2023年電視大學(xué)期末考試試題市政規(guī)劃與管理試題

一、填空題1．城市的集聚性包含了諸多要素，重要涉及人口的集聚和經(jīng)濟活動的集聚。P５2.現(xiàn)代意義的城市管理，重要是源起于古典經(jīng)濟學(xué)的思想。P２03．《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表白了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向“功能綜合”轉(zhuǎn)變的強烈傾向。P22４.城市管理思想的演進很大限度上是循著城市規(guī)劃思想的階梯進行的。P２１5.英國社會活動家埃比尼澤-霍華德的“田園城市”方案的提出，一般被看做是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。Ｐ２１６.市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機關(guān)。P3６７．城市政府管理體制的核心問題是在城市公共事務(wù)管理過程之中,各部門如何實現(xiàn)其職能。P54８．我國的非政府組織,重要涉及社會團隊和民辦非公司單位兩種形式。P4３9．我國城市行政管理，實行“兩級政權(quán)三級管理”體制。三級管理即市、區(qū)、街道。Ｐ５810.隨著信息技術(shù)和３S(GIS,GPS,RS)技術(shù)在城市管理中的使用，網(wǎng)格化城市管理已經(jīng)成為國內(nèi)外城市即時化管理的重要手段。P７611.傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對私營公司的態(tài)度上。P8６-8712．外部規(guī)模經(jīng)濟可以通過兩種不同的方式來達成。一種是地方化經(jīng)濟,一種是城市化經(jīng)濟。P9013.可連續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容涉及經(jīng)濟可連續(xù)發(fā)展、生態(tài)可連續(xù)發(fā)展和社會可連續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，規(guī)定人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會公平,最終達成人類生活質(zhì)量的全面提高。P1０414．對中國來說，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的主線性轉(zhuǎn)變,是可連續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟方面的必然規(guī)定。Ｐ１0515.從目前西方發(fā)達國家社會經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，社會可連續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在——人口負增長和老齡化兩個方面。P10516.城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個部分組成。Ｐ１10１7．２0世紀８0年代以來，在西方開始初步形成了營銷導(dǎo)向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。P11７18．營銷城市要走出去,城市管理的工作重點要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向形象管理。Ｐ1２019．循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。P12220．循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。P122２1．現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家,雖然他們當時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題,但其思想的核心卻是社會公正。P１3522．土地運用的效益是指土地運用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。P１４7２3.土地用途管制的核心目的是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。Ｐ1522４.城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。P159-１6025.基礎(chǔ)設(shè)施能否市場化的經(jīng)濟技術(shù)標準一般有兩個。一是公共性的強弱,二是可分割性的難易。Ｐ16926．城市經(jīng)濟管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟活動的主體是城市政府,這是由城市經(jīng)濟的特點決定的。P191２7．城市經(jīng)濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。P1922８.政府干預(yù)經(jīng)濟運營的重要理論依據(jù)是市場失靈論。Ｐ199２９．在應(yīng)對市場失靈時，政府通常采用的手段涉及宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制。P20030.規(guī)制是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采用的一系列行政管理與監(jiān)督行為。Ｐ202３１.城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，涉及常住人口數(shù)量和流動人口數(shù)量。P221３２．城市人口的數(shù)量增長，重要取決于人口的自然增長和機械增長。Ｐ22４３3．自建國以來，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點,重要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策,這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。P22834.戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。P228３5.公共住宅是由政府出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質(zhì)量(符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準)的便宜住房。P23９３６.城市環(huán)境涉及兩大部分,一是城市的自然環(huán)境;二是城市的人工環(huán)境。P２58３7．城市環(huán)境保護與管理終堅持的一個總原則是可連續(xù)發(fā)展。P27138．排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量,從而達成減少排放量、保護環(huán)境的目的。Ｐ274３9.將因素導(dǎo)向的城市管理思緒用到城市環(huán)境問題的研究上.可以發(fā)現(xiàn),我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟。P27５40.20世紀６0年代美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟的初期代表。P2７6-277４1.從2０世紀80年代開始,撤地建市,市管縣體制在全國廣泛推行．這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題。使中心城市更好地發(fā)揮地區(qū)中心作用。Ｐ28842.城中村問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無認為業(yè)。Ｐ2９943．城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式,是要達成城鄉(xiāng)一體化。P３0344．城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。P3064５.城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。Ｐ３0646．經(jīng)濟全球化形勢下,國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭。也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。Ｐ32847．通過城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。P３3５４8．區(qū)域經(jīng)濟一體化是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定,形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。Ｐ336-3３749.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的一體化。Ｐ３3７50.Ｃitiｓtａt(yī)ｅ不是一個行政邊界,而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。P３3751．決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。P３43５２．從國外的一般經(jīng)驗來看,分級管理、各負其責(zé)的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。P３43５3．對于突發(fā)事件而言。其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含決策、信息、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。P34254．公共衛(wèi)生突發(fā)事件解決,第一原則是迅速地阻絕傳染,將也許發(fā)生的危機盡也許縮小。P３６０55．城市信譽危機突發(fā)事件解決，必須一方面注意啟動停止策略。二、選擇題（每題至少有一個答案是對的的.多選或者少選均不能得分)１.城市往往在一個地區(qū)的(ABCD)中居于主導(dǎo)地位,代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。P2A．文化Ｂ．政治c．社會D.經(jīng)濟２.(D)是城市化的后續(xù)動力。Ｐ12A.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化B.科技現(xiàn)代化Ｃ．工業(yè)化D.信息化3．(C）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接因素。P3A．第一次B.第四次C.第三次D.第五次４.總體來看。古代城市的重要以(AB)為主。P7A.政治功能B．軍事功能C．社會功能D．經(jīng)濟功能5．一般認為,城市化的影響因素涉及(ABCD)。Ｐ12A.人口的流動B.總?cè)丝诘脑鲩LC.技術(shù)進步D.經(jīng)濟增長6.(ABCD)屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。A.市人大Ｂ．市政府C．市委D．市司法機關(guān)7.(ABD)屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。A.市人大B．市政府C．市委D.市司法機關(guān)８．(A)在整個城市國家機關(guān)中處在首要地位。Ｐ３7Ａ.市人大B．市政府C．市委D.市政協(xié)9.市人民代表大會的權(quán)力重要有地方(AＢＣD)。P３7A．任免權(quán)B．監(jiān)督權(quán)Ｃ．決定權(quán)Ｄ.立法權(quán)1０.我國市民利益表達的重要途徑或渠道涉及（ＡBCD)。P46A．個人聯(lián)系渠道B．代理人或代表渠道C.集團參與渠道Ｄ．市民監(jiān)督渠道11.城市政府管理體制涉及(ABＣＤ)的內(nèi)容。P５3－54A．市建制體制B.市政府構(gòu)成體制C．市行政管理體制D.市公共事務(wù)管理體制12.我國目前的建制市,就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是(A)。P58A.縣級市Ｂ.地級市C.副省級市D.直轄市１３．(D)在城市決策中處在核心地位。P6１A．市政協(xié)B.市人大常委會Ｃ.市政府Ｄ．中共市委14.市民參政涉及市民的（ＢCD）。P72A．司法參與B．政治參與C．行政參與D.社會參與15．以下關(guān)于新公共管理理論說法對的的是(B)。P8６A.更加注重對內(nèi)部系統(tǒng)的管理Ｂ.強調(diào)管理對象的外部化C．強調(diào)以什么方式實行管理睬加強管理的便利性Ｄ．強調(diào)提高管理的內(nèi)部效率1６．與傳統(tǒng)的公共管理相比較，(ABCD）成為新公共管理的重要字眼。P８６A.市場導(dǎo)向Ｂ．結(jié)果趨向C.績效標準Ｄ．顧客導(dǎo)向17．城市管理中存在的(ABＣ）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。Ｐ1０3Ａ．城市公共產(chǎn)品供應(yīng)局限性B.城市公共組織效率缺失C．城市、區(qū)域之間競爭惡化D.城鄉(xiāng)失衡發(fā)展1８.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)重要通過（ABＣＤ)獲取。P110Ａ．競爭一合作分析方法B.歷史分析方法C.政經(jīng)社技分析方法D.優(yōu)劣機威分析方法19.在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目的體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目的體系,重要涉及(ABＣD)。P11１-1１2A．生態(tài)環(huán)境指標B．社會進步指標C.生活質(zhì)量指標D．經(jīng)濟發(fā)展指標２0．世界銀行組織認為,可連續(xù)城市是指一個(ABCD)的城市。P113A.有競爭力Ｂ．治理和管理良好C．適于居住Ｄ．銀行信賴的2１.（BCD)屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。P117Ａ．營銷導(dǎo)向Ｂ．需求型C.供應(yīng)型D.資源型2２.構(gòu)建靈敏城市，要做到(ＡＢC)。Ｐ１22A．信息靈敏B．人員靈敏C.制度靈敏D.政策靈敏23．近代城市規(guī)劃始于(C)。P134?Ａ.美國B.英國C．法國D．德國24.行政法首要的和基本的原則是（A),它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。A.行政合法原則B.行政合理原則C．行政統(tǒng)一原則D.行政公開原則25．土地運用規(guī)劃一般應(yīng)遵循(ＡＢCD)。Ｐ148A．動態(tài)原則B．協(xié)調(diào)原則C．市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則Ｄ．效益原則２6．現(xiàn)代城市成長管理從（A)萌生。P1７７A.美國B.英國C.法國D．德國2７.我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是(ＡBＣ)。P137Ａ.保護和修復(fù)人居環(huán)境,特別是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地連續(xù)發(fā)展服務(wù)B.保障和發(fā)明城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境Ｃ.保障和發(fā)明城市公正的社會環(huán)境D．保障和發(fā)明城市公正的人文環(huán)境２8.根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為(ABC）。A.城市總體規(guī)劃Ｂ．城市分區(qū)規(guī)劃Ｃ.城市具體規(guī)劃Ｄ．城市分層規(guī)劃29．城市總體規(guī)劃的期限一般為(C)年。A.5B.15Ｃ.20Ｄ．2５30.由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段,不可避免地出現(xiàn)了一些問題涉及(ABＣD)。P15４-155Ａ.城市存量土地供應(yīng)失控Ｂ．協(xié)議出讓.政府讓利C.生地出讓.效益粗放D．有地沒人用.有人沒地用31．我國城市空間成長中的問題重要表現(xiàn)在(ABCD）。Ｐ１8１-１8３A.城市用地數(shù)量增長過快B．城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重C．城市土地運用效率低下Ｄ．城市空間結(jié)構(gòu)不合理32.城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能,重要是以(ＣD)為主導(dǎo),為國民經(jīng)濟服務(wù)。Ｐ190A.第一產(chǎn)業(yè)B.第四產(chǎn)業(yè)C．第三產(chǎn)業(yè)Ｄ.第二產(chǎn)業(yè)33．城市經(jīng)濟管理具有（AＢCＤ)的特性。P１92A．綜合性B．兩面性C．二重性D．區(qū)域性34．城市經(jīng)濟管理的方法涉及（ACD)。P19５Ａ．行政方法Ｂ．社會方法Ｃ.法律方法D．經(jīng)濟方法35.在社會主義市場經(jīng)濟條件下,宏觀調(diào)控具有（AＣD)特性。Ｐ２0０－201A.以“間接性為主B．以“直接性”為主C．以“經(jīng)濟性”為主D．具有“公共物品”屬性３６.經(jīng)濟性規(guī)制重要針對(BD)。P２０3Ａ．外部不經(jīng)濟問題B．信息不對稱問題C．非價值物問題Ｄ.自然壟斷問題37．經(jīng)濟性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)涉及(ABCＤ)。P２03A.自來水B.交通運送和金融C．城市燃氣Ｄ．電力38．社會性規(guī)制重要針對(AC）。P203A.外部不經(jīng)濟問題B．信息不對稱問題C.非價值物問題D.自然壟斷問題3９．導(dǎo)致市場失靈的重要因素有（ＡBCD)。Ｐ200A.外部性B．公共物品C.非對稱信息Ｄ.壟斷４0．導(dǎo)致政府失靈的重要因素涉及(AＢCD)。P２06-2０7A．政府的低效率B．政府赤字問題Ｃ．政府的自我擴張傾向D．政府的行為動機４1．在公共選擇理論出現(xiàn)之前,對政府行為的假設(shè)有(ＡBC）。P206A.慈善模式B．民主模式C．巨物模式D．專制模式４2.(D)城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。P223A.穩(wěn)定型B．衰退型C.波動型Ｄ．增長型4３．（D）城市的人口年齡比例中,幼年比例小，老年人口多。Ｐ223Ａ．穩(wěn)定型B.增長型Ｃ.波動型D．衰退型４4.從地區(qū)特性和管理角度考察,城市社區(qū)重要有(ＡBＣ)。P245A．自然社區(qū)B.功能社區(qū)C．法定社區(qū)D．居住型社區(qū)4５．從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為(ＡD）。P2４5-2４6A．職業(yè)型社區(qū)Ｂ．法定社區(qū)C.自然社區(qū)D.居住型社區(qū)46．城市社區(qū)管理的主體組成涉及(ABCD)。Ｐ2４7－248A．社區(qū)成員B.社團性組織C.企事業(yè)組織D.行政性組織47.根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化重要表現(xiàn)為（ABCD)。P226－２27A.人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢B.文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢C．就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢D.城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低48．自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民積極參與、由下而上實行的社區(qū)管理模式,(A)是這種模式的典型代表。P250Ａ.美國B．日本Ｃ．法國D．新加坡49.政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式(D)是這種模式的典型代表。P250A.美國B．日本Ｃ.法國D.新加坡５０．城市環(huán)境具有(ＡBＣD)的特性。Ｐ259-2６0A.脆弱性B．開放性C.人為性D.復(fù)合性5ｌ.城市環(huán)境保護的手段中(A)是主線保障。P２72A．法制手段Ｂ．行政手段C．技術(shù)手段Ｄ．教育手段５2.城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容涉及（ABCD)。P２７3－274Ａ．治理方面的制度B.監(jiān)督方面的制度C.排污檢查制度D．防止方面的制度53.城市環(huán)境管理治理方面的制度涉及(ABCD)。P２74-274A.誰污染誰治理制度B．排污權(quán)交易制度Ｃ.獎勵制度Ｄ.排污收費補償制度５4．我國城市污染治理的重要瓶頸涉及(ABＣＤ)。Ｐ26２A.思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后B.技術(shù)水平不高和經(jīng)費局限性C.污染治理機制尚不健全D．污染治理的公眾參與度不高55．我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是(ABCD)。Ｐ269-２70Ａ.改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理B.廣開渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C.加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D.把環(huán)境保護納入城市建設(shè)總體規(guī)劃56.城中村產(chǎn)生因素重要有(ABCD)。P２95-２9６A．投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本Ｂ．交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C.農(nóng)民對被動快速城市化的回避D．村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地57．(ABＣ)是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。P２９9A.撤市(縣）設(shè)區(qū)B．撤村設(shè)街C.人口農(nóng)轉(zhuǎn)非D．撤縣建市５8．(A)大都市政府，成立于1９世紀末,是最早建立的大都府。開創(chuàng)了大都市政府的先例。P31９A.倫敦B．邁阿密C.大溫哥華Ｄ．巴黎５9.發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是(ＡBＣＤ)。P322-3２３Ａ．形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B．在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C．“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合D.受政黨更替的影響大6０.根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(ＡD)。Ｐ３29Ａ．外部協(xié)調(diào)B．政府協(xié)調(diào)C．民間協(xié)調(diào)D.內(nèi)部協(xié)調(diào)６１.總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運營機制可以提成(ABD)。P330Ａ．弱調(diào)控模式B．多元調(diào)控Ｃ.一元調(diào)控D．強調(diào)控模式6２.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以(D)為代表·實行聯(lián)I制,土地實行私有化。P３31A.加拿大B．澳大利亞C.英國D．美國６3．西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強調(diào)控模式以(AＢＤ)為代表。P33１A.法國B.荷蘭C.美國D．希臘64.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式重要以(ABC)。P332Ａ．德國B.英國C.丹麥Ｄ.美國6５．（D)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。P３4３A.保障系統(tǒng)B．執(zhí)行系統(tǒng)C．信息系統(tǒng)D．決策系統(tǒng)66.(C)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。P3４5Ａ．執(zhí)行系統(tǒng)B．信息系統(tǒng)C．保障系統(tǒng)Ｄ.決策系統(tǒng)6７．(C)是突發(fā)事件管理最為重要的功能規(guī)定，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件解決中最為關(guān)注的焦點。P345A.準備Ｂ.反映C.防止D．恢復(fù)６8.（C)是解決突發(fā)事件的重要“舞臺”。P34６A．準備Ｂ．防止C.反映Ｄ.恢復(fù)69.堅持快速反映，就必須把握(ABCD）。P３46A.齊B.實C．準D．快70．突發(fā)事件解決的一般程序涉及（ABCＤ)。P34７-349A．預(yù)警系統(tǒng)的建立B.危機應(yīng)對Ｃ．危機判斷D．確認危機來源三、名詞解釋1.城市管理：是多元主體共同參與的,在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟、社會系統(tǒng)的運營為對象的治理活動。P２62．市人民團隊：是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔負著部分社會管理職能,起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用,并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團隊。P４23．市民：是居住在城市所轄區(qū)域內(nèi),持有本市有效戶籍的合法公民。Ｐ4５4．市民參政:是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種規(guī)定和建議（亦稱市民的利益表達），向有關(guān)部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。P45５.城市管理體制:城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運營機制的總和。P５３6．城市政府管理體制:關(guān)于城市政權(quán)機構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運營機制的各種制度規(guī)范的總和。P５３7.市行政地位:指城市在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政從屬關(guān)系。P578．市行政管理體制:指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運營機制的總和,是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的重要特性。Ｐ60９．城市政府職能：指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔的職責(zé)和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。P641０．市政執(zhí)行:指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。P6111．電子政務(wù):是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺上去完畢，同時實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，并減低系統(tǒng)反映時間。P７412．電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎(chǔ)上,運用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng),并運用這個系統(tǒng)為政府機構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。P７413.規(guī)模經(jīng)濟:指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入,公司增長投入擴大生產(chǎn)規(guī)模,使得產(chǎn)出增長的比例超過投入增長的比例,產(chǎn)品分攤不可分性投入，從而產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而減少。P9014.可連續(xù)城市:是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的,并且治理和管理良好的城市。Ｐ11３１5.城市職能:是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的地位、擔負的任務(wù)和發(fā)揮的作用。P11516.城市性質(zhì):指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市重要職能所決定。P115１7．城市營銷:是把城市地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的公司，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品,通過強化地方經(jīng)濟基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目的市場（重要涉及產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等),來積極營銷地區(qū)的特色。Ｐ1181８．經(jīng)營城市:指的是指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運,以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。P11819．循環(huán)經(jīng)濟:指的是以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境和諧方式運用資源,保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉,把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，通過相稱長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長,實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。P１2320．城市規(guī)劃:為了實現(xiàn)一定期期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目的，擬定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理運用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。P１3321．土地運用規(guī)劃：據(jù)土地開發(fā)運用的自然和社會經(jīng)濟、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點,國家經(jīng)濟發(fā)展需要等,對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進行合理的組織運用和經(jīng)營管理活動。P147-1４8２2．城市基礎(chǔ)設(shè)施:為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。Ｐ159－16023．土地儲備制度：指政府依照法定程序，運用市場機制,按照土地運用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進行前期開發(fā)和儲存,以公開招標、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地,調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。P1562４.城市成長管理:一種以政府為主體的對城市空間成長的管理行為。Ｐ1772５．城市經(jīng)濟功能:指城市在國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會生活中所擔負的任務(wù)和所起的作用。P１９026．城市經(jīng)濟管理:指城市政府和其他多元主體一同運用經(jīng)濟、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展,并取得“滿意”效益的全過程。Ｐ191２7.市場失靈:是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。P199-2０028．規(guī)制:具有法律地位的、相對獨立的政府管制者,依照一定的法規(guī)對被管制者所采用的一系列行政管理與監(jiān)督行為。P2０2２9．城市人口:是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口,涉及擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。P2２3３０．城市人口管理:是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。Ｐ２2331．城市財政管理:是指以城市政府為管理主體,以城市管理工作為重要目的的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。P２1332.城市社區(qū):是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路圍繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。P２44-2４533.城市社區(qū)管理:是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托,運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和運用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量,促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。P2４634．城市環(huán)境:是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。P2583５．城市環(huán)境管理:指按照一定環(huán)境功能目的，運用行政、法律、教育、經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。P２６336．排污權(quán)交易:是指在一定區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量，從而達成減少排污量、保護環(huán)境的目的。P２７437.城鄉(xiāng)一體化:是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體,通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào),達成經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。P30438．Citistａt(yī)e:由相同特性和功能的城市和城鄉(xiāng)圍繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。P3３７39.公共緊急狀態(tài):是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢,影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。P34１40.危機管理:是指組織對所有危機發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等等而采用的行動。涉及組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可擬定的等所有相關(guān)因素的管理。P３４２四、簡答題1.現(xiàn)代城市發(fā)展的特點是什么?P9-10答：（１)城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟活動的中心,成為人類重要的聚居地。(2）城市空間組合上發(fā)生了巨變，規(guī)定城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展（３)城鄉(xiāng)融合、差別趨?。?城市化浪潮的成因是什么?P12答:一般認為,城市化的影響因素涉及四個方面,即經(jīng)濟增長（集聚效應(yīng)，規(guī)模經(jīng)濟)；技術(shù)進步(農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高、交通與通訊技術(shù)發(fā)展);總?cè)丝诘脑鲩L(剩余勞動力的出現(xiàn)的途徑之一)和人口的流動。從城市化浪潮的動力機制來看,上述的四個方面影響因素又可以歸納為以下三個方面的動力系統(tǒng)。(1)工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力（2)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力（3）信息化是城市化的后續(xù)動力3.城市管理的必要性是什么?P13－17答:(１）城市特性決定城市需要管理,城市具有互相聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開放性特性，這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理。（２)市場的不完備性決定城市需要管理。（3）管理、市場各司其職可以提高效能。4.城市管理的可行性是什么?P1８-１9答：（1)城市管理可以產(chǎn)生績效（２)城市管理是需要成本的付費產(chǎn)品(３)城市管理需要被管理主體有支付意愿。5.現(xiàn)代城市管理具有哪些特性?Ｐ29-30答：（1)協(xié)調(diào)管理目的的前瞻性與連續(xù)性（2）注重城市管理主體的多元性與參與性(3)注重管理決策的合法性與科學(xué)性(４）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化6.我國城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么?P４７答:(1）城市政府作為權(quán)力的重要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生,因此政府必須滿足選民的規(guī)定。然而政府可以動用的資源非常有限(通常是預(yù)算資金），不能單獨完畢增長就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府必須尋求與市場力的合作。（2）公司、資本的所有者作為市場力的重要承載者，其最終目的是獲得利潤。他們趨向于同政府合作,但前提是政府要采用各種方式吸引公司，如減免公司稅收，低價提供建設(shè)土地，簡化建設(shè)審批手續(xù),修改、簡化規(guī)劃條例等。這樣，政府與公司就形成了“權(quán)錢政體”。這一聯(lián)盟要受到來自社會力的制約。（3）在特定的情況下，政府也要謀求與社會力的合作，從而克制大公司意志的膨脹或者向中央政府施加壓力,獲得補貼與各種支持。這樣就形成了“權(quán)力與社會力政體”,但是“在全球化的今天,爭奪國際資本和投資項目是在全球舞臺上進行的。由于國際資本的高度流動性，地方政府和一城一地的市民在和市場力談判時的籌碼越來越少，甚至國家政府的影響力也在下降。假如政府真的和社會力結(jié)成同盟，堅持規(guī)定大公司做出讓步，則大公司完全也許會投資到別的城市甚至別的國家”。因此，這一聯(lián)盟要因時、因情勢發(fā)揮作用。7．治理具有哪些特性？P4９答：（1）治理不是一整套規(guī)則,也不是一種活動,而是一個過程；（２)治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào);(3)治理既涉及公共部門,也涉及私人部門;(4）治理不是一種正式的制度而是連續(xù)的互動。8．為實現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進行的行動應(yīng)稟承哪些原則?P49-51答:（１）良好參與（2)遵守法規(guī)(3)透明度（4）響應(yīng)(５)輿論導(dǎo)向（６)公正與寬容(7)有效且高效率(8）可計量的且財政可行的。良好的管治還涉及無縫隙政府、滿足合理顧客“需求”等表現(xiàn)形式。9.城市政府管理體制涉及哪些內(nèi)容?Ｐ５3－54答:城市政府管理體制涉及以下四個方面的內(nèi)容:(1)市建制體制(2）市政府構(gòu)成體制(３）市行政管理體制(4)市公共事務(wù)管理體制ｌO．街道辦事處承擔哪些職能?P５9答:街道辦事處的職能重要有:（1）城市管理職能,如市容市貌、社會治安、民政管理等；（2）經(jīng)濟職能,即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟實體；（３）協(xié)調(diào)職能，及協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會之間的關(guān)系；(4)指導(dǎo)職能,重要指導(dǎo)居委會的工作。11.我國市民參政的內(nèi)容是什么？Ｐ7２－７3答：市民參政涉及市民的政治參與、行政參與和社會參與等內(nèi)容:（1)市民的政治參與重要涉及行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù),參與和支持城市立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)的重大決策,向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種規(guī)定和建議,維護市民的合法權(quán)益,監(jiān)督城市黨政機關(guān)及其工作人員的政治行為，實現(xiàn)市民當家作主的民主權(quán)利,促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程。（2)市民的行政參與重要涉及參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為,向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，維護城市公共設(shè)施和公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù);促進行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。(3)市民的社會參與重要涉及參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動,參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。1２.電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容?P74答：電子政務(wù)包含三個方面的內(nèi)容：一是政府機構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息,涉及機構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息；二是政府機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息，供社會了解和使用，即“政務(wù)公開”;三是政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社會公眾的互動解決。13．電子政府的基本特點是什么?P75答：電子政府的基本特點是:（１)是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府,具有跨地區(qū)、跨機構(gòu)的特性，是在政府、社會和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。（2)電子政府的作用和目的是通過計算機網(wǎng)絡(luò),高效率地為社會和公眾服務(wù),履行政府職能。(３)電子政府建設(shè)與運營的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的小政府,因而可以促進公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)機構(gòu)精簡、優(yōu)化、重組。１4.新公共管理具有哪些特性？Ｐ84答:新公共管理理論的特性重要涉及八方面的內(nèi)容：(1)采用理性途徑方式解決問題，在設(shè)定政策目的及闡明政策議題時特別強調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用;(2)重新設(shè)計組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分離,并且對服務(wù)的傳輸都必須加入一個賦予責(zé)任的行政單位;（3）改變組織結(jié)構(gòu)，促進官僚體制更為扁平化，授權(quán)給管理人員,以利績效目的的實現(xiàn);（4）依據(jù)經(jīng)濟、效率、效能等標準來衡量組織成就；(5）改變現(xiàn)行政策,使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù)價值所支配的文化中，轉(zhuǎn)換成“新公共服務(wù)模式”，強調(diào)與市場及公司價值相結(jié)合的文化;（６）運用人力資源管理技術(shù),淡化集體主義的色彩而采用個人主義的途徑，涉及尋求動員員工的支持和承諾,來連續(xù)地進行結(jié)構(gòu)與組織的變革;（7）試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費者及市民的“公共服務(wù)導(dǎo)向”,公共服務(wù)不再由專業(yè)的供應(yīng)者來支配，而是以回應(yīng)人民真正的需求來提供公共服務(wù);（8)以契約關(guān)系來取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。1５.新公共管理對城市管理具有哪些啟示?P8９答:(1）哺育多元主體共治。(2)對城市政府職能重新定位。(3)管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。1６.現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些?P103答:城市管理中存在的諸多問題都是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn):(1）城市公共產(chǎn)品供應(yīng)局限性。(2）城市公共組織效率缺失。（３）城市、區(qū)域之間競爭惡化。17.城市發(fā)展戰(zhàn)略涉及哪些內(nèi)容？Ｐ110答:（1)戰(zhàn)略依據(jù),城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件；(２）戰(zhàn)略愿景,城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi),最終將要達成的總體目的;(３）重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目的具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱,需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。（4）戰(zhàn)略措施,戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采用的策略和具體措施；(5)戰(zhàn)略反饋,城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實行是一個長期的過程,同時也是一個多階段的動態(tài)過程,前一個階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。１8．學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特性?Ｐ１２6答:學(xué)習(xí)型政府組織具有如下幾個特性:(１)組織成員擁有一個共同的意愿,即組織的共同構(gòu)想;（2)組織與各成員均善于學(xué)習(xí);（3）組織結(jié)構(gòu)扁平化；(4)組織具有極強的自我發(fā)明力;(5）彈性化的組織結(jié)構(gòu);(6）可以實現(xiàn)充足的自主管理。19.編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?P137答：（１）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。(2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。(3）城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則20．土地運用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?P14８答:土地運用規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下四項原則:（1）效益原則（2）市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合（３)動態(tài)原則(4）協(xié)調(diào)原則2ｌ．我國城市土地市場管理存在哪些問題?P１54-155答：由于城市土地市場的建設(shè)處在逐步摸索的階段,不可避免地出現(xiàn)了一些問題:（１)城市存量土地供應(yīng)失控。（2）協(xié)議出讓，政府讓利(3)生地出讓,效益粗放（４）“有地沒人用，有人沒地用”22．城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性?P１61答：城市基礎(chǔ)設(shè)施具有如下特性：（１)地方公共物品性與效益的外部性（２)經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性（3)建設(shè)的同步性與超前性(4)運營的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性23.如何對我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進行改革？P174－17５答:為改變城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴重局限性的現(xiàn)狀，在管理體制上應(yīng)當逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,可以從以下幾個方面著手:（１)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向公司型。（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型。(3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型。（4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型。（5)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當科學(xué)化。24.我國城市成長具有哪些特殊性？P184答：（1)城市化階段差異。（2)城市化發(fā)展速度差異。（3）土地所有制基礎(chǔ)差異。（4）中西方城市行政基礎(chǔ)差異。（5)市場化限度不一。25.我國城市成長管理的重要內(nèi)容是什么?P185答：我國的城市成長管理體系所包含的內(nèi)容重要集中于以下三個方面:(１）土地投放的規(guī)模、時序和區(qū)位(2)成長模式——內(nèi)涵與外延(３）功能分區(qū)——純化或復(fù)合。26.城市經(jīng)濟管理具有哪些特性?P192答：城市經(jīng)濟管理有以下幾個特性:區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性。２７．我國城市經(jīng)濟管理的重要任務(wù)是什么?Ｐ193－194答:城市經(jīng)濟管理的任務(wù)重要有:(1）制定和實行城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制。（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。(4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。（５）加強對公司經(jīng)濟活動的間接管理和服務(wù)。（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。(7)注重全市就業(yè)情況。28.解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些?P2０4答：（1)制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進入。通過對進入市場的土地進行嚴格限定,從源頭上控制土地市場的供應(yīng)。具體涉及:嚴格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用，保證土地有序供應(yīng)；實行土地買賣的申請勸告制和土地交易許可制,克制土地投機。(2)土地交易過程的管理。采用公開的方式進行土地交易，如我國香港地區(qū)的招標拍賣;公布公告地價和基準地價，指導(dǎo)市場交易;對交易土地編制運用規(guī)劃并擬定土地價格;建立嚴格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。（3)加強對土地使用的監(jiān)管。很多國家強調(diào)土地登記的作用，及時監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)情況；運用稅罷手段強化對閑置土地的管理,增長寡頭控制的成本。(4)直接干預(yù)土地市場的供求。很多國家采用土地儲備的方式來干預(yù)土地市場的供求,比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計劃,地價高時加大市場投放，地價低時買入土地；很多國家實行了先買權(quán)制度，保證政府控制土地價格和投機性交易。29．城市財政管理的職能有哪些?Ｐ211答:城市財政管理除了具有地方財政的優(yōu)化資源配置、收入合理分派和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展等作用外,尚有如下的具體職能:（1）籌集資金。城市經(jīng)濟管理為了履行城市建設(shè)與維護的公共經(jīng)濟職能,要籌集大量的資金。(2）合理安排支出。城市財政（通過市政財務(wù))根據(jù)國家的方針政策,遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律的規(guī)定,將籌集的資金有計劃地分派給城市各部門各單位,并運用支出項目之間的比例關(guān)系制約分派比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟中的各種比例關(guān)系。（３）綜合平衡調(diào)節(jié)。城市經(jīng)濟財物管理作為對城市財政工作進行規(guī)劃、控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和反饋的活動,是城市對其集中性財力進行統(tǒng)籌安排、調(diào)節(jié)平衡、總體控制、全面監(jiān)督,以解決城市問題、實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。（４）財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目的對城市主體的社會經(jīng)濟行為進行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。３0.城市財政管理的內(nèi)容有哪些?P２1３-2１4答:城市財政管理的內(nèi)容有:預(yù)算管理、稅收管理、城市維護與建設(shè)資金的管理以及預(yù)算外資金管理。31．城市人口管理涉及哪些方面的內(nèi)容？P223-2２5

答：城市人口管理一般有如下內(nèi)容：(１）樹立人口意識,貫徹基本國策；(2)對的選擇城市人口增長途徑；（3)做好人口普查和人口預(yù)測工作；(４）加強城市流動人口管理;(5)制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。32.我國城市人口的運動趨勢是什么?Ｐ２25-226答:城市人口運動涉及城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢。(1）城市人口存量不斷增大；（2）城市人口流量不斷增大；（3）城市人口結(jié)構(gòu)變化。3３.我國城市人口管理的特點是什么？P2８8-2３1答:（1)城市戶籍制度，戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計劃經(jīng)濟體制的確立而逐步建立起來的。這種戶籍制度適應(yīng)了計劃經(jīng)濟條件下大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)對全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展,特別是經(jīng)濟由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯,重要表現(xiàn)為經(jīng)濟系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充足發(fā)揮。(2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動，維護社會秩序,保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容涉及六個方面:領(lǐng)?。坏怯?；效力和期限;換領(lǐng)和補領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗和扣留。（３)城市計劃生育管理,計劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。34.城市社區(qū)管理的主體有哪些?P24７-248答：城市社區(qū)管理的主體有：（1)行政性組織。這重要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機構(gòu);（２）企事業(yè)組織。這重要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等;（３)社團性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會團隊;(4）社區(qū)成員。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看,走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實現(xiàn)它的自治,即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會事務(wù)。35．城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么?P24８-249答：(1）社區(qū)社會治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織(如治保會、聯(lián)防隊、門棟關(guān)照小組等組織),為發(fā)明安全有序的良好社會環(huán)境,而對社區(qū)內(nèi)的社會公共秩序、戶口、特殊行業(yè)(如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等)、道路交通、消防及法制和安全教育進行的管理。(2）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員,為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境,而對生活垃圾、污水、糞便解決工作,道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進行的管理。（３）社區(qū)衛(wèi)生保健。這重要是指由街道衛(wèi)生科、計劃生育委員會及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門,組織發(fā)動社區(qū)成員,為保證社區(qū)居民的身心健康,而對衛(wèi)生防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理征詢、社區(qū)康復(fù)等工作進行的管理。(４)社區(qū)精神文明建設(shè)。這重要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團隊,以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃,以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強抱負、道德、法制教育,提倡科學(xué)的生活方式,形成文明的社區(qū)社會風(fēng)尚。３6.國外社區(qū)管理的典型模式有哪些?P250答：可以分為三種類型,即自治型社區(qū)管理模式、政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式和混合型社區(qū)管理模式。37．城市環(huán)境具有哪些特性？P2５9-２60答：(1)復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境;（2)人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境;（3)開放性。城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)；(4）更高的脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境,受到人類活動的強烈影響,自然調(diào)節(jié)能力弱,重要靠人工活動進行調(diào)節(jié),而人類活動具有太多的不擬定因素;并且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強的聯(lián)動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反映,因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相稱的脆弱性。38.我國目前的城市環(huán)境污染重要表現(xiàn)為哪些方面？Ｐ261-2６２答:我國目前的城市環(huán)境污染重要表現(xiàn)為以下幾方面:（1）大氣污染，煤煙型與機動車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。(2）水污染,有機污染仍然是水環(huán)境污染的重要問題。(３）固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題。（４）噪聲污染,光污染，電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。39.我國城市環(huán)境管理涉及哪些重要內(nèi)容?P26４-267答：我國城市環(huán)境管理涉及以下內(nèi)容：（1）城市環(huán)境的國家標準管理；(２）制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；（3）城市環(huán)境規(guī)劃管理;（４)城市環(huán)境綜合整治。４0．城市環(huán)境綜合整治的工作重點是什么？P269－270答：（1）把環(huán)境保護納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；（２)改革城市環(huán)境管理體制,強化環(huán)境管理;(3)廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源;（4）加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。41.循環(huán)經(jīng)濟3Ｒ原則的內(nèi)容是什么?P278

答：（1)減量化原則。循環(huán)經(jīng)濟的第一法則是要減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量,因此又叫減量物質(zhì)化。(2)再運用原則。循環(huán)經(jīng)濟第二個有效的方法是盡也許多次以及盡也許多種方式地使用人們所購買的東西。(３）資源化原則。循環(huán)經(jīng)濟的第三個原則是盡也許多的再生運用或資源化。42．環(huán)境污染末端治理的局限是什么？P277答:傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法,因此不也許從主線上避免污染發(fā)生；末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相稱限度上抵消了經(jīng)濟增長帶來的收益;由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟效益；末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；末端治理使得公司滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式;末端治理沒有提供全面的見解,而是導(dǎo)致環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達國家的依賴。４3.城市邊沿區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些?Ｐ２9１答:（1）發(fā)展建設(shè)無序，違法用地，違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；（2)基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善，生活環(huán)境質(zhì)量較差；(3)經(jīng)濟收益重要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺少彈性;（4）社會治安形勢嚴峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū);（5)精神文明建設(shè)落后,社會文化層次偏低；(6）流動人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。44．城市邊沿區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的因素是什么?P2９1－２９2答：(1）城鄉(xiāng)二元管理體制導(dǎo)致的雙重標準和管理漏洞是主線因素;(2）管理的理念仍停留在農(nóng)村層面，導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化和治理難度加大；(3)改制與后續(xù)管理銜接不夠，導(dǎo)致改革不徹底或阻力較大;(4）在城市化擴展中對城市邊沿區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。45.城市邊沿區(qū)的管理原則是什么?Ｐ292-294答:（1)更新觀念,強化大都市整體意識；（2)加快改制步伐,理順管理體制,盡快消除“二元結(jié)構(gòu)”，轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展；(3）加強統(tǒng)一規(guī)劃,建設(shè)，嚴格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；（4）推動小城鄉(xiāng)建設(shè)，實行積極與被動相結(jié)合的雙向城市化改造措施；(5）營造良好的社區(qū)生活環(huán)境。46.城中村的成因是什么?Ｐ２95-296答:城中村的產(chǎn)生因素重要有四種：（1)投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本(2）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成(3）農(nóng)民對被動快速城市化的回避(4)村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地。４７.城中村對城市建設(shè)管理的負面影響有哪些?P297答：（1)城市整體環(huán)境的惡化。與城市緊密相連的灰色區(qū)有著與城市相異的管理體制和生活模式,在與城市進行物資、文化交流的同時也在破壞城市的整體環(huán)境。它們在形方面與城市密不可分,在質(zhì)方面卻與城市脫節(jié)，環(huán)境衛(wèi)生的臟、生活秩序的亂、建筑風(fēng)格的差與城市地區(qū)形成鮮明對比，在一定限度上影響了城市的正常肌理,惡化了城市環(huán)境。(2)土地資源的浪費和遠期更新成本的增大。城市灰色區(qū)的特殊性和改造對策的缺少,使城市規(guī)劃部門往往對其采用妥協(xié)的態(tài)度，管理被動。而農(nóng)民的“建房占地,獨門小院”的思想導(dǎo)致土地的占用率高、運用率低，更不能通過規(guī)劃進行功能組合,發(fā)揮土地的級差地租效益,同時,農(nóng)民的高密度、超容量建設(shè)也給遠期的更新增長了成本。(３）社會問題的滋生。行政權(quán)力的交錯和衰減及人口構(gòu)成的復(fù)雜,使灰色區(qū)成為社會問題滋生的場合，搶劫盜竊、吸毒、賭博現(xiàn)象的發(fā)生率高于普通城區(qū)。4８．城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么?Ｐ3０4-３0５答:(1)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要(2)“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要(３）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要49．傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思緒的局限性有哪些?Ｐ313-314答:（1）行政區(qū)隔的束縛嚴重限制城市發(fā)展(２）未能全面考慮社會經(jīng)濟發(fā)展狀況影響的相關(guān)利益主體（3)強調(diào)城市自身發(fā)展的影響50.城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些?P31６答:(1)區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通,有助于減少運營成本,也有助于資源在更大地區(qū)空間的有效配置；(2)市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴大,使各城市有更大的也許獲得規(guī)模經(jīng)濟，從而進一步提高生產(chǎn)率;(3)一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化，迫使公司加強經(jīng)營管理、開發(fā)運用新技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、減少生產(chǎn)成本，這樣又反過來會提高區(qū)域競爭力；（4）各城市在一體化的信息平臺上更有助于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，互相之間的學(xué)習(xí)交流機會增多，創(chuàng)新的成功率提高,產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果;（5)各城市以綜合的力量，采用協(xié)調(diào)一致的行動來加強和擴大對外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有助于融入國際市場；（６)一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進而凝成一種合力,可以有效減少交易成本和違約風(fēng)險；(７)一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地減少了國際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本,從而提高本地區(qū)對外資的吸引力；(8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟與社會、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的連續(xù)競爭力和魅力。51．如何判斷什么是緊急狀態(tài)?P341答:公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。據(jù)此，判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個特性：(１)必須是現(xiàn)實的或者是肯定要發(fā)生的；（2）威脅到人民生命財產(chǎn)的安全；(3)阻止了政權(quán)機關(guān)正常行使權(quán)力；（４)影響了人們的依法活動；（5)必須采用特殊的對抗措施才干恢復(fù)秩序等。52．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么?P343答：(1）制訂突發(fā)事件解決預(yù)案,構(gòu)建預(yù)案儲備庫;（2）對突發(fā)事件的性質(zhì)、限度、潛在范圍和影響進行預(yù)判斷,并在此基礎(chǔ)上調(diào)整細化對事件的判斷；(３)對事件的解決作出靈敏的、具有針對性和可執(zhí)行性的決策；(４)根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運作績效等內(nèi)容。54.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的信息系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么?P343答：（１）適時、適度的發(fā)布警情和公示,讓公眾獲取有益、可信、清楚、及時、有權(quán)威和具有安定效力的信息；（2)對突發(fā)事件的事前宣傳，只有通過良好的事前宣傳和教育才干在突發(fā)事件產(chǎn)生時減少恐慌和其他的不利影響;（3)信息系統(tǒng)還必須兼負多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞;（4）信息系統(tǒng)還必須具有強化監(jiān)控與即時反映突發(fā)事件特性性指標變化的功能，定期向公眾公布突發(fā)事件的現(xiàn)時狀況，預(yù)測發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢,并向政府提出政策建議。５5．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的執(zhí)行系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么?P344答:執(zhí)行系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表征。執(zhí)行系統(tǒng)的任務(wù)在于對決策進行靈敏的、全面的貫徹。具體來看：執(zhí)行系統(tǒng)必須保障可以迅速啟動預(yù)案,對于初次出現(xiàn)的情況應(yīng)可以迅速轉(zhuǎn)化采用近似解決方案；即時反饋執(zhí)行結(jié)果，并通過信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進行執(zhí)行反饋；對執(zhí)行決策需要的資源進行細化和整合,保障在較小的投入下可以完備的實現(xiàn)對突發(fā)事件的解決,對執(zhí)行中的短缺資源進行評估,并及時反饋至決策系統(tǒng)，采用替代或加大投入的方法來保障執(zhí)行的績效。56.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么?P34５答：保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對于保障系統(tǒng)而言，其重要作用集中于以下三個方面：（1)為應(yīng)對突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障;（２）為應(yīng)對突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫、數(shù)據(jù)庫、人才庫等等；(3）提供有效的作為績效評估系統(tǒng)績效的物質(zhì)載體。57．在解決突發(fā)事件時，如何貫徹“防止為主”的原則?P345-34６答:普遍來看，貫徹“防止為主”的原則重要從四個方面執(zhí)行:(1)宣傳教育。(2）準備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案，縮短反映時間;(3）構(gòu)建預(yù)警機制，推行公示措施。（4）加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。５８．在解決突發(fā)事件時，如何做到快速反映？P34６答:在解決突發(fā)事件時，要做到快速反映,就必須把握“快、準、齊、實”四個要點：(１）“快”就是信息完整、準確和快捷,在此基礎(chǔ)上,迅速召集突發(fā)事件解決隊伍進行快速反映，趕赴現(xiàn)場解決（2)“準”就是接到報告后,特別是到達現(xiàn)場后,對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進行綜合分析,作出準確判斷，擬定強有力的針對性措施；(3)“齊”就是對突發(fā)事件的調(diào)查解決要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；（4)“實”就是調(diào)查解決方案擬定之后,分工負責(zé),狠抓貫徹,并且進行督促檢查，督辦到位。5９．城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對的原則是什么？P35８答:城市處在自然系統(tǒng)之中,對于自然災(zāi)害不能完全避免，應(yīng)對自然災(zāi)害城市應(yīng)當在如下方面進行努力:(1)建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反映隊伍。(２)建立完善的技術(shù)支撐體系,涉及預(yù)警和信息發(fā)布平臺。(３）提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場合并減少災(zāi)害損失。(4）進行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。60．城市事故劫難解決的原則是什么?Ｐ359答:在解決城市事故劫難中要遵循以下原則：(1)積極疏散救治,減少人員傷亡;(2）加強平常安全管理,防患于未然;（3)積極努力發(fā)明安全空間,減少事故隱患。1.試述城市的哪些特性決定城市需要管理?Ｐ13－14答：城市具有互相聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開放性特性，這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理。（１）互相聯(lián)系性。城市不是眾多的人和物在地區(qū)空間上的簡樸疊加,而是一個以人為主體、以自然環(huán)境為依托、以經(jīng)濟活動為基礎(chǔ)的互相聯(lián)系的有機整體。城市內(nèi)部主體之間的互相關(guān)聯(lián)使得城市管理不同于私人部門單一的目的，而必須同時滿足若干子目的組成的目的簇,并要使各受眾群體可以接納。對于作為私人部門的公司而言,其訴求重要是利潤、市場占有率或者獲取一定的品牌效應(yīng)，公司運營中在某一管理決策制定之后，所有人員將按照這一行為標準執(zhí)行。而城市的管理涉及結(jié)識水平、收入水平、教育限度、利益取向迥然不同的多元主體，他們在不同尺度內(nèi)對一項公共政策的認知也許存在很大差異，從個體理性出發(fā)有時很難達成決策。城市管理必須要協(xié)調(diào)互相聯(lián)系的各方主體之間的關(guān)系和利益,構(gòu)建多元聯(lián)動且和諧的管理體系。(2)復(fù)雜性。城市是由許多不同類型、不同性質(zhì)、不同層次子系統(tǒng)所組成的復(fù)雜的巨系統(tǒng)，是現(xiàn)代社會中政治要素、經(jīng)濟要素、社會事務(wù)、信息流和科學(xué)技術(shù)要素大量聚集的場合,是構(gòu)成現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)最重要的節(jié)點。由于眾多的人流、物流、資本流、信息流的往來匯集，使得城市的平常事務(wù)紛繁復(fù)雜。城市的平常運營是一個龐大的系統(tǒng)工程,千頭萬緒，假如僅憑市場自我的梳理和調(diào)節(jié),勢必會影響城市運營的效能和質(zhì)量。（３）開放性。城市是一個開放系統(tǒng)，與外界不斷地互換著能量、物質(zhì)與信息，從輸入糧食、蔬菜、水、燃料、日用品,到輸出廢水、廢氣、廢物等污染物；從輸入資本、文化、信息，到輸出文化的、精神的、物質(zhì)的各種產(chǎn)品，不斷進行的輸入－輸出行為就構(gòu)成了城市系統(tǒng)的循環(huán),以保障城市維繼穩(wěn)定有序的狀態(tài)。城市需要向“周邊”區(qū)域輻射它的能量和信息，進行社會化大生產(chǎn)規(guī)定的專業(yè)化協(xié)作，與“鄰近”地區(qū)進行經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)合。與此同時，城市也在不斷接受更大規(guī)模城市和區(qū)域(甚至涉及全球化）的輻射和影響。這些決定了城市系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)具有開放性。城市的開放性使得城市不僅要解決系統(tǒng)內(nèi)部問題,還要解決與城市外部的關(guān)系，綜合考慮系統(tǒng)內(nèi)外各種要素的競爭、合作、協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。所以,城市的開放性決定了城市需要管理，以促進城市系統(tǒng)有秩序地正常運營,提高本區(qū)域的綜合競爭能力。2．試述現(xiàn)代城市管理的理念與實踐在哪些方面實現(xiàn)了標志性的轉(zhuǎn)變?P22－23答：城市管理的理念與實踐在以下若干方面實現(xiàn)了標志性的轉(zhuǎn)變：（1）在管理理念上，由狹義的城市規(guī)劃和市政管理向“以人為本”的現(xiàn)代城市管理轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代城市管理已經(jīng)在傳統(tǒng)的市政管理概念基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)了對城市更廣范圍和更高層次上的導(dǎo)向性管理，在內(nèi)涵上已不限于狹義的城市規(guī)劃制訂與執(zhí)行、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理等方面。在管理過程中,人本主義思想得到了較好的體現(xiàn),服務(wù)意識在城市管理工作益發(fā)凸顯。進一步的,柔性管理、靈敏管理的理念與實踐對城市管理將產(chǎn)生更大的影響。(２)在管理體制上，力求從局部管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌管理的全局觀是城市管理提高管理效能的核心指針之一,隨著城市內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間和城市之間人流、物流、資金流、信息流的流動趨于復(fù)雜化、網(wǎng)絡(luò)化，城市發(fā)展所涉及的主體多元化趨勢日益增強,城市管理必須從更高的視角實現(xiàn)對城市總體發(fā)展脈絡(luò)的把握和引導(dǎo)。這就規(guī)定城市管理必須從封閉的、城鄉(xiāng)分割的、高度集中的模式向開放的、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的、多元協(xié)同的模式轉(zhuǎn)變。于此同時,管理的主體發(fā)生了改變,城市政府從城市管理的絕對主體轉(zhuǎn)為城市管理主體之一，其導(dǎo)向性作用加強而部分職能逐步弱化。其他主體,如市民組織、私部門等越來越多的參與到城市管理中。(3)在管理對象上,城市管理呈現(xiàn)出由具象管理向抽象管理轉(zhuǎn)變的趨勢。傳統(tǒng)的城市管理內(nèi)容局限于與城市自身物質(zhì)形態(tài)相關(guān)的方面，例如路燈、道路、橋涵、給排水、市容等?，F(xiàn)代城市管理的具體內(nèi)容突破了物質(zhì)形態(tài)，更加注重城市住民以及城市的發(fā)展。城市政府對城市經(jīng)濟社會的管理逐步超越實務(wù)層面，著力于對城市發(fā)展規(guī)律性的探索,并在這種探索的基礎(chǔ)上,運用法律、經(jīng)濟等柔性手段實現(xiàn)對城市發(fā)展的原則性規(guī)范。３．試述我國城市政府職能具有哪些特性?P64-65答:(1)廣泛性。由于城市公共事務(wù)復(fù)雜多樣,分工細致，加之我國城市社會自治組織和社會組織尚在發(fā)育之中,所以，從鄰里關(guān)系、社區(qū)衛(wèi)生、居民福利、商業(yè)網(wǎng)點、公共設(shè)施到整個城市的規(guī)劃和建設(shè)事務(wù)，都要納入政府的管轄范圍,從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。（2）服務(wù)性。在鄉(xiāng)村社會，農(nóng)民是具有自主生活能力的人，農(nóng)民的基本生活大都可以自給自足,農(nóng)村的公共事務(wù)也大多是自助性的;而在城市社會則完全不同,市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開政府所提供的支持及援助，離不開政府或公營機構(gòu)所提供的公共服務(wù)。服務(wù)職能體現(xiàn)了城市政府的本質(zhì),服務(wù)是城市政府的天職。(３）規(guī)范性。法治政府起源于近代以來的城市,隨著城市化的迅速發(fā)展,城市政府管理現(xiàn)代化的重要標志就是法制化和科學(xué)化,而法制化的首要任務(wù)就是將城市政府的職能范圍、權(quán)責(zé)關(guān)系和政府職能實現(xiàn)方式納入法制的軌道,保證各種城市事務(wù)間的互相協(xié)調(diào)和整合，調(diào)整和發(fā)展各項政府職能,從而保證城市政府職能的規(guī)范性和穩(wěn)定性。(４）自主性。在現(xiàn)代社會，城市是國家或區(qū)域社會經(jīng)濟、政治和文化生活的中心，在國家行政體制中發(fā)揮著獨到的作用,其職能的實現(xiàn)也具有相對獨立性;同時,城市社會自成一體,城市社會關(guān)系和城市事務(wù)也有其特殊性,無論從時間上、經(jīng)濟上，還是從效果上看，城市事務(wù)中的環(huán)境、能源、規(guī)劃、建設(shè)、住宅、交通、福利、衛(wèi)生、治安、消費等都自成體系，具有較大的獨立性，適合由城市政府自主地實行管理。（5)多樣性?，F(xiàn)代城市政府職能范圍廣、跨度大,城市公共事務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，功能多樣,加之行政環(huán)境的劇烈變動和行政技術(shù)的飛速發(fā)展，以至政府在管理這些公共事務(wù)、實現(xiàn)其各項職能時，不得不采用多種手段、途徑和方式，以適應(yīng)不斷變化的新情況，保證城市政府的各項職能和管理決策得到順利實行。４．試述我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的潛在重點是什么?P1２１－123答：（1）全面導(dǎo)入綠色GＤＰ、人文ＧDP的目的績效觀。所謂“綠色GDＰ”,就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務(wù)費用。綠色ＧＤP指標,實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高,表白國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)越高,負面效應(yīng)越低,反之亦然?！叭宋模荄P”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標,涉及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)當是經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展,是人與自然和諧相處的可連續(xù)發(fā)展,應(yīng)將“經(jīng)濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDＰ”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設(shè)和諧社會的重要制度基礎(chǔ)之一。(2)建靈敏城市,提高城市對外部環(huán)境變化的靈敏。反映能力當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身條件，做出相應(yīng)的對策,才干贏得發(fā)展機會。也就是要創(chuàng)建“靈敏城市”,其中涉及三方面的內(nèi)容:信息靈敏。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不僅提供了技術(shù)支撐，并且具有成為信息靈敏互換和交流的平臺。人員靈敏。有靈活、干練、反映迅速的管理人員和辦事人員,要做到能上能下，人盡其才,可以準確快速應(yīng)對環(huán)境變化。制度靈敏。在一定原則框架內(nèi)，保存政策的適度彈性，以便在實行中可以因地因時制宜;必要時要及時調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度,保證城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目的的實現(xiàn)。(3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟以可循環(huán)資源為來源,以環(huán)境和諧方式運用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉,把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，通過相稱長一段時間的努力,使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長,實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟,其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特性，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合運用、生態(tài)設(shè)計和可連續(xù)消費等融為一體,運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟系統(tǒng)。規(guī)定把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的運用,從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡也許小的限度。(4)重視突發(fā)事件管理。應(yīng)當結(jié)識到,城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實行過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提醒我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，可以幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來說,危機管理在管理層次上高于平常管理,是管理的最高層次。危機管理計劃不是獨立的,它必須與整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的危機管理體系相適應(yīng)。當然，就我國來說，在制定危機管理計劃的同時，還需要進一步建立和完善危機管理系統(tǒng)，這也是我們在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時必須考慮的問題。5．試述城市規(guī)劃工作具有哪些特點?Ｐ140-１42答:(1）綜合性。城市的社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術(shù)發(fā)展等各項要素，既互為依據(jù),又互相制約，城市規(guī)劃需要對城市的各項要素進行統(tǒng)籌安排,使之各得其所、協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點,它涉及許多方面的問題:如城市的建設(shè)條件,涉及氣象、水文、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等范疇的問題；城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模，又涉及大量社會經(jīng)濟和技術(shù)的工作;當具體布置各項建設(shè)項目、研究各種建設(shè)方案時，又涉及大量工程技術(shù)方面的工作；至于城市空間的組合、建筑的布局形式、城市的風(fēng)貌、園林綠化的安排等,則又是從建筑藝術(shù)的角度來研究解決的。而這些問題,都密切相關(guān)，不能孤立對待。城市規(guī)劃不僅反映單項工程設(shè)計的規(guī)定和發(fā)展計劃，并且還綜合各項工程設(shè)計互相之間的關(guān)系。它既為各單項工程設(shè)計提供建設(shè)方案和設(shè)計依據(jù)，又必須統(tǒng)一解決各單項工程設(shè)計互相之間技術(shù)和經(jīng)濟等方面的種種矛盾，因而城市規(guī)劃部門和各專業(yè)設(shè)計部門有較密切的聯(lián)系。城市規(guī)劃工作者應(yīng)具有廣泛的知識,具有綜合工作的能力,在工作中積極和有關(guān)單位協(xié)作配合。（2)法制性、政策性。城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段,涉及國家的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等眾多部門。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)。例如城市的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模、居住面積的規(guī)劃指標、各項建設(shè)的用地指標等等,都不單純是技術(shù)和經(jīng)濟的問題，而是關(guān)系到生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民生活水平、城鄉(xiāng)關(guān)系、可連續(xù)發(fā)展等的重大問題。因此,城市規(guī)劃工作者必須加強法治觀點,努力學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)和政策管理知識,在工作中嚴格執(zhí)行。（３）地方性。城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的重要職能，其目的是促進城市經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點,因地制宜地編制；同時,規(guī)劃的實行要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力。因此,在工作過程中，既要遵循城市規(guī)劃的科學(xué)規(guī)律,又要符合本地條件,尊重本地人民的意愿,和本地有關(guān)部門密切配合,使規(guī)劃工作成為市民