第三章城鎮(zhèn)防洪總體規(guī)劃

第三章城鎮(zhèn)防洪總體規(guī)劃2/6/20231第一節(jié)城鎮(zhèn)防洪總體規(guī)劃概述

第二節(jié)城鎮(zhèn)防洪總體規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)資料

第三節(jié)城鎮(zhèn)防洪能力第四節(jié)城鎮(zhèn)防洪設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)

2/6/20232第一節(jié)城鎮(zhèn)防洪總體規(guī)劃概述2/6/20233概述防洪規(guī)劃是指為防治某一流域、河段或者區(qū)域的洪澇災(zāi)害而制定的總體部署，包括國家確定的重要江河、湖泊的流域防洪規(guī)劃，其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃以及區(qū)域防洪規(guī)劃。防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)。2/6/202341、主要任務(wù)根據(jù)該城鎮(zhèn)在流域或地區(qū)規(guī)劃中的地位和重要性以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，在充分分析洪水特性、洪災(zāi)成因和現(xiàn)有防洪設(shè)施抗洪能力的基礎(chǔ)上，按照城鎮(zhèn)自然條件，從實際出發(fā)，因地制宜選用各種防洪措施，制定幾個可行方案，并進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，推薦最佳方案。2/6/202352、基本原則各個城鎮(zhèn)的具體情況不同，洪水類型和特性不同，因而防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪措施和布局也不同。但是城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃必須處理好以下各方面的關(guān)系：（1）與流域防洪規(guī)劃的關(guān)系a、對流域防洪規(guī)劃的依賴性b、城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃獨立性（2）與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的關(guān)系a、以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)b、對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的影響（3）城鎮(zhèn)現(xiàn)有防洪設(shè)施的利用（4）超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水的對策（5）防洪措施的選擇（6）工程占地（7）與市政建筑密切配合（8）與城鎮(zhèn)排澇的關(guān)系（9）外洪防治與內(nèi)洪防治的關(guān)系（10）與地面沉降和凍脹等問題的關(guān)系2/6/20236總體規(guī)劃基本原則城市防洪總體規(guī)劃設(shè)計包括基本資料的收集、防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定、防洪措施的選擇、防洪工程總體布局。規(guī)劃基本原則如下：總體規(guī)劃必須在城市總體規(guī)劃和江河流域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)洪水特性及其影響，結(jié)合城市自然地理條件、社會經(jīng)濟(jì)狀況和城市發(fā)展需要，全面規(guī)劃、綜合治理、統(tǒng)籌兼顧。總體設(shè)計應(yīng)實行工程防洪措施與非工程防洪措施相結(jié)合，工程措施有水庫、堤防、防洪閘等；非工程措施有修梯田、植樹造林、洪水預(yù)報、防洪保險、防汛搶險等。根據(jù)不同洪水類型（河洪、海潮、山洪、泥石流），選用各種防洪措施，組成完整的防洪體系。2/6/20237總體規(guī)劃基本原則城市防洪總體設(shè)計，特別是堤防布置，必須與江河上、下游和左、右岸流域防洪設(shè)施相協(xié)調(diào)，處理好城鄉(xiāng)結(jié)合部不同防洪標(biāo)準(zhǔn)堤防的銜接問題。城市范圍內(nèi)的河道及兩岸的土地利用，必須服從防洪要求。涉及城市防洪安全的各項工程建設(shè)，如港口碼頭、道路、橋梁、取水工程等，其防洪標(biāo)準(zhǔn)不得低于城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)。城市防洪總體設(shè)計應(yīng)與市政、公用工程建設(shè)密切配合。各項防洪設(shè)施在確保防洪安全的前提下，兼顧使用單位和有關(guān)部門的要求，發(fā)揮防洪設(shè)施多功能作用，提高投資效益?？傮w設(shè)計應(yīng)注意節(jié)約用地和開拓建設(shè)用地。防洪設(shè)施選型應(yīng)因地制宜，就地取材，降低工程造價?？傮w設(shè)計應(yīng)注意保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)平衡。

2/6/202383、主要依據(jù)上級指示和批文城市總體規(guī)劃流域防洪規(guī)劃國家和省市現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定基礎(chǔ)資料2/6/202394、主要內(nèi)容基本資料的收集整理和分析防洪范圍和現(xiàn)狀防洪能力的論證城鎮(zhèn)防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的確定城鎮(zhèn)防洪總體方案的選定2/6/2023105、方法與步驟城鎮(zhèn)防洪總體規(guī)劃應(yīng)在研究流域水文氣象與洪水特性、歷史洪災(zāi)及成因的基礎(chǔ)上，分析干支流現(xiàn)有的防洪能力，擬定防洪對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)，研究攔蓄分泄的關(guān)系，選定整體防洪方案，并闡明工程效益。城鎮(zhèn)防洪總體規(guī)劃編制的程序：收集基礎(chǔ)資料確定防洪標(biāo)準(zhǔn)擬定防洪方案方案最終審定2/6/202311城鎮(zhèn)防洪總體規(guī)劃編制的具體步驟是：

1.整理和復(fù)核設(shè)計洪水流量計算成果。2.進(jìn)行精確的水力計算，確定工程措施的建筑材料和結(jié)構(gòu)形式，確定工程各部位的尺寸，如寬度、厚度、深度、高度、坡度等。

3.繪制防洪工程平面圖及重要工程的縱橫斷面圖。

4.編制說明書及提出近期修建項目的概算投資金額。2/6/202312第二節(jié)城鎮(zhèn)防洪總體規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)資料2/6/202313城市防洪工程規(guī)劃要搜集整理的各種有關(guān)資料包括地形圖、河道（山洪溝）縱橫斷面圖、地質(zhì)資料、水文氣象資料、社會經(jīng)濟(jì)資料等。

1.地形圖和河道（山洪溝）縱橫斷面圖地形圖：地形圖是防洪規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)資料，搜集齊全后，還要到現(xiàn)場實地踏勘、核對。河道（山洪溝）縱橫斷面圖：對擬設(shè)防和整治的河道或山洪溝，必須進(jìn)行縱、橫斷面的測量，并繪制縱、橫斷面圖。橫斷面施測間距一般為100～200m。在地形變化較大地段，應(yīng)適當(dāng)增加斷面，縱、橫斷面施測點應(yīng)相對應(yīng)。

2/6/2023142.地質(zhì)資料水文地質(zhì)資料：主要包括設(shè)防地段的覆蓋層、透水層厚度以及覆蓋層、透水層和弱透水層的滲透系數(shù)；設(shè)防地段的地下水埋藏深度、坡降、流速及流向；地下水的物理化學(xué)性等工程地質(zhì)資料：包括設(shè)防地段的地質(zhì)構(gòu)造；設(shè)防地段的地貌條件；滑坡及陷落情況；地基巖石和土壤的物理力學(xué)性質(zhì)；天然建筑材料(土料和石料)場地、分布厚度、質(zhì)量、儲量及其開采和交通條件等；天然建筑材料的物理力學(xué)性質(zhì)等。

2/6/2023153.水文氣象資料：包括歷年最大洪峰流量及洪水過程線；歷年暴雨量、歷史最高洪水位；設(shè)防河段控制斷面的水位、流量關(guān)系曲線；特征潮位、特征波浪；歷史洪水調(diào)查資料；歷年最大風(fēng)速和雨季最大風(fēng)速及風(fēng)向；氣溫、氣壓、溫度和蒸發(fā)量；河流含沙量；地區(qū)水文圖集及水文計算手冊；土壤凍結(jié)深度、河道變遷情況。4.其它資料：包括匯水區(qū)域內(nèi)的地貌和植被情況；城市防洪設(shè)施現(xiàn)狀和存在問題；防洪河段橋、涵等交叉構(gòu)筑物現(xiàn)狀和存在問題；歷史洪水災(zāi)害成因及其損失情況；現(xiàn)有防洪工程的設(shè)計資料及運行情況；人防工程設(shè)施情況等等。

2/6/202316第三節(jié)城鎮(zhèn)防洪能力2/6/2023171、保護(hù)范圍確定城鎮(zhèn)防洪保護(hù)范圍根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)洪水致災(zāi)特點和城鎮(zhèn)特點確定。城鎮(zhèn)防洪保護(hù)范圍是規(guī)劃水平年份的整個城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的范圍，但在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，地面高程在設(shè)計洪水位以上的面積可不予考慮。另外，城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)保留的水體面積，在保護(hù)區(qū)財產(chǎn)和災(zāi)害分析計算中扣除，城鎮(zhèn)防洪保護(hù)范圍可依據(jù)歷年的較大洪水淹沒范圍大致確定。2/6/2023182、防洪能力論證城鎮(zhèn)的防洪能力，就是在現(xiàn)有防洪工程狀況下，城鎮(zhèn)可以抵御的最大洪水，可以用洪水的重現(xiàn)期或洪水的安全流量、水位等表示。根據(jù)城鎮(zhèn)洪水的類型分析城鎮(zhèn)的防洪能力。2/6/202319第四節(jié)城鎮(zhèn)防洪設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)2/6/2023201、防洪標(biāo)準(zhǔn)的含義定義：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)是指城市應(yīng)具有的防洪能力，也就是城市整個防洪體系的綜合抗洪能力。在一般情況下，當(dāng)發(fā)生不大于防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水時，通過防洪體系的正確運用，能夠保證城市的防洪安全。具體表現(xiàn)為防洪控制點的最高水位不高于設(shè)計洪水位，或者河道流量不大于該河道的安全泄洪量。

2/6/202321表達(dá)方式《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）和《城鎮(zhèn)防洪工程設(shè)計規(guī)范》（CJJ50-92）都明確規(guī)定，城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)采用“設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)”一個級別，不用校核標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)的表達(dá)方式通常有三種：（1）以調(diào)查、實測某次實際發(fā)生的歷史洪水作為城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)。（2）以可能最大洪水（或潮位）作為城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)。（3）采用洪水的重現(xiàn)期或出現(xiàn)的頻率表示城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)。2/6/2023222、城鎮(zhèn)等級、洪災(zāi)類型與防洪標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系城鎮(zhèn)等級與防洪標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：一般地講，人口愈多、重要程度愈高者，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)愈高；反之，其防洪標(biāo)準(zhǔn)就要低些。為了科學(xué)制定不同城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)，需要對有防洪任務(wù)的城市．按人口多少和重要程度劃分等別。國家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》對不同等級城市防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定見下表：2/6/202323洪災(zāi)類型與防洪標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：同一等別城市，遭受不同洪水威脅，采用不同的防洪標(biāo)難。其中，江河洪水和風(fēng)暴潮洪水對城市危害嚴(yán)重，防洪標(biāo)準(zhǔn)較高；山洪一般因每條山洪溝匯水面積較小，洪災(zāi)損失一般都是局部性的，災(zāi)害較輕，防洪標(biāo)準(zhǔn)較低；泥石流是一種特殊的山洪，危害較一般山洪嚴(yán)重，所以防洪標(biāo)準(zhǔn)比一般山洪高一些。行標(biāo)規(guī)定，城市防洪標(biāo)推根據(jù)城市等別和洪災(zāi)類型按下表分析確定。

2/6/2023243、防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定城鎮(zhèn)防洪工程是一個系統(tǒng)工程，一般均有多種防洪建筑物、構(gòu)筑物共同組成。城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)，也就是城鎮(zhèn)防洪體系的防洪標(biāo)準(zhǔn)，而不是某一種防洪建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)防洪體系的構(gòu)成主要有城鎮(zhèn)洪災(zāi)類型決定，并與城鎮(zhèn)自然條件和流域規(guī)劃有關(guān)。防洪建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)它在城鎮(zhèn)防洪體系中的地位、作用以及洪水發(fā)生時造成的損失大小來確定，2/6/202325影響城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)的因素確定防洪標(biāo)準(zhǔn)的注意事項2/6/2023264、防洪建筑物城市防洪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市防洪等別和洪災(zāi)類型，在中華人民共和國行業(yè)標(biāo)難《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的范圍內(nèi)確定。城市防洪建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)其在城市防洪體系中的地位和作用確定。各種防洪建筑物可以采用不同的防洪標(biāo)準(zhǔn)。例如，大型水庫大壩，因為防洪安全非常重要，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可以高于城市防洪標(biāo)準(zhǔn)；堤防在城市山洪防治體系中，往往只保護(hù)市區(qū)的一部分，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可以低于城市防洪標(biāo)準(zhǔn)；只有當(dāng)?shù)谭赖坛鞘形ㄒ坏姆篮榇胧r，其防洪標(biāo)準(zhǔn)才等于城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。2/6/202327防洪建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)各類防洪保護(hù)對象及防洪建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)如下：1.工礦企業(yè)的防洪標(biāo)準(zhǔn)2.尾礦壩或庫等級的等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)3.鐵路防洪標(biāo)準(zhǔn)4.公路防洪標(biāo)準(zhǔn)5.其他標(biāo)準(zhǔn)：包括航運防洪標(biāo)準(zhǔn)、民用機(jī)場、管道工程、動力設(shè)施、通訊設(shè)施、文物古跡和旅游勝地等的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用時按照相關(guān)類別標(biāo)準(zhǔn)采用。2/6/202328城市防洪建筑物，按其作用和重要程度分為永久性建筑物和臨時性建筑