2023年安徽水利水電工程造價管理信息新版

安徽水利水電工程造價管理信息2023年第2期／總第２５期安徽省水利水電建設(shè)經(jīng)濟定額站?安徽水利水電工程造價管理信息20２３年6月30日2023年第2期/總第25期目錄※法規(guī)轉(zhuǎn)載※水利部關(guān)于修改《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》的決定…………3大中型水利水電工程移民安頓前期工作管理暫行辦法………１5※綜合信息※關(guān)于印發(fā)2023年水利建設(shè)與管理工作要點的告知…………25水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點工作方案……………34關(guān)于免征國家重大水利工程建設(shè)基金的城市維護建設(shè)稅和教育費附加的告知…………………51※造價論壇※淺議保證安全生產(chǎn)、文明施工費用投入………５2※價格信息※6月24日合肥市場鋼材價格參考信息…………?水利部關(guān)于修改《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》的決定水利部令第４０號水利部決定對《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》作如下修改:一、將第十一條第一款第六項修改為“《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》中所列監(jiān)理工程師、造價工程師的資格證書和申請人批準注冊證明文獻(已在其他單位注冊的，還需提供原注冊單位批準變更注冊的證明)、總監(jiān)理工程師崗位證書,以及上述人員的勞動協(xié)議和社會保險憑證?！倍⒌诙龡l修改為“監(jiān)理單位被吊銷資質(zhì)等級證書的，三年內(nèi)不得重新申請;被減少資質(zhì)等級的,兩年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級；受到其他行政處罰，受到通報批評、情節(jié)嚴重，被計入不良行為檔案,或者在審計、監(jiān)察、稽察、檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的,一年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。”三、刪除附件一第一部分第(二）項、第二部分第（二）項和第三部分第（二）項中的“(或者從事水利工程造價工作5年以上并具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員)”。四、將附件一第一部分第(三)項第1段修改為“申請水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(含正在承擔(dān),下同）1項Ⅱ等水利樞紐工程，或者２項Ⅱ等(堤防2級）其他水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)；該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計協(xié)議額不少于6０0萬元?！薄俺袚?dān)過水利樞紐工程中的擋、泄、導(dǎo)流、發(fā)電工程之一的,可視為承擔(dān)過水利樞紐工程。”五、將附件一第二部分第（三)項第1段修改為:“申請水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過３項Ⅲ等（堤防３級)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)；該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計協(xié)議額不少于４00萬元。”六、將附件一附表1有關(guān)專業(yè)資質(zhì)等級配備監(jiān)理工程師的人數(shù)修改為:(一)水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)甲級,監(jiān)理工程師４0人,其中高級職稱人員8人，總監(jiān)理工程師7人;乙級，監(jiān)理工程師２５人,其中高級職稱人員5人，總監(jiān)理工程師3人。(二）水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)甲級，監(jiān)理工程師25人，其中高級職稱人員5人,總監(jiān)理工程師4人;乙級，監(jiān)理工程師15人,其中高級職稱人員３人，總監(jiān)理工程師２人。（三)機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)甲級,監(jiān)理工程師２5人,其中高級職稱人員5人,總監(jiān)理工程師４人。本決定自公布之日起施行。《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。五月十四日水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法(2023年１2月18日水利部令第29號公布根據(jù)202３年5月14日《水利部關(guān)于修改〈水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法〉的決定》修改）第一章總則第一條為加強水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理,規(guī)范水利工程建設(shè)市場秩序，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《國務(wù)院對確需保存的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等規(guī)定，制定本辦法。第二條水利工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位)資質(zhì)的認定與管理，合用本辦法。第三條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。第四條申請監(jiān)理資質(zhì)的單位（以下簡稱申請人),應(yīng)當(dāng)按照其擁有的技術(shù)負責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊資金和工程監(jiān)理業(yè)績等條件,申請相應(yīng)的資質(zhì)等級。第五條水利部負責(zé)監(jiān)理單位資質(zhì)的認定與管理工作。水利部所屬流域管理機構(gòu)(以下簡稱流域管理機構(gòu)）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限，負責(zé)有關(guān)的監(jiān)理單位資質(zhì)申請材料的接受、轉(zhuǎn)報以及相關(guān)管理工作。第二章資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍第六條監(jiān)理單位資質(zhì)分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理和水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理四個專業(yè)。其中,水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級三個等級，機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級兩個等級,水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)暫不分級。第七條各專業(yè)資質(zhì)等級可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍如下:（一）水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)甲級可以承擔(dān)各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。乙級可以承擔(dān)Ⅱ等（堤防2級)以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。丙級可以承擔(dān)Ⅲ等(堤防3級)以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。合用本辦法的水利工程等級劃分標準按照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL2５2—202３）執(zhí)行。（二)水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)甲級可以承擔(dān)各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。乙級可以承擔(dān)Ⅱ等以下各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。丙級可以承擔(dān)Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。同時具有水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和乙級以上水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的,方可承擔(dān)淤地壩中的骨干壩施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。合用本辦法的水土保持工程等級劃分標準見附件二。（三)機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)甲級可以承擔(dān)水利工程中的各類型機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。乙級可以承擔(dān)水利工程中的中、小型機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。合用本辦法的機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備等級劃分標準見附件三。（四)水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)可以承擔(dān)各類各等級水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三章資質(zhì)的申請、受理和認定第八條申請監(jiān)理單位資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具有“水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級標準”(附件一）規(guī)定的資質(zhì)條件。監(jiān)理單位資質(zhì)一般按照專業(yè)逐級申請。申請人可以申請一個或者兩個以上專業(yè)資質(zhì)。第九條監(jiān)理單位資質(zhì)每年集中認定一次，受理時間由水利部提前三個月向社會公告。監(jiān)理單位分立后申請重新認定監(jiān)理單位資質(zhì)以及監(jiān)理單位申請資質(zhì)證書變更或者資質(zhì)延續(xù)的，不合用前款規(guī)定。第十條申請人應(yīng)當(dāng)向其注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提交申請材料。但是，水利部直屬單位獨資或者控股成立的公司申請監(jiān)理單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向水利部提交申請材料;流域管理機構(gòu)直屬單位獨資或者控股成立的公司申請監(jiān)理單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向該流域管理機構(gòu)提交申請材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)提出意見,并連同申請材料轉(zhuǎn)報水利部。水利部按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。第十一條初次申請監(jiān)理單位資質(zhì)，申請人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(一）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》;(二）《公司法人營業(yè)執(zhí)照》或者工商行政管理部門核發(fā)的公司名稱預(yù)登記證明；（三）驗資報告；(四)公司章程;(五)法定代表人身份證明；(六）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》中所列監(jiān)理工程師、造價工程師的資格證書和申請人批準注冊證明文獻（已在其他單位注冊的，還需提供原注冊單位批準變更注冊的證明)、總監(jiān)理工程師崗位證書,以及上述人員的勞動協(xié)議和社會保險憑證。申請晉升、重新認定、延續(xù)監(jiān)理單位資質(zhì)等級的,除提交前款規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交以下材料:（一)原《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》(副本）;(二）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》中所列監(jiān)理工程師的注冊證書；(三）近三年承擔(dān)的水利工程建設(shè)監(jiān)理協(xié)議書,以及已竣工程的建設(shè)單位評價意見。申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對申請材料的真實性負責(zé)。第十二條水利部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出認定或者不予認定的決定；2０個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長10個工作日。決定予以認定的,應(yīng)當(dāng)在１0個工作日內(nèi)頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》;不予認定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。第十三條水利部在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織對申請材料進行評審，并將評審結(jié)果在水利部網(wǎng)站公示,公示時間不少于7日。水利部應(yīng)當(dāng)制作《水行政許可除外時間告知書》,將評審和公示時間告知申請人。第十四條《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》涉及正本一份、副本四份,正本和副本具有同等法律效力,有效期為５年。第十五條資質(zhì)等級證書有效期內(nèi),監(jiān)理單位的名稱、地址、法定代表人等工商注冊事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi)向水利部提交水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書變更申請并附工商注冊事項變更的證明材料,辦理資質(zhì)等級證書變更手續(xù)。水利部自收到變更申請材料之日起3個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。第十六條監(jiān)理單位分立的，應(yīng)當(dāng)自分立后3０個工作日內(nèi),按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定,提交有關(guān)申請材料以及分立決議和監(jiān)理業(yè)績分割協(xié)議,申請重新認定監(jiān)理單位資質(zhì)等級。第十七條資質(zhì)等級證書有效期屆滿，需要延續(xù)的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個工作日前,按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定,向水利部提出延續(xù)資質(zhì)等級的申請。水利部在資質(zhì)等級證書有效期屆滿前，作出是否準予延續(xù)的決定。第十八條水利部應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)等級證書的發(fā)放、變更、延續(xù)等情況及時告知有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu),并定期在水利部網(wǎng)站公告。第四章監(jiān)督管理第十九條水利部建立監(jiān)理單位資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對監(jiān)理單位資質(zhì)實行動態(tài)管理。第二十條水利部履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、如實反映情況,提供相關(guān)材料。第二十一條縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位資質(zhì)條件不符合相應(yīng)資質(zhì)等級標準的,應(yīng)當(dāng)向水利部報告,水利部按照本辦法核定其資質(zhì)等級。第二十二條違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予處罰的,依照《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條監(jiān)理單位被吊銷資質(zhì)等級證書的,三年內(nèi)不得重新申請；被減少資質(zhì)等級的,兩年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級；受到其他行政處罰，受到通報批評、情節(jié)嚴重，被計入不良行為檔案，或者在審計、監(jiān)察、稽察、檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的，一年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第五章附則第二十四條水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表、受理憑證、申請材料補正告知書、不予受理告知書等文書格式由水利部統(tǒng)一制定,《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》由水利部統(tǒng)一印制。第二十五條本辦法施行前已經(jīng)取得的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書,本辦法施行后在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。本辦法施行后申請晉升、變更、延續(xù)和重新認定資質(zhì)等級的，依照本辦法執(zhí)行。第二十六條本辦法自20２3年2月1日起施行?！端こ探ㄔO(shè)監(jiān)理單位管理辦法》(水建管〔19９9〕637號)同時廢止。

附件一：水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級標準一、甲級監(jiān)理單位資質(zhì)條件（一)具有健全的組織機構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。（二）專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師以及其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員、總監(jiān)理工程師,均不少于附表1規(guī)定的人數(shù)。水利工程造價工程師不少于3人。（三）具有五年以上水利工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷,且近三年監(jiān)理業(yè)績分別為：1、申請水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(含正在承擔(dān),下同)1項Ⅱ等水利樞紐工程,或者2項Ⅱ等(堤防２級)其他水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)；該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計協(xié)議額不少于600萬元。承擔(dān)過水利樞紐工程中的擋、泄、導(dǎo)流、發(fā)電工程之一的,可視為承擔(dān)過水利樞紐工程。２、申請水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過2項Ⅱ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù);該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計協(xié)議額不少于350萬元。3、申請機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過４項中型機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù);該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計協(xié)議額不少于３00萬元。（四）能運用先進技術(shù)和科學(xué)管理方法完畢建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。(五)注冊資金不少于20０萬元。二、乙級監(jiān)理單位資質(zhì)條件（一）具有健全的組織機構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱,并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。(二）專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師以及其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員、總監(jiān)理工程師，均不少于附表1規(guī)定的人數(shù)。水利工程造價工程師不少于2人。（三）具有三年以上水利工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷,且近三年監(jiān)理業(yè)績分別為:１、申請水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過3項Ⅲ等(堤防3級)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù);該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計協(xié)議額不少于40０萬元。2、申請水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過4項Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)；該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計協(xié)議額不少于２00萬元。（四)能運用先進技術(shù)和科學(xué)管理方法完畢建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。(五）注冊資金不少于１0０萬元。初次申請機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)乙級資質(zhì),只需滿足第(一)、(二)、(四)、(五）項；申請重新認定、延續(xù)或者核定機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)乙級資質(zhì),還須該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年年均監(jiān)理協(xié)議額不少于３0萬元。三、丙級和不定級監(jiān)理單位資質(zhì)條件（一)具有健全的組織機構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱,并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。(二)專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師以及其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員、總監(jiān)理工程師，均不少于附表1規(guī)定的人數(shù)。水利工程造價工程師不少于１人。(三)能運用先進技術(shù)和科學(xué)管理方法完畢建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。(四）注冊資金不少于5０萬元。申請重新認定、延續(xù)或者核定丙級(或者不定級)監(jiān)理單位資質(zhì)，還須專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年年均監(jiān)理協(xié)議額不少于30萬元。大中型水利水電工程移民安頓前期工作管理暫行辦法第一章

總則第一條

為切實做好大中型水利水電工程移民安頓前期工作，提高移民安頓規(guī)劃工作質(zhì)量，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安頓條例》(以下簡稱《條例》)及相關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。第二條大中型水利水電工程移民安頓規(guī)劃大綱、移民安頓規(guī)劃的編制、申報、審核、審批工作,合用本辦法。第三條大中型水利水電工程移民安頓前期工作要遵循開發(fā)性移民方針，堅持以有土大農(nóng)業(yè)安頓為主、節(jié)約用地和控制移民規(guī)模的原則，通過現(xiàn)場調(diào)查、座談、問卷、聽證等方式，廣泛聽取移民意愿和安頓區(qū)居民的意見,科學(xué)編制移民安頓方案,妥善安頓移民的生產(chǎn)、生活,采用前期補償、補貼與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達成或者超過原有水平，并為其搬遷后的發(fā)展發(fā)明條件。對于少數(shù)民族移民,應(yīng)當(dāng)尊重其生產(chǎn)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣。第四條移民安頓規(guī)劃大綱和移民安頓規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)由具有大中型水利水電工程設(shè)計相應(yīng)等級資質(zhì)的單位承擔(dān)。第五條

移民安頓規(guī)劃大綱應(yīng)在工程項目建議書批準后，在工程建設(shè)征地范圍基本擬定和實物調(diào)查完畢的基礎(chǔ)上編制。移民安頓規(guī)劃應(yīng)根據(jù)批準的移民安頓規(guī)劃大綱,在工程可行性研究報告階段編制。第六條

移民安頓規(guī)劃大綱和移民安頓規(guī)劃應(yīng)與工程建設(shè)方案的比選和論證工作相協(xié)調(diào),以便擬定技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、社會和諧、生態(tài)保護的工程建設(shè)方案。移民安頓規(guī)劃大綱、移民安頓規(guī)劃的編制內(nèi)容應(yīng)與工程可行性研究報告推薦的方案相一致。第七條國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)全國大中型水利水電工程移民安頓規(guī)劃大綱和移民安頓規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督;省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安頓規(guī)劃大綱和移民安頓規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督。

第二章移民安頓規(guī)劃大綱的編制第八條已經(jīng)成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安頓規(guī)劃大綱；沒有成立項目法人的大中型水利水電工程,項目主管部門應(yīng)當(dāng)會同移民區(qū)和移民安頓區(qū)縣級以上(含縣級)地方人民政府編制移民安頓規(guī)劃大綱。第九條移民安頓規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安頓區(qū)經(jīng)濟社會情況和資源環(huán)境承載能力編制，要與本地經(jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)運用和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào),對移民生產(chǎn)生活作出妥善安排，對農(nóng)村移民要采用有土大農(nóng)業(yè)安頓為主的方式。保障移民的合法權(quán)益,滿足移民生存與發(fā)展的需求。第十條

移民安頓規(guī)劃大綱應(yīng)重要涉及以下內(nèi)容:(一)工程概況及工程重要特性;（二）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r;(三)編制依據(jù)、原則；（四)工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和淹沒線以上受影響范圍，其中應(yīng)明確淹沒線以上受影響范圍的劃定原則；(五）實物調(diào)查的依據(jù)、內(nèi)容、方法、成果認定程序和成果；(六）移民安頓規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；(七)移民安頓任務(wù)和安頓標準;

（八)在分析移民安頓環(huán)境容量的基礎(chǔ)上提出移民安頓方案,涉及農(nóng)村移民生產(chǎn)安頓方式、移民生活水平評價和搬遷后生活水平預(yù)測;（九）城（集）鎮(zhèn)遷建、公司遷建、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護工程建設(shè)、水土保持項目采用的標準;(十)水庫移民后期扶持政策;（十一）征地補償和移民安頓資金估算編制的依據(jù)、原則和方法;(十二)移民安頓規(guī)劃的組織、分工和工作計劃。第十一條

工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查,由項目法人或者項目主管部門按照國家有關(guān)政策和規(guī)范規(guī)定，會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實行。實物調(diào)查工作開始前,項目法人或項目主管部門應(yīng)向工程占地和淹沒區(qū)所在地省級人民政府提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布嚴禁在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口的通告后,方可開展實物調(diào)查工作。由項目法人或者項目主管部門、地方人民政府有關(guān)部門、設(shè)計單位組成聯(lián)合調(diào)查工作組,共同開展實物調(diào)查工作。實物調(diào)查應(yīng)公正、客觀、全面、準確,調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和權(quán)屬人簽字認可。實物調(diào)查結(jié)果應(yīng)進行公示，公示期不少于7天,最長不超過14天。如對公示結(jié)果有異議，聯(lián)合調(diào)查工作組應(yīng)對有異議的調(diào)查結(jié)果重新進行調(diào)查,并再次公示。公示結(jié)果無異議后，縣級以上(含縣級）地方人民政府應(yīng)對實物調(diào)查成果出具書面認可意見。

第三章移民安頓規(guī)劃的編制第十二條

已經(jīng)成立項目法人的,由項目法人根據(jù)經(jīng)批準的移民安頓規(guī)劃大綱編制移民安頓規(guī)劃；沒有成立項目法人的,項目主管部門應(yīng)當(dāng)會同移民區(qū)和移民安頓區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府,根據(jù)經(jīng)批準的移民安頓規(guī)劃大綱編制移民安頓規(guī)劃。第十三條

移民安頓方式應(yīng)在認真調(diào)查分析擬安頓移民地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)上擬定,應(yīng)遵循本地安頓與異地安頓、集中安頓與分散安頓、政府安頓與移民自找門路相結(jié)合的原則進行安頓。編制移民安頓規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民和移民安頓區(qū)居民的意見;必要時，采用聽證的方式。農(nóng)村移民安頓應(yīng)當(dāng)堅持有土大農(nóng)業(yè)安頓為主，遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護生態(tài)的原則；與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地運用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接的原則。第十四條

移民安頓規(guī)劃應(yīng)重要涉及以下內(nèi)容：(一)工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和移民安頓區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、自然環(huán)境情況；（二)工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和淹沒線以上受影響范圍;（三)工程建設(shè)征地實物;(四）農(nóng)村移民安頓規(guī)劃；（五）城(集)鎮(zhèn)遷建規(guī)劃；（六）公司遷建規(guī)劃；(七）專項設(shè)施解決規(guī)劃;(八）防護工程建設(shè)規(guī)劃；(九）水庫水域開發(fā)運用規(guī)劃;（十)水庫庫底清理規(guī)劃；（十一）移民安頓區(qū)水土保持規(guī)劃(十二)水庫移民后期扶持措施；（十三）征地補償和移民安頓資金估算。

第四章

移民安頓規(guī)劃大綱和移民安頓規(guī)劃的審批、審核第十五條

由國務(wù)院及國務(wù)院投資主管部門審批（核準)的大中型水利水電工程項目以及工程建設(shè)跨省區(qū)的項目，移民安頓規(guī)劃大綱由流域機構(gòu)或者項目主管部門報送國務(wù)院水行政主管部門,由國務(wù)院水行政主管部門與項目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合審批，審批文獻主送移民安頓規(guī)劃大綱報送單位,同時抄送國務(wù)院投資主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)和投資主管部門；移民安頓規(guī)劃由流域機構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門隨工程可行性研究報告或者項目申請報告一并報送國務(wù)院水行政主管部門，國務(wù)院水行政主管部門組織對移民安頓規(guī)劃進行審核，審核意見主送國務(wù)院投資主管部門，同時抄送移民安頓規(guī)劃報送單位，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)和項目法人單位。其余大中型水利水電工程，項目法人或者項目主管部門應(yīng)當(dāng)將移民安頓規(guī)劃大綱報項目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批,移民安頓規(guī)劃報項目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)審核。移民安頓規(guī)劃大綱和移民安頓規(guī)劃完畢后,項目法人或者項目主管部門應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安頓區(qū)縣級以上(含縣級)地方人民政府的意見,并將書面意見隨移民安頓規(guī)劃大綱和移民安頓規(guī)劃一并上報審批（審核)部門。第十六條提交審批的移民安頓規(guī)劃大綱成果應(yīng)涉及:移民安頓規(guī)劃大綱報告、實物調(diào)查報告、征求移民和移民安頓區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級以上(含縣級)地方人民政府對實物調(diào)查成果的意見等。提交審核的移民安頓規(guī)劃成果應(yīng)涉及：移民安頓規(guī)劃報告、移民安頓規(guī)劃大綱批準文獻、征求移民和移民安頓區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府出具的書面意見、必要的附表及附圖。第十七條

移民安頓規(guī)劃大綱審批機關(guān)重要對以下事項進行審查,提出審批意見:（一)編制單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；(二）編制依據(jù)是否充足；(三)內(nèi)容是否全面，是否符合國家移民政策；(四）占地范圍與工程建設(shè)和運營管理的規(guī)定是否相一致;(五）實物調(diào)查方法是否符合實際,實物調(diào)查成果是否真實可靠;(六）規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則是否全面，是否符合國家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和本地實際。(七）移民安頓任務(wù)、安頓標準是否符合國家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和本地實際；（八）移民安頓環(huán)境容量分析的方法是否得當(dāng)，分析結(jié)果是否符合本地實際；(九)移民安頓方案是否廣泛聽取了移民和移民安頓區(qū)居民的意見;(十）移民生活水平預(yù)測方法是否合適；(十一）移民安頓規(guī)劃是否與國家和相關(guān)地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地運用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接;(十二）征地補償和移民安頓資金估算編制的原則、依據(jù)和內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和政策及地方法律法規(guī);（十三)《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。第十八條經(jīng)批準的移民安頓規(guī)劃大綱是編制移民安頓規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行,不得隨意調(diào)整或者修改;由于國家政策、工程選擇、規(guī)模等建設(shè)方案等發(fā)生較大變化確需調(diào)整或修改的,應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準。第十九條

移民安頓規(guī)劃審核機關(guān)重要對以下事項進行審核,提出審核意見：（一)內(nèi)容是否嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的移民安頓規(guī)劃大綱；(二）編制單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；（三）編制依據(jù)是否充足；(四)移民安頓規(guī)劃是否征求本地人民政府意見；(五）移民安頓方案是否廣泛聽取移民和移民安頓區(qū)居民的意見；（六)移民安頓方案是否貫徹,移民搬遷后生活能否達成或者超過原有水平；（七)水庫移民后期生產(chǎn)生活是否已有扶持措施;（八）農(nóng)村移民安頓、城（集）鎮(zhèn)遷建、公司遷建、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護工程建設(shè)、水庫水域開發(fā)運用、水庫庫底清理和移民安頓區(qū)水土保持,是否符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定；（九)征地補償和移民安頓資金估算是否符合國家法律法規(guī)和政策。(十)《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。第二十條

經(jīng)審核的移民安頓規(guī)劃是組織實行移民安頓工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改。在項目實行中，因?qū)嶋H情況確需調(diào)整和修改的,應(yīng)編制專題報告，依照本辦法第十五條的規(guī)定重新審核。第二十一條實物調(diào)查完畢后超過5年未批準（核準）的項目,應(yīng)重新進行調(diào)查,并重新編制移民安頓規(guī)劃大綱和移民安頓規(guī)劃報告報原審批、審核部門審批、審核。第二十二條

移民安頓前期工作中形成的各類文獻材料,應(yīng)按檔案管理規(guī)定進行收集、保管和歸檔。第二十三條對于違反本辦法規(guī)定，在移民安頓前期工作中弄虛作假,違反規(guī)定審批（審核)、違反規(guī)定調(diào)整或修改移民安頓規(guī)劃大綱及移民安頓規(guī)劃的單位及負責(zé)人,以及違反規(guī)定批準(核準)移民安頓規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項目的單位及負責(zé)人，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定進行解決。第五章

附則第二十四條

小型水利水電工程移民安頓前期工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條地方人民政府水行政主管部門、移民管理機構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實行細則。第二十六條

南水北調(diào)工程移民安頓前期工作依照《條例》第六十二條的規(guī)定執(zhí)行。第二十七條

本辦法由水利部負責(zé)解釋。第二十八條

本辦法自２023年2月1日起施行。本辦法施行前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準。

水利部2023年1月28日

關(guān)于印發(fā)2023年水利建設(shè)與管理工作要點的告知為進一步貫徹貫徹全國水利廳局長會議精神，全力打好病險水庫除險加固、大規(guī)模水利建設(shè)、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理三場硬仗，全面加強工程建設(shè)管理、工程運營管理、河湖管理,不斷深化水利建設(shè)管理體制改革和水利工程管理體制改革,全面推動水利建設(shè)與管理工作,我司擬定了《202３年水利建設(shè)與管理工作要點》。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準,現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本流域、本地區(qū)實際，扎實做好相關(guān)工作。

水利部建管司二月二十四日附件:２023年水利建設(shè)與管理工作要點20２3年，是貫徹“十一五”規(guī)劃的最后一年，是打好水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵年，是完畢中央擬定的病險水庫除險加固三年目的任務(wù)的決戰(zhàn)年,是水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作全面展開的重要一年,水利建設(shè)與管理工作任務(wù)異常艱巨，責(zé)任非常重大。我們將在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,進一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可連續(xù)發(fā)展治水思緒,按照部黨組的規(guī)定和全國水利廳局長會議的總體部署,以“質(zhì)量、安全、效益”為核心,堅持改革創(chuàng)新、依法行政、建管并重、現(xiàn)代化方向,突出打好三場硬仗,加強三項管理，深化兩項改革，注重社會管理和公共服務(wù),全力推動水利建設(shè)與管理工作。一、突出重點，全力打好三場硬仗(一）打好病險水庫除險加固硬仗1.細化目的任務(wù)。按照中央提出的目的任務(wù),2023年專項規(guī)劃內(nèi)項目要完畢竣工驗收或投入使用驗收。對照部省簽訂的責(zé)任書規(guī)定，指導(dǎo)督促各地進一步分解任務(wù)、貫徹責(zé)任，倒排工期,節(jié)點控制，逐庫制定實行計劃，逐庫貫徹建設(shè)進度,逐庫明確驗收時間，實行逐庫動態(tài)監(jiān)控。2.建立公示督辦制度。實行建設(shè)進度周報、綜合完畢情況半月報制度，每半個月對各地建設(shè)進度、配套資金到位、投資完畢和驗收情況進行排序,予以公告;對進度嚴重滯后的地區(qū)和項目，實行蹲點督導(dǎo)、掛牌督辦。3.加強質(zhì)量安全管理。會同有關(guān)司局和單位開展工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督巡查，指導(dǎo)組織質(zhì)量“飛檢”。督促各地強化質(zhì)量和安全監(jiān)管，加強現(xiàn)場質(zhì)量檢測，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制運用,科學(xué)調(diào)度管理，防止發(fā)生質(zhì)量與安全事故,堅決杜絕在建項目潰壩失事。４．及時組織驗收。督促指導(dǎo)各省級水行政主管部門精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴格按照驗收規(guī)定,及時組織驗收,保證竣工一座，及時驗收一座，投入使用一座,發(fā)揮效益一座。5．強化檢查督導(dǎo)。按照部病險水庫除險加固工作機制，組織開展專項檢查、稽察督導(dǎo)和巡視巡查；督促各地對審計、稽察、檢查、專項治理等發(fā)現(xiàn)的突出問題進行認真整改。貫徹獎懲措施,將病險水庫除險加固完畢情況和年終考核、評優(yōu)評先、項目安排等掛鉤;對工作滯后、整改不力的地區(qū)和項目連同相關(guān)負責(zé)人,一并予以通報批評，對問題嚴重的提請有關(guān)地區(qū)和相關(guān)部門實行責(zé)任追究。（二)打好大規(guī)模水利建設(shè)硬仗６．加強對重點工程的檢查督導(dǎo)。圍繞進度、質(zhì)量、安全和效益，組織對治淮骨干工程等重點項目的檢查督導(dǎo)，加快推動甘肅引洮、吉林哈達山、西藏旁多、四川亭子口、貴州黔中檔重點工程建設(shè)進度，督促全面貫徹質(zhì)量、安全、資金管理制度，保證“四個安全”。７．加強對民生水利工程建設(shè)的指導(dǎo)。針對當(dāng)前民生水利工程面廣、量大、種類多、管理分散等特點，指導(dǎo)各地既嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,認真貫徹三項制度，規(guī)范建設(shè)管理,又因地制宜，創(chuàng)新模式，積極推行項目集中建設(shè)管理、打捆招標等有效管理方式,以適應(yīng)大規(guī)模水利工程建設(shè)的需要。８．加強驗收管理。組織開展黃河西霞院、漢江王甫洲、安徽無為長江干堤加固以及治淮骨干項目中的山東劉家道口、河南燕山等已竣工重點工程竣工驗收；指導(dǎo)地方開展其他水利工程竣工驗收工作,制訂驗收計劃,規(guī)范驗收管理，加快驗收進度，保證工程早日發(fā)揮效益。(三)打好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理硬仗9.抓排查。組織指導(dǎo)各地進一步開展排查工作,進一步明確排查范圍，實事求是地報告情況、反映問題；組織對部直屬工程和地方建設(shè)項目進行抽查，保證2023年3月底前形成排查工作階段總結(jié)報告,4月底前全面完畢專項治理排查任務(wù)，５月底形成排查總結(jié)報告。10．抓整改。以涉及人民群眾切身利益、中央關(guān)心、社會關(guān)注的病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造等民生水利項目為重點,針對自查或抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改貫徹。１1.抓制度。針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的各類問題，對現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)制度進行一次全面清理，該修訂的修訂,該廢止的廢止,該制定的制定，以此為契機，著力完善相關(guān)法規(guī)制度和技術(shù)標準體系。特別對民生水利工程，通過專項治理摸清其建設(shè)管理的特殊性和規(guī)律性,抓住核心問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點突破，出臺切實有效的解決辦法，全面提高民生水利工程建管水平。1２．抓協(xié)調(diào)。及時傳達中央的重大決策部署和政策措施，結(jié)合水利實際提出貫徹貫徹意見;加強與中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各牽頭部委的工作聯(lián)系，做好上傳下達工作;做好與部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的溝通和協(xié)調(diào),密切配合，形成工作合力;貫徹專項治理旬報制度，及時編發(fā)工作簡報,做好信息收集和報送。二、建管并重,切實加強三項管理(一)加強建設(shè)管理,保證“四個安全”13.強化項目建設(shè)管理。督促各地嚴格遵守基本建設(shè)程序，按照批準的初步設(shè)計組織工程建設(shè);認真執(zhí)行三項制度,規(guī)范項目法人組建,加強項目法人內(nèi)部制度建設(shè);加強建設(shè)監(jiān)理,強化貫徹監(jiān)理職責(zé),保證監(jiān)理工作質(zhì)量;進一步規(guī)范招標投標活動，健全招標投標監(jiān)督機制和舉報投訴解決機制,著力解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等問題，促進水利工程建設(shè)項目的順利實行。14.加強質(zhì)量和安全監(jiān)管。督促各地健全工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理體系,貫徹工作經(jīng)費,加強現(xiàn)場監(jiān)督和巡視，強化質(zhì)量檢測，嚴把施工質(zhì)量關(guān),切實做好工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。指導(dǎo)加強施工現(xiàn)場和施工度汛安全管理，保證施工和度汛安全，堅決防止重特大質(zhì)量與安全事故發(fā)生。15.加強市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)。積極哺育施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等市場主體，嚴格市場準入；加強對市場主體行為監(jiān)管，建立市場清退機制,實行資質(zhì)資格動態(tài)管理。加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，開通全國水利建設(shè)市場主體信用信息平臺,及時公布不良行為記錄。研究建立信用評價和獎懲機制。(二）加強運營管理，保障工程安全和效益發(fā)揮16.加強安全管理。組織開展水庫運營管理督查,督促各地制定水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案,貫徹地方政府、主管部門和管理單位責(zé)任，特別是對小型水庫要貫徹監(jiān)管責(zé)任,貫徹管理人員、管護經(jīng)費和預(yù)警措施，保證工程運營安全。17.加強調(diào)度管理。制定水庫調(diào)度運營規(guī)程編制導(dǎo)則，指導(dǎo)各地制定水庫調(diào)度運營規(guī)程,科學(xué)調(diào)度，充足發(fā)揮工程效益。１８．加強規(guī)范化管理。繼續(xù)組織各地進行水庫、水閘注冊登記和降等報廢工作;印發(fā)《關(guān)于加強堤防管理工作的意見》，推動堤防管理規(guī)范化;積極推動水利工程確權(quán)劃界工作;組織開展水利工程管理考核，促進各地提高工程管理水平。(三)加強河湖管理，維護河湖健康生命１9．加強涉河項目監(jiān)管。強化政府對河湖開發(fā)運用與保護的監(jiān)管手段，繼續(xù)實行流域機構(gòu)審查河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目公告制度;組織開展河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目專項檢查，規(guī)范涉河、涉湖活動。２０.加強河道采砂管理。充足發(fā)揮水利、交通兩部合作常態(tài)長效機制，加強長江河道采砂管理;開展全國河道采砂執(zhí)法檢查，嚴厲打擊河道非法采砂活動。三、開拓創(chuàng)新,深化兩項改革2１.深化水利建設(shè)管理體制改革。進一步研究工程建設(shè)管理面臨的新情況、新問題，創(chuàng)新項目法人組建形式，優(yōu)化整合建設(shè)管理力量，試點代建制、設(shè)計施工總承包制等新型建設(shè)管理模式，積極探索電子化招標方式，組建全國水利工程評標專家?guī)?研究建立施工圖審查制度。22.深化水利工程管理體制改革。督促各地進一步貫徹各項改革措施，建立運營管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費來源長效機制，健全水管單位內(nèi)部管理制度；制定深化水管體制改革指導(dǎo)意見，將改革覆蓋到基層水管單位,延伸到小型水利工程。組織開展水管體制改革“回頭看”活動,鞏固改革成果。四、加強基礎(chǔ)工作,強化能力建設(shè)23．做好規(guī)劃編制工作。組織編制《全國小型病險水庫除險加固規(guī)劃》；做好專項規(guī)劃外大中型病險水庫安全鑒定抽查和核查工作,組織編制實行方案。做好相關(guān)論證工作,完畢《全國大中型病險水閘除險加固規(guī)劃》審批，促進項目早日實行。加快全國重要江河河道采砂管理規(guī)劃、河道（湖泊）岸線運用管理規(guī)劃的編制和審批工作。24.加強法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標準的制定修訂工作。積極推動《河道采砂管理條例》、《河道管理條例》立法進程，力爭早日頒布實行；編制全國病險水閘除險加固管理辦法,開展水閘安全鑒定核查工作；修正《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》,編制《水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理導(dǎo)則》，完畢《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故解決暫行規(guī)定》修訂工作；頒布《水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)單元工程質(zhì)量評估標準(7項)》、《堤防養(yǎng)護修理規(guī)程》等規(guī)章和技術(shù)標準。２５.做好水利普查相關(guān)工作。按照部黨組的統(tǒng)一部署,配合做好水利普查相關(guān)工作，科學(xué)設(shè)定普查科目和相關(guān)指標,指導(dǎo)河湖、水庫、水閘管理單位和在建工程項目法人,準確填報普查數(shù)據(jù),及時報送相關(guān)資料，全面摸清水利工程和河湖基本情況，為加強工程運營管理奠定基礎(chǔ)。26.加快信息化建設(shè)和人員培訓(xùn)。加快水利建設(shè)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)，組建水利建設(shè)與管理專家?guī)欤苿铀こ探ㄔO(shè)與管理工作的制度化、規(guī)范化，做好信息公開有關(guān)工作。適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)形勢,加強對基層項目法人、施工、監(jiān)理等人員培訓(xùn)，提高建設(shè)管理水平;組織開展水利工程運營崗位人員操作技能培訓(xùn)，執(zhí)行重要崗位持證上崗制度,提高工程運營管理水平。五、扎實做好其他各項工作２7.召開全國水利建設(shè)與管理工作會議。組織召開全國水利建設(shè)與管理工作會議，總結(jié)近年來水利建設(shè)與管理工作成績和經(jīng)驗，分析新形勢新任務(wù)，部署今年和此后一個時期的水利建設(shè)與管理工作。28.做好水利援藏和部三峽辦工作。貫徹貫徹中央第五次西藏工作座談會精神,研究提出水利援藏工作;按照水利部第四次援藏工作會議規(guī)定，督促貫徹好“十一五”水利援藏規(guī)劃，配合做好水利部第十一期援藏干部選拔輪換工作。配合做好三峽工程建成后運營管理體制研究,籌備召開三峽水庫優(yōu)化調(diào)度和實驗性蓄水期原型實驗專家研討會；結(jié)合三峽水庫運營調(diào)度情況，組織有關(guān)單位進一步完善三峽水庫優(yōu)化調(diào)度方案。29.加強宣傳工作。組織舉辦水利援藏成就展、水管體制改革成就展、病險水庫除險加固成就展,充足運用報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加強水利建設(shè)與管理工作的宣傳，營造良好的輿論氛圍。30．加強隊伍建設(shè)。認真貫徹中央黨建工作新規(guī)定，進一步推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍作風(fēng)建設(shè),不斷提高黨員干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作水平和工作效能,弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),積極開展“講黨性、重品行、作表率”活動和“爭創(chuàng)文明機關(guān)、爭做人民滿意公務(wù)員”活動。

水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點工作方案根據(jù)《關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》(中治工發(fā)〔２023〕9號）和中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點工作方案的告知》(中治工辦發(fā)〔２０23〕1號,以下簡稱《告知》）的規(guī)定,為做好水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點工作，制定本工作方案。一、工作目的２02３年6月底前，制定發(fā)布水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開目錄和信用信息目錄,依托水利部（含流域機構(gòu)）和地方政府水行政主管部門門戶網(wǎng)站建立“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”和“水利建設(shè)市場信用信息平臺”；加強水利行業(yè)信用信息的公開共享，重點做好從業(yè)單位和從業(yè)人員不良行為信息的公開，探索建立水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系的守信激勵和失信懲戒制度，總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗,為在水利行業(yè)全面推廣實行提供實踐依據(jù)。二、工作原則(一）統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源。各級水行政主管部門從自身實際出發(fā)，因地制宜,充足運用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和本單位網(wǎng)站，統(tǒng)籌規(guī)劃,積極推動水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和共享，避免盲目投資、反復(fù)建設(shè)和浪費。（二)統(tǒng)一規(guī)范,突出重點。各級水行政主管部門按照工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開基本指導(dǎo)目錄規(guī)定和共享規(guī)范,建設(shè)管轄范圍內(nèi)“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”，提供信息公開共享服務(wù)。(三)明確責(zé)任，分級實行。按照“誰組建項目法人,誰負責(zé)信息公開”的原則,明確水利建設(shè)項目信息公開的責(zé)任主體，及時、準確、完整地進行項目信息公開，保密項目除外。(四)積極探索，分步實行。通過開展水利部、流域管理機構(gòu)和部分省水行政主管部門的試點實行工作，積極探索合用于水利實際的項目信息公開和誠信體系建設(shè)成功做法和經(jīng)驗，為全面推廣實行提供實踐依據(jù)。三、試點范圍長江水利委員會、黃河水利委員會、淮河水利委員會、海河水利委員會、珠江水利委員會、松遼水利委員會、太湖流域管理局以及河北、山西、吉林、江蘇、浙江、安徽、湖北、廣東、四川、陜西等10個省水利廳先期進行試點，然后在水利系統(tǒng)全面推廣實行。四、工作任務(wù)(一）編制和發(fā)布水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開目錄和信用信息目錄,明確公開的內(nèi)容、范圍和形式。按照《水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開基本指導(dǎo)目錄(試行）》(見附件１）和《水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄(試行)》(見附件2)的規(guī)定,各單位結(jié)合本地區(qū)水利工程建設(shè)實際,制定和公布水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開目錄和信用信息目錄,明確信息公開的內(nèi)容、形式和責(zé)任主體。(二）建立“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”，大力推動信息公開。各單位按照《水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和信用信息公開共享規(guī)范(試行）》（見附件3)的規(guī)定，在本單位門戶網(wǎng)站建立“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”，實現(xiàn)頁面展現(xiàn)、信息導(dǎo)航、訪問權(quán)限等發(fā)布、管理及服務(wù)功能,并按照責(zé)任分工,對政府投資或使用國有資金且由本單位負責(zé)組建項目法人的水利工程建設(shè)項目做好信息公開。(三）構(gòu)建統(tǒng)一項目信息公開服務(wù)平臺,探索實現(xiàn)公開信息整合服務(wù)。建設(shè)由水利部、流域管理機構(gòu)和地方水行政主管部門信息公開共享服務(wù)平臺組成的統(tǒng)一項目信息公開共享整合服務(wù)平臺的框架,實現(xiàn)公開信息的整合發(fā)布。在水利部門戶網(wǎng)站實現(xiàn)水利部、流域管理機構(gòu)和各試點省“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”的鏈接,初步構(gòu)建起試點范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項目公開信息整合發(fā)布的服務(wù)體系，提供水利部網(wǎng)站“一站式”的信息公開共享服務(wù)。(四）促進從業(yè)單位和人員行為信息公開共享,建立和完善守信激勵制度和失信懲戒制度。制定并發(fā)布行業(yè)信息管理、良好行為和不良行為認定、信譽評價管理等相關(guān)規(guī)定,推動守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)。建立并開通全國水利建設(shè)市場信用信息平臺，發(fā)布水利建設(shè)市場從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息。研究制定信用信息采集、審核、發(fā)布、更正和使用的相關(guān)管理規(guī)定，促進信用信息在水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)中的共享應(yīng)用，完善市場準入和退出機制，加強守信激勵和失信懲戒。五、保障措施(一)明確工作責(zé)任。試點工作由水利部、各流域管理機構(gòu)和各地水行政主管部門分級實行。水利部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)具體組織實行水利部項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作,并對水利行業(yè)試點工作進行指導(dǎo)。各單位水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組對本單位的試點工作負總責(zé),其辦公室負責(zé)具體組織實行。各流域管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對下屬各單位試點工作、省級水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對地市、區(qū)縣水行政主管部門試點工作要進行指導(dǎo)。(二）貫徹工作班子。建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作政策性、技術(shù)性強,各單位要配備好建設(shè)管理和信息管理工作人員，組建強有力的工作班子。做好任務(wù)分解，擬定牽頭部門和具體承辦單位，做到分工明確、責(zé)任到人,切實把試點工作抓好抓實。(三）注重溝通協(xié)調(diào)。各單位要按照水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)定，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。既要做好各級上下溝通，又要搞好組織協(xié)調(diào),充足調(diào)動和發(fā)揮各職能部門的積極性。要全面了解掌握工作推動情況，對碰到的難點和重點問題，要提出解決的具體措施和辦法。(四）強化督促指導(dǎo)。各單位要明確工作目的和階段性規(guī)定，加強工作指導(dǎo)。要根據(jù)工作進展情況,切實加強督促檢查，及時提出改善工作的意見。(五)實行進度管理。試點工作期間,各單位５月底以書面形式向水利部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報試點工作進度和情況;6月20日前,將試點工作總結(jié)報水利部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;６月30日前，水利部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將試點工作總結(jié)報告以書面形式上報中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。水利部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期地組織對試點工作進行檢查。附件:１、水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開基本指導(dǎo)目錄（試行）2、水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄（試行)3、水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享規(guī)范（試行)

附件1：水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開基本指導(dǎo)目錄(試行）一、項目信息基本指導(dǎo)目錄（一）項目審批公開信息1、項目審批信息涉及項目建議書批復(fù)結(jié)果信息、可行性研究報告批復(fù)結(jié)果信息、初步設(shè)計方案批復(fù)結(jié)果信息、用地批復(fù)文獻結(jié)果信息、環(huán)境影響評價審批的結(jié)果信息等內(nèi)容。2、項目核準信息涉及項目核準結(jié)果等內(nèi)容。(二）項目建設(shè)管理公開信息１、項目基本信息涉及項目名稱、項目概況、建設(shè)時間、投資規(guī)模、項目經(jīng)理、建設(shè)單位信息、參建單位信息等內(nèi)容。2、招標投標信息涉及招標事項、招標公告、投標資格預(yù)審公告和中標結(jié)果等內(nèi)容。3、征地拆遷信息：涉及征地拆遷負責(zé)人、項目用地審批意見、項目涉及征地、拆遷的公告、工作方法原則和已支付的拆遷補償費用總額等內(nèi)容。4、重大設(shè)計變更信息：涉及設(shè)計變更管理依據(jù)、項目變更時間、變更因素、資金變更、變更內(nèi)容、審批單位等內(nèi)容。５、施工管理信息:涉及項目進度計劃、完畢情況等內(nèi)容。6、協(xié)議履約信息：涉及施工單位項目考核、參建單位重要人員按協(xié)議履約到場信息,建設(shè)單位按協(xié)議支付資金信息,設(shè)備、材料采購資金使用情況等內(nèi)容。７、質(zhì)量安全信息:涉及質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及質(zhì)量安全監(jiān)督負責(zé)人,質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況,質(zhì)量評估情況、質(zhì)量事故解決情況、安全鑒定結(jié)果等內(nèi)容。8、資金管理信息:涉及項目資金籌措及到位情況、工程款支付情況、資金概預(yù)算執(zhí)行情況等內(nèi)容。９、驗收信息:涉及法人驗收情況、階段驗收情況、專項驗收情況、竣工財務(wù)決算審計情況、竣工驗收情況等內(nèi)容。（三）從業(yè)單位公開信息涉及從業(yè)單位的良好行為記錄信息和不良行為記錄信息等內(nèi)容。(四）從業(yè)人員公開信息涉及從業(yè)人員的良好行為記錄信息和不良行為記錄信息等內(nèi)容。二、目錄說明從業(yè)單位是指參與水利工程建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、征詢、供貨、招標代理、質(zhì)量檢測、安全評價等企(事）業(yè)單位。從業(yè)人員是指參與水利工程建設(shè)活動市場主體的重要自然人，涉及法人代表,技術(shù)負責(zé)人，具有建造工程師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價工程師、質(zhì)量檢測員等執(zhí)（從）業(yè)人員。

附件２:水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄(試行）一、信用信息基本指導(dǎo)目錄（一）從業(yè)單位信用信息1、公司基本信息涉及公司名稱、營業(yè)執(zhí)照注冊號、營業(yè)執(zhí)照登記機關(guān)、組織機構(gòu)代碼、組織機構(gòu)登記機關(guān)、公司類型、經(jīng)營范圍、注冊資本、成立日期、住所、經(jīng)營期限、法定代表人信息、年檢結(jié)果等內(nèi)容。2、資質(zhì)基本信息涉及資質(zhì)等級、專業(yè)類別、證書編號、有效期至、審核情況、資質(zhì)證書核發(fā)機關(guān)等。3、代表工程業(yè)績信息涉及項目名稱、項目所在地、實際開工時間、竣工時間、項目狀態(tài)、項目負責(zé)人、工程總投資、協(xié)議價、質(zhì)量評估結(jié)果等內(nèi)容。４、信用評價信息涉及信用評價結(jié)果、評價日期、評價機構(gòu)等信息及重協(xié)議守信用情況等內(nèi)容。5、良好行為記錄信息涉及縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)部門、有關(guān)社會團隊獎勵和表彰的獎項名稱、獎項級別、頒獎單位、頒獎文號、頒獎時間等信息，以及馳名、著名商標信息等內(nèi)容。６、不良行為記錄信息（1）違法信息:涉及法院判決結(jié)果、判決重要內(nèi)容、處罰對象、執(zhí)行期限、判決機關(guān)等內(nèi)容。（2）行政解決決定信息：涉及市場主體、行為類別、行為代碼、解決決定、解決機關(guān)、解決時間、解決依據(jù)、不良行為、相關(guān)文號、解決情況等內(nèi)容。(3）欠薪及欠繳社保金信息:涉及欠薪時段、欠薪總額、欠薪記錄機關(guān)、欠繳社會保險種類及金額等內(nèi)容。（二)從業(yè)人員信用信息１、人員基本信息涉及姓名、性別、證件類型、證件號碼、從業(yè)單位等內(nèi)容。2、執(zhí)業(yè)資格信息涉及證書名稱、編號、級別、有效期至、核發(fā)機關(guān)、證書狀態(tài)等內(nèi)容。3、良好行為記錄信息涉及縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)部門、有關(guān)社會團隊獎勵和表彰的姓名、獎項名稱、獎項級別、頒獎單位、頒獎文號等內(nèi)容。4、不良行為記錄信息（1)違法信息：涉及法院判決結(jié)果、判決重要內(nèi)容、處罰對象、執(zhí)行期限、判決機關(guān)等內(nèi)容。(2)行政解決決定信息:解決種類、解決對象、解決事由、解決依據(jù)、解決機關(guān)、解決內(nèi)容、解決時間、解決執(zhí)行情況等內(nèi)容。二、目錄說明從業(yè)單位是指參與水利工程建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、征詢、供貨、招標代理、質(zhì)量檢測、安全評價等企（事)業(yè)單位。從業(yè)人員是指參與水利工程建設(shè)活動市場主體的重要自然人,涉及法人代表，技術(shù)負責(zé)人，具有建造工程師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價工程師、質(zhì)量檢測員等執(zhí)（從)業(yè)人員。

附件3：水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享規(guī)范(試行）為規(guī)范水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享，推動水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)，制定《水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享規(guī)范(試行）》,供各地開展項目信息和信用信息公開共享工作時使用。一、項目信息公開專欄(一）在水行政主管部門網(wǎng)站首頁設(shè)立項目信息公開專欄，名稱為“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”（以下簡稱“專欄”)。(二）“專欄”首頁頂部為標題區(qū),標題內(nèi)容涉及專欄名稱和專欄建設(shè)單位?！皩诮ㄔO(shè)單位”用“行政區(qū)域名稱＋建設(shè)單位名稱”表達。(三)“專欄”設(shè)立項目信息公開區(qū)和信用信息共享區(qū)。(四）“項目信息公開區(qū)”應(yīng)設(shè)立項目審批信息、項目建設(shè)管理信息、從業(yè)單位和重要從業(yè)人員信用信息、建設(shè)用地審批信息等欄目。（五)“信用信息共享區(qū)”須設(shè)立“信用信息共享目錄”,提供信用信息共享的申請、辦理、獲取等功能。（六）“專欄”內(nèi)設(shè)立項目信息搜索欄。在搜索欄輸入關(guān)鍵字,可對專欄內(nèi)公開的項目信息進行全文檢索。二、項目信息公開（一）項目信息公開的基本內(nèi)容，應(yīng)涉及:項目審批信息、項目建設(shè)管理信息、從業(yè)單位和從業(yè)人員信息等。(二)項目信息公開內(nèi)容列表頁須采用分頁瀏覽方式。列表條目內(nèi)容應(yīng)以“序號”、“項目編碼”、“項目名稱”、“發(fā)布日期”等標記。點擊條目進入該條目項下的具體信息。（三）具體信息頁面上方應(yīng)顯示項目信息標題，注明信息發(fā)布部門和日期。（四)項目審批、核準信息由項目審批部門采集、審核和發(fā)布。項目建設(shè)管理信息由項目建設(shè)單位提供,項目主管部門審核、發(fā)布。從業(yè)單位、重要從業(yè)人員行為信息由項目建設(shè)單位提供,項目主管部門審核、發(fā)布。(五）項目信息和信用信息公開由部門依據(jù)職能負責(zé)信息更新、維護和服務(wù)。（六)采集和發(fā)布的信息須及時、準確和完整。三、信用信息共享（一）信用信息共享的基本內(nèi)容,應(yīng)涉及:從業(yè)單位基本信息、資質(zhì)信息、項目業(yè)績信息、信用評價信息、良好行為記錄信息和不良行為記錄信息等;從業(yè)人員基本信息、執(zhí)業(yè)資格信息、良好行為記錄信息和不良行為記錄信息等。（二)信用信息共享提供部門須提供網(wǎng)絡(luò)在線申請的受理方式。提供的信息獲取憑證應(yīng)為不少于1０位的隨機字符。（三)從業(yè)單位信用檔案的內(nèi)容，應(yīng)涉及基本信息、資質(zhì)信息、業(yè)績信息、良好行為記錄信息、不良行為信息等。(四）從業(yè)人員信用檔案的內(nèi)容，應(yīng)涉及基本信息、執(zhí)業(yè)資格信息、參與項目信息、不良行為信息等。（五)從業(yè)單位和從業(yè)人員信用檔案,須注明發(fā)布機構(gòu)和發(fā)布日期，各類信息須注明來源部門和采集日期。(六)共享信用信息的提供、更新、維護和服務(wù)，由部門依據(jù)職能負責(zé)。四、信用等級評價結(jié)果公開表達規(guī)則(一）信用等級評價結(jié)果公開表達分為A、B、Ｃ三等。(二)信用等級評價結(jié)果信息公開共享時,評價結(jié)果信息的相應(yīng)表達工作由信息發(fā)布或提供部門負責(zé)。評價結(jié)果信息相應(yīng)表達后的展現(xiàn)方式是評價結(jié)果信息后位加括號標定相應(yīng)等級信息，以示區(qū)分。如“AＡA(Ａ)”,表達原等級為AAA,相應(yīng)表達后的等級為A。五、信息表現(xiàn)格式（一）項目信息和信用信息表現(xiàn)形式為電子數(shù)據(jù),涉及結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。（二）非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)涉及辦公文檔、純文本、表格、網(wǎng)頁、圖片、音頻、視頻。(三）根據(jù)GB/T２0916-20２３，文本文檔采用XMＬ格式，圖片采用BMP格式,音頻采用WAV格式,視頻采用AVＩ格式。（四)辦公文檔、純文本、表格和網(wǎng)頁中的中文采用簡體中文字符。六、項目編碼規(guī)則（一)編碼對象是工程建設(shè)領(lǐng)域的工程項目。(二)項目代碼由項目審批單位在項目立項時負責(zé)賦碼,項目代碼在使用過程中保持唯一性和不變性。(三）項目代碼是采用組合編碼方式生成的特性組合碼,由２1位前段碼和不定長序列碼組成。排列順序從左至右依次為：6位行政區(qū)劃代碼,11位項目建設(shè)單位組織機構(gòu)代碼,4位年度和不定長序列碼。具體表達形式如下圖所示。(四）行政區(qū)劃代碼：6位數(shù)字,按GＢ／Ｔ２260(2023）的規(guī)定執(zhí)行。中央的行政區(qū)劃代碼為“00０000”（五)項目建設(shè)單位組織機構(gòu)代碼：１1位數(shù)字。（六)年度：４位數(shù)字，表達項目立項的年度。（七)序列碼:不定長字符的序列號,在同一前段碼下應(yīng)具有唯一性。(八）當(dāng)項目劃分為多個子項目時，以父項目代碼為前綴，追加新的子項目代碼，子項目代碼按照以上項目編碼規(guī)則生成,父項目代碼與子項目代碼間用“—”連接。具體表達形式如下圖所示。

關(guān)于免征國家重大水利工程建設(shè)基金的城市維護建設(shè)稅和教育費附加的告知財稅[２0２３］４４號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局)、地方稅務(wù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局:經(jīng)國務(wù)院批準，為支持國家重大水利工程建設(shè)，對國家重大水利工程建設(shè)基金免征城市維護建設(shè)稅和教育費附加。本告知自發(fā)文之日起執(zhí)行。

財政部國家稅務(wù)總局五月二十五日?淺議保證安全生產(chǎn)、文明施工費用投入作者:孟勇來源:網(wǎng)絡(luò)摘要：安全生產(chǎn)工作越來越受到有關(guān)各方的高度重視,如何把安全事故和HYPＥＲLＩＮK""\t"_blaｎk＂職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài),是安全工作的重中之重。本文從多方面較為進一步的闡述了如何保證安全生產(chǎn)、HＹPERLINK""\t"_blaｎk＂文明施工費用投入的具體辦法及實行措施。?關(guān)鍵詞：文明施工;安全生產(chǎn)措施費;安全措施;安全管理當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作越來越受到有關(guān)各方的高度重視,由于這事關(guān)勞動者的安全、健康和ＨYＰERLINK＂"\t"＿ｂlanｋ"社會的發(fā)展、穩(wěn)定，而作為安全事故多發(fā)的建筑施工行業(yè),此項工作特別應(yīng)引起高度重視。建筑生產(chǎn)的安全應(yīng)“堅持安全第一,防止為主、綜合治理”的方針,有研究成果顯示:安全保障措施的防止性投入效果與事故整改效果的關(guān)系比是1:5的關(guān)系，所以,通過事先對安全生產(chǎn)的投入,把安全事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)是最HYPERＬIＮＫ""\t"_ｂlanｋ＂經(jīng)濟、最可行、最安全的生產(chǎn)建設(shè)之路,這就需要有關(guān)建設(shè)各方主體樹立對的的安全經(jīng)濟觀,使安全生產(chǎn)措施得到有效保障。為此，黑龍江省歷年來的計價體系都為安全文明施工措施費的計取作了具體的規(guī)定,但是在安全文明措施費計取的工作中仍然存在著很多問題:施工單位。對本項工作的重視限度不夠,沒有對的結(jié)識該費用的申請、核準工作的重要性，往往沒有在施工協(xié)議中予以擬定或自行放棄,導(dǎo)致無法正常收取該費用,自身的合法權(quán)益得不到保障;有的施工公司則在工程竣工驗收后進行結(jié)算審核時，才意識到要辦理相關(guān)手續(xù),而此時有關(guān)措施已經(jīng)拆除，已無法根據(jù)施工現(xiàn)場情況核準費率;有的施工公司沒有將安全文明施工措施費?？顚Ｓ?現(xiàn)場措施項目沒有按規(guī)定到位;建設(shè)單位。對該項工作不理解,貫徹實行的力度不夠,片面追求經(jīng)濟效益，忽略安全投入成本,淡化安全經(jīng)濟觀,有的則直接取消此項費用,這一點在一些私營業(yè)主投資工程中比較多見。這些問題往往直接導(dǎo)致了安全文明施工措施費難以真正到位,施工安全防護的措施難以落到實處,給工程施工留下了很多安全隱患。因此，《黑龍江省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費辦法》,明確規(guī)定了安全施工措施費為不可競爭費用,規(guī)范了費用計取的程序，以進一步改善施工從業(yè)人員的作業(yè)和生活條件,保證現(xiàn)場安全文明施工措施費貫徹到位和專款專用。

1安全文明施工措施費的內(nèi)容。

現(xiàn)場安全文明施工措施費是指工程施工期間為滿足安全生產(chǎn)、文明施工、職工ＨYPERＬＩＮK""\t"_ｂlank"健康生活所發(fā)生的費用。其內(nèi)容為ａ．安全生產(chǎn):安全資料的編制、安全警示標志的購置及宣傳欄的設(shè)立;“三?！?、“四口”、“五臨邊”防護的費用;施工安全用電的費用;起重設(shè)備及外用電梯的安全防護費用、檢測費用;施工現(xiàn)場安全防護通道費用、消防設(shè)施、電器保護、安全照明設(shè)施費等等。b.文明施工：圍墻的美化,臨時設(shè)施的HYＰＥRLＩNK""\t"_blａnｋ"裝飾裝修、美化措施費用；現(xiàn)場生活衛(wèi)生設(shè)施費用;施工現(xiàn)場操作場地的硬化費用；現(xiàn)場污染源的控制、建筑垃圾生活清理外運;現(xiàn)場綠化;現(xiàn)場工人的防暑降溫費等等。

現(xiàn)場安全文明施工措施費在計取過程中分為基本費、現(xiàn)場考評費和獎勵費三部分。基本費為施工單位在施工過程中必須發(fā)生的安全文明措施的基本保障費用?，F(xiàn)場考評費是指施工單位執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定,經(jīng)考評組織現(xiàn)場核查打分和動態(tài)評價獲取的安全文明措施增長費,涉及腳手架安全網(wǎng)設(shè)施;三寶、四口、五臨邊防護措施;施工機械安全措施、電氣保護安全照明設(shè)施；消防安全措施;現(xiàn)場環(huán)境優(yōu)美;現(xiàn)場生活衛(wèi)生設(shè)施;環(huán)境保護設(shè)施。獎勵費是指施工單位根據(jù)與建設(shè)單位的約定,加大投入,加強管理,創(chuàng)建省、市文明工地的獎勵費。?2加強安全文明施工措施費計價工作的規(guī)范化、程序化管理,從制度和機制上保障安全文明施工措施的貫徹和費用的計取。?建設(shè)單位在申請施工許可證時,提供的安全施工措施資料中應(yīng)包含單獨的安全文明施工措施費項目,建設(shè)行政主觀部門在審核發(fā)放施工許可證時，則應(yīng)對工程建設(shè)項目是否貫徹安全文明施工費用進行審查，不具有條件的，不予頒發(fā)施工許可證書。?建設(shè)單位以及中介機構(gòu)在招投標過程中編制的招標文獻、工程標底或工程預(yù)算時應(yīng)按規(guī)定單列費用，不符合規(guī)定的,不予招標。同時在工程預(yù)算、投標報價或標底中應(yīng)足額計取,其基本費用按規(guī)定標準列入其他項目費中投標人部分;現(xiàn)場考評費和獎勵費以最高暫定費率列入其他項目費中招標人預(yù)留金部分。

施工公司在投標報價時,應(yīng)根據(jù)《黑龍江省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費管理辦法》和招標文獻的規(guī)定單列該項費用。?中標單位在簽定施工協(xié)議時，應(yīng)明確安全文明施工措施費的金額、費用支付計劃、使用規(guī)定、調(diào)整方式等條款。?開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及協(xié)議約定及時向施工單位支付現(xiàn)場安全文明施工措施費,在開工前應(yīng)預(yù)付安全文明措施不少于基本費的6０％，其余基本費按進度在工程竣工前付清。

在工程建設(shè)期間,施工單位應(yīng)當(dāng)保證現(xiàn)場安全文明施工措施費?？顚Ｓ?在財務(wù)管理中單獨列出現(xiàn)場安全文明施工措施項目費用清單備查。同時應(yīng)及時申請現(xiàn)場考評,在單項工程完畢工程量約70%,向有關(guān)部門提出申請,接受現(xiàn)場考評。在費用考評過程中,有關(guān)建設(shè)行政主管部門涉及安監(jiān)機構(gòu)、造價管理機構(gòu)應(yīng)齊抓共管、形成合力,制定即時聯(lián)絡(luò)制度,建立一個網(wǎng)絡(luò)交叉的管理體制,加強對該費用的管理。具體程序是施工公司在項目報建時應(yīng)同時向造價管理部門申領(lǐng)安全文明施工措施費申請表,在單項工程完畢工程量70%后，依據(jù)施工單位的申請,由造價管理部門組成由安檢機構(gòu)、現(xiàn)場監(jiān)理等組成的考評組織,按照現(xiàn)行標準規(guī)范和“措施費”使用清單定期對施工現(xiàn)場安全防護、文明施工措施貫徹情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并對建設(shè)單位支付及施工單位使用“措施費”情況進行監(jiān)督把關(guān)，對監(jiān)理單位履行安全職責(zé)情況進行檢查(此項工作的完畢則需要各管理機構(gòu)之間充足溝通、及時聯(lián)絡(luò)),并根據(jù)考評情況,聯(lián)合出具考評報告,最終擬定費用標準。?現(xiàn)場考評費用還要實行動態(tài)管理，對于已進行現(xiàn)場考評的項目,施工單位在工程竣工前，發(fā)生放松管理,明顯減少現(xiàn)場安全文明施工措施標準的，建筑安全監(jiān)督部門、監(jiān)理單位應(yīng)及時提出,并可提請考評組重新組織現(xiàn)場考核。同時,工程竣工后,建筑安全監(jiān)督部門對整個施工工程現(xiàn)場管理情況進行綜合評價,修正現(xiàn)場考評得分。最終現(xiàn)場考評費率應(yīng)為;現(xiàn)場考評平均分×綜合評價修正比率×考評費率/100。?3加強宣貫工作和動態(tài)檢查,強化安全文明施工措施費的監(jiān)管,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)。?大力宣傳《建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費管理辦法》。充足運用報刊、電臺、電視、網(wǎng)站等媒體,向建設(shè)、施工、監(jiān)理、造價征詢中介機構(gòu)廣泛宣傳《建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費管理辦法》的精神以及安全生產(chǎn)相關(guān)ＨＹPＥＲLIＮK＂"\t"_blａnk＂法律法規(guī),了解現(xiàn)場安全文明施工措施費計取的相關(guān)制度,明確各自職責(zé),進一步提高對科學(xué)使用現(xiàn)場安全文明施工措施費重要性的結(jié)識。?加強協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,加大執(zhí)法檢查力度。工程造價管理機構(gòu)與安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門積極溝通、密切配合,形成整體合力。定期組織現(xiàn)場安全文明施工措施費計取情況專項檢查,按照現(xiàn)行標準規(guī)范對現(xiàn)場安全文明施工措施費的貫徹情況、建設(shè)單位支付及施工單位使用情況進行監(jiān)督檢查,對違反《建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費管理辦法》的單位會同有關(guān)部門嚴厲解決。檢查內(nèi)容為：建設(shè)單位:建設(shè)單位編制招標文獻、工程標底或概(預(yù))算時,是否按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，計列(取)安全文明施工措施費；施工協(xié)議中是否單獨列明安全文明施工措施項目總費用、支付計劃和使用規(guī)定等;是否按照協(xié)議約定及有關(guān)規(guī)定及時向施工單位支付安全文明施工措施費；施工公司：在投標報價時，是否將安全文明施工措施費用按不可競爭費用進行足額報價;施工組織設(shè)計文獻中是否針對工程實際制定相應(yīng)的安全防護和文明施工措施;施工協(xié)議和分包協(xié)議關(guān)于安全防護和文明施工措施費用的管理責(zé)任是否明確,施工現(xiàn)場安全防護及文明施工措施、臨時設(shè)施是否按標準規(guī)范貫徹到位，費用是否做到?？顚Ｓ?中介機構(gòu):征詢公司編制的招標文獻和工程標底中是否按規(guī)定單獨列明安全防護和文明施工措施項目清單,安全文明施工費用是否作為不可競爭費用予以單列,費用取費標準是否符合規(guī)定規(guī)定等。?總之,規(guī)范和健全現(xiàn)場安全文明施工費計取和管理的辦法,運用行政手段和經(jīng)濟手段,使得施工現(xiàn)場的安全文明施工措施的完善和貫徹得到制度上和費用上的保障，真正做到防患于未然,切實消除施工現(xiàn)場的任何安全隱患,這對保護施工人員生命和國家財產(chǎn)具有著重要意義,無疑也對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了重要的奉獻。?6月品名規(guī)格材質(zhì)鋼廠／產(chǎn)地價格（元/噸)＼t"_blank"高線Q235Φ８ｍm馬鋼４15０HYPERLIＮK"ｈttp://search.sososteｅ／res/sｅａrch.ｈtmｌ?kw=%B8%ＤF%CF%DF＆cy=%ＢA％CF%B7％CA＆sSortType=ＤEＳC＂\t"＿blank＂高線Q235Φ6.５／１0mmHYPEＲＬＩNK"htｔp://searcｈ．sosｏsteｅｌ.cｏm/ｒｅs/seaｒcｈ.hｔmｌ?kw=％Ｂ８％DF％CF%ＤF&cy=%ＢA%ＣF%Ｂ7%CA&fa＝%C2％EＤ%Ｂ8%D６＆ｓSｏrtTyｐe＝ＤESＣ"＼ｔ"＿bｌａnk"馬鋼413０ＨYPERＬIＮＫ"hｔtp：//seａrch.sosｏsteel．com/ｒeｓ/sｅａrcｈ.htmｌ？kw=%B８％ＤF%CＦ％DF＆ｃy=%BA%ＣF%B7％ＣA&sSoｒｔType=DＥSC"＼t"_blａnｋ＂高線Q235Φ6.５-10mmHＹPＥRＬＩNK"hｔｔp:/／ｓearch.sososｔeel．ｃom/res／search.html？kw=%Ｂ8%DF%CF%ＤF&cｙ=%ＢA%CF%B7％CA&fａ=％BC%Ｃ3%D4％B４&sSorｔType＝ＤＥSＣ"\ｔ"_blank＂濟源407０HYPERＬIＮK"hｔtp：/／ｓearch.ｓｏsｏｓtｅel.ｃom/res/sｅarｃh.html?ｋw＝%B８%ＤF％CF%DＦ&cy=%BA％ＣF%B7%ＣA＆sＳoｒｔTyｐe=ＤEＳC"\t"_ｂｌａnk"高線Q235Φ6.５-10mmHＹＰERLINK"http：//search.sosostｅｅｌ.com／reｓ/searｃｈ.ｈtmｌ？kｗ=%B８％ＤＦ%CF％DF＆cy=%ＢA%ＣF%B７%CA＆fa=%BＡ％A３%F６%CＥ&sSｏｒtTypｅ=ＤESC"＼t＂＿bｌank＂海鑫４070HYPEＲＬINK"http：//ｓｅaｒcｈ.sosoｓｔeｅl．ｃom／res/searｃh.html?kｗ＝％B８％ＤF%CF%DF&cy=%ＢＡ%CＦ%B７%CA&ｓＳortType=DESＣ＂\t"_ｂlａｎk"高線Q235Φ6.5-12mｍHＹＰERLINＫ＂ｈttp://sｅarｃh.sosｏｓteｅl．com/res/searcｈ．hｔml?kw=%B８%DＦ%ＣＦ％DF&cy=%ＢA%CＦ%B7%CＡ＆fa=％B0%Ｂ２%B８%D6%D0％C5%Ｄ1％F4&sSorｔＴype=DESＣ"＼ｔ＂_bｌank"安鋼信陽４０７0HYＰERLIＮK"hｔtｐ:/／ｓｅａrcｈ．ｓoｓosteel．cｏｍ/reｓ/sｅaｒch.html?kw=％B8%ＤF%CF%DF&cy=%BA%CF%Ｂ7%CA&sSoｒtTｙpe=ＤEＳC"\ｔ＂＿bｌａｎk"高線Ｑ23５Φ6.5-1０mmHYPＥRＬＩNK"htｔp://ｓｅarch．sososteeｌ.ｃom/res/searｃｈ.ｈtml?ｋw=%B８％ＤF％ＣＦ％ＤＦ＆cy=％BA％CF%B7％CA&ｆａ＝%BＡ%ＡA%B5％A6&ｓSortType=DESC"\ｔ"_blaｎk"邯鄲４０70HYPERLINK＂http:／／search．ｓｏ/res／ｓeaｒch.htｍｌ?kｗ=%Ｂ8%DＦ%CF%DF&cｙ=%BA%CF%B7%ＣA&ｓSorｔType=DEＳＣ"\t＂_blａｎk＂高線Ｑ2３5Φ6.5-１0ｍmHYPEＲLIＮK"httｐ://ｓearch．sｏｓosteeｌ.com/reｓ／seａｒｃh.html?kw＝%B8%ＤF％CF%ＤＦ&cy＝%BA%CＦ％B7%CＡ&fa=%Ｃ6%BＣ％B8%D6&sSｏｒtTyｐe=ＤESＣ"\t"_blａnｋ"萍鋼４070ＨＹPERＬINK"ｈttp:／/searcｈ.ｓososteel.ｃom/reｓ/searｃh.ｈtｍl?kw＝%B8%DF%CF%DＦ＆cｙ=%ＢA%ＣF%B7%CA＆sSortType＝ＤESC＂＼t＂_ｂｌanｋ"高線HPB２35Φ6.5/１０ｍmＨYＰEＲＬINK"http:／/sｅarcｈ.ｓｏｓｏsｔ/res/ｓearch.htmｌ？kｗ＝%Ｂ8%DF%CF%ＤF&cy＝%BA％ＣF%B7%CA&fa＝%C9%BD％CE%F7％D6%D0％D1%F4&sSortＴｙpe＝ＤESC"＼ｔ"_blank"山西中陽405０HＹPEＲLINK＂http://ｓearcｈ.ｓososteel.ｃom/ｒes/ｓeaｒcｈ.ｈtml?ｋｗ=％Ｂ8%DF％CＦ%DF&cｙ=％BA%CF％B7%CA&ｓSortType=DEＳC"＼ｔ"_blank"高線Q235Φ6.5/10ｍmHYPERLINＫ"ｈttp：//seａrch．sｏsosteｅｌ.cｏｍ/ｒes/sｅａrch．htmｌ？kw=％B8%ＤF%CF%DF&cy=％BA%ＣF%B7%CA&fa=%B３％A3%D6%DD%Ｄ６%D0%ＣＣ%EC&sSortTypｅ＝DEＳC"＼t"_blａnk＂常州中天４0５0HYＰERLIＮＫ"hｔ