在地的市、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)全國人大和全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，在不與憲法、法律相抵觸的情況下制定的規(guī)范性文獻(xiàn)的總稱。地方行政規(guī)章,是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府,根據(jù)法律和行政法規(guī),所制定的規(guī)范性文獻(xiàn)的總稱。自治條例和單行條例，是指民族自治地方的人民代表大會(huì)，依據(jù)憲法及民族區(qū)域自治法的規(guī)定,根據(jù)自治地方的特點(diǎn)和實(shí)際,所制定的規(guī)范性文獻(xiàn)。地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例包具有大量的行政法規(guī)，因此也是行政法的重要的淵源。(五)與行政法有關(guān)的法律解釋法律解釋自身是對法律條文的含義的闡明、擬定，一般與相應(yīng)的法律具有同等的效力,也屬于法律的范疇。與行政法有關(guān)的法律解釋,因此也是行政法的一個(gè)淵源,但不是重要的。此外，我國締結(jié)或加入的國際公約或條約,如涉及到行政管理方面的,也屬于行政法的淵源。2簡述行政許可的特性行政許可具有以下的特性:（1)行政許可是依申請的行政行為；(2)行政許可的內(nèi)容是國家一般嚴(yán)禁的活動(dòng);是對一般嚴(yán)禁活動(dòng)的解禁。（３)行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為;(4）行政許可是一種外部行政行為;（5)行政許可是一種要式行政行為。３簡述一般行政監(jiān)督的重要方式（1）報(bào)告工作；（2）執(zhí)法監(jiān)督檢查；（3)審查批準(zhǔn);監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的普遍行政行為、具體行政行為進(jìn)行審閱核對并加以的確的行為。（4)備案,根據(jù)法律規(guī)定或上級行政機(jī)關(guān)的規(guī)定,監(jiān)督對象將其制定的規(guī)章及其它規(guī)范性文獻(xiàn)或某些重大行政行為的書面材料報(bào)上級行政機(jī)關(guān)供其了解情況的行為。(５）行政復(fù)議;通過行政相對人提起行政復(fù)議的方式，對下級或所屬工作部門具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的一種監(jiān)督方式。（6)懲戒：對于下級人民政府所屬工作部門的違法行為,各級政府可視情節(jié)輕重作出不同的懲戒處分。五論述題１論述行政主體的特性行政主體具有以下的特性:（１)行政主體是享有國家行政權(quán)力,實(shí)行行政活動(dòng)的組織；（２)行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織;（３).行政主體是可以獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。2論述追償制度與補(bǔ)償制度的關(guān)系追償制度與國家補(bǔ)償制度是直接相關(guān)的。只有在國家成為補(bǔ)償責(zé)任主體的前提下，國家才可以行使追償?shù)臋?quán)利。目前，世界各國都把追償制度作為國家補(bǔ)償?shù)囊豁?xiàng)重要制度擬定下來。但追償制度自身并不是與國家補(bǔ)償制度同時(shí)發(fā)展的,而是國家補(bǔ)償制度同時(shí)發(fā)展的，而是國家補(bǔ)償制度發(fā)展完善的一個(gè)重要體現(xiàn)。理論的發(fā)展,對國家補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐起了良好的指導(dǎo)作用。從19世紀(jì)后期開始，世界上就有了關(guān)于國家補(bǔ)償?shù)牧⒎ê团欣?0世紀(jì)５0年代以后，開始認(rèn)可行政主體對公務(wù)員的直接損害補(bǔ)償權(quán)，促進(jìn)了行政追償制度的發(fā)展,形成了國家直接補(bǔ)償公民的損失,然后再向有違法行為的公務(wù)員追還所支付的補(bǔ)償費(fèi)用的三方關(guān)系,使得人民利益，公務(wù)員的利益、國家利益得到平衡、行政追償制度便成為國家補(bǔ)償制度的一個(gè)組成部分。六案例分析2０23年4月29日,某縣的一個(gè)考場內(nèi),開考約30分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。該考生仍然繼續(xù)抄襲,無奈監(jiān)考老師收繳了其資料。但不久該考生又拿出一份資料抄襲,監(jiān)考老師在幾次提醒無效的情況下，沒收了她的資料,并當(dāng)場告訴她：“你這門考試以零分解決”，該考生并無異議?？紤]到該考生只差兩們就拿到所學(xué)專業(yè)的文憑。因此考后縣自考辦研究決定，只在要上報(bào)的考場情況登記表上登記該考生“夾帶資料,并建議給予從輕處分”,所考科目為零分。該考生接到此處分決定后不服,6月6日,向縣政府寫了一份《行政復(fù)議申請書》，認(rèn)為監(jiān)考老師是誣告,成績應(yīng)算作合格。規(guī)定自考辦公開賠禮道歉,并付其精神損害補(bǔ)償金?，F(xiàn)政府通過調(diào)查認(rèn)為,對高等教育自學(xué)考試應(yīng)考者的舞弊行為及其他違反考試規(guī)則行為的處罰權(quán)應(yīng)屬省考委,縣自考辦對申請人作零分解決的決定無法定職權(quán)。根據(jù)此，縣政府撤消現(xiàn)自考辦的解決決定，上報(bào)市自考辦作出決定:根據(jù)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》和《參考細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,對該考生的應(yīng)考應(yīng)以零分計(jì)算，?？純赡辍Ｔ摽忌圆环?7月21日向市政府提請行政復(fù)議,9月23日,某市政府法制辦經(jīng)合議作出撤消某市自考辦的決定。

【案情摘要】【問題】結(jié)合所學(xué)知識分析本案應(yīng)以哪個(gè)機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？答：行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生,考生可以向市人民政府申請行政復(fù)議，也可以向省自考委申請行政復(fù)議。行政法與行政訴訟法作業(yè)4一填空題1行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中,必須承擔(dān)的(法定義務(wù))。2行政職務(wù)的產(chǎn)生重要有四種程序:(選任)（委任)（調(diào)任)（聘任）。3行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的(權(quán)利)和(義務(wù))表現(xiàn)出來的。4從法律意義上講,行政立法程序必須遵循兩個(gè)原則,一是(民主原則）二是(效率原則)。5行政協(xié)議的締結(jié)方式重要有招標(biāo)（拍賣）（邀請發(fā)價(jià))(直接磋商)等方式。6根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對象分為（對財(cái)產(chǎn)）(行為）（人身）三種執(zhí)行方式。7行政處罰案件由(違法行為發(fā)生地)的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。8申戒罰的具體形式有（警告）和（通報(bào)批評)。9行政補(bǔ)償責(zé)任的歸責(zé)原則重要有:(過錯(cuò)責(zé)任)原則;(危險(xiǎn)責(zé)任)原則;違法責(zé)任原則。二選擇題1下列屬于行政行為的是(C）。Ａ某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為D某縣民政局依建筑協(xié)議獎(jiǎng)勵(lì)建筑公司的行為2行政法的調(diào)整對象是（Ｂ）。A行政關(guān)系B行政法律關(guān)系C外部行政關(guān)系D行政管理關(guān)系３下列四個(gè)選項(xiàng)中,其效力等級從高到低依次是（AＣBD）。A法律Ｂ地方性法規(guī)C行政法規(guī)D規(guī)章４（AＢＣD)有權(quán)制定地方性法規(guī)。A省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會(huì)B經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會(huì)C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會(huì)D國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常委會(huì)5行政訴訟撤消判決有（ABD）等幾種形式。A判決所有撤消B判決部分撤消C判決撤消不合法的主體資格D判決撤消并責(zé)成被告重新作出具體行政行為6當(dāng)事人對財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的,可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間（A)。A不斷止裁定的執(zhí)行

Ｂ停止裁定的執(zhí)行C裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定

D中止裁定的執(zhí)行７在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（B）。A委托訴訟代理人

B撤訴Ｃ申請回避

Ｄ提出上訴8經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，(B)是被告。A原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)

Ｂ復(fù)議機(jī)關(guān)Ｃ申請回避

D提起上訴９作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān),屬于（A)。Ａ行政法律關(guān)系主體的變更

B行政法律關(guān)系客體的變更C行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更

Ｄ行政法律關(guān)系的消滅10《中華人民共和國治安管理處罰條例》第４4條規(guī)定:“對違反交通管理行為處罰的實(shí)行辦法,由國務(wù)院另行制定”,屬(B)。A創(chuàng)制性立法

B授權(quán)性立法C實(shí)行條例立法

D職權(quán)立法三名詞解釋1國家行政機(jī)關(guān)國家行政機(jī)關(guān)是指一個(gè)國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。2行政許可行政許可，是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查,通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式,賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。3行政處罰行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予