第3課 中國近代至當(dāng)代政治制度的演變 課件 【備課精講精研】 統(tǒng)編版（2019）高中歷史選擇性必修一

3中國近代至當(dāng)代政治制度的演變《國家制度與社會治理》第一單元政治制度【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解共和制在中國建立的曲折過程；理解中國政治道路發(fā)展的獨(dú)特性。學(xué)習(xí)活動一：了解民國時(shí)期的政治制度從晚清到民國1901-1911年清末新政、預(yù)備立憲鐵路國有社會面貌的更新精英階層的覺醒激進(jìn)分子的活動皇族內(nèi)閣重臣凋謝列強(qiáng)威脅革命的醞釀王朝的覆滅注定失敗，引爆社會立憲派與革命派合流軍制改革新式教育鼓勵工商法制改革預(yù)備立憲1901-1911年清末新政、預(yù)備立憲1911年10月10日武昌起義爆發(fā)從晚清到民國1901-1911年清末新政、預(yù)備立憲辛亥革命后，袁世凱成為清廷舉足輕重的人物1911年末，清廷與南方革命政府進(jìn)行“南北議和”1911年10月10日武昌起義爆發(fā)從晚清到民國1901-1911年清末新政、預(yù)備立憲1911年末，清廷與南方革命政府進(jìn)行“南北議和”1911年10月10日武昌起義爆發(fā)1912年1月1日南京臨時(shí)政府成立袁世凱同意民主共和，作為條件，袁世凱就任總統(tǒng)1912年2月12日，清帝退位13日，孫中山辭職，15日，袁世凱當(dāng)選臨時(shí)大總統(tǒng)。談判破裂，孫中山提議北伐，獲得同意◎五色旗從晚清到民國1.清帝退位詔書稿由南京臨時(shí)政府?dāng)M訂，袁世凱收到后擅自在詔書稿上加入“由袁世凱以全權(quán)組織臨時(shí)共和政府”等內(nèi)容發(fā)表。孫中山表示反對，致電袁世凱強(qiáng)調(diào)：“共和政府不能由清帝委任組織。”他們分歧的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)在（

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A．是否贊同共和體制B．政府組建的主導(dǎo)權(quán)

C．是否進(jìn)行社會革命D．臨時(shí)大總統(tǒng)的人選B練習(xí)：南京臨時(shí)政府時(shí)期1912年3月11日，《中華民國臨時(shí)約法》頒布1912年2月12日，清帝退位13日，孫中山辭職，15日，袁世凱當(dāng)選臨時(shí)大總統(tǒng)。第一條中華民國由中華人民組織。第二條中華民國之主權(quán)屬于國民全體。第四條中華民國以參議院、臨時(shí)大總統(tǒng)、國務(wù)員、法院行使其統(tǒng)治權(quán)。第五條中華民國人民一律平等，無種族、階級、宗教之區(qū)別。第四十五條國務(wù)員于臨時(shí)大總統(tǒng)提出法律案公布法律及發(fā)布命令時(shí)須副署之。主權(quán)在民、平等自由三權(quán)分立責(zé)任內(nèi)閣制“《中華民國臨時(shí)約法》確立的政治體制”示意圖參議院總統(tǒng)總理內(nèi)閣法院參議院多數(shù)黨經(jīng)參議院同意任免選舉彈劾對參議院立法有一次否決權(quán)經(jīng)參議院同意任命立法權(quán)司法權(quán)行政權(quán)思考1觀察示意圖，結(jié)合材料及所學(xué)知識，對《臨時(shí)約法》進(jìn)行簡要評價(jià)。在總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制的標(biāo)志。但規(guī)定的責(zé)任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國務(wù)院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國務(wù)院都被賦予了相當(dāng)?shù)男姓?quán)，而《臨時(shí)約法》又“并未說明內(nèi)閣是對總統(tǒng)或是對議會承擔(dān)責(zé)任”，于是導(dǎo)致了一國之內(nèi)同時(shí)具有兩個(gè)行政中樞的二元化政體格局。……從民初政治的實(shí)踐上看，斯時(shí)真可謂政爭不斷。——楊天宏《論<臨時(shí)約法>對民國政體的設(shè)計(jì)規(guī)劃》

積極性：是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對君主專制制度的進(jìn)步意義。

局限性：未能真正限制袁世凱權(quán)力；職權(quán)不明，導(dǎo)致政爭不斷、政局動蕩。2.1912年中華民國成立，按《中華民國臨時(shí)政府組織大綱》規(guī)定實(shí)行總統(tǒng)制，賦予總統(tǒng)很大權(quán)力；其后，《中華民國臨時(shí)約法》又對總統(tǒng)權(quán)力做出嚴(yán)格限制。這一變化主要反映出當(dāng)時(shí)(

)A．立法服從于政治B．行政服從于司法C．從人治走向法治D．民主政體臻于完善A練習(xí)：1912年3月11日，《中華民國臨時(shí)約法》頒布1912年，同盟會聯(lián)合四個(gè)小黨改組為國民黨。（1919年正式稱為中國國民黨）

民國初期的政黨、社團(tuán)有300多個(gè)，如統(tǒng)一黨、共和黨、統(tǒng)一共和黨、共和建設(shè)討論會、中國社會黨等。這些黨派大體為原有的革命派、立憲派、舊官僚三派勢力的分合。其中，同盟會、共和黨、統(tǒng)一共和黨為三大黨，共和黨擁戴袁世凱，統(tǒng)一共和黨接近同盟會?！秶抑贫扰c社會治理》黨派名稱發(fā)起人在議會中所占席位政治派別國民黨宋教仁392革命派共和黨黎元洪176舊官僚統(tǒng)一黨程德全24舊官僚民主黨湯化龍24立憲派1912年12月至1913年初國會議席分配表早期民國政府時(shí)期1912你那3月11日，《中華民國臨時(shí)約法》頒布1912年，同盟會聯(lián)合四個(gè)小黨改組為國民黨。（1919年正式稱為中國國民黨）1913年3月，宋教仁準(zhǔn)備北上組閣，在上海火車站遭暴徒槍擊，傷重逝世。袁世凱聽之“愕然”，布置暗殺活動的人“窮究”為國務(wù)總理趙秉鈞。“宋案”真相公布，全國嘩然。1913年7月-9月，孫中山發(fā)動“去袁”的“二次革命”，失敗。1913年10月，袁任正式大總統(tǒng)。早期民國政府時(shí)期1913年10月，袁任正式大總統(tǒng)。1913年11月4日，解散國民黨。1914年1月10日，解散國會1914年5月1日，廢除《中華民國臨時(shí)約法》，公布《中華民國約法》超長任期10年無限連任提名下任總統(tǒng)++=變相世襲早期民國政府時(shí)期1913年10月，袁任正式大總統(tǒng)。1913年11月4日，解散國民黨。1914年1月10日，解散國會1914年5月1日，廢除《中華民國臨時(shí)約法》，公布《中華民國約法》1915年8月，美國人古德諾發(fā)表《共和與君主論》。袁世凱同時(shí)組織“籌安會”，鼓吹君主制1915年12月11日，參議院開會，全部擁護(hù)“君主制”“（辛亥革命）由專制一變而為共和，此誠太驟之舉動，難望有良好的結(jié)果……中國如用君主制，較共和制為宜”“（中國人）大多數(shù)之人民智識不甚高尚”“（中國人）無研究政治之能力”古德諾《共和與君主論》

（袁世凱親信梁士詒）收買各方，組織各種請?jiān)笀F(tuán)，如京師請?jiān)笀F(tuán)、教育會請?jiān)笀F(tuán)、婦女請?jiān)笀F(tuán)、乞丐代表請?jiān)笀F(tuán)、人力車夫代表請?jiān)笀F(tuán)……和籌安會的各省請?jiān)笀F(tuán)一起，同時(shí)向參政院投遞請?jiān)笗?，掀起了請?jiān)笇?shí)行君主制的風(fēng)潮?！钯┑取吨袊贰吩缙诿駠畷r(shí)期1915年12月12日，袁世凱接受帝位1915年9月，梁啟超發(fā)表《異哉所謂國體問題者》1915年12月13日，接受百官朝賀1915年12月，李烈鈞策動反袁1915年12月25日，云南獨(dú)立，蔡鍔組織討袁的“護(hù)國軍”1915年12月31日，下令1916年為“中華帝國洪憲元年”1916年1月1日，正式登上帝位1916年1月27日，貴州獨(dú)立1916年1月15日，日本停止支持袁世凱1916年3月22日，取消帝制1916年6月6日，袁世凱在唾罵中死去，中國進(jìn)入長達(dá)12年的軍閥割據(jù)混戰(zhàn)中袁世凱的復(fù)辟之路思考2民國初期的政黨政治有什么特點(diǎn)？一方面，政黨政治在民國初年獲得了空前的發(fā)展，國民黨在當(dāng)時(shí)是最具有革命性和影響力的大黨。另一方面，當(dāng)時(shí)中國的實(shí)權(quán)掌握在袁世凱等舊勢力手中，他解散國民黨和國會，使得政黨政治名存實(shí)亡。政黨政治：即一個(gè)國家通過政黨來行使國家政權(quán)的政治形勢。概念解釋◎五色旗北洋政府（1912-1928）：是指中華民國前期以袁世凱為首的晚清北洋軍閥在政治格局中占主導(dǎo)地位的中國中央政府。袁世凱統(tǒng)治時(shí)期（1912-1916）皖系軍閥統(tǒng)治時(shí)期（1916-1920）直系軍閥統(tǒng)治時(shí)期（1920-1924）奉系軍閥統(tǒng)治時(shí)期（1924-1928）從上到下，從左到右分別為黎元洪、段祺瑞、馮國璋、張作霖、徐世昌北洋政府統(tǒng)治時(shí)期1916年6月6日，袁世凱在唾罵中死去，中國進(jìn)入長達(dá)12年的軍閥割據(jù)混戰(zhàn)中1916年6月6日，袁世凱在唾罵中死去，中國進(jìn)入長達(dá)12年的軍閥割據(jù)混戰(zhàn)中廣州國民政府成立1925年國共合作，開始北伐1926年4-7月國民黨反革命政變1927年張作霖坐鎮(zhèn)北京，任陸海軍大元帥，代表中華民國行使統(tǒng)治權(quán)北京1927年4月18日，蔣介石成立南京國民政府武漢1926年12月5日，汪精衛(wèi)在武漢成立武漢國民政府。南京1927年9月，寧漢雙方達(dá)成諒解，并進(jìn)行合并重組9月“寧漢合流”北洋政府統(tǒng)治時(shí)期1916年6月6日，袁世凱在唾罵中死去，中國進(jìn)入長達(dá)12年的軍閥割據(jù)混戰(zhàn)中廣州國民政府成立1925年國共合作，開始北伐1926年4-7月國民黨反革命政變1927年9月“寧漢合流”張作霖坐鎮(zhèn)北京，任陸海軍大元帥，代表中華民國行使統(tǒng)治權(quán)北京1927年4月18日，蔣介石成立南京國民政府南京南京國民政府繼續(xù)北伐1928年張作霖決定退回東北，途中慘遭日本炸死。同年底，張學(xué)良宣布東北易幟1927年9月，寧漢雙方達(dá)成諒解，并進(jìn)行合并重組1928年，南京國民政府繼續(xù)北伐，討伐張作霖12月29日“東北易幟”，國民政府形式上統(tǒng)一全國。北洋政府統(tǒng)治時(shí)期3.20世紀(jì)20年代，中國度量衡的狀況是，“同一秤也，有公秤、私秤、米秤、油秤之分別”“同一天平也，有庫平、漕平、湘平、關(guān)平之分別”“同一尺也，有海關(guān)尺、營造尺、裁衣尺、魯班尺及京放、海放之分別”。這一狀況（

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A．提高了市場交易的成本B．加劇了軍閥林立的局面

C．造成國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡D．阻斷了商品的大量流通

A練習(xí)：南京國民政府時(shí)期1928年，規(guī)定“訓(xùn)政”時(shí)間為六年，結(jié)束為1935年。革命程序論：孫中山三民主義政治學(xué)說的內(nèi)容之一，即主張中國民主政治的建設(shè)，要經(jīng)過軍政、訓(xùn)政、憲政三個(gè)時(shí)期。孫中山認(rèn)為，只要經(jīng)過這樣的步驟，才能最后做到“主權(quán)在民”。1928年，國民黨軍隊(duì)占領(lǐng)北京后，即宣布開始“訓(xùn)政”，但國民黨的“訓(xùn)政”，違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷。南京國民政府時(shí)期1928年，規(guī)定“訓(xùn)政”時(shí)間為六年，結(jié)束為1935年。

訓(xùn)政時(shí)期，由國民黨全國代表大會代表國民大會領(lǐng)導(dǎo)國民行使政權(quán)，大會閉會期間，把政權(quán)托付給國民黨中央執(zhí)行委員會；行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項(xiàng)治權(quán)，托付給國民政府總攬執(zhí)行；國民黨中央執(zhí)行委員會政治會議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國民政府的重大國務(wù)?！队?xùn)政綱領(lǐng)》，摘自《國家制度與社會治理》1935年后，國民黨中央尋找各種借口一直拖延結(jié)束“訓(xùn)政”時(shí)間。1948年，在解放戰(zhàn)爭快接近尾聲，國民黨提出“行憲”，召開“國民大會”，選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府。任務(wù)二：結(jié)合史實(shí)說明國民黨“訓(xùn)政”時(shí)期的政治特點(diǎn)是什么。學(xué)習(xí)活動二：了解中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地

和解放區(qū)的制度探索土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期1927年8月1日，南昌起義爆發(fā)，中國共產(chǎn)黨走上武裝反抗國民黨的道路1927年9月，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的湘贛邊界秋收起義爆發(fā)1927年10月，毛澤東建立井岡山根據(jù)地1928年4月底，朱德、毛澤東在井岡山會師上圖分別為南昌起義、秋收起義、上井岡山、井岡山會師1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動法等法令。宣布中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府正式成立。大會推選毛澤東為臨時(shí)中央政府主席。《中華蘇維埃共和國憲法大綱》1928年井岡山土地法中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府舊址土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動法等法令。宣布中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府正式成立。大會推選毛澤東為臨時(shí)中央政府主席。中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府舊址《中華蘇維埃共和國憲法大綱》1928年井岡山土地法①宣布蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦大眾。②實(shí)行蘇維埃代表大會制度。①依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)②保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級③以鄉(xiāng)為單位，按人口平分土地④在原耕地的基礎(chǔ)上，實(shí)行抽多補(bǔ)少、抽肥補(bǔ)瘦以立法的形式，首次肯定了廣大農(nóng)民以革命的手段獲得土地的權(quán)利。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期1937年7月，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)1937年9月，國共二次合作，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式建立大反攻前夕的19個(gè)抗日根據(jù)地1940年3月，中共中央發(fā)出《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》，實(shí)現(xiàn)三三制抗日戰(zhàn)爭時(shí)期1937年7月，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)1937年9月，國共二次合作，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式建立1940年3月，中共中央發(fā)出《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》，實(shí)現(xiàn)三三制中間分子共產(chǎn)黨員非黨員的左派進(jìn)步分子無產(chǎn)階級貧農(nóng)農(nóng)民小資產(chǎn)階級民族資產(chǎn)階級開明紳士抗日戰(zhàn)爭時(shí)期本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動與邊區(qū)行政之管理。在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時(shí)，應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任，共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實(shí)行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。

——《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》（第3條）凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民,年滿十八歲,不分階級、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)及文化程度的差別,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。——《陜甘寧邊區(qū)各級參議會選舉條例》

①鞏固了抗日根據(jù)地，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。②保證了抗日戰(zhàn)爭的勝利，還為此后政協(xié)制度的形成積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。任務(wù)二：如何評價(jià)“三三制”原則？1945年8月，抗日戰(zhàn)爭結(jié)束1946年6月，解放戰(zhàn)爭爆發(fā)，中國共產(chǎn)黨在政權(quán)建設(shè)上采取在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)的辦法，鞏固新興的人民政權(quán)……行政區(qū)設(shè)軍政委員會或人民政府，作為最高一級的地方政府機(jī)關(guān)，各自管轄若干省級及以下行政單位，建立大行政區(qū)制度。1949年6月30日，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》“人民的國家是保護(hù)人民的。有了人民的國家，人民才有可能在全國范圍內(nèi)和全體規(guī)模上，用民主的方法，教育自己和改造自己，使自己脫離內(nèi)外反動派的影響(這個(gè)影響現(xiàn)在還是很大的，并將在長時(shí)期內(nèi)存在著，不能很快地消滅),改造自己從舊社會得來的壞習(xí)慣和壞思想，不使自己走入反動派指引的錯誤路上去，并繼續(xù)前進(jìn)，向著社會主義社會和共產(chǎn)主義社會前進(jìn)?！?/p>

————《論人民民主專政》毛澤東《論人民民主專政》的發(fā)表，為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)活動三：了解中華人民共和國的政治制度中華人民共和國的政治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度新中國時(shí)期1949195419571966-19761982人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府以國家根本大法的形式規(guī)定了我國實(shí)行人民代表大會制度，是其正式建立的標(biāo)志人民代表大會制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱人民代表大會制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱；“文革”結(jié)束后逐漸恢復(fù)進(jìn)一步完善了人民代表大會制度，使我國社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新的階段任務(wù)一：梳理人民代表大會制度的發(fā)展脈絡(luò)。1949195619781982標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進(jìn)一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局進(jìn)一步明確這一制度是我國政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，并提出了一整套與之相關(guān)的理論與政策中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督；肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開社會主義改造基本完成后改革開放后中國十二大五屆全國人大第五次會議“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法任務(wù)二：梳理中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展脈絡(luò)。比較項(xiàng)人民代表大會人民政協(xié)不同點(diǎn)性質(zhì)職能產(chǎn)生方式相同點(diǎn)是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代