2023年西方行政制度概論考點(diǎn)版完整版電大考點(diǎn)版電大?？瓶荚嚳键c(diǎn)版

一、單項(xiàng)選擇題（不定項(xiàng)選題)１、最早確立文官制度的國(guó)家是（英國(guó))2、具有漸進(jìn)主義、調(diào)和主義和實(shí)用主義政治文化特性的國(guó)家是(英國(guó)）3、科層制官僚理論的創(chuàng)建者(馬克斯~韋伯)４、提出“管事最少，政府最佳”的主張的是（哈里森）5、到２02３年歐洲聯(lián)盟共有成員國(guó):（15)６、開(kāi)創(chuàng)了通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用行政官員,并以功績(jī)制為重要內(nèi)容的現(xiàn)代文官制度的法規(guī)是（《彭德?tīng)栴D法》）7、形成獨(dú)特的“政、官、財(cái)”三位一體的金權(quán)政治的國(guó)家是（日本）8、實(shí)行以科學(xué)分類的職階制的公務(wù)員基本制度的國(guó)家是(英國(guó)）９、制定并實(shí)行“德洛爾計(jì)劃”的是（歐洲聯(lián)盟)10、公共行政作為一門科學(xué)誕生于（1９世紀(jì)2０2３代初)１1、《政治與行政》的作者（古德諾)12、“公民自治共和體制”是理論的創(chuàng)建者(班菲爾德)13、設(shè)立“不管部”部長(zhǎng)的國(guó)家的是（英國(guó)）１４、新公共管理的改革分為央格魯—撒克遜派和大陸派，其大陸派的代表國(guó)家是（法國(guó)）1５、美國(guó)經(jīng)常被稱為（自由民主之母)16、第一個(gè)以成文憲法的形式規(guī)定其現(xiàn)代基本政治體制的國(guó)家是（美國(guó))17、內(nèi)閣起源于(英國(guó))18、屬于議會(huì)制和總統(tǒng)制混合的二員行政體制的國(guó)家是（意大利)１9、科層制官僚理論的創(chuàng)建者(馬克斯~韋伯）20、西方行政管理進(jìn)入文官科層制時(shí)期的標(biāo)志是(《彭德?tīng)栴D法》)21、采用公共行政特許的方式進(jìn)行管理的國(guó)家是(美國(guó))22、1957年1月７日設(shè)立部際行政信息中心的國(guó)家是（美國(guó)）23、僅次于美國(guó)的最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家是(英國(guó)）2４、法國(guó)的第一任總統(tǒng)是：（戴高樂(lè))2５、西方行政體制中沒(méi)有成文憲法的有是（英國(guó)）２6、《行動(dòng)中的新公共管理》的作者是（費(fèi)利耶）27、法國(guó)歷次憲法的基礎(chǔ)是(《人權(quán)宣言》）2８、追求實(shí)效、富于理性而偏重具體經(jīng)驗(yàn)的實(shí)用主義國(guó)家是（美國(guó))２9、195５年日本政治體制形成的標(biāo)志是(日本自民黨的成立)３0.最早實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家是(美國(guó))。31.實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制國(guó)家的議會(huì)反對(duì)黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子被稱為（影子內(nèi)閣

)。３２．下列國(guó)家中實(shí)行聯(lián)邦委員會(huì)制的國(guó)家有(瑞士)３3.美國(guó)總統(tǒng)的任期是(

4年

)。34.關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國(guó)家權(quán)力中至高無(wú)上的地位”，這體現(xiàn)了（

象征論)的重要觀點(diǎn)。35．政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率”有一個(gè)公正的比例，這是指英國(guó)的文官的工資制度的（

比較平衡原則

）原則。36.按照美國(guó)有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競(jìng)選時(shí),選民投票的時(shí)間在大選年的(

1１月)。37.“地方議會(huì)制定的條例,其內(nèi)容必須在國(guó)會(huì)或內(nèi)閣通過(guò)和頒布的法律、決議允許的范圍之內(nèi),否則一律無(wú)效?！边@反映了日本中央政府對(duì)地方自治體的（

立法控制)。38.(

單一制國(guó)家

）國(guó)家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。３9.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（

德川家康）。40.對(duì)外關(guān)系上,日本的德川幕府采用（

鎖國(guó)政策)。

4１.在英國(guó)，（

樞密院)是協(xié)助英王解決一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。４２.在英國(guó),（《權(quán)力法案》)擬定了議會(huì)的主宰地位,國(guó)王的權(quán)力受到極大的削弱。43.最早實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家是（美國(guó)

）４4.日本江戶幕府創(chuàng)建者是。（德川家康）45．對(duì)外關(guān)系上,日本的德川幕府采用。(鎖國(guó)政策)46、按照美國(guó)有關(guān)選舉的法律規(guī)定,總統(tǒng)競(jìng)選時(shí),選民投票的時(shí)間在大選年的（D)。D.11月４7、(B)國(guó)家實(shí)行中央控制,地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。B.單一制國(guó)家C.議會(huì)制國(guó)家D.聯(lián)邦制國(guó)家48、英國(guó)內(nèi)閣人選由(A）決定。A．首相個(gè)人４9.關(guān)于日本天皇的地位和作用方面,有人主張“徹底解除天皇在國(guó)家權(quán)力中至高無(wú)上的地位”,這體現(xiàn)了（B.象征論)的重要觀點(diǎn)。二、多項(xiàng)選擇題1、日本政府的一個(gè)重要特點(diǎn)是:(A不穩(wěn)定性、B政治領(lǐng)導(dǎo)的短期性）2.美國(guó)市政管理的組織形式重要有(

A市長(zhǎng)議會(huì)制

B委員會(huì)制

Ｃ委員會(huì)經(jīng)理制

)。3.英國(guó)實(shí)行的政治制度涉及(A君主制、B單一制

、Ｃ內(nèi)閣制

）。4.英國(guó)的文官工資制度強(qiáng)調(diào)的原則涉及(A比較平衡原則C適應(yīng)物價(jià)原則D定期提薪原則

)5．日本封建時(shí)代所通過(guò)的時(shí)期涉及(A鐮倉(cāng)時(shí)代B室町時(shí)代

C江戶時(shí)代）。6．二戰(zhàn)后,美國(guó)占領(lǐng)軍政府對(duì)日本進(jìn)行的民主化改革的內(nèi)容有（A憲法民主化、Ｂ經(jīng)濟(jì)民主化、C農(nóng)地改革

）。７．日本實(shí)行的政治制度涉及(A君主制、B單一制、Ｃ內(nèi)閣制

)。８.亞里士多德認(rèn)為政體可分為(

A君主政體、Ｂ貴族政體、

C共和政體

)。9.下列國(guó)家中采用單一制有（A法國(guó)

、

B日本

）10.英國(guó)對(duì)文官實(shí)行的考核涉及(A考勤、B考績(jī)

）11.英國(guó)的文官考試錄用程序涉及（

A考選機(jī)關(guān)發(fā)布考試公告B資格審查Ｃ考試D錄用)12.按照總統(tǒng)在政府中權(quán)力和地位的大小限度不同，可以將總統(tǒng)制分為(A

美國(guó)式的總統(tǒng)制B法國(guó)式的總統(tǒng)制

）。13.美國(guó)總統(tǒng)在立法上的權(quán)限涉及（

Ａ勸告權(quán)B否決權(quán)D

委任立法權(quán)

）14.下列表述中,對(duì)的的有(A美國(guó)國(guó)會(huì)兩院可以以簡(jiǎn)樸多數(shù)票拒絕當(dāng)選議員就職B美國(guó)國(guó)會(huì)兩院要開(kāi)除一名議員,必須以2/３的多數(shù)票通過(guò)Ｃ美國(guó)國(guó)會(huì)議員可以不受所屬黨派的約束,自由發(fā)表意見(jiàn)D

美國(guó)國(guó)會(huì)議員可以跨黨投票,而不用緊張會(huì)受到黨紀(jì)的制裁

）1５．美國(guó)總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)涉及(

B副總統(tǒng)C內(nèi)閣

D白宮辦公室)。

16.沒(méi)有保存給州的權(quán)力涉及(B締結(jié)條約

C授予貴族爵位D

鑄造貨幣

）。17.美國(guó)市政管理的組織形式重要有（A市長(zhǎng)議會(huì)制

Ｂ委員會(huì)制C

委員會(huì)經(jīng)理制

）。1８.下列關(guān)于《彭德?tīng)栴D法》的表述中,對(duì)的的有（A、Ｂ、C、D)。A．《彭德?tīng)栴D法》的核心原則是政治中立Ｂ．《彭德?tīng)栴D法》建立了常任文官制C.《彭德?tīng)栴D法》使文官脫離政黨的控制D.《彭德?tīng)栴D法》縮小了政黨分肥的范圍,但并沒(méi)有廢除政黨分肥。1９．１9世紀(jì)50年代,日本與西方國(guó)家簽訂的條約有（A日美和親條約

Ｂ日英約定

Ｃ日荷和親條約Ｄ日俄通好條約）２0.二戰(zhàn)后，美國(guó)占領(lǐng)軍政府對(duì)日本進(jìn)行的改革有（A非軍事化改革、B民主化改革）。2１.日本《地方自治法》規(guī)定，地方自治體涉及（Ａ都道府縣、B市町村）22.戰(zhàn)后日本中央政府對(duì)地方自治體監(jiān)督控制的方式重要有（

A立法控制、B財(cái)政控制、C行政指導(dǎo)和監(jiān)督）2３.關(guān)于日本地方政府的性質(zhì),表述對(duì)的的有（A擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)、Ｂ不擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān))24.瑞士的委員會(huì)制度的特點(diǎn)涉及(AＢＣD)。A聯(lián)邦委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生,不一定由議會(huì)中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。Ｂ委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。C采用合議制,政府一切決定均有７人委員會(huì)合議決定。Ｄ不實(shí)行權(quán)力分立,不設(shè)總統(tǒng)和總理。25．日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國(guó)民參政權(quán)涉及（Ａ．選舉權(quán)與罷免權(quán)B.被選舉權(quán)C.請(qǐng)?jiān)笝?quán)D.國(guó)民投票權(quán)。）2６.日本《地方自治法》規(guī)定,日本的“普通地方公共團(tuán)隊(duì)”涉及（A都道府縣B市町村)。27．日本公務(wù)員的研修重要有一下幾種(A行政研修B地方機(jī)關(guān)職工研修C研修指導(dǎo)者研修D(zhuǎn)行政官員出國(guó)研究員制度)。28、日本對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容有（ＡBCD）。A.工作B.性格C.能力Ｄ.是否適合該職位２9、美國(guó)沒(méi)有保存給州的權(quán)力涉及(ＢCD）。B.締結(jié)條約C.授予貴族爵位Ｄ.鑄造貨幣美國(guó)市政管理的組織形式重要有(ＡＢC)。Ａ．市長(zhǎng)議會(huì)制B.委員會(huì)制C.委員會(huì)經(jīng)理制３0、亞里士多德認(rèn)為政體可分為（BCD)。B．君主政體C.貴族政體D.共和政體3１、下列國(guó)家中采用單一制有（AD）。A.法國(guó)D．日本３2、英國(guó)的行政制度涉及:（ＡC）A.君主制C．內(nèi)閣制33、按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文獻(xiàn),英王是(ABD)。A．世襲的國(guó)家元首B.立法機(jī)關(guān)的組成部分Ｄ.武裝部隊(duì)的總司令３４、英國(guó)國(guó)王在現(xiàn)代社會(huì)的權(quán)力有(BCD）。Ｂ.立法否決權(quán)C．大臣罷免權(quán)D.授爵大權(quán)35、英國(guó)的地方行政單位涉及(AＢCD)。Ａ.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū)三、判斷分析題（先判斷對(duì)錯(cuò)，再說(shuō)明理由)１、聯(lián)邦制又稱合議制,指國(guó)家最高行政權(quán)不是集中在國(guó)家元首或政府首腦一人手中，而是由議會(huì)產(chǎn)生的委員會(huì)集體行使的一種政權(quán)組織形式。(

×

）理由:委員會(huì)制又稱合議制，指國(guó)家最高行政權(quán)不是集中在國(guó)家元首或政府首腦一人手中，而是由議會(huì)產(chǎn)生的委員會(huì)集體行使的一種政權(quán)組織形式。２、英國(guó)的文官可以不保持“政治中立”,可以參與政治活動(dòng)。(

×

）理由:英國(guó)的文官必須要保持“政治中立”，不可以參與政治活。3、美國(guó)的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權(quán)，在組織上有從屬關(guān)系。(

×

)理由:白宮辦公廳人員由總統(tǒng)任命，無(wú)需通過(guò)參議院批準(zhǔn)。4、日本地方政府是擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)，不是中央政府的委派機(jī)構(gòu)。(×

）理由：日本地方政府具有雙重性,既是擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)，又是中央政府的委派機(jī)構(gòu)。５、美國(guó)是世界上最早建立議會(huì)民主制的國(guó)家。判斷:(×

)理由:英國(guó)是世界上最早建立議會(huì)民主制的國(guó)家。６、當(dāng)代世界各國(guó)所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。判斷:(√

)理由：立憲的君主政體是權(quán)力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權(quán)力,限制了君主的特權(quán)。當(dāng)代世界各國(guó)所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。7、“影子內(nèi)閣”是指實(shí)行總統(tǒng)制議會(huì)反對(duì)黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。判斷:（√

)理由:影子內(nèi)閣：在西方國(guó)家中有一種形式，稱為“影子內(nèi)閣”,或稱“預(yù)備內(nèi)閣”、“在野內(nèi)閣”。它是指實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制的議會(huì)反對(duì)黨按照內(nèi)閣的組織形式組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。8、總統(tǒng)制政府是目前西方國(guó)家最普遍的一種政府形式。判斷:(×

)理由：內(nèi)閣制政府是目前西方國(guó)家最普遍的一種政府形式。9、日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和美國(guó)式的責(zé)任內(nèi)閣制。判斷：（×

)理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和英國(guó)式的責(zé)任內(nèi)閣制10、在日本，眾議院通過(guò)的法案假如被參議院否決，眾議院可以簡(jiǎn)樸多數(shù)再次通過(guò)，該法案即可成立。判斷:（√

)理由:在日本、參眾兩院的關(guān)系上，眾議院居優(yōu)先地位。11、日本地方政府是擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)，不是中央政府的委派機(jī)構(gòu)。判斷：(×

）理由:日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權(quán)地地方機(jī)關(guān)，又是中央政府委派機(jī)構(gòu)。12、日本國(guó)家公務(wù)員的職位分類,合用于一般職務(wù)中的所有現(xiàn)業(yè)人員。判斷：(×

)理由:日本國(guó)家公務(wù)員的職位分類,合用于一般職務(wù)中的非現(xiàn)業(yè)人員。１3、英國(guó)是通過(guò)把立法、行政和司法三權(quán)截然分開(kāi)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。判斷:（×

)理由:美國(guó)是通過(guò)把立法、行政和司法三權(quán)截然分開(kāi)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。14、英國(guó)公眾一般所謂的議會(huì),往往僅僅指上院。判斷：（×

）理由：英國(guó)公眾一般所謂的議會(huì),往往僅僅指下院。15、英國(guó)按照憲法和慣例，實(shí)行武官控制軍事的原則。判斷:(×

）理由:英國(guó)按照憲法和慣例，實(shí)行文官控制軍事的原則。１6、英國(guó)中央政府對(duì)地方政府最有力的控制方法是財(cái)政控制。判斷：(√

)四、名詞解釋1.廣義的政府:是指依法行使國(guó)家權(quán)利的一切機(jī)關(guān),涉及立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。2.行政制度：是指政府的機(jī)構(gòu)與功能,涉及政府的組織形式、組織程序、職權(quán)范圍、官員的任免等。3．單一制國(guó)家：通常是由若干個(gè)行政區(qū)域單位構(gòu)成的單一主權(quán)國(guó)家。單一制國(guó)家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。４.聯(lián)邦制國(guó)家:是由若干個(gè)成員國(guó)聯(lián)合組成一個(gè)統(tǒng)一國(guó)家，聯(lián)邦政府是國(guó)際法的主體。聯(lián)邦制國(guó)家的各個(gè)成員國(guó)政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。5．委員會(huì)制:又稱合議制,是指國(guó)家最高行政權(quán)不是集中在國(guó)家元首或政府首腦一人手中，而是由議會(huì)產(chǎn)生的委員會(huì)集體行使的一種政權(quán)組織形式。6.責(zé)任內(nèi)閣制：又稱議會(huì)內(nèi)閣制,內(nèi)閣掌握國(guó)家的實(shí)際權(quán)力,在其首腦的領(lǐng)導(dǎo)下,決定并執(zhí)行國(guó)家的內(nèi)外政策，并向首相和議會(huì)負(fù)責(zé)的“責(zé)任制政府”。7.單選區(qū)簡(jiǎn)樸多數(shù)制：一個(gè)選區(qū)選出一名議員，獲得該選區(qū)本次大選簡(jiǎn)樸多數(shù)(即在若干個(gè)候選人中得票最多)者當(dāng)選。這種方法比較簡(jiǎn)樸,容易操作,但最后在下院的議席數(shù)不能反映各政黨的真正的力量對(duì)比。8．樞密院:原是協(xié)助英王解決一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。自從內(nèi)閣出現(xiàn)后，樞密院已失去了原有的職權(quán)。但在法律上，仍是英國(guó)的最高政府機(jī)構(gòu)。9.影子內(nèi)閣:是指實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制的議會(huì)反對(duì)黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。影子內(nèi)閣一般由下議院反對(duì)黨領(lǐng)袖指定本黨有影響的議員組成，有的由反對(duì)黨全體議員選舉產(chǎn)生。其任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)下議院中本黨議員的一切活動(dòng)。10.政治中立：英國(guó)的文官制度中規(guī)定文官除遵守國(guó)家法律外，還必須遵守《文官榮譽(yù)法典》中對(duì)文官職業(yè)道德的規(guī)定,以及各種規(guī)章制度，其中涉及保持政治中立，不得參與政治活動(dòng)。執(zhí)行級(jí)以下的人員不得參與國(guó)會(huì)議員的競(jìng)選，但如獲得部長(zhǎng)的許可,可以從事涉及擔(dān)任某黨職務(wù)、發(fā)表政論助選等活動(dòng)。執(zhí)行級(jí)、行政級(jí)以及與兩級(jí)職位相稱的文官，則嚴(yán)禁參與政治活動(dòng)。11．總統(tǒng)制：是資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)的一種政權(quán)組織形式，與議會(huì)內(nèi)閣制相對(duì)稱,指由選民分別選舉總統(tǒng)和國(guó)會(huì)，由總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首，同時(shí)擔(dān)任政府首腦的制度。實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家,在憲法中都規(guī)定了總統(tǒng)的職權(quán)。與議會(huì)內(nèi)閣制相比較，總統(tǒng)制的特點(diǎn)是以總統(tǒng)為行政首腦,行政機(jī)關(guān)從屬于總統(tǒng)而非議會(huì)。12.“夕陽(yáng)法”：所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí),規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前,國(guó)會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行審查,以決定它們是否繼續(xù)下去。“夕陽(yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹，使行政機(jī)構(gòu)無(wú)法遲延。13.市長(zhǎng)議會(huì)制:是美國(guó)實(shí)行最早的一種市級(jí)管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似,實(shí)行立法、司法、行政分立。市長(zhǎng)由選民選舉產(chǎn)生,是市行政部門的首長(zhǎng)。市行政機(jī)構(gòu)的其他官員,有的由選民選舉,有的由市長(zhǎng)任命，有的由議會(huì)選舉。市議會(huì)是市的立法或決策機(jī)關(guān)，行使州的立法權(quán)。14.委員會(huì)經(jīng)理制：選民以全市為一個(gè)大選區(qū)，選舉一個(gè)由５－９人組成的委員會(huì)。該委員會(huì)是市的立法機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指定規(guī)章,決定政策,控制財(cái)政并根據(jù)市政管理的需要,聘請(qǐng)一個(gè)受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)市的行政工作。１5.明治維新:明治維新是日本歷史上的一次政治革命，發(fā)生于19世紀(jì)中后期。它推翻了德川幕府,使大政歸還天皇,在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面實(shí)行大改革,促進(jìn)日本的現(xiàn)代化和西方化。在政治改革的同時(shí),也進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革。明治政府的重要目的是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。軍事工業(yè)以及交通運(yùn)送都得到很大發(fā)展。到２０世紀(jì)初,明治維新的目的基本上已經(jīng)完畢，日本在現(xiàn)代工業(yè)國(guó)的道路上前進(jìn)。1６.幕藩體制:1７世紀(jì)德川家康建立了由幕府和藩國(guó)共同統(tǒng)治的封建制度,稱“幕藩體制”。在幕藩體制下,將軍是日本的最高統(tǒng)治者,幕府是國(guó)家的最高的政權(quán)機(jī)關(guān)。幕府統(tǒng)治全國(guó)各地的藩國(guó)。各藩的統(tǒng)治者是大名，效忠于幕府,幕府對(duì)他們實(shí)行交替參覲制度。大名仍擁有很大的獨(dú)立性，他們?cè)谧约旱念I(lǐng)地上擁有行政、司法、軍事和稅收等權(quán)利。全國(guó)實(shí)行封建土地所有制，各領(lǐng)主的土地均按份地由農(nóng)民耕種，農(nóng)民須交地租,履行各種封建義務(wù)。(紅色字體作為了解）幕府對(duì)農(nóng)民實(shí)行登記制度，在政治思想上進(jìn)行嚴(yán)格控制。17.行政指導(dǎo):指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)所盼望的行政狀態(tài)而向國(guó)民施加的作用。日本《行政程序法》第2條規(guī)定:“行政指導(dǎo),是行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)或其所管轄事務(wù)的范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，規(guī)定特定人為一定作為或不作為的指導(dǎo)、勸告、建議以及其他不屬于處分的作為?！保?.研修制度：公務(wù)員的在職培訓(xùn)或進(jìn)修，在日本稱為研修。研修制度是為了增進(jìn)現(xiàn)任公務(wù)員,或?qū)⒁獡?dān)任或升任較高級(jí)職位的公務(wù)員的有關(guān)知識(shí)和技能。1９．知事:日本的都、道、府、縣是平行的一級(jí)行政區(qū),直屬中央政府,但各都、道、府、縣都擁有自治權(quán)。下設(shè)市、町、村。其辦事機(jī)構(gòu)稱為“廳”，即“都廳”、“道廳”、“府廳”、“縣廳”，行政長(zhǎng)官稱為“知事”。每個(gè)都、道、府、縣下設(shè)若干個(gè)市、町(相稱于中國(guó)的鎮(zhèn))、村。(紅色字體作為了解）都道府縣各級(jí)地方行政首長(zhǎng)稱為知事,知事不能兼任其他職務(wù)。20．直接預(yù)選制:就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務(wù)的本黨候選人，而不再召開(kāi)州黨代表大會(huì)推選。21法國(guó)的《人權(quán)宣言》:19世紀(jì)后半期，法國(guó)爆發(fā)了資產(chǎn)階級(jí)大革命,發(fā)表了具有世界歷史意義的《人權(quán)和公民權(quán)宣言》（簡(jiǎn)稱《人權(quán)宣言》）。它不僅是法國(guó)大革命時(shí)期的革命大綱，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)民主政治的憲章,它反對(duì)神權(quán)和王權(quán),提倡人權(quán),確立了國(guó)民主權(quán)、三權(quán)分立、公民權(quán)利等基本憲政原則，為法國(guó)近代以來(lái)政治制度的建立奠定了理論基礎(chǔ)。22、歐盟委員會(huì):是歐盟的秘書處和最重要的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),代表歐洲聯(lián)盟的超國(guó)家利益，負(fù)責(zé)歐盟的實(shí)際事物。該委員會(huì)又是歐洲共同體或歐洲聯(lián)盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu),也稱為歐洲共同體執(zhí)行委員會(huì)。23、英國(guó)的大憲章:１220２３，約翰國(guó)王被迫與貴族代表簽訂了〈大憲章〉,該憲章對(duì)后世最大的影響就是明確了“法律至上,王在法下”的憲政原則。英國(guó)是典型的君主立憲政體，國(guó)王是虛位元首，議會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，內(nèi)閣是最高的行政機(jī)關(guān)，首相是政府首腦，政府組織形式是責(zé)任內(nèi)閣制。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式上實(shí)行單一制。在政黨上實(shí)行兩黨制。24、日本的行政指導(dǎo):行政機(jī)關(guān)為了一定的行政目的或某種盼望，以口頭或書面形式，對(duì)公共團(tuán)隊(duì)或個(gè)人實(shí)行的一種非權(quán)力性的行政措施(諸如建議、勸導(dǎo)、說(shuō)服、鼓勵(lì)等）以取得共識(shí)和對(duì)方的協(xié)助，從而實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的意圖。２5、歐洲投資銀行：是根據(jù)《羅馬條約》第１2９條創(chuàng)建的歐洲共同體的金融機(jī)構(gòu),195８年1月1日成立，1９59年正式開(kāi)業(yè),行址設(shè)在盧森堡，具有獨(dú)立法人資格。歐洲投資銀行的成員由歐洲共同體各成員國(guó)擔(dān)任。2６、《意大利憲法》：是1947年由意大利制憲會(huì)議通過(guò),19４8年1月1日生效,是反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后的產(chǎn)物。1９48年、１9５3年和１967年曾對(duì)該憲法進(jìn)行過(guò)部分修改，逐漸形成了意大利現(xiàn)行憲法,構(gòu)成了意大利議會(huì)共和制政治制度和公共管理體制的主線基礎(chǔ)和保障。2７、日本的“協(xié)治”機(jī)制:指一種國(guó)民委托政府，指一種政府接受國(guó)民的委托，使雙方成為如同簽約同樣的互相牽制關(guān)系。2８、法國(guó)的第五共和國(guó)憲法:是法國(guó)的第16部憲法，1958年９月28日公民投票通過(guò),10月４日生效。這部憲法吸取了第三、四共和國(guó)憲法在實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)總統(tǒng)、政府、議會(huì)三者權(quán)力關(guān)系做了重大調(diào)整，提高了總統(tǒng)的政治地位，強(qiáng)化了總統(tǒng)的權(quán)力,削弱了議會(huì)的權(quán)力，從而國(guó)家權(quán)力中心從議會(huì)轉(zhuǎn)到總統(tǒng)手里。29、德國(guó)的財(cái)政平衡：指在德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各級(jí)政府的收支安排原則上要與各自所承擔(dān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)任務(wù)相適應(yīng)的獨(dú)特的財(cái)政平衡機(jī)制。30、英國(guó)的憲章框架：122０23,約翰國(guó)王被迫與貴族代表簽訂了〈大憲章〉，該憲章對(duì)后世最大的影響就是明確了“法律至上,王在法下”的憲政原則。英國(guó)是典型的君主立憲政體，國(guó)王是虛位元首，議會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān),內(nèi)閣是最高的行政機(jī)關(guān),首相是政府首腦,政府組織形式是責(zé)任內(nèi)閣制。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式上實(shí)行單一制。在政黨上實(shí)行兩黨制。31、德國(guó)的《基本法》：重要規(guī)定了德國(guó)的社會(huì)制度和國(guó)家制度的基本原則、國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及制定普通法律的基本原則和程序等，規(guī)定德國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家,外交、國(guó)防、貨幣、海關(guān)航空、郵電屬于聯(lián)邦管轄，國(guó)家政體為議會(huì)共和制,聯(lián)邦總統(tǒng)為國(guó)家元首,聯(lián)邦總理為政府首腦。3２、歐洲聯(lián)盟理事會(huì):又稱為部長(zhǎng)理事會(huì)。是一個(gè)具有雙重性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，既是歐洲重要的決策和立法機(jī)構(gòu),又是成員國(guó)政府間機(jī)構(gòu)。作為立法機(jī)構(gòu),歐洲聯(lián)盟理事會(huì)的立法已經(jīng)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)、環(huán)境等方面,由理事會(huì)立法而確立的歐盟廣泛的政策領(lǐng)域及其實(shí)行構(gòu)成了歐洲一體化的核心內(nèi)容。33、研修制度公務(wù)員的在職培訓(xùn)或進(jìn)修,在日本稱為研修。研修制度是為了增進(jìn)現(xiàn)任公務(wù)員,或?qū)⒁獡?dān)任或升任較高級(jí)職位的公務(wù)員的有關(guān)知識(shí)和技能。３４、責(zé)任內(nèi)閣制又稱議會(huì)內(nèi)閣制，內(nèi)閣掌握國(guó)家的實(shí)際權(quán)力，在其首腦的領(lǐng)導(dǎo)下,決定并執(zhí)行國(guó)家的內(nèi)外政策,并向首相和議會(huì)負(fù)責(zé)的“責(zé)任制政府”。3５、直接預(yù)選制就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務(wù)的本黨候選人，而不再召開(kāi)州黨代表大會(huì)推選。五、簡(jiǎn)答題１．簡(jiǎn)述法國(guó)半總統(tǒng)制的特點(diǎn)。答：（1）半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個(gè)行政首腦，經(jīng)全民投票當(dāng)選的總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又掌握行政大權(quán),政府還設(shè)總理。（2)政府不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以譴責(zé)政府，當(dāng)議會(huì)通過(guò)譴責(zé)案即不信任投票案或否決政府的施政大綱或總政策聲明時(shí),總理必須向國(guó)家元首提出政府總辭職。（3）總統(tǒng)掌握實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，成為國(guó)家機(jī)構(gòu)的核心,他不對(duì)任何機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)除實(shí)際享有召集議會(huì)特別會(huì)議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外,還享有下列特權(quán):任命總理和政府部長(zhǎng)，主持內(nèi)閣會(huì)議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令,實(shí)行非常權(quán)力,發(fā)布總統(tǒng)咨文,相對(duì)否決議會(huì)通過(guò)的法案，重要法案提交公民復(fù)決,解散議會(huì)及統(tǒng)率軍隊(duì)等。２.英國(guó)首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。答：(1)首相可以獨(dú)自做出某些重大決策。首相可以拋開(kāi)議會(huì)、內(nèi)閣，獨(dú)自決定某些內(nèi)政外交大事,然后迫使內(nèi)閣默認(rèn),議會(huì)追認(rèn)。(2)首相可以運(yùn)用內(nèi)閣委員會(huì)而擺脫內(nèi)閣會(huì)議（３)首相在內(nèi)閣會(huì)議上可以操縱討論。(4)總而言之,在首相與內(nèi)閣的關(guān)系上,一方面已占盡上風(fēng)。當(dāng)然，首相不能為所欲為，假如得罪的人太多,也許就會(huì)落馬。3.簡(jiǎn)述美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。答：（1)征稅（2）借款(３)設(shè)立銀行和公司（4）設(shè)立法院（5)制定和實(shí)行法律(6)為公共目的而征用財(cái)產(chǎn)（７)舉辦公共福利4.簡(jiǎn)述日本地方議會(huì)與地方行政長(zhǎng)官的關(guān)系。答：地方行政長(zhǎng)官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長(zhǎng)官不對(duì)地方議會(huì)負(fù)責(zé),而直接對(duì)地方全體選民負(fù)責(zé)。地方議會(huì)與地方行政長(zhǎng)官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會(huì)對(duì)行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長(zhǎng)官的職權(quán)大于地方議會(huì)。(1）地方行政長(zhǎng)官擁有議會(huì)的召集權(quán)。(2)地方行政長(zhǎng)官對(duì)議會(huì)決議有規(guī)定復(fù)議權(quán)。(3)地方行政長(zhǎng)官擁有對(duì)議會(huì)的解散權(quán)。(4）地方行政長(zhǎng)官擁有不經(jīng)議會(huì)審議的緊急行政立法權(quán)。5.比較單一制和聯(lián)邦制。答:單一制與聯(lián)邦制是國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式,其差別重要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分派。單一制國(guó)家實(shí)行中央控制,地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦制國(guó)家的各個(gè)成員國(guó)政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。6.現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容?答:①憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)力和自由。②許多國(guó)家其民主制的重要表現(xiàn)形式是議會(huì)制、普選制、兩黨制(或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國(guó)家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分派,各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法,以及選民資格的擬定和選民團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成。④實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對(duì)黨或在野黨存在,但反對(duì)黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。7．比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。答:內(nèi)閣制起源于英國(guó)，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政府制度。內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)并受議會(huì)監(jiān)督?？偨y(tǒng)制始于美國(guó)。在1787年,美國(guó)在制定國(guó)家憲法時(shí),采用立法、司法、行政三權(quán)分立又互相制約的原則。通過(guò)選舉來(lái)擬定總統(tǒng),總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是行政首腦,還兼任武裝部隊(duì)總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權(quán)力,同時(shí)又受到相稱限度的制約。８.簡(jiǎn)述英國(guó)20世紀(jì)末上院改革的基本宗旨答：上院改革的宗旨就是推動(dòng)民主化。上院改革的總目的是使“第二院”比過(guò)去的“貴族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目的。更有代表性是更加民主的保障。9．英國(guó)文官的工資制度的原則。答:１、比較平衡原則;即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個(gè)公平比例?！?、適應(yīng)物價(jià)原則;就是文官的工資必須隨著物價(jià)上漲而相應(yīng)提高,以保證文官的實(shí)際收入不會(huì)下降。3、定期提薪原則。就是各級(jí)文官的工資要按照工資等級(jí)逐步加薪。１0.英國(guó)文官考試錄用的程序答:１、考選機(jī)關(guān)一方面要發(fā)布考試公告；２、資格審查;3、考試4、錄用。１1．簡(jiǎn)述美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)限。答：1、任命官吏權(quán);2、外交上的權(quán)限;3、國(guó)防和軍事上的權(quán)限;4、立法上的權(quán)限,涉及勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。１２.簡(jiǎn)述美國(guó)國(guó)會(huì)的立法程序。答:（１）提出議案；(２)委員會(huì)審議；（3）全院辯論和表決；(4）兩院協(xié)商；(5)總統(tǒng)簽署。13.簡(jiǎn)述美國(guó)的市級(jí)管理體制的類型答:市長(zhǎng)議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。14.簡(jiǎn)述二戰(zhàn)以后美國(guó)對(duì)日本進(jìn)行改造的內(nèi)容。答：二戰(zhàn)后,美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局對(duì)日本進(jìn)行“非軍事化”和“民主化”改革，即第一，解除日本所有軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅；第二,在日本建立一個(gè)民主和平的獨(dú)立政府。在非軍事化方面,盟軍司令部發(fā)布命令:解除了日軍武裝，解散了日本所有軍隊(duì)。在民主化方面,占領(lǐng)當(dāng)局推行了“憲法民主化”、解散財(cái)閥、金融與產(chǎn)業(yè)重組的經(jīng)濟(jì)民主化和農(nóng)地改革。１5．簡(jiǎn)述戰(zhàn)后《日本國(guó)憲法》對(duì)于國(guó)會(huì)職權(quán)的規(guī)定。答:根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法,“國(guó)會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)利機(jī)關(guān),是國(guó)家唯一的立法機(jī)關(guān)”。國(guó)會(huì)行使以下職權(quán):立法權(quán)；對(duì)政府的監(jiān)督權(quán);對(duì)外交的監(jiān)督權(quán);對(duì)財(cái)政的監(jiān)督權(quán)；對(duì)司法的監(jiān)督權(quán)。16.簡(jiǎn)述日本20世紀(jì)末行政改革的內(nèi)容。答:（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”導(dǎo)致的“弱勢(shì)首相”問(wèn)題,并實(shí)現(xiàn)政治家對(duì)官僚的控制。（2)將1府12?。箯d按職能精簡(jiǎn)整編為1府12省廳。(3）以“官辦到民辦”、“從國(guó)家到地方”為標(biāo)語(yǔ)，推動(dòng)放松管制、地方分權(quán)等。(4)簡(jiǎn)化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。(5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6)妥善運(yùn)用行政信息公開(kāi)制度。17.委員會(huì)制的重要特點(diǎn)是什么?答：重要特點(diǎn)是:①聯(lián)邦委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，不一定由議會(huì)中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期４年,可以連選連任。②采用合議制,政府一切決定均有7人委員會(huì)合議決定。③不實(shí)行權(quán)力分立,不設(shè)總統(tǒng)和總理。1８.日本內(nèi)閣的組成部分。答:20２3年的改革之前,日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機(jī)構(gòu)、總理府和12個(gè)行政省三部分組成。內(nèi)閣機(jī)構(gòu)調(diào)整后,內(nèi)閣府直轄國(guó)家公安委員會(huì)（下轄警察廳），宮內(nèi)廳，金融監(jiān)督廳,負(fù)責(zé)綜合調(diào)整、企劃、大典、正式制度等。19.戰(zhàn)后日本中央政府對(duì)地方自治體監(jiān)督控制的方式。答:立法控制；財(cái)政控制；中央政府對(duì)地方政府的行政指導(dǎo)和監(jiān)督。20．比較英法兩國(guó)議會(huì)制度的特點(diǎn)。答:①法國(guó)的三級(jí)會(huì)議和英國(guó)議會(huì)幾乎是同時(shí)代的產(chǎn)物,分別標(biāo)志著法國(guó)和英國(guó)的封建社會(huì)進(jìn)入了君主等級(jí)制時(shí)期。②斷斷續(xù)續(xù)的法國(guó)三級(jí)會(huì)議，由于時(shí)常停止召開(kāi)，這個(gè)機(jī)構(gòu)沒(méi)能積累它的權(quán)力,甚至也始終沒(méi)有形成系統(tǒng)可行的議事制度。③法國(guó)不成熟的政黨制度和議會(huì)制度,也與選舉權(quán)開(kāi)放過(guò)快有關(guān)。２1．美國(guó)總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)答：總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)涉及副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室等機(jī)構(gòu)。1、副總統(tǒng)；美國(guó)的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無(wú)實(shí)權(quán)和重要影響。２、內(nèi)閣；3、總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)；涉及白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國(guó)家安全委員會(huì)、行政管理和預(yù)算局、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室等等。２2.美國(guó)各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？答:訂立州際公約或協(xié)議;建立各州政府委員會(huì)的固定組織；召開(kāi)各州行政、議會(huì)或司法高級(jí)官員的會(huì)議；州法律統(tǒng)一化。23.美國(guó)聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過(guò)的考核制度的類型有哪些？答:統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。24、現(xiàn)代英國(guó)國(guó)王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制，重要體現(xiàn)在哪些方面？答：（1)英王仍然是世襲的國(guó)家家元首，但下任國(guó)王并非由國(guó)王任意指定,而是由不成文憲法予以嚴(yán)格的規(guī)定。(2)英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分,英王與上院、下院組成議會(huì)，擁有立法權(quán),法律須英王批準(zhǔn)才干生效。（３)英王為武裝部隊(duì)部司令，如今也完全是個(gè)榮譽(yù)性的稱號(hào)。（4）英王在宗教上仍是英國(guó)教會(huì)的首領(lǐng)。（５）選任首相，在理論上屬于國(guó)王自由裁決，但在事實(shí)上都是基于政黨的安排，即首相是由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任,國(guó)王僅僅履行任命手續(xù)而已。(6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。25、在現(xiàn)代社會(huì),共和制國(guó)家的政治制度具有那些特性?答：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生,并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng),公民在法律面前人人平等,享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。26、現(xiàn)代英國(guó)國(guó)王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制，重要體現(xiàn)在哪些方面答:國(guó)王受到許多法律和慣例的嚴(yán)格限制，僅具有象征性的地位。真正的國(guó)家權(quán)力掌握在議會(huì)和內(nèi)閣手中。國(guó)王幾乎所有的政務(wù)活動(dòng)都要聽(tīng)從內(nèi)閣的建議?，F(xiàn)在英國(guó)國(guó)王的權(quán)利僅現(xiàn)在授爵位、任命和罷免議會(huì)選舉或彈劾的官員、頒布議會(huì)通過(guò)的法律、接待其它國(guó)家元首等這些沒(méi)有實(shí)權(quán)的權(quán)利。27、美國(guó)市政管理的組織模式答：市長(zhǎng)議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。28、美國(guó)2０世紀(jì)８0年代以后的政府改革答：１.放松政府內(nèi)部管制（1）廢除過(guò)時(shí)的規(guī)章制度(2）建立有使命感的預(yù)算制度;(3）改變照章辦事的人事制度;（４）改革采購(gòu)體制，簡(jiǎn)化行政程序。2．適度分權(quán),重構(gòu)政府間關(guān)系(１)以整筆補(bǔ)貼取代分類補(bǔ)貼；（2）稅制改革;(3)鼓勵(lì)社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權(quán)；（4）放下人事權(quán)力，涉及錄用、薪酬、晉升、考核等權(quán)力。２9、簡(jiǎn)述日本地方議會(huì)職權(quán)的內(nèi)容。答：(1)法案審議、決定權(quán)。（2)地方行政監(jiān)督權(quán)。（3)建議權(quán)。(4)公務(wù)調(diào)查權(quán)。（５)管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。3０、簡(jiǎn)述日本20世紀(jì)末行政改革的因素和內(nèi)容。答：日本20世紀(jì)末行政改革的因素。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對(duì)戰(zhàn)前行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實(shí)行了內(nèi)閣制，在法律上國(guó)會(huì)是政策形成的中心，在實(shí)際的政治過(guò)程中,真正主導(dǎo)日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的因素很復(fù)雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系,卻使戰(zhàn)前的“行政官?gòu)d”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來(lái)。這使日本走向市場(chǎng)化的道路上成了最大阻力。２0世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。(1)改革內(nèi)閣制度,試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”導(dǎo)致的“弱勢(shì)首相”問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)政治家對(duì)官僚的控制。（２）將１府１2?。箯d按職能精簡(jiǎn)整編為１府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國(guó)家到地方”為標(biāo)語(yǔ)，推動(dòng)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡(jiǎn)化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（５)進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開(kāi)制度。31、簡(jiǎn)述市長(zhǎng)---－內(nèi)閣制答:市長(zhǎng)－內(nèi)閣制在這種體制下，地方議會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)由市長(zhǎng)和內(nèi)閣組成：市長(zhǎng)由選民直接選舉產(chǎn)生，由市長(zhǎng)從議會(huì)中任命的兩名或兩名以上的議員組成內(nèi)閣。市長(zhǎng)-內(nèi)閣制執(zhí)行機(jī)關(guān)的成員人數(shù)不得超過(guò)10人。這種體制下的地方議會(huì)應(yīng)由直接選出的市長(zhǎng)、議會(huì)主席和議員組成。32、簡(jiǎn)述英國(guó)文官制度的具體內(nèi)容答：1)英國(guó)常任文官競(jìng)爭(zhēng)考試,擇優(yōu)錄用原則,公開(kāi)、擇優(yōu)、平等、通才。2)對(duì)文官考核側(cè)重能力、素質(zhì)、潛力的評(píng)估同時(shí)也注重質(zhì)量評(píng)估,考察其工作年度內(nèi)目的實(shí)現(xiàn)情況。考核形式分平?？记诤投ㄆ诳己?。３）晉升與獎(jiǎng)懲4）職業(yè)培訓(xùn)５)工資與福利:同工同酬、公平、可比性、協(xié)商。３３、簡(jiǎn)述日本的憲法框架。答：１9４7年實(shí)行的《日本國(guó)憲法》,為日本確立了立法、司法、行政“三權(quán)分立”的資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)內(nèi)閣制,建立了議會(huì)選舉、在野黨參政等權(quán)力制衡制度，規(guī)定了戰(zhàn)后日本政治的運(yùn)營(yíng)模式，為戰(zhàn)后日本的發(fā)展鋪設(shè)了道路，擬定了日本戰(zhàn)后的基本政治制度?！度毡緡?guó)憲法》規(guī)定,主權(quán)在民,天皇僅僅是國(guó)家的象征。國(guó)會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和唯一的國(guó)家立法機(jī)關(guān)。國(guó)會(huì)對(duì)內(nèi)閣有監(jiān)督權(quán)。日本國(guó)會(huì)采用兩院制，由眾議院和參議院組成。最高法院是日本國(guó)家司法權(quán)的最高機(jī)關(guān)。34、簡(jiǎn)述歐洲財(cái)政預(yù)算決策程序。答:與現(xiàn)代國(guó)家制度不同，歐洲財(cái)政預(yù)算決策程序明顯地表現(xiàn)出自身不同的特點(diǎn)。1財(cái)政預(yù)算草案的提出。2理事會(huì)一讀。3)議會(huì)一讀。４)理事會(huì)二讀。5)議會(huì)二讀。6）預(yù)算的執(zhí)行和審計(jì)。３5、德國(guó)《聯(lián)邦公務(wù)員法》中規(guī)定公務(wù)員義務(wù)有21條,重要涉及以下五個(gè)方面:答：1)保持“中立”的義務(wù)。2）全心全意效忠國(guó)家的義務(wù)。3)支持上級(jí),服從上級(jí)的義務(wù)。４）嚴(yán)守機(jī)密的義務(wù)。5）其他義務(wù)。36、簡(jiǎn)述意大利的憲法框架。答:第一，〈意大利憲法〉賦予普通勞動(dòng)者以較高的地位。第二,〈意大利憲法〉規(guī)定了公民更加具體、具體、廣泛的權(quán)利和義務(wù)。第三，鑒于意大利曾是發(fā)動(dòng)第二次世界大戰(zhàn)的法西斯軍事盟國(guó)之一,意大利批準(zhǔn)對(duì)其主權(quán)作必要的限制。第四，為了維護(hù)憲法的嚴(yán)厲性、穩(wěn)定性,憲法規(guī)定從兩個(gè)方面給以保障。第五，憲法規(guī)定，意大利為“統(tǒng)一而不可分割的共和國(guó)。37、英國(guó)中央與地方之間的關(guān)系有什么特點(diǎn)?答：第一，中央與地方權(quán)力分派始終處在一種動(dòng)態(tài)平衡之中。第二,政黨政治因素對(duì)中央與地方關(guān)系有相稱大的影響。第三,盡管中央與地方在權(quán)力分派問(wèn)題上存在爭(zhēng)執(zhí)，但是,在具體工作中基本上保持一種協(xié)商的關(guān)系。第四，中央對(duì)地方具有廣泛的監(jiān)督權(quán)。38、德國(guó)建立了哪些新的有效公共管理?答:１)建立現(xiàn)代個(gè)人評(píng)估體系2）實(shí)行晉升和長(zhǎng)薪激勵(lì)３)增強(qiáng)公共部門的靈活性和流動(dòng)性4)以業(yè)績(jī)和資力為基礎(chǔ)招聘和錄用多方面的公務(wù)員5）公共管理人員培訓(xùn)的課程內(nèi)容與方式。39、簡(jiǎn)述日本財(cái)政體制的特點(diǎn).答:日本財(cái)政體制有兩個(gè)明顯的特點(diǎn):即有償財(cái)政資金與無(wú)償財(cái)政資金并存和一般會(huì)計(jì)預(yù)算與特別會(huì)計(jì)預(yù)算并存。前者擴(kuò)大了財(cái)政資金的來(lái)源，增長(zhǎng)了政府的投資，也加強(qiáng)了財(cái)政對(duì)社會(huì)資金總量的支配、控制和管理。兩者使日本政府可以很好地解決擴(kuò)大財(cái)源與提高效益之間的矛盾，使財(cái)政的特殊功能得以發(fā)揮。40、簡(jiǎn)述歐洲政治文化的內(nèi)容。答：歐洲政治文化的內(nèi)容十分豐富，有:1）民主與公民文化傳統(tǒng)。2）崇尚自由。3）理性主義。4)法律至上。5）個(gè)人主義。41、簡(jiǎn)述歐洲聯(lián)盟的組織要素。答:1)是歐洲煤鋼共同體。2)是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。3)歐洲原子能共同體。4)歐洲共同體，它構(gòu)成了1992年《歐洲聯(lián)盟條約》提出的歐洲聯(lián)盟的“第一支柱”。5）“第二支柱”是發(fā)展共同的外交與安全政策。6）“第三支柱”表現(xiàn)為司法與國(guó)內(nèi)事物方面加強(qiáng)合作。４2、簡(jiǎn)述意大利的公共管理改革答:意大利的公共管理改革從內(nèi)容上看,重要涉及：1)結(jié)構(gòu)改革。2）行政程序改革３）行政控制改革４)改革公共行政系統(tǒng)不同機(jī)構(gòu)的預(yù)算結(jié)構(gòu)。5)改革公共職位的錄用，與此相適應(yīng)的是,改革公共管理社團(tuán)。43、簡(jiǎn)述法國(guó)公共服務(wù)的管理方式。答:１）采用政府管理的方式實(shí)行公共服務(wù)。2）通過(guò)公共機(jī)構(gòu)管理公共服務(wù)。3)采用公共服務(wù)特許的方式進(jìn)行管理。４）由利害相關(guān)的自然人或法人管理。5）租賃。六、論述題1.試論述英國(guó)20世紀(jì)末上院改革的特點(diǎn)、意義及存在問(wèn)題。答:特點(diǎn)：漸進(jìn)性；有充足的準(zhǔn)備;妥協(xié)性;爭(zhēng)取各方合作。意義：這次改革的意義可以從不同層面來(lái)理解。①就英國(guó)來(lái)說(shuō)，改革有助于樹(shù)立民族自信心。上院改革是一項(xiàng)重要的憲法性改革,它割掉了英國(guó)民主制度中的封建殘余尾巴,改善了英國(guó)的形象。②就工黨來(lái)說(shuō),改革鞏固了它的執(zhí)政地位。③就布萊爾本人來(lái)說(shuō),改革有助于提高他本人的威望。存在問(wèn)題:①改革目的與具體措施之間的矛盾。民主化是改革的宗旨,但是實(shí)際結(jié)果卻顯得民主化大了些折扣。②第二階段的民主化改革的進(jìn)度比較2.試比較法國(guó)半總統(tǒng)制與美國(guó)總統(tǒng)制。答:①在國(guó)家元首的產(chǎn)生方式上,兩國(guó)總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國(guó)總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國(guó)總統(tǒng)采用間接選舉方式。②在總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系上，兩國(guó)總統(tǒng)都只對(duì)憲法負(fù)責(zé),而不是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但他們又都與議會(huì)保持著廣泛而密切的聯(lián)系。③美國(guó)議會(huì)中的黨派構(gòu)成對(duì)于總統(tǒng)的執(zhí)政過(guò)程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國(guó),總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會(huì)中占有多數(shù)席位，對(duì)于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動(dòng)議權(quán)方面,兩國(guó)總統(tǒng)并無(wú)差別，但美國(guó)總統(tǒng)不僅擁有對(duì)于法律的擱置權(quán),還擁有對(duì)于法律的否決權(quán)。⑤美國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的分權(quán)體制,總統(tǒng)不得解散議會(huì),但議會(huì)可以彈劾總統(tǒng)。法國(guó)總統(tǒng)可以解散議會(huì)，議會(huì)雖然擁有對(duì)總統(tǒng)的彈劾權(quán),但只有當(dāng)總統(tǒng)有叛國(guó)罪時(shí)才干進(jìn)行彈劾。⑥美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首,又是政府首腦。法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家元首,但總理是政府首腦。⑦在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力相對(duì)更大一些。3.試論述美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答:（１)立法權(quán)。國(guó)會(huì)能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。（2)財(cái)政權(quán)。國(guó)會(huì)掌握著錢袋，這是國(guó)會(huì)最重要的權(quán)力,也是國(guó)會(huì)制約和監(jiān)督政府的重要手段。(３)任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國(guó)憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見(jiàn)和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。4)彈劾權(quán)。美國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)有權(quán)對(duì)犯叛國(guó)罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國(guó)的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。(5)立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定限度上是直接干涉行政的行動(dòng)。在行政機(jī)構(gòu)被國(guó)會(huì)授權(quán)后，其行動(dòng)又不能令國(guó)會(huì)滿意，則會(huì)被國(guó)會(huì)制止。(6)“夕陽(yáng)法”。所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí),規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期?！跋﹃?yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹。(7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來(lái)的,調(diào)查可使國(guó)會(huì)收集事實(shí)以幫助立法。4.如何評(píng)價(jià)日本的明治維新?答：明治維新取得的積極成果重要是:(1)它實(shí)現(xiàn)了社會(huì)形態(tài)的更替，使日本社會(huì)由落后的封建歷史發(fā)展階段過(guò)渡到資本主義的階段,并在這個(gè)基礎(chǔ)上使日本僅用半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間就發(fā)展成為先進(jìn)的資本主義國(guó)家;（２)它為日本擺脫淪為半殖民地的危機(jī)發(fā)明了條件,使日本成為亞洲唯一可以繼續(xù)保持民族獨(dú)立的國(guó)家。因此,明治維新基本上完畢了民主和民族革命的任務(wù),扭轉(zhuǎn)了日本民族的歷史命運(yùn),是日本歷史上具有重大進(jìn)步意義的事件。但是,明治維新也有其悲觀的一面。這一方面表現(xiàn)在,日本雖然經(jīng)歷了一次深刻的社會(huì)變革，但在政治、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)中仍保存了大量的封建殘余,如天皇制,半封建的地主土地所有制等。因此,作為一次資產(chǎn)階級(jí)革命，它又是不徹底的。另一方面，正是由于上述因素,日本雖然通過(guò)明治維新順利地?cái)[脫了淪為半殖民地的危機(jī)，但卻迅速地走上了侵略和壓迫其他民族的道路，成為一個(gè)新興的帝國(guó)主義國(guó)家。這不僅給被侵略國(guó)家的人民,也給日本人民帶來(lái)了極大的劫難。５.試述地方立法權(quán)的特性？答:近20數(shù)年來(lái),大量的地方立法補(bǔ)充了國(guó)家立法，保證了國(guó)家法律在各地的遵守和執(zhí)行,為地方的HYＰＥRLＩＮK＂"\t"_ｂlaｎk"經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了法制保障。地方立法已經(jīng)取得、此后將進(jìn)一步取得的成就,在中國(guó)社會(huì)主義法制史上具有重大的意義和深遠(yuǎn)的影響。隨著現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的日益發(fā)展,應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)地方立法工作,這是毫無(wú)疑義的。但是，應(yīng)當(dāng)看到，憲法和法律賦予地方人大的立法權(quán)，是有條件、有限定的HYPERLINＫ＂＂\t"_bｌａnk"職權(quán)，對(duì)這項(xiàng)職權(quán)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)準(zhǔn)確合法的理解和定位，應(yīng)當(dāng)置它于一個(gè)恰如其分的存在與發(fā)展空間。這只會(huì)更加有助于加強(qiáng)和改善地方立法工作，有助于地方和整個(gè)國(guó)家的法制建設(shè)。從憲法和法律設(shè)定的地方人大各項(xiàng)職權(quán)之間的對(duì)比來(lái)理解，地方立法權(quán)與其他職權(quán)也是有一定區(qū)別的。人們通常概括地說(shuō),省級(jí)人大及其常委會(huì)重要有“四權(quán)”:立法權(quán)、決定權(quán)、ＨYＰERLINＫ""\ｔ"＿blａnk＂監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)。在實(shí)際工作中，為了表達(dá)簡(jiǎn)明方便,這樣說(shuō)未嘗不可。但值得注意的是，憲法和地方組織法對(duì)制定地方性法規(guī)歷來(lái)沒(méi)有正式冠之以“職權(quán)”、“權(quán)”、“權(quán)力”等。而在列舉地方人大及其常委會(huì)其他各項(xiàng)職權(quán)時(shí)，則是明明白白稱之為“行使下列職權(quán)”，并且這些職權(quán)沒(méi)有附加任何限定，在本行政區(qū)域內(nèi),享有的這些職權(quán)是獨(dú)立的、完整的。6、試述中國(guó)司法權(quán)運(yùn)營(yíng)中的重要問(wèn)題及司法改革的重要內(nèi)容。答：自1９９7年９月黨的十五大提出要“推動(dòng)司法改革，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)”以來(lái)，司法改革開(kāi)始成為我國(guó)各級(jí)司法機(jī)關(guān)的自覺(jué)行動(dòng)和每年向同級(jí)人民代表大會(huì)所作工作報(bào)告的重要內(nèi)容。為了保證司法改革的順利進(jìn)行，國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)出臺(tái)了不少司法改革措施。此外，不少地方的法院和檢察院也出臺(tái)了一些本單位的司法改革措施并進(jìn)行了大膽實(shí)踐。在這些改革措施的推動(dòng)下,司法改革由點(diǎn)到面，由淺入深，全面展開(kāi)。特別應(yīng)當(dāng)提到的是，在司法改革浪潮的推動(dòng)下,202３年7月我國(guó)法官法和檢察官法得以修改，從而建立起了全國(guó)統(tǒng)一的司法HYPERLＩNK"＂考試制度，這顯然有助于提高法官和檢察官的素質(zhì),推動(dòng)法官、檢察官的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)。我國(guó)的司法改革盡管取得了公認(rèn)的成績(jī),但也存在諸多的局限性,重要是:1、理論準(zhǔn)備不充足，缺少司法改革的目的和制度設(shè)計(jì)。2、沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)司法改革的權(quán)威機(jī)構(gòu)。3、司法改革的深度和廣度受限。4、司法改革工作缺少透明度,沒(méi)有群眾的廣泛參與和支持。5、一些司法改革措施與現(xiàn)行法律的規(guī)定相矛盾，超越了司法機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍。深化我國(guó)司法改革面臨的矛盾和難題1、加強(qiáng)對(duì)司法的監(jiān)督與所帶來(lái)的司法機(jī)關(guān)職能弱化的矛盾。２、司法機(jī)關(guān)自身職業(yè)化的努力與司法制度被行政制度包圍的矛盾。3、根據(jù)先進(jìn)司法理念進(jìn)行改革與解決當(dāng)前突出問(wèn)題的矛盾。4、加強(qiáng)司法改革力度與受現(xiàn)行法律框架限制的矛盾。

7、什么是“善治”？中國(guó)地方實(shí)現(xiàn)“善治”的條件是什么?答:所謂善治,概括地說(shuō)就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程,其本質(zhì)特性在于它是政府與社會(huì)、政府與公民、政府與市場(chǎng)對(duì)公共事務(wù)的互動(dòng)合作管理,是國(guó)家與公民社會(huì)的一種寬容為本、合而不同、合而共生的互促互進(jìn)關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)。善治的深刻意蘊(yùn)在于國(guó)家的權(quán)力向社會(huì)的回歸,善治的過(guò)程就是一個(gè)還政于民的過(guò)程，就是一個(gè)實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)與公民社會(huì)的良好互動(dòng)與合作的過(guò)程。善治的基本要素有以下10個(gè):１)合法性2)法治3)透明性4)責(zé)任性5)回應(yīng)6）有效7)參與8)穩(wěn)定9)廉潔1０)公正和包容性?8、試述“新政”理念及其對(duì)地方政府發(fā)展的影響。答：新政新理念，一年來(lái)中國(guó)政府著力打造“五只手”：握緊人民的手、干凈官員的手、市場(chǎng)無(wú)形的手、政府服務(wù)的手、締造和平的手。十七大完畢了新政的理論架構(gòu)確立社會(huì)和諧,國(guó)強(qiáng)民富的戰(zhàn)略目的,以科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧為主旋律,以解決民生問(wèn)題為契機(jī)，立足“轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量”,啟動(dòng)了中國(guó)走向全面富裕的和諧富國(guó)時(shí)代。新政的特點(diǎn)概括為:在鄧小平建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，讓一部分人先富起來(lái)的基礎(chǔ)上,走向共同富裕的道路；目的是涉及物質(zhì)和精神兩方面的全面富裕;方式是依法治國(guó);重點(diǎn)是一切為民；核心是鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。中共十七大根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展、廣大民眾的新期待，提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目的的新規(guī)定。要全面貫徹貫徹，為全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、發(fā)明更加良好的條件。在中共十七大政治報(bào)告中胡錦濤總書記提出“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。新一屆政府在十七大,基本完畢了涉及“以人為本”、“和諧社會(huì)”、“科學(xué)發(fā)展觀”等一系列新政的理論架構(gòu)。改革是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)一窮二白的基石上作畫，而今天的“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”卻需直面來(lái)自各種既得利益集團(tuán)的阻撓與曲解，還涉及來(lái)自國(guó)際各種勢(shì)力的挑戰(zhàn)與沖擊.前程光明,路途卻充滿挑戰(zhàn)。9、試述全球化對(duì)傳統(tǒng)行政權(quán)力的挑戰(zhàn)。答：全球化是指人類的活動(dòng)空間日益超越民族國(guó)家主權(quán)版圖的界線，在全球范圍內(nèi)展現(xiàn)出全方位的溝通、聯(lián)系和互動(dòng)的客觀歷史進(jìn)程及趨勢(shì)。全球化對(duì)國(guó)家主權(quán)產(chǎn)生了重大影響。全球化的發(fā)展和變化,不斷侵蝕著國(guó)家的主權(quán)，使其不斷弱化。而作為國(guó)家重要管理者的各國(guó)政府，其作用與地位日益受到挑戰(zhàn)。全球化時(shí)代對(duì)各國(guó)傳統(tǒng)官僚體制的挑戰(zhàn)。全球化時(shí)代還規(guī)定對(duì)官僚政府的職能做出重大調(diào)整，特別是在其對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理的職能方面，即規(guī)定政府“掌舵”而不是“劃漿”或者“多掌舵，少劃漿”。順應(yīng)全球化潮流，變革公共行政。隨著著全球化的進(jìn)一步發(fā)展，各國(guó)政府都已經(jīng)開(kāi)始了治道變革的進(jìn)程。目前在西方國(guó)家重要有三種類型的變革：一是新公共管理的改革,這重要是以英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞為代表;二是漸進(jìn)式的行政管理改革,重要是以法國(guó)、德國(guó)、荷蘭等為典型。三是為爭(zhēng)取行政合法性進(jìn)行的改革,重要以意大利、希臘為模式?？傊?經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)是當(dāng)前各國(guó)行政環(huán)境的一個(gè)日益顯著的特性，它對(duì)各國(guó)政府的地位、作用、職能、權(quán)力、自主性及行政行為的靈活性等都提出了前所未有的挑戰(zhàn)。１０、試述當(dāng)代西方公共行政對(duì)中國(guó)公共行政發(fā)展的啟示與借鑒。答：(一）中國(guó)公共行政改革應(yīng)導(dǎo)入的觀念中國(guó)公共行政的發(fā)展和改革，至少要實(shí)現(xiàn)這樣幾個(gè)目的:從計(jì)劃政府轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)政府;從人治政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ握?、民主政?從單中心政治統(tǒng)治轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀行淖灾髦卫?。根?jù)西方國(guó)家公共行政的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)這些目的，必須在理論上或指導(dǎo)思想上導(dǎo)入以下觀念。1、必須從政府壟斷走向市場(chǎng)參入。2、從金字塔的科層制官僚組織轉(zhuǎn)向扁平式結(jié)構(gòu)。3、從統(tǒng)治行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政4、從集權(quán)行政走向分權(quán)行政。（5分)（二)中國(guó)公共行政在技術(shù)層面應(yīng)有的變革1、調(diào)整中央與地方關(guān)系，給地方適度分權(quán)。2、改革政府組織，建立強(qiáng)而精的政府。3、重視公民參與管理的積極性，實(shí)現(xiàn)管理民主