第六章工程勘察設(shè)計(jì)法律制度

第六章工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)第一節(jié)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)概述一、建筑工程勘察設(shè)計(jì)的概念建筑工程勘察設(shè)計(jì)是建筑工程勘察和建筑工程設(shè)計(jì)的總稱。建筑工程勘察設(shè)計(jì)法律制度是指調(diào)整工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。此法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象有以下四種形式：（1）勘察設(shè)計(jì)主管部門對(duì)從事建筑工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位和個(gè)人實(shí)施許可制度而發(fā)生的資格認(rèn)證行政管理關(guān)系；（2）勘察設(shè)計(jì)主管部門與建設(shè)單位(業(yè)主)和勘察設(shè)計(jì)單位之間，因編制、審批、執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)文件、資料而發(fā)生的行政審批管理關(guān)系；（3）工程建設(shè)實(shí)施過程中，發(fā)生于工程建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)單位之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系；（4）建筑工程勘察設(shè)計(jì)單位在實(shí)施各種建筑活動(dòng)時(shí)，內(nèi)部的計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量管理過程中，以及實(shí)施各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過程中所形成內(nèi)部管理關(guān)系。二、工程勘察設(shè)計(jì)工程勘察是指根據(jù)建設(shè)工程和法律法規(guī)的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。包括工程測(cè)量，巖土工程勘察、治理、監(jiān)測(cè)，水文地質(zhì)勘察，環(huán)境地質(zhì)勘察等工作。工程設(shè)計(jì)是指根據(jù)建設(shè)單位和法律法規(guī)的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件，進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件，提供相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)，包括總圖、建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、工藝、動(dòng)力、儲(chǔ)運(yùn)、自動(dòng)控制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的設(shè)計(jì)圖紙。

在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，勘察是基礎(chǔ)，而設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)的靈魂，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、投資效益起著決定性的作用。為保證工程勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平，工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：（1）建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一；（2）貫徹經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；（3）綜合利用能源，滿足環(huán)保要求；（4）從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則；（5）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)；（6）國家鼓勵(lì)在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法；（7）民用建筑設(shè)計(jì)要堅(jiān)持美觀、適用和協(xié)調(diào)的原則。三、建筑工程勘察設(shè)計(jì)的立法概況國務(wù)院于1951年3月頒布的《基本建設(shè)工作程序暫行辦法》。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，到1956年5月國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的決定》。這些與工程勘察設(shè)計(jì)有關(guān)的法律規(guī)范，屬于建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)立法的起步階段。

1978~1995年，是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要時(shí)期，建筑工程作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)也得到了相應(yīng)的高速發(fā)展。為保證工程建設(shè)的科學(xué)和規(guī)范，國家對(duì)建筑工程的基礎(chǔ)工作－－勘察設(shè)計(jì)，從法律上進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范和約束，該段時(shí)期頒布的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律法規(guī)如下：1.《設(shè)計(jì)文件的編制和審批辦法》(1978)2.《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法》(1980)3.《全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理辦法》(1981)4.《關(guān)于勘察設(shè)計(jì)單位試行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的若干規(guī)定》5.《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》(1983)6.《基本建設(shè)設(shè)計(jì)工作管理暫行辦法》(1983)7.《基本建設(shè)勘察管理暫行辦法》(1983)8.《關(guān)于工程設(shè)計(jì)改革的幾點(diǎn)意見》(1984)9.《優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選辦法》(1986)10.《優(yōu)秀工程勘察獎(jiǎng)評(píng)選辦法》(1986)

11.《工程勘察和工程設(shè)計(jì)單位資格管理辦法》(1991)12.《成立中外合營工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)審批管理的規(guī)定》(1992)13.《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(1992)14.《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(1992)15.《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例》(1995)16.《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》(2000)

17.《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》(2000)(1983)三、建筑工程勘察設(shè)計(jì)法律規(guī)范的效力范圍建筑工程勘察設(shè)計(jì)法律規(guī)范的效力范圍決定了建筑工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的時(shí)空范圍和活動(dòng)的自由度。從現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定來看,建筑工程勘察設(shè)計(jì)的法律規(guī)范有以下幾種情況：（1）地域效力范圍：中華人民共和國境內(nèi)；（2）行為的效力范圍：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行建筑工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的行為；（3）人的效力范圍：從事建筑工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的行為人；（4）時(shí)間效力范圍：建筑工程勘察設(shè)計(jì)各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施之日到終止之日。第二節(jié)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念1.概念標(biāo)準(zhǔn)：是指對(duì)重復(fù)性和概念性事件所作的統(tǒng)一性規(guī)定。它以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：是指對(duì)基本建設(shè)中各類工程的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。它由政府或立法機(jī)關(guān)頒布，是對(duì)新建建筑物的最低技術(shù)要求，亦是建設(shè)法規(guī)體系的組成部分。二、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，取決于工程建設(shè)所具有的特殊性，主要包括工程建設(shè)活動(dòng)的復(fù)雜性、工程本身的復(fù)雜性和重要性及工程受自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境影響大的特性。1.綜合性強(qiáng)工程建設(shè)綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)主要反映在以下兩個(gè)方面。（1）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容的綜合性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要應(yīng)用各領(lǐng)域的科技成果，經(jīng)過綜合分析，才能制定出來。例如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，其內(nèi)容不僅包括了民用建筑設(shè)計(jì)的各個(gè)方面應(yīng)當(dāng)采取的防火安全措施，而且也包括了各類工業(yè)建筑中應(yīng)當(dāng)采取的一系列安全防火措施。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要就各個(gè)不同領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行綜合分析，具體分解，并需要保證標(biāo)準(zhǔn)的綜合成果達(dá)到安全可靠的目的。（2）制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要考慮的因素是綜合性的這些因素不僅包括了技術(shù)條件，而且也包括經(jīng)濟(jì)條件和管理水平。以《民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》為例，技術(shù)水平定高了，應(yīng)當(dāng)說對(duì)減少室內(nèi)環(huán)境污染有利，但市場(chǎng)上能否有足夠的高標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和裝修材料來滿足實(shí)際工程的需要；即使部分工程能夠在市場(chǎng)上采購到相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和裝修材料，投資者、使用者的經(jīng)濟(jì)條件能否承受得了；目前的施工條件、檢驗(yàn)手段等能否滿足要求。這就需要進(jìn)行綜合分析,全面衡量，統(tǒng)籌兼顧，以求在可能的條件下獲取最佳的效果。可以說標(biāo)準(zhǔn)的制定是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)安全、管理等諸多現(xiàn)實(shí)因素相互制約的結(jié)果，也是造成工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)綜合性強(qiáng)的一個(gè)重要原因，而不綜合考慮這些因素，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也就很難在實(shí)際中得到有效的貫徹執(zhí)行。2.政策性強(qiáng)主要原因有以下5個(gè)方面：（1）工程建設(shè)的投資量大。我國每年用于基本建設(shè)的投資約占國家財(cái)政總支出的30％，其中大部分用于工程建設(shè)，因此各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)十分慎重，需要適應(yīng)相應(yīng)階段國家的經(jīng)濟(jì)條件。例如對(duì)民用住宅建筑的標(biāo)準(zhǔn)稍加提高，即使每平方米造價(jià)增加幾元錢，年投資就會(huì)增加幾千億元?？刂仆顿Y是政策性很強(qiáng)的事項(xiàng)，工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)首先要控制恰當(dāng)。（2）工程建設(shè)要消耗大量的資源。(包括各種原材料、能源和土地等)，直接影響到環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)的水平需要適度控制，不允許任意的、不恰當(dāng)?shù)靥岣邩?biāo)準(zhǔn)。（3）工程建設(shè)直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到人體健康和公共利益，但安全、健康和公共利益出并非越高越好，還需要考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性和可能性。安全、健康和公共利益以合理為度，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、健康、公共利益與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行了統(tǒng)籌兼顧。（4）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的效益，尤其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的效益，不能單純著眼于經(jīng)濟(jì)效益，還必須考慮社會(huì)效益。例如有關(guān)抗震、防火、防爆、環(huán)境保護(hù)、改善人民生活和勞動(dòng)條件等方面的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，首先是為了獲得社會(huì)效益。（5）工程建設(shè)要考慮百年大計(jì)。一項(xiàng)工程使用年限少則幾十年，多則百年以上。因此，工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在工程的質(zhì)量、設(shè)計(jì)的基準(zhǔn)等方面，需要考慮這一因素，并提出相應(yīng)的措施或技術(shù)要求。3.受自然環(huán)境影響大標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果，必須結(jié)合國情來制定，符合具體的自然環(huán)境條件和現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)水平。在一般情況下，對(duì)工程建設(shè)方面的國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的直接引進(jìn)采用是應(yīng)該爭(zhēng)取的，這樣有利于與國際接軌，但實(shí)際上國際通用的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為數(shù)有限。從我國現(xiàn)行的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)狀況來看，都是考慮了幅員遼闊的因素。首先在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)上設(shè)置了地方標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)，充分體現(xiàn)了對(duì)自然環(huán)境條件影響的重視；同時(shí)，針對(duì)一些特殊的自然條件，專門制定了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如黃土地區(qū)、凍土地區(qū)及膨脹土地區(qū)的建筑技術(shù)規(guī)范等。三、

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類1.按標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容分：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。2.按標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別分：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)：指在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。如通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通用的術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)、建筑模數(shù)等。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：指在工程建設(shè)活動(dòng)中，在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。如行業(yè)專用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)、評(píng)定方法等。地方標(biāo)準(zhǔn)：指在工程建設(shè)活動(dòng)中，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、資源、環(huán)境等條件，在該地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。它不得低于相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn):

指在工程建設(shè)活動(dòng)中，企業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)一技術(shù)要求。

下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)只能是上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，它不得低于上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)不同級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生矛盾時(shí)，以上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。國家鼓勵(lì)企業(yè)制定優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.按適用階段，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)又可分為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（1）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)①建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)、建筑物理、建筑暖通與空調(diào)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程。②結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建筑結(jié)構(gòu)、工程抗震、勘察及地基與基礎(chǔ)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程。③防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建筑物的耐火性能、建筑物防火防爆措施、消防、給水與排水、采暖與通風(fēng)、疏散通道等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程。（2）施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)①質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)②施工規(guī)程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)③施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)④材料檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)4.按執(zhí)行效力分：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：保障人體健康，人身財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)工程建設(shè)業(yè)來說，下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工(包括安裝)及驗(yàn)收等通用的綜合標(biāo)準(zhǔn)和重要的通用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；2.工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)；3.工程建設(shè)重要的術(shù)語、符號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標(biāo)準(zhǔn)；4.工程建設(shè)重要的通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；5.工程建設(shè)重要的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；6.國家需要控制的其他工程建設(shè)的通用標(biāo)準(zhǔn)。推薦標(biāo)準(zhǔn)：指當(dāng)事人自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)，凡是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)，都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)國家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。四、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施1.制定原則（1）遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)方針、政策，密切結(jié)合自然條件，合理利用資源，充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。（2）積極開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)和測(cè)試驗(yàn)證。（3）積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。（4）積極采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。（5）條文規(guī)定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)明確，文句簡練，不得模棱兩可，前后矛盾。（6）注意與先行標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。（7）發(fā)揚(yáng)民主、充分討論。2.標(biāo)準(zhǔn)的審批和發(fā)布

國家標(biāo)準(zhǔn)：由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和建設(shè)行政主管部門聯(lián)合頒發(fā)。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門審批、頒發(fā)，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

地方標(biāo)準(zhǔn)：地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、審批、發(fā)布方法，由省級(jí)人民政府規(guī)定。但標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后應(yīng)報(bào)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：由企業(yè)組織制定，并按國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或省級(jí)人民政府的規(guī)定報(bào)送備案。3.標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真監(jiān)督。相關(guān)法規(guī)規(guī)定：（1）各級(jí)行政主管部門在制定有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定時(shí)，不得擅自更改國家及行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；從事建設(shè)工程活動(dòng)的部門、單位和個(gè)人，都必須執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程勘察成果的規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件，不得批準(zhǔn)使用；不按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)且施工質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程，不得驗(yàn)收。（2）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)與被監(jiān)督單位對(duì)適用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由該標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)部門進(jìn)行裁決。（3）各級(jí)行政主管部門應(yīng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工單位及建設(shè)單位執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及全體公民均有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。（4）對(duì)于工程建設(shè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵(lì)自愿采用。采用何種推薦性標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)事人在工程合同中予以確認(rèn)。五、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)1.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的概念工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)包括工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)兩種。前者是強(qiáng)制性勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)頒發(fā)，就是技術(shù)法規(guī)，在一切工程勘察設(shè)計(jì)工作中都必須執(zhí)行。后者是推薦性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)頒發(fā)，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位要因地制宜地積極采用，凡無特殊理由的不得另行設(shè)計(jì)。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是指國家和行業(yè)、地方對(duì)于工程建設(shè)構(gòu)配件與制品、建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施和裝置等編制的通用設(shè)計(jì)文件，為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新材料推廣使用所編制的應(yīng)用設(shè)計(jì)文件。

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，是工程建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是貫徹執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣的重要手段和工具。它對(duì)保證和提高工程質(zhì)量，合理利用資源，推廣先進(jìn)技術(shù)都具有重要作用。

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)分為國家、部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）三級(jí)。

2.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的作用（1）保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集一般是由技術(shù)水平較高的單位編制，并經(jīng)有關(guān)專家審查，政府部門批準(zhǔn)實(shí)施的，因此具有一定的權(quán)威性。大部分標(biāo)準(zhǔn)圖集是可以直接引用到工程設(shè)計(jì)圖紙中的，只要設(shè)計(jì)人員能夠恰當(dāng)?shù)剡x用，就能夠保證工程設(shè)計(jì)的正確性；不能直接引用的圖集，它們對(duì)工程技術(shù)工作起到重要的指導(dǎo)作用，從而保證了工程質(zhì)量。（2）提高工作效率在建設(shè)中存在著大量的施工(或加工)詳圖設(shè)計(jì)文件。當(dāng)編制了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集后，設(shè)計(jì)人員將選擇的圖集編號(hào)和內(nèi)容名稱寫在設(shè)計(jì)文件上，施工單位就可以按標(biāo)準(zhǔn)圖集施工，簡化了設(shè)計(jì)人員的重復(fù)勞動(dòng)。（3）促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

對(duì)于不斷發(fā)展的新技術(shù)和新產(chǎn)品，相關(guān)主管部門會(huì)組織有關(guān)生產(chǎn)、科研、設(shè)計(jì)、施工等各方，經(jīng)過論證后適時(shí)編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集。工程界通常認(rèn)為這是新技術(shù)走向成熟的標(biāo)志之一。將科技成果吸收到標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，直接提供給設(shè)計(jì)部門在工程中應(yīng)用，起到了推廣先進(jìn)技術(shù)的最佳渠道和橋梁作用。3.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)主管部門委托有資格的主編單位承擔(dān)編制任務(wù)，雙方簽訂合同，并在合同中明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及編制的內(nèi)容、進(jìn)度、費(fèi)用、技術(shù)和質(zhì)量要求等。甲、乙級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位有承擔(dān)編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的權(quán)利和義務(wù)。承擔(dān)編制任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)技術(shù)，參加編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)人員的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)不應(yīng)低于同類工程設(shè)計(jì)人員的平均水平。國家鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)及有關(guān)單位開展創(chuàng)優(yōu)工作，優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等同相應(yīng)級(jí)別的工程設(shè)計(jì)。對(duì)技術(shù)水平高，取得顯著經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)范圍予以獎(jiǎng)勵(lì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的管理(版權(quán))單位，要對(duì)其編制的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，使用過程中因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的質(zhì)量問題造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。第三節(jié)建筑工程設(shè)計(jì)文件的編制一、編制建筑工程設(shè)計(jì)文件的依據(jù)編制建筑工程勘察設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)以下列為依據(jù)：（1）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求；（3）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（4）國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的深度要求；（5）經(jīng)批準(zhǔn)的上一階段勘察、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等。鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。二、設(shè)計(jì)階段和要求建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作一般按初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，技術(shù)上復(fù)雜、又缺乏經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)主管部門的要求，可按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段進(jìn)行。小型建設(shè)項(xiàng)目中技術(shù)簡單的，經(jīng)主管部門同意，在簡化的初步設(shè)計(jì)確定后，就可做施工圖設(shè)計(jì)。對(duì)某些牽涉面廣的大型礦區(qū)、油田、林區(qū)、墾區(qū)和聯(lián)合企業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)做總體設(shè)計(jì)。根據(jù)《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》，民用建筑工程則一般應(yīng)分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段，對(duì)于技術(shù)要求簡單的民用建筑工程，經(jīng)有關(guān)主管部門同意，并且合同中有不做初步設(shè)計(jì)的約定，可以在方案審批后直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)。

各階段設(shè)計(jì)文件編制深度應(yīng)按以下原則進(jìn)行：（1）方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要；對(duì)于投標(biāo)方案，設(shè)計(jì)文件深度還應(yīng)滿足標(biāo)書要求；若標(biāo)書無明確要求，設(shè)計(jì)文件深度按《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》規(guī)定的設(shè)計(jì)深度進(jìn)行設(shè)計(jì)。（2）初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。（3）施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要。對(duì)于將項(xiàng)目分別發(fā)包給幾個(gè)設(shè)計(jì)單位或?qū)嵤┰O(shè)計(jì)分包的情況，設(shè)計(jì)文件相互關(guān)聯(lián)處的深度應(yīng)當(dāng)滿足各承包或分包單位設(shè)計(jì)的需要。在設(shè)計(jì)中宜因地制宜，正確選用國家、行業(yè)和地方建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并在設(shè)計(jì)文件的圖紙目錄或施工圖設(shè)計(jì)說明中注明被應(yīng)用圖集的名稱。三、設(shè)計(jì)文件的審批與修改1.審批

《基本建設(shè)設(shè)計(jì)工作管理暫行辦法》規(guī)定：（1）大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算及技術(shù)設(shè)計(jì)，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、直轄市、自治區(qū)審批；（2）小型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限，由主管部門或省、自治區(qū)、直轄市自行規(guī)定；（3）總體規(guī)劃設(shè)計(jì)(或總體設(shè)計(jì))的審批權(quán)限與初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限相同；（4）各部直接代管的下放項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，由國務(wù)院主管部門為主，會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市審批；（5）施工圖設(shè)計(jì)除主管部門規(guī)定要審批外，一般不再審批，設(shè)計(jì)單位要對(duì)施工圖負(fù)責(zé)，并向生產(chǎn)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，聽取意見。2.修改

《基本建設(shè)設(shè)計(jì)工作管理暫行辦法》規(guī)定：（1）設(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)的主要依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后不得任意修改；（2）凡涉及計(jì)劃任務(wù)書的主要內(nèi)容，如總平面布置、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系方面的修改，須經(jīng)原計(jì)劃任務(wù)書審批機(jī)關(guān)審批；（3）凡初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，如總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、建筑概算等方面的修改，須經(jīng)原設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。（4）施工圖的修改，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位的同意。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位都無權(quán)修改建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件。確需修改的，須由原勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。第四節(jié)建筑工程方案設(shè)計(jì)文件的編制深度建筑學(xué)專業(yè)的學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)期間，更多接觸的是方案設(shè)計(jì)文件的編制。因此我們主要對(duì)方案設(shè)計(jì)文件的編制深度做詳細(xì)的分析，初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件的編制要求可參閱《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定(2008版)》。另外，建設(shè)部擬統(tǒng)一大中型建筑工程方案設(shè)計(jì)文件編制深度，包含概念方案設(shè)計(jì)文件編制深度和建筑方案設(shè)計(jì)文件編制深度，目前也已正式出臺(tái)。一、建筑工程方案設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容建筑工程方案設(shè)計(jì)文件一般包括：（1）設(shè)計(jì)說明書，包括設(shè)計(jì)總說明、總平面設(shè)計(jì)說明、各專業(yè)設(shè)計(jì)說明以及投資估算等內(nèi)容；（2）總平面圖以及建筑設(shè)計(jì)圖紙；（3）設(shè)計(jì)分析圖，包括根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和招標(biāo)人要求提供的功能分析圖、交通分析圖、環(huán)境綠化景觀分析圖、日照分析圖、內(nèi)部流線分析圖等；（4）設(shè)計(jì)委托或設(shè)計(jì)合同中規(guī)定的透視圖、鳥瞰圖、按比例及深度制作的模型、建筑動(dòng)畫等。二、建筑工程方案設(shè)計(jì)文件的編排順序方案設(shè)計(jì)文件一般按照以下的順序編排：（1）封面與扉頁(寫明項(xiàng)目名稱、編制單位、編制年月，法定代表人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人的姓名，并經(jīng)上述人員簽署或授權(quán)蓋章，投標(biāo)方案按標(biāo)書要求密封或隱蓋編制單位和扉頁。)（2）設(shè)計(jì)文件目錄（3）效果圖（4）設(shè)計(jì)說明書（5）設(shè)計(jì)圖紙（6）技術(shù)分析圖（7）工程造價(jià)估算三、設(shè)計(jì)說明書設(shè)計(jì)說明書包括設(shè)計(jì)總說明、總平面設(shè)計(jì)說明、各專業(yè)設(shè)計(jì)說明以及投資估算等內(nèi)容。各專業(yè)設(shè)計(jì)說明即建筑設(shè)計(jì)說明、建筑消防及防災(zāi)分析說明、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)說明、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)說明、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說明、建筑電氣設(shè)計(jì)說明、給水排水設(shè)計(jì)說明、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)說明、熱能動(dòng)力設(shè)計(jì)說明等，由各專業(yè)設(shè)計(jì)人員分別編制。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和招標(biāo)文件的要求，某些專業(yè)的設(shè)計(jì)說明在方案階段可以略去不寫。1.設(shè)計(jì)總說明設(shè)計(jì)總說明的內(nèi)容主要包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)要求和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（1）列出與工程設(shè)計(jì)有關(guān)的依據(jù)性文件的名稱和文號(hào)，如選址及環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告、地形圖、項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、政府有關(guān)主管部門對(duì)立項(xiàng)報(bào)告的批文、設(shè)計(jì)任務(wù)書或協(xié)議書等；（2）設(shè)計(jì)所采用的主要法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（3）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，如氣象、地形地貌、水文地質(zhì)、地震、區(qū)域位置等；（4）簡述建設(shè)方和政府有關(guān)主管部門對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求，如對(duì)總平面布置、建筑立面造型等，當(dāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)建筑高度有限制時(shí)，應(yīng)說明建筑、構(gòu)筑物的控制高度(包括最高和最低高度限值)；（5）委托設(shè)計(jì)的內(nèi)容和范圍，包括功能項(xiàng)目和設(shè)備設(shè)施的配套情況；（6）工程規(guī)模(如總建筑面積、總投資、容納人數(shù)等)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(包括工程等級(jí)、結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用年限、耐火等級(jí)、裝修標(biāo)準(zhǔn)等)；（7）列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2.總平面設(shè)計(jì)說明在總平面設(shè)計(jì)說明中，要說明場(chǎng)地現(xiàn)狀特點(diǎn)和周邊環(huán)境情況，詳盡闡述總體方案的構(gòu)思意圖和布局特點(diǎn)，以及在豎向設(shè)計(jì)、交通組織、景觀綠化、環(huán)境保護(hù)等方面所采取的具體措施。如存在分期建設(shè)、原有建筑和古樹名木保留的，也要加以說明。3.建筑設(shè)計(jì)說明建筑設(shè)計(jì)說明的重點(diǎn)在于建筑方案的設(shè)計(jì)構(gòu)思和特點(diǎn)。（1）建筑的平面和豎向構(gòu)成，包括建筑群體和單體的空間處理、立面造型和環(huán)境營造、環(huán)境分析(如日照、通風(fēng)、采光)等;（2）建筑的功能布局和各種出入口、垂直交通運(yùn)輸設(shè)施(包括樓梯、電梯、自動(dòng)扶梯)的布置；（3）建筑內(nèi)部交通組織、防火設(shè)計(jì)和安全疏散設(shè)計(jì)；（4）關(guān)于無障礙、節(jié)能和智能化設(shè)計(jì)方面的簡要說明；（5）在建筑聲學(xué)、熱工、建筑防護(hù)、電磁波屏蔽以及人防地下室等方面有特殊要求時(shí)，應(yīng)做相應(yīng)說明。4.建筑消防及防災(zāi)分析說明概述建筑消防設(shè)計(jì)和防災(zāi)技術(shù)措施要點(diǎn)。5.環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)說明概述建筑環(huán)境影響分析及環(huán)境保護(hù)措施。6.建筑節(jié)能設(shè)計(jì)說明

概述建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要點(diǎn)及技術(shù)措施。7.結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說明結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說明主要由設(shè)計(jì)依據(jù)、采用的主要法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)地的自然條件(包括風(fēng)荷載、雪荷載、地震基本情況及有條件時(shí)概述工程地質(zhì)簡況等)、該工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案(包括安全等級(jí)、設(shè)計(jì)使用年限、抗震設(shè)防、主要結(jié)構(gòu)材料、結(jié)構(gòu)選型、基礎(chǔ)選型、人防等)等相關(guān)內(nèi)容組成。8.建筑電氣設(shè)計(jì)說明

建筑電氣設(shè)計(jì)說明包括強(qiáng)電說明和弱電說明兩部分，主要由設(shè)計(jì)依據(jù)、負(fù)荷計(jì)算、變配電系統(tǒng)、應(yīng)急電源系統(tǒng)、照明、防雷、接地、智能建筑設(shè)計(jì)等相關(guān)內(nèi)容組成。9.給水排水設(shè)計(jì)說明給水排水設(shè)計(jì)說明包括給水和排水兩部分。給水設(shè)計(jì)包括水源情況簡述、用水量估算、給水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、熱水系統(tǒng)、中水系統(tǒng)、飲用凈水系統(tǒng)及節(jié)水節(jié)能措施等。排水設(shè)計(jì)包括污廢水排水量估算、雨水量及重現(xiàn)期參數(shù)、污廢水及雨水的排水系統(tǒng)、污廢水的處理方法等。10.采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)說明暖通設(shè)計(jì)說明要涉及暖通設(shè)計(jì)參數(shù)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、冷熱負(fù)荷估算、空氣調(diào)節(jié)的冷源熱源選擇、采暖及空氣調(diào)節(jié)的系統(tǒng)形式、防煙排煙系統(tǒng)以及節(jié)能環(huán)保措施等。11.熱能動(dòng)力設(shè)計(jì)說明當(dāng)項(xiàng)目為城市區(qū)域供熱或區(qū)域煤氣調(diào)壓站時(shí)，設(shè)計(jì)說明中應(yīng)包含熱能動(dòng)力設(shè)計(jì)說明。12.投資估算編制說明及投資估算表投資估算表應(yīng)以一個(gè)單項(xiàng)工程為編制單元，由土建、給排水、電氣、暖通、空調(diào)、動(dòng)力等單位工程的投資估算和土石方、道路、廣場(chǎng)、圍墻、大門、室外管線、綠化等室外工程的投資估算兩大部分內(nèi)容組成。四、設(shè)計(jì)圖紙?jiān)诮ㄖこ谭桨冈O(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)圖紙是設(shè)計(jì)文件中最重要的組成內(nèi)容，主要包括總平面設(shè)計(jì)圖紙、建筑平面圖、立面圖、剖面圖、各種分析圖、表現(xiàn)圖(透視圖或鳥瞰圖)和建筑模型等。1.總平面設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)表示的主要內(nèi)容（1）場(chǎng)地的區(qū)域位置；（2）場(chǎng)地的范圍(用地和建筑物各角點(diǎn)的坐標(biāo)或定位尺寸、道路紅線)；（3）場(chǎng)地內(nèi)及四鄰環(huán)境的情況(四鄰原有及規(guī)劃的城市道路和建筑物，場(chǎng)地內(nèi)需保留的建筑物、古樹名木、歷史文化遺存、現(xiàn)有地形與標(biāo)高、水體、不良地質(zhì)情況等)；（4）場(chǎng)地內(nèi)擬建道路、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、綠地及建筑物的布置，并表示出主要建筑物與用地界線(或道路紅線、建筑紅線)及相鄰建筑物之間的距離；（5）擬建主要建筑物的名稱、出入口位置、層數(shù)與設(shè)計(jì)標(biāo)高，以及地形復(fù)雜時(shí)主要道路、廣場(chǎng)的控制標(biāo)高；（6）指北針或風(fēng)玫瑰圖、比例；（7）根據(jù)需要繪制功能分區(qū)、空間組合及景觀分析、交通分析(人流及車流的組織、停車場(chǎng)的布置及停車泊位數(shù)量等)、地形分析、綠地布置、日照分析、分期建設(shè)等反映方案特性的分析圖。2.建筑平面圖應(yīng)表示的主要內(nèi)容（1）平面的總尺寸、開間進(jìn)深尺寸或柱網(wǎng)尺寸；（2）結(jié)構(gòu)受力體系中的柱網(wǎng)、承重墻位置，標(biāo)出主要門窗位置；（3）要求注明的主要使用房間的名稱、面積等；（4）各樓層地面標(biāo)高、屋面標(biāo)高；（5）室內(nèi)停車庫的停車位和行車線路；（6）底層平面圖應(yīng)標(biāo)明剖切線位置和編號(hào)，并應(yīng)標(biāo)示指北針；（7）必要時(shí)繪制主要用房的放大平面和室內(nèi)布置；（8）大型公共建筑可根據(jù)招標(biāo)文件要求繪制消防分區(qū)及人員疏散示意圖；（9）圖紙名稱、比例或比例尺。3.建筑立面圖應(yīng)表示的主要內(nèi)容（1）體現(xiàn)建筑造型的特點(diǎn)，選擇繪制一、二個(gè)有代表性的立面；（2）各主要部位和最高點(diǎn)的標(biāo)高或主體建筑的總高度；（3）當(dāng)與相鄰建筑(或原有建筑)有直接關(guān)系時(shí)，應(yīng)繪制相鄰或原有建筑的局部立面圖；（4）圖紙名稱、比例或比例尺。4.建筑剖面圖應(yīng)表示的主要內(nèi)容（1）剖面應(yīng)剖在高度和層數(shù)不同、空間關(guān)系比較復(fù)雜的部位；（2）各層標(biāo)高及室外地面標(biāo)高，室外地面至建筑檐口(女兒墻)的總高度；（3）若遇有高度控制時(shí)，還應(yīng)標(biāo)明最高點(diǎn)的標(biāo)高；（4）剖面編號(hào)、比例或比例尺。5.表現(xiàn)圖(透視圖或鳥瞰圖)、建筑模型及建筑動(dòng)畫方案設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)合同約定提供能夠如實(shí)反映建筑環(huán)境、建筑形態(tài)及空間關(guān)系的建筑透視圖、鳥瞰圖及建筑模型，有條件的情況下可以制作建筑三維動(dòng)畫。需要說明的是在設(shè)計(jì)方案階段，一般工程可不提供結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣、動(dòng)力等專業(yè)圖紙，招標(biāo)文件如有要求可繪制指定專業(yè)圖紙，如采用特殊、巨型或異形結(jié)構(gòu)，應(yīng)增加主要受力體系布置圖紙。第五節(jié)建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度一、施工圖設(shè)計(jì)文件審查的概念

施工圖設(shè)計(jì)文件審查：是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省級(jí)建設(shè)行政主管部門依法認(rèn)定的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對(duì)施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行的獨(dú)立審查。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政部門或其他有關(guān)部門審查。”；“縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得使用?！倍?、施工圖審查的范圍及內(nèi)容1.審查范圍

各類新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目均須進(jìn)行施工圖審查。各地的具體審查范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門確定。2.審查的主要內(nèi)容（1）建筑物的穩(wěn)定性與安全性(包括地基與主體)；（2）是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)范；（3）是否達(dá)到規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)深度的要求；（4）是否符合作為設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件要求；

（5）是否損害公共利益。3.施工圖審查與設(shè)計(jì)咨詢的關(guān)系施工圖審查的目的是維護(hù)社會(huì)公眾利益，保護(hù)社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，施工圖審查主要涉及社會(huì)公眾利益、公眾安全方面的問題。

設(shè)計(jì)咨詢則是關(guān)于方案圖設(shè)計(jì)，包括總平面圖、豎向設(shè)計(jì)圖、外部管網(wǎng)是否合理；各個(gè)單體的平面圖、立面圖、剖面圖是否具有更好的功能與造型，結(jié)構(gòu)是否合理，鋼筋強(qiáng)度、混凝土標(biāo)號(hào)是否過高等等。在施工圖的審查中，審查機(jī)構(gòu)一般可對(duì)設(shè)計(jì)咨詢方面的內(nèi)容不與審查。如果建設(shè)單位要求審查機(jī)構(gòu)一并審查也可以，但需另行交納費(fèi)用，因?yàn)樗簧婕皹I(yè)主的利益，這些問題不屬于審查范圍。三、施工圖審查機(jī)構(gòu)1.施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件（1）具有獨(dú)立的法人資格；（2）具有符合設(shè)計(jì)審查資格的工程技術(shù)人員；（3）有固定的工作場(chǎng)所，注冊(cè)資金不少于20萬元；（4）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系；（5）審查人員應(yīng)熟練掌握國家和地方現(xiàn)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；2.審查人員必須具備的條件（1）具有10年以上結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷，獨(dú)立完成過5項(xiàng)2級(jí)以上項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)；（2）獲準(zhǔn)注冊(cè)的一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師，并具有高級(jí)工程師職稱；（3）年滿35周歲并不超過65周歲；（4）有獨(dú)立工作能力，并具有一定語言文字表達(dá)能力；（5）有良好的職業(yè)道德。民用建筑工程設(shè)計(jì)等級(jí)分類表特級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)一般公共建筑單體建筑面積8萬m2以上2萬m2以上至8萬m25千m2以上至2萬m25千m2以下立項(xiàng)投資2億元以上4千萬元以上至2億元1千萬元以上至4千萬元1千萬元以下建筑高度100m以上50m以上至100m24m以上至50m24m及以下（其中砌體建筑面積不得超過抗震規(guī)范高度限值要求）住宅、宿舍層數(shù)20層以上12層以上至20層12層及以下（其中砌體建筑面積不得超過