2023年我國集成電路知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)

我國集成電路知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)郭禾中國人民大學(xué)法學(xué)院專家一、我國立法保護(hù)集成電路知識產(chǎn)權(quán)的意義立法保護(hù)集成電路有著十分重要的意義:第一，這樣做可以促進(jìn)我國集成電路工業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。我國目前的集成電路產(chǎn)業(yè)還十分落后，建立健全集成電路保護(hù)制度，對于促進(jìn)和扶植該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分有利。長期以來,少數(shù)廠商不追求技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，總是想抄襲復(fù)制別人的集成電路布圖設(shè)計,坐享別人現(xiàn)成的成果。且不說從市場經(jīng)濟(jì)角度看這是極不公平的,僅就其自身利益的角度考慮，這也是一種短期行為。由于靠抄襲是永遠(yuǎn)不也許趕上別人的發(fā)展水平的，中國的現(xiàn)代化不也許靠抄襲實(shí)現(xiàn)。建立集成電路布圖設(shè)計的法律保護(hù)制度，可以引導(dǎo)各生產(chǎn)廠商注意技術(shù)開發(fā),從而促使眾多的新技術(shù)、新產(chǎn)品問世。第二，有助于保護(hù)集成電路創(chuàng)作者的合法權(quán)益。勞動是財富的源泉。自古以來，人們都認(rèn)可體力勞動所發(fā)明出的財富應(yīng)當(dāng)歸屬于發(fā)明出這種財富的人，或者歸為此財富付出了一定代價的人,并以法律的形式加以擬定。但對于智力勞動成果的權(quán)利歸屬問題,法律一直沒有予以規(guī)定。這就導(dǎo)致了一些腦力勞動者所發(fā)明出的財富被別人竊取的情況。為了避免這種情況的發(fā)展,為了調(diào)整智力成果發(fā)明人與使用人之間的關(guān)系，人們創(chuàng)建了知識產(chǎn)權(quán)法律制度，用以保證腦力勞動者所發(fā)明的智力成果不被非法侵犯。從市場經(jīng)濟(jì)的角度看，人類體力勞動發(fā)明出的有形物品可以成為商品進(jìn)入流通領(lǐng)域,其價值可通過商品互換得以實(shí)現(xiàn)。智力成果這種無形財產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)其價值也必須通過商品互換才干充足實(shí)現(xiàn)。而智力成果的商品化就必須通過一定的法律加以規(guī)定。健全知識產(chǎn)權(quán)法的意義之一便是肯定腦力勞動者在法律上的主體地位，認(rèn)可他們勞動的價值。我國現(xiàn)階段出現(xiàn)的“腦體倒掛”現(xiàn)象,從一定意義上講就是與鼓勵知識分子從事技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新的規(guī)定相違反的。第三，建立集成電路布圖設(shè)計保護(hù)制度,是我國改革開放的政策在法律領(lǐng)域中的一個具體體現(xiàn)。國際經(jīng)濟(jì)活動中已有許多國際上公認(rèn)的規(guī)則,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律制度就是其中之一。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判達(dá)成的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(簡稱TＲlPＳ協(xié)議中就集成電路專門規(guī)定了一節(jié)。世界知識產(chǎn)權(quán)組織于1990年5月在華盛頓專門通過了《關(guān)于集成電路知識產(chǎn)權(quán)條約》。中國要參與國際經(jīng)濟(jì)活動就必須遵守這些已經(jīng)得到公認(rèn)的準(zhǔn)則,閉關(guān)鎖國只能走向沒落，這已為無數(shù)歷史經(jīng)驗所證明。正是在這樣一種前提下，中國必須健全知識產(chǎn)權(quán)法律制度。，保護(hù)集成電路布圖設(shè)計正是完善這一制度的必要環(huán)節(jié)。只有當(dāng)我們有一個完善的法律保護(hù)制度，才有助于引進(jìn)先進(jìn)的集成電路技術(shù)；有助于吸引外資。當(dāng)然，國際知識產(chǎn)權(quán)制度中也的確存在著一些與我國國情不相適應(yīng)的地方，某些規(guī)定在一定限度上對我國集成電路產(chǎn)業(yè)乃至電子工業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了限制。而要改變這種情況，只有兩種辦法：一是積極發(fā)展我國的集成電路產(chǎn)業(yè),趕上國際先進(jìn)水平：二是積極參與集成電路知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)活動，在這些活動中發(fā)揮我國的影響，使其向有助于我國的情況轉(zhuǎn)化。世界知識產(chǎn)權(quán)組織《關(guān)于集成電路知識產(chǎn)權(quán)條約》中的許多條款，便是采納了中國代表團(tuán)的意見。二、我國現(xiàn)有法律對集成電路的保護(hù)集成電路的保護(hù)是一個綜合性的問題,它涉及知識產(chǎn)權(quán)法的每一個方面。因此,一個完整的集成電路法律保護(hù)體系不僅僅涉及一部保護(hù)集成電路的專門法，并且涉及到整個知識產(chǎn)探法律體系。我國對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)歷來非常重視。早在建國初期,政務(wù)院就頒布了《保護(hù)發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》(１9５0年８月)，并依此對一些符合條件的發(fā)明發(fā)明分別授予了發(fā)明權(quán)或?qū)＠麢?quán)。十年動亂結(jié)束后，為了鼓勵知識分子從事發(fā)明發(fā)明的積極性，也為了適應(yīng)開放搞活的規(guī)定,國家又重新頒布了《發(fā)明獎勵條例》、《自然科學(xué)獎勵條例》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵條例》、《合理化建議和技術(shù)改善獎勵條例》等保護(hù)發(fā)明發(fā)明的法規(guī)。1９8０年，我國參與聯(lián)合國世界知識產(chǎn)權(quán)組織,開始在知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)方面發(fā)揮作用。197９年我國開始起草專利法》,于1984年頒布。這與在此以前頒布的《商標(biāo)法》，構(gòu)成了我國工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律體系的基本框架。19８5年我國加人了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，這使得我國的知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)提高到一個新水平。19８6年頒布的《民法通則》,確立了知識產(chǎn)權(quán)在法律體系中的地位。1９87年我國頒布了《技術(shù)協(xié)議法》，這使技術(shù)成果在流通領(lǐng)域中的關(guān)系有了調(diào)整依據(jù).1990年我國頒布了《著作權(quán)法》,19９3年又頒布了《反不合法競爭法9。至此我國知識產(chǎn)權(quán)法律體系已基本建立。依照我國已有的知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范，集成電路在我國已經(jīng)受到了一定限度的保護(hù)。以專利法為例,自19８5年4月1日專利法生效至１991年12月３1日止,在６年多的時間里，中國專利局受理的半導(dǎo)體技術(shù)領(lǐng)域(專利分類號為H01Ｌ)已經(jīng)公開的發(fā)明專利申請量有六百多件，其中不乏關(guān)于集成電路的申請。對于具有專利性的集成電路產(chǎn)品,可依我國專利法得到相應(yīng)的保護(hù)，即未經(jīng)專利人批準(zhǔn)，不得制造、銷售、使用，進(jìn)口專利產(chǎn)品。制造集成電路的方法也可依法申請專利，專利權(quán)人可以嚴(yán)禁別人非法使用，還可嚴(yán)禁別人非法進(jìn)口、銷售依照該專利方法直接制造的集成電路產(chǎn)品。在流通領(lǐng)域,有關(guān)廠商還可以通過商標(biāo)法來尋求對其集成電路產(chǎn)品的保護(hù)，我國商標(biāo)法保護(hù)商標(biāo)注冊人的商標(biāo)專用權(quán)，未經(jīng)商標(biāo)權(quán)人許可，隨意使用別人注冊商標(biāo)的行為是侵權(quán)行為，應(yīng)受到法律制裁。假如隨意將別人的商標(biāo)使用在自己產(chǎn)品上,木僅要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，同時還應(yīng)承擔(dān)一定的行政責(zé)任。對于情節(jié)嚴(yán)重依照我國刑法構(gòu)成假冒商標(biāo)罪的，還將負(fù)刑事責(zé)任,有關(guān)廠商可以在其集成電路產(chǎn)品或者布圖設(shè)計上標(biāo)明其商標(biāo)。在１９85年和19820２3，我國分別頒布了涉外經(jīng)濟(jì)協(xié)議法和技術(shù)協(xié)議法,對于一些不能取得專利的集成電路;有關(guān)當(dāng)事人可以依照這兩部法律分別訂立相應(yīng)的協(xié)議；通過協(xié)議法來宴現(xiàn)對其集成電路的保護(hù)。由于我國的技術(shù)協(xié)議法不具有涉外性,所以對于外國法人或者自然人與中國單位訂立有關(guān)協(xié)議,應(yīng)當(dāng)合用涉外經(jīng)濟(jì)協(xié)議法。依照有關(guān)中國法律成立的中外合資經(jīng)營公司、中外合作經(jīng)營公司、外資公司等系中國法人，它們與國內(nèi)有關(guān)全民所有制單位、集體所有制單位等簽訂的技術(shù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)合用技術(shù)協(xié)議法。除了上面所述的幾種情況外,集成電路設(shè)計人還可以通過其他有關(guān)法律尋求對集成電路的保護(hù)?？偠灾?我國目前的知識產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)在一定限度上為集成電路這一高科技產(chǎn)品提供了一個相對全面的保護(hù)環(huán)境。當(dāng)然，這一保護(hù)體系的確存在不少問題，這正是我們需要改善的方面。三、完善我國集成電路知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的對策如前所述,我國立法保護(hù)集成電路有三個目的,針對這些目的，我們在立法時就應(yīng)當(dāng)既充足考慮我國的具體國情,又使之符合國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的原則;既要保護(hù)設(shè)計人的權(quán)益，又要考慮公眾與有關(guān)使用人的利益。只有這樣，才干真正收到促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的效果。目前世界上已有約二十個國家、地區(qū)和國際組織立法保護(hù)集成電路布圖設(shè)計,這些國家在立法形式上均采用專門的形式來保護(hù)布圖設(shè)計。采用專門法律保護(hù)集成電路,可以針對受保護(hù)對象自身的特點(diǎn)制訂有關(guān)規(guī)定,避免了專利法、著作權(quán)法等現(xiàn)有法律在保護(hù)原則和方式上與集成電路布圖設(shè)計間存在的不協(xié)調(diào)。因此,我國也應(yīng)采用專門立法的形式來保護(hù)集成電路布圖設(shè)計，．而不是將集成電路布圖設(shè)計保護(hù)法作為專利法或著作權(quán)法的子法。關(guān)于受法律保護(hù)的布圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)具有的實(shí)質(zhì)條件，我們認(rèn)為既不能采用專利法所規(guī)定的新奇性、發(fā)明性和實(shí)用性條件，也不能完全照搬著作杈法中純粹的獨(dú)創(chuàng)性規(guī)定,而應(yīng)當(dāng)取一折衷方案,在著作權(quán)法獨(dú)創(chuàng)性原則的基礎(chǔ)上,輔之以一定的發(fā)明高度規(guī)定。具體地講,就是受法律保護(hù)的集成電路布圖設(shè)計必須是設(shè)計人獨(dú)立創(chuàng)作,是其自己的勞動成果,并且這種布圖設(shè)計在集成電路行業(yè)中是非普通或者是非常規(guī)的設(shè)計。這里的非普通或非常規(guī)比起專利法中的發(fā)明性,其發(fā)明高度要低得多，這與世界各國已頒布的關(guān)于集成電路布圖設(shè)計保護(hù)法的,規(guī)定是一致的。比如，美國的半導(dǎo)體芯片保護(hù)法第9０2條中對于不具有獨(dú)創(chuàng)性或在半導(dǎo)體工業(yè)中司空見慣、普通的或熟知的設(shè)計,或者從整體組合來看并無獨(dú)創(chuàng)性的這種布圖設(shè)計的各類變化形式不給予法律保護(hù)。在形式條件方面，受保護(hù)的布圖設(shè)計至少應(yīng)當(dāng)具有以下三點(diǎn)：第一,該布圖設(shè)計必須投人商業(yè)實(shí)行。集成電路作為一種工業(yè)產(chǎn)品,只有通過商業(yè)實(shí)行才干實(shí)現(xiàn)其價值,故而這一要求并但是分。這一點(diǎn)與著作權(quán)法的規(guī)定不同。當(dāng)然，假如僅將布圖設(shè)計視為一種圖形作品，依著作權(quán)法可以不必投入商業(yè)實(shí)行,但這只能依著作權(quán)法受到保護(hù)。第二，受保護(hù)的布圖設(shè)計必須固化到集成電路芯片中。這一規(guī)定是由布圖設(shè)計的特性所決定的，由于布圖設(shè)計不僅具有著作權(quán)客體的特性，更重要的是它還具有工業(yè)產(chǎn)權(quán)客體的特性①。第三，受保護(hù)的布圖設(shè)計必須辦理登記手續(xù)。布圖設(shè)計是一種技術(shù)的設(shè)計，對于這類保護(hù)對象，通常規(guī)定當(dāng)事人辦理有關(guān)登記手續(xù),世界各國已頒布的有關(guān)法律中多有這一規(guī)定。登記證書可作為當(dāng)事人對其布圖設(shè)計享有權(quán)利的證明。在登記時,還規(guī)定當(dāng)事人交存有關(guān)樣品或布圖設(shè)計自身，以便日后取證之用。關(guān)于布圖設(shè)計專有權(quán)的范圍，是集成電路保護(hù)的核心問題。無論是布圖設(shè)計權(quán)人,還是集成電路布圖設(shè)計使用人，對這一問題都是最為關(guān)心的。筆者認(rèn)為,布圖設(shè)計權(quán)人應(yīng)當(dāng)享有下列權(quán)利：第一，復(fù)制權(quán)。布圖設(shè)計權(quán)人有權(quán)復(fù)制或許可別人復(fù)制其布圖設(shè)計之一部或所有,第三人未經(jīng)權(quán)利人許可而復(fù)制其受保護(hù)的布圖設(shè)計,無論是復(fù)制了局部或者所有,均屬非法行為。初看上去，這里的復(fù)制權(quán)與著作權(quán)法中的復(fù)制權(quán)沒有什么不同,但究其內(nèi)容實(shí)質(zhì),還是有一定差別的。在集成電路產(chǎn)業(yè)界，各廠商為了了解其他廠商的技術(shù)發(fā)展水平，以便在他人基礎(chǔ)上開發(fā)更新、更完美的產(chǎn)品,無不采用反向剖析的方法,即從產(chǎn)品人手分析其功能、邏輯、結(jié)構(gòu)等等，從而了解最新技術(shù)動態(tài)。長期以來,這已成為該產(chǎn)業(yè)界的行業(yè)習(xí)慣，并且這一方法對集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的確起到了重要的促進(jìn)作用。假如簡樸地對此加以限制,必將制集成電路技術(shù)的發(fā)展速度。所以，這里的復(fù)制權(quán)與著作權(quán)中的復(fù)制權(quán)相比,應(yīng)當(dāng)受到一定的限制。即單純?yōu)榉治觥⒀芯炕蛘呓虒W(xué)目的而復(fù)制別人受保護(hù)的布圖設(shè)計不視為侵權(quán)。不僅如此，為了鼓勵技術(shù)改善，可以在此基礎(chǔ)上根據(jù)分析、研究結(jié)果再設(shè)計出具有獨(dú)創(chuàng)性的布圖設(shè)計，取得布圖設(shè)計權(quán)。第二，商業(yè)實(shí)行權(quán)。布圖設(shè)計權(quán)人可以或者授權(quán)別人將其受保護(hù)的布圖設(shè)計投入商業(yè)實(shí)行,也就是說，布圖設(shè)計權(quán)人有權(quán)嚴(yán)禁別人未經(jīng)其許可而將其受保護(hù)的布圖設(shè)計投入商業(yè)實(shí)行。由于布圖設(shè)計的真正價值只能通過商業(yè)實(shí)行來實(shí)現(xiàn)，假如布圖設(shè)計人不享有這一權(quán)利,就難以充足保護(hù)其權(quán)益。需要說明的是，之所以在集成電路保護(hù)法中單獨(dú)設(shè)立一項布圖設(shè)計的復(fù)制權(quán)，是為了適應(yīng)集成電路產(chǎn)業(yè)化分工越來越細(xì)的趨勢。集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天,已逐漸分化成三大組成部分，即設(shè)計行業(yè)、芯片制造行業(yè)和后道封裝行業(yè)。這是由于集成電路工業(yè)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心和先導(dǎo),對從業(yè)人員專門化知識水平的規(guī)定相應(yīng)地較高。隨著集成電路技術(shù)水平的提高,對人員素質(zhì)的規(guī)定也就更高，具體表現(xiàn)為人員分工的精細(xì)化,集成電路設(shè)計逐漸獨(dú)立出李成為專門的一個行業(yè)。目前已經(jīng)出現(xiàn)了一批專門從事設(shè)計集成電路的公司。這種分化是集成電路產(chǎn)業(yè)走向成熟的表現(xiàn)，它有助于集成電路技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展。因此,在法律上應(yīng)當(dāng)對這種分工予以肯定。為了充足保護(hù)設(shè)計人的權(quán)益，有必要專門規(guī)定布圖設(shè)計的復(fù)制權(quán)。關(guān)于布圖設(shè)計權(quán)的效力是否應(yīng)當(dāng)延伸至集成電路產(chǎn)品自身,以及是否應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步延伸到用集成電路產(chǎn)品組裝出的二次產(chǎn)品（如儀器、設(shè)備等整機(jī))的問題，國際上尚存在爭論。筆者認(rèn)為，集成電路保護(hù)法所保護(hù)的直接對象是布圖設(shè)計。由于布圖設(shè)計有其獨(dú)到的特性,因此在保護(hù)方式中引入了一些著作權(quán)法的原則,比如原創(chuàng)性原則。這使得布圖設(shè)計作為一種技術(shù)方案，要比其他技術(shù)獲得專利法的保護(hù)容易得多。法律作為社會各種主體間利益關(guān)系的乎衡器，其主線特性就是公正。對集成電路保護(hù)法而言，一方面要保護(hù)布圖設(shè)計人的利益，另一方面也要考慮到公眾運(yùn)用集成電路的方便。不能由于保護(hù)集成電路布圖設(shè)計人的權(quán)利，而導(dǎo)致一種技術(shù)壟斷的局面。與專利法相比，布圖設(shè)計受保護(hù)的規(guī)定減少了很多,即發(fā)明性高度大大低于專利法中的發(fā)明性規(guī)定。因此,考慮到公眾的利益,布圖設(shè)計權(quán)人的權(quán)利效力或?qū)Ｓ行韵薅?就應(yīng)當(dāng)比依專利法而產(chǎn)生的專利權(quán)低。這是二種利益的平衡。相應(yīng)地，與著作權(quán)法相比，布圖設(shè)計受保護(hù)的條件高于著作權(quán)法對普通作品的規(guī)定。因此,布圖設(shè)計權(quán)的專有性效力就高于著作權(quán)。這也是一種利益平衡。綜上所述,鑒于布圖設(shè)計受保護(hù)的條件高于著作權(quán)法,而低于專利法,因此，從權(quán)利效力來看,它也應(yīng)當(dāng)高于著作權(quán),而低于專利權(quán)。從這種意義來看，布圖設(shè)計權(quán)的效力只應(yīng)當(dāng)延伸至集成電路產(chǎn)品自身，而不應(yīng)當(dāng)象專利權(quán)那樣、再進(jìn)一步延伸到二次產(chǎn)品上。在外國人待遇問題上,我國法律應(yīng)當(dāng)采用國民待遇原則?？v觀知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)的各個公約或條約，絕大部分采用國民待遇原則。這已成為知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的慣例。為適應(yīng)國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的大環(huán)境的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采用國民待遇原則。當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可，各國間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的限度的確存在著差異,發(fā)達(dá)國家的保護(hù)水平高，而發(fā)展中國家相對較低。但這種差異是由各國國情所決定