建立治理欠薪工作機(jī)制實(shí)施辦法

建立治理欠薪工作機(jī)制實(shí)施辦法一、工作目標(biāo)以解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題為重點(diǎn)，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為目標(biāo)，通過(guò)建立健全治理欠薪工作長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和減少施工企業(yè)欠薪行為，避免因欠薪引發(fā)較大以上群體性事件的發(fā)生，努力使農(nóng)民工工資支付工作走上制度化、規(guī)范化軌道。二、適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)交通工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的所有用人單位，重點(diǎn)是農(nóng)民工較為集中的工程建設(shè)領(lǐng)域。三、建立健全治理欠薪三項(xiàng)機(jī)制（一）進(jìn)一步健全工資支付管理機(jī)制1.規(guī)范用人單位工資支付管理。所有用人單位必須按照規(guī)定依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。要將工資按月足額直接支付給勞動(dòng)者本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。2.落實(shí)工程項(xiàng)目總承包企業(yè)工資支付負(fù)責(zé)制。按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，工程項(xiàng)目總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的工資支付負(fù)總責(zé)。因工程項(xiàng)目建設(shè)單位或工程項(xiàng)目總承包企業(yè)未按合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資的，由工程項(xiàng)目建設(shè)單位或工程項(xiàng)目總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的勞動(dòng)者工資；企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，由發(fā)包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠勞動(dòng)者工資責(zé)任。3.全面推廣農(nóng)民工工資支付登記卡。工程項(xiàng)目總承包企業(yè)負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督各分包企業(yè)《農(nóng)民工工資支付登記卡》的發(fā)放和使用，規(guī)范農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂、考勤、考核、計(jì)酬等用工管理行為。4.推行農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)名制。工程項(xiàng)目總承包企業(yè)應(yīng)向本項(xiàng)目所用農(nóng)民工發(fā)放實(shí)名制工資卡，并向工程項(xiàng)目建設(shè)單位提供農(nóng)民工工資發(fā)放表備案，如果發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，由工程項(xiàng)目建設(shè)單位從工程造價(jià)人工費(fèi)中按總承包方確認(rèn)的工資數(shù)額，足額將農(nóng)民工工資劃入實(shí)名制卡中。5.建立施工現(xiàn)場(chǎng)信息公示制度。工程項(xiàng)目總承包企業(yè)要在所有項(xiàng)目段施工現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置設(shè)置工程項(xiàng)目信息和勞動(dòng)者維權(quán)告示牌。每次發(fā)放工資的情況都要在工地現(xiàn)場(chǎng)公示，時(shí)間不少于7天。6.建立用人單位欠薪報(bào)告制度。用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難或其他客觀因素不能按時(shí)支付工資的，必須征得本單位工會(huì)或職工（代表）大會(huì)同意，并向交通主管部門(mén)報(bào)告延期的原因、時(shí)間、金額、涉及人數(shù)、償還計(jì)劃等內(nèi)容。（二）進(jìn)一步健全工資支付保障機(jī)制7.嚴(yán)格執(zhí)行工資保證金制度。本行政區(qū)域內(nèi)交通工程項(xiàng)目建設(shè)單位、承攬工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包企業(yè)和發(fā)生過(guò)拖欠工資的其他用人單位都要按照規(guī)定按時(shí)足額預(yù)存工資保證金。發(fā)生欠薪需動(dòng)用工資保證金的，由交通主管部門(mén)調(diào)查核實(shí)后予以支取。支取工資保證金后，責(zé)任單位要在一個(gè)月內(nèi)等額補(bǔ)足賬戶資金。未按時(shí)補(bǔ)足工資保證金的工程項(xiàng)目，由工程項(xiàng)目建設(shè)單位從工程進(jìn)度款中予以劃撥。工程竣工或項(xiàng)目完成后，工程項(xiàng)目建設(shè)單位可向工資保證金賬戶管理部門(mén)提出返還工資保證金申請(qǐng)。經(jīng)交通主管部門(mén)調(diào)查核實(shí)并公示后，確無(wú)拖欠克扣勞動(dòng)者工資的,

工資保證金賬戶管理部門(mén)按照程序予以返還。工資保證金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用，只能用于償付拖欠勞動(dòng)者的工資。（三）進(jìn)一步完善欠薪處置機(jī)制8.強(qiáng)化處置欠薪行為行政執(zhí)法措施。切實(shí)加大對(duì)欠薪違法行為的查處力度，對(duì)存在無(wú)故拖欠和克扣工資行為的，要責(zé)令限期改正，逾期仍未支付的，要求用人單位按規(guī)定加付賠償金，對(duì)拒不改正或者拒不履行行政處理決定的，要給予行政處罰。9.建立欠薪失信懲戒制度。將欠薪嚴(yán)重企業(yè)的違法情況書(shū)面移送有關(guān)職能部門(mén)，在評(píng)先評(píng)優(yōu)等活動(dòng)中予以一票否決，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)予以公布，對(duì)違法企業(yè)要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格等方面進(jìn)行限制。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)考核10.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)治理欠薪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立治理欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)組，確保我局治理欠薪工作取得扎實(shí)成效。11.對(duì)治理