2023年電大監(jiān)督學(xué)論述題

1.試述監(jiān)督的特性重要涉及:①監(jiān)督主體的多樣性。在我國(guó)，執(zhí)政黨各級(jí)組織、各級(jí)國(guó)家立法機(jī)關(guān)、各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、各級(jí)國(guó)家審判機(jī)關(guān),涉及公民、法人和其他組織等都是監(jiān)督的主體，都有權(quán)對(duì)公共權(quán)力的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。②監(jiān)督對(duì)象的特定性。監(jiān)督對(duì)象是是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員,這些機(jī)關(guān)和人員掌握著公權(quán)力。公共權(quán)力在缺少有效監(jiān)督的情況下，必然會(huì)被濫用,也必然會(huì)產(chǎn)生腐敗。③監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。監(jiān)督的內(nèi)容是被監(jiān)督對(duì)象行使公共權(quán)力的各項(xiàng)活動(dòng),如制定法律以及公共政策的活動(dòng)，執(zhí)行法律或者作出行政解決的活動(dòng)以及這些活動(dòng)的公平性、公正性、成本等。③監(jiān)督依據(jù)的法定性。監(jiān)督是一種法制監(jiān)督,以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。目前我國(guó)監(jiān)督依據(jù)體系已初步形成,各級(jí)監(jiān)督主體的監(jiān)督活動(dòng)已基本有法可依。２.試述中國(guó)的監(jiān)督主體？答:我國(guó)重要的監(jiān)督主體涉及①人民代表大會(huì)的監(jiān)督。是指各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)其常務(wù)委員會(huì)、各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作所實(shí)行的監(jiān)督。②中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督。作為監(jiān)督的主體,中國(guó)共產(chǎn)黨有對(duì)黨內(nèi)和黨外實(shí)行政治、思想和組織監(jiān)督的職能。黨內(nèi)監(jiān)督是共產(chǎn)黨通過組織系統(tǒng)和專門的紀(jì)律檢查委員會(huì)按照黨章和黨內(nèi)其他有關(guān)監(jiān)督的規(guī)定,對(duì)各級(jí)黨組織和黨員所進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。黨外監(jiān)督是指中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各個(gè)方面實(shí)行的綜合監(jiān)督。③檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指各級(jí)人民檢察院運(yùn)用檢察權(quán)對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家公職人員、社會(huì)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人遵守和執(zhí)行國(guó)家法律的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。④人民法院的監(jiān)督。人民法院的監(jiān)督又稱審判監(jiān)督，是指各級(jí)人民法院通過審理行政案件和國(guó)家公職人員的職務(wù)犯罪案件對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員所進(jìn)行的法律監(jiān)督。⑤行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。簡(jiǎn)稱“行政監(jiān)督”，廣義的是指行政系統(tǒng)內(nèi)外各種監(jiān)督主體對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察；狹義行政監(jiān)督專指行政系統(tǒng)內(nèi)部各監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。⑥人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督。是指人民政協(xié)和民主黨派對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)行,重大方針政策的貫徹執(zhí)行,國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作所進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)督方式重要是意見、批評(píng)、建議等。⑦社會(huì)組織和公民的監(jiān)督（社會(huì)監(jiān)督)。是指社會(huì)組織、企事業(yè)單位、新聞媒體等對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)額國(guó)家公職人員的職權(quán)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。公民監(jiān)督是指公民行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)利,對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員的職權(quán)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。3.試述監(jiān)督的功能?監(jiān)督的功能是指監(jiān)督所具有的、應(yīng)發(fā)揮的效能或者作用。一般來說,監(jiān)督重要有以下四個(gè)方面的功能。①防止功能:是指監(jiān)督對(duì)于方法腐敗、將腐敗克制在將發(fā)而未發(fā)之時(shí)的功能。這一功能對(duì)于防患于未然,提前發(fā)現(xiàn)和排除公共權(quán)力運(yùn)用中也許出現(xiàn)的錯(cuò)誤和偏差，保證公共管理秩序和目的的順序?qū)崿F(xiàn)有重要意義。②校正功能：是指監(jiān)督對(duì)于及時(shí)制止、及時(shí)糾正已經(jīng)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，使其終止而不在繼續(xù)的功能。監(jiān)督校正的對(duì)象既涉及終止違法違規(guī)性文獻(xiàn)和公共政策的執(zhí)行，也涉及終止國(guó)家機(jī)關(guān)違法的和不妥的具體管理行為。③制約功能：是指監(jiān)督對(duì)于國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員合法行政、合理行政,并且在出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為時(shí)承擔(dān)法律責(zé)任,受到法律制裁。④救濟(jì)功能：是指國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致某種悲觀后果時(shí),監(jiān)督可以對(duì)這種悲觀后果予以補(bǔ)救,使受害人的權(quán)利得到救濟(jì)。從人權(quán)保護(hù)的歷史潮流看救濟(jì)功能的充足體現(xiàn)是完善我國(guó)監(jiān)督制度的重中之重。4．試述毛澤東的權(quán)利監(jiān)督思想？答:毛澤東關(guān)于權(quán)利的監(jiān)督思想是毛澤東思想的重要組成部分。他繼承和發(fā)展了馬克思、恩克思、列寧的權(quán)力監(jiān)督思想,提出了一整套關(guān)于監(jiān)督的理論與政策。①讓人民監(jiān)督政府。毛澤東始終認(rèn)為黨必須堅(jiān)持群眾路線,必須向群眾學(xué)習(xí)，必須接受群眾監(jiān)督。②從加強(qiáng)黨的建設(shè)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。毛澤東一直非常重視黨內(nèi)監(jiān)督,將黨內(nèi)民主看作是一種制約權(quán)力的免有效途徑。他認(rèn)為黨內(nèi)互相監(jiān)督是防止黨的肌體免受侵蝕的唯一有效途徑。③充足發(fā)揮民主黨派的作用。毛澤東認(rèn)為,由民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨并非一時(shí)的權(quán)益之計(jì)而是出于人民群眾主線利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。為此，必須在共產(chǎn)黨和其他民主黨派之間建立起長(zhǎng)期的互相監(jiān)督的黨際關(guān)系。④嚴(yán)懲權(quán)力腐敗。毛澤東對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，主張嚴(yán)懲腐敗分子。5．試述中國(guó)古代監(jiān)督思想?答:縱觀我國(guó)古代歷史，監(jiān)督思想中最重要的內(nèi)容集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。①發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想在我國(guó)古代監(jiān)督思想中影響極為深遠(yuǎn)。但是這種思想也有較為明顯的局限性。這種思想帶有較深的“人治”烙印,把監(jiān)督的重點(diǎn)放在君主身上,把整個(gè)社會(huì)的清明安定寄托于一個(gè)有道明君,卻沒有考慮到如何讓君主必須接受監(jiān)督。所以古代這種發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想事實(shí)上不也許從主線上杜絕腐敗。②嚴(yán)格監(jiān)督官吏的思想。在中國(guó)古代官吏不也許真正做到廉潔，貪官污吏階的盛行也是歷史不爭(zhēng)的事實(shí)。但是為了維護(hù)政權(quán)及統(tǒng)治地位，中國(guó)古代統(tǒng)治階級(jí)不得不重視對(duì)官吏的監(jiān)督。無論是奴隸社會(huì)還是封建社會(huì)，各朝各代的統(tǒng)治階級(jí)和政治思想家都提出了嚴(yán)格監(jiān)督官吏的思想。③監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨(dú)立的思想。這種思想是我國(guó)古代重視監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)，重要是指通過提高監(jiān)察機(jī)關(guān)及其官員的地位、加強(qiáng)其權(quán)力、維護(hù)其獨(dú)立性等方式,達(dá)成強(qiáng)化的目的。11。答:貪污罪是指國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、公司、事業(yè)單位、人民團(tuán)隊(duì)委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，運(yùn)用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。貪污罪的構(gòu)成要件】該罪的主體是特殊主體。涉及國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、公司、事業(yè)單位、人民團(tuán)隊(duì)委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員?！吭撟锏闹饔^方面是故意，并且以非法占有公共財(cái)物為目的。】該罪的客體是復(fù)雜客體，即公關(guān)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家廉政制度。犯罪對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn)?！吭撟锏目陀^方面表現(xiàn)為行為人運(yùn)用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為?！控澪圩锏慕缍ā?1)貪污罪與非罪的界線。貪污公共財(cái)物并非都構(gòu)成貪污罪?！缎谭ā返?８3條規(guī)定,個(gè)人貪污數(shù)額不滿500０元,貪污行為又未達(dá)成情節(jié)較重限度的，不構(gòu)成犯罪。個(gè)人貪污數(shù)額在5０0０元以上,或者雖然不滿5000元但情節(jié)較重的,才構(gòu)成犯罪。(２)貪污罪與職務(wù)侵占罪的界線。這兩種犯罪主觀方面都是故意，客觀方面都具有運(yùn)用職務(wù)之便侵吞、竊取、騙取財(cái)物的行為。兩者的重要區(qū)別在于:1)犯罪主體不同。本罪的主體是國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、公司、事業(yè)單位、人民團(tuán)隊(duì)委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員；而職務(wù)侵占罪的主體則是公司、公司或者其他單位中不具有國(guó)家工作人員身份的工作人員。2)犯罪客體和犯罪對(duì)象不同。本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家的廉政制度,犯罪對(duì)象是公共財(cái)物；而職務(wù)侵占罪侵犯的客體是單位財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，犯罪對(duì)象是單位財(cái)物。（3）貪污罪與盜竊罪、詐騙罪的界線。這三種犯罪主觀方面都是故意,并且都以非法占有財(cái)物為目的，在客觀方面,貪污罪也重要采用竊取、騙取財(cái)物的方法，因此容易混淆。本罪與盜竊罪、詐騙罪的重要區(qū)別是：1)犯罪主體不同。本罪的主體是特殊主體,即國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、公司、事業(yè)單位、人民團(tuán)隊(duì)委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員；而盜竊罪和詐騙罪的主體是一般主體。2）犯罪客體和犯罪對(duì)象不同。本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體,即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家的廉政制度，犯罪對(duì)象是公共財(cái)物；而盜竊罪、詐騙罪侵犯的客體是簡(jiǎn)樸客體，即公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，犯罪對(duì)象是公私財(cái)物。3)犯罪客觀方面不完全相同。本罪竊取、騙取財(cái)物的行為是運(yùn)用職務(wù)上的便利實(shí)行的;而盜竊罪、詐騙罪不存在運(yùn)用職務(wù)上的便利的問題。貪污罪的共同犯罪。《刑法》第3８2條第3款規(guī)定，與國(guó)家工作人員或者受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、公司、事業(yè)單位、人民團(tuán)隊(duì)委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員勾結(jié),伙同貪污的，以共犯論處。最高人民法院《關(guān)于審理貪污、職務(wù)侵占案件如何認(rèn)定共同犯罪幾個(gè)問題的解釋》規(guī)定,非國(guó)家工作人員與國(guó)家工作人員相勾結(jié)，運(yùn)用國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利共同非法占有公共財(cái)物的，按貪污罪的共同犯罪解決;國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員相勾結(jié)，運(yùn)用非國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利共同非法占有該單位財(cái)物的，按職務(wù)侵占罪的共同犯罪解決;國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員相勾結(jié)，分別運(yùn)用各自的職務(wù)便利，共同將本單位財(cái)物非法占為己有的,按主犯的犯罪性質(zhì)定罪。12.。答：我國(guó)刑事訴訟中的抗訴,是指人民檢察院依法通過訴訟程序規(guī)定人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗訴是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，法律賦予人們檢察院對(duì)人民法院確有錯(cuò)誤的判決、裁定依法提出抗訴的權(quán)力，其他任何國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)隊(duì)、企事業(yè)單位都無權(quán)對(duì)人民法院的判決和裁判提出抗訴。人民檢察院履行抗訴職能,有助于保證國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)行，保障國(guó)家刑罰權(quán)的對(duì)的行使,人民檢察院通過對(duì)確有錯(cuò)誤的判決、裁定提出抗訴，使人民法院依法對(duì)的合用刑罰，對(duì)保障國(guó)家刑罰權(quán)的對(duì)的行使,維護(hù)國(guó)家法律的嚴(yán)厲性、權(quán)威性和司法機(jī)關(guān)的威信具有重要的意義。刑事抗訴作為刑事審判監(jiān)督的重要方法,具有以下特性:(１)刑事抗訴的監(jiān)督性,即刑事抗訴是基于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能而進(jìn)行的一種訴訟活動(dòng)。(2)刑事抗訴的專門性，即人民檢察院是行使刑事抗訴職權(quán)的專門機(jī)關(guān)，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)芹、企事業(yè)單位和個(gè)人均無權(quán)行使。（3)刑事抗訴的特定性，即刑事抗訴的對(duì)象只能是確有錯(cuò)誤的判決和裁定(4)刑事抗訴的程序性,即刑事抗訴必須嚴(yán)格按照法定程序提出(5）刑事抗訴對(duì)審判的制約性,即刑事抗訴一經(jīng)依法提出，必須引起案件的二審或再審，阻止判決、裁定的生效或執(zhí)行。１3.答:審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個(gè)案中對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督以及上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院審判工作的監(jiān)督。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》《行政訴訟法》等法律的有關(guān)規(guī)定。審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督重要涉及刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。此外，還涉及法院的內(nèi)部監(jiān)督，其中重要是審級(jí)監(jiān)督制度。審判監(jiān)督的重要特性是:(1）審判機(jī)關(guān)——人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的干涉（2)最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作（3）除法院自身的監(jiān)督外，法院重要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。18.。答:政府績(jī)效審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、經(jīng)濟(jì)性、有效性所進(jìn)行的審計(jì)?？?jī)效審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)存在一定聯(lián)系,績(jī)效審計(jì)一般是在財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。政府績(jī)效審計(jì)的作用重要有四。①提供有關(guān)公共管理活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性方面的信息;②有助于提高公共管理績(jī)效,促進(jìn)政府部門加強(qiáng)內(nèi)部控制，有效地使用各種公共資源③促進(jìn)國(guó)家財(cái)政收支計(jì)劃以及政府項(xiàng)目目的的實(shí)現(xiàn)④有助于造就責(zé)任政府，促使政府更加重視公共責(zé)任,切實(shí)維護(hù)人民的主線利益。政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容分為兩個(gè)方面：（1）政府財(cái)政支出中的非收益性投資部分。非收益性投資時(shí)政府財(cái)政支出中最具特色的部分,也是政府績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。政府的這部分支出不以賺錢為目的，沒有的受益人，指出的目的一是為了維持政府以及其他公共管理部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而是為了改善公共投資環(huán)境，為整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)。非收益性投資審計(jì)的具體內(nèi)容涉及：政府各部門預(yù)算支出和其他財(cái)政支出審計(jì)。重要審查各項(xiàng)支出是否符合效率性、效益性標(biāo)準(zhǔn),是否取得了預(yù)期效果。國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目是指國(guó)有資產(chǎn)投資或者融資為主(即占控股或者主導(dǎo)地位）的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。這種審查是針對(duì)工程項(xiàng)目資金的使用。專項(xiàng)資金支出、各種基金支出、國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款支出審計(jì)。(２)政府財(cái)政支出中的收益性投資部分。收益性投資重要表現(xiàn)為國(guó)家授權(quán)的投資部門對(duì)國(guó)有公司的投資和對(duì)其他公司國(guó)有股的投資。這種審計(jì)重要是一種投入產(chǎn)出比較，投入和產(chǎn)出不僅涉及以貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,還涉及以非貨幣衡量的社會(huì)價(jià)值。19．。答：政府績(jī)效審計(jì)的作用：（１）政府績(jī)效提供有關(guān)公共管理活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性方面的信息。(２）開展政府績(jī)效審計(jì)有助于提高公共管理績(jī)效(3）政府績(jī)效審計(jì)可以促進(jìn)國(guó)家財(cái)政收支計(jì)劃以及政府項(xiàng)目目的的實(shí)現(xiàn)（４)開展政府績(jī)效審計(jì)有助于提高政府的責(zé)任性。政府績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)：(1）審查范圍的廣泛性（2)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的多樣性（3）審計(jì)方法的復(fù)合性(4）審計(jì)過程的延續(xù)性(5)審計(jì)結(jié)論的建設(shè)性。２０.答：行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種行政行為,是行政監(jiān)督的法定途徑之一。·根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時(shí)、便民、有錯(cuò)必糾?！ず戏ㄊ侵感姓?fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查；·公正是指行政復(fù)議應(yīng)在復(fù)議活動(dòng)中應(yīng)保持對(duì)雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確地使用法律;·公正是指行政復(fù)議應(yīng)充足體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會(huì)輿論開放;·及時(shí)是指行政復(fù)議應(yīng)在法定期限內(nèi)進(jìn)行,不得遲延耽擱；·便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采用方便申請(qǐng)人的方式方法，以保證申請(qǐng)人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利；·有錯(cuò)必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于違法或不妥具體行政行為必須依法予以撤消或變更。２1答:(1）民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性。在中國(guó)大陸，民主黨派指除執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨以外的八個(gè)政黨,涉及中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟、只有民主黨派作為監(jiān)督主體實(shí)行的監(jiān)督才是民主黨派監(jiān)督。(2）民主黨派監(jiān)督是非權(quán)力監(jiān)督，這種監(jiān)督對(duì)被監(jiān)督主體沒有法律約束力，是一種協(xié)商式、建議式的監(jiān)督，而不是強(qiáng)制式的權(quán)力監(jiān)督，但民主黨派的監(jiān)督在實(shí)踐中仍具有相稱大的政治約束力。(3)民主黨派監(jiān)督是在我國(guó)特定的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)。民主黨派監(jiān)督的目的是為了加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和鞏固執(zhí)政黨的地位,改善政府的工作，完善和鞏固人民民主政權(quán)。（4)民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。這一特性意味著,民主黨派監(jiān)督不是個(gè)人的感性行為,而是集體的抱負(fù)行為,是各民主黨派以參政黨的名義實(shí)行的監(jiān)督。這種那個(gè)監(jiān)督不直接訴諸于社會(huì)，不直接公諸于群眾，而是一方面在監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間進(jìn)行內(nèi)部的協(xié)調(diào),直接與黨政領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行接觸(５)民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。相對(duì)于其他監(jiān)督而言,民主黨派監(jiān)督具有鮮明的代表性和組織性,具有政治聯(lián)盟、合作議事、共同協(xié)商的特點(diǎn)，在監(jiān)督中著眼于重大事項(xiàng),著眼于大政方針和法律的貫徹實(shí)行，著眼于深層次問題。２2.答:民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容重要涉及以下三個(gè)方面：（1）國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)行情況。在對(duì)憲法、法律和法規(guī)的實(shí)行情況進(jìn)行監(jiān)督的環(huán)節(jié)中，民主黨派的監(jiān)督是重要的一環(huán),民主黨派人士可通過開展視察、調(diào)查和檢查等,發(fā)現(xiàn)憲法、法律和法規(guī)實(shí)行過程中的問題，提出改正意見和檢查等,發(fā)現(xiàn)憲法、法律和法規(guī)實(shí)行過程中的問題，提出改正意見和建議,督促相關(guān)機(jī)關(guān)予以改正,保證憲法、法律和法規(guī)得到嚴(yán)格實(shí)行。(2）中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況。民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和政府的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督它們是否得到嚴(yán)格執(zhí)行,在執(zhí)行中還存在哪些問題,有什么不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間的地方等等,以保證它們落到實(shí)處，取得應(yīng)有成效(3）中共黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況。對(duì)于中共各級(jí)黨委依法執(zhí)政的情況，民主黨派可實(shí)行民主監(jiān)督，監(jiān)察和督促它們按照憲法和法律的規(guī)定辦事，糾正違反憲法和法律的行為。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是其中那個(gè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的過程中,應(yīng)做到依法辦事,清正廉潔,不得有貪污腐化行為。對(duì)此,民主黨派也可實(shí)行監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)有不履行職責(zé)的,提出批評(píng)改正意見;對(duì)有違反清正廉潔規(guī)定甚或貪污腐化行為的，及時(shí)予以制止和揭露。6．試述中國(guó)古代監(jiān)察制度的演進(jìn)?答：①秦朝開創(chuàng)監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立與自成系統(tǒng)的監(jiān)察體制。秦王朝建立以后，在中央設(shè)立了專門檢察機(jī)關(guān)-御史府。對(duì)地方郡縣兩級(jí)政府及其官吏的監(jiān)察，則由御史府御史監(jiān)郡監(jiān)察的重點(diǎn)是郡太守和郡蔚。②兩漢中央多重監(jiān)察與地方垂直領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察體制。兩漢中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立于行政和軍事機(jī)構(gòu)之外，事實(shí)上由皇帝親自領(lǐng)導(dǎo)，而地方所置的十三州刺史部，也屬于中央御史府的垂直領(lǐng)導(dǎo)，地方郡國(guó)長(zhǎng)吏無權(quán)插手。③魏晉南北朝的多重與多級(jí)相結(jié)合的監(jiān)察體制。這時(shí)期對(duì)中央機(jī)關(guān)及其官吏的監(jiān)察,實(shí)行多重監(jiān)察體制。這一時(shí)期,地方為三級(jí)監(jiān)察體制，這種多重、多級(jí)的監(jiān)察體制,弊多利少。④隋唐中央監(jiān)察機(jī)關(guān)單一化與地方監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。隋朝鑒于魏晉南北朝在中央實(shí)行多重監(jiān)察的弊病,遂設(shè)立單一的最高監(jiān)察機(jī)關(guān)－御史臺(tái)，置御史大夫一人為臺(tái)長(zhǎng)。唐朝襲隋制在中央設(shè)御史臺(tái)，由御史臺(tái)為全國(guó)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，置御史大夫一名為臺(tái)長(zhǎng)。御史中丞二人為副職。⑤宋朝中央臺(tái)諫職責(zé)合一與地方他官兼領(lǐng)監(jiān)察的的多重體制宋朝中央監(jiān)察機(jī)關(guān)為御史臺(tái)和諫院兩大并立的機(jī)構(gòu)。御史臺(tái)以御史中丞一人為臺(tái)長(zhǎng)。御史臺(tái)下屬臺(tái)院、殿院、察院等三院。諫院置左、右諫議大夫各一人,居諫官之首。⑥元朝提高中央監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位與地方沿襲漢唐的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。元朝從中央到地方所建立的自成系統(tǒng)的監(jiān)察體制,比漢朝地方的十三州刺史部和唐朝的十道監(jiān)察區(qū)，更趨科學(xué)和嚴(yán)密，這就從組織上保證了對(duì)各級(jí)官吏實(shí)行有效的監(jiān)察。⑦明清兩朝的監(jiān)察體制更趨完善。明朝中央監(jiān)察機(jī)關(guān)為都察院和六科給事中兩個(gè)系統(tǒng)。對(duì)地方官吏的監(jiān)察上，也分為兩個(gè)系統(tǒng)。一是在都察院下設(shè)十三道監(jiān)察御史；二是以十三布政使司的行政區(qū)劃,置十三個(gè)提刑按察司，以監(jiān)察為主。清代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)起初是都察院、六科給事中并立，自雍正以后,六科給事中從屬于都察院,實(shí)行單一的監(jiān)察體系。７，試述紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象與重要內(nèi)容。答:紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督對(duì)象：從廣義上講,全體黨員和所有黨的組織都是監(jiān)督的主體,也是監(jiān)督的對(duì)象。在這個(gè)意義上,紀(jì)檢檢查機(jī)關(guān)作為監(jiān)督的主體，它所監(jiān)督的對(duì)象涉及全體黨員和所有黨的組織,從狹義上講，對(duì)于一個(gè)具體的紀(jì)檢檢查機(jī)關(guān)而言,其監(jiān)督對(duì)象是有限的。黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)黨的紀(jì)檢檢查工作，并相應(yīng)由其直接監(jiān)督的對(duì)象實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督；黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)則負(fù)責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)的紀(jì)檢檢查機(jī)關(guān)工作，并相應(yīng)由其直接監(jiān)督的對(duì)象實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督。紀(jì)檢檢查機(jī)關(guān)的內(nèi)容:(1）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況。維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，是黨章規(guī)定的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的首要任務(wù),也是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的最基本的經(jīng)常性的任務(wù)(２)黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容之一(3）黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，是黨章規(guī)定的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的有一項(xiàng)重要任務(wù),也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。８.。答:黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的權(quán)限涉及以下內(nèi)容:(1)協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查（2）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督(３)檢查和解決黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件。（4）向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況,提出建議,依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定（5)受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴,保障黨員的權(quán)利。9.答：（1)案件檢查。指紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，為查明黨內(nèi)違紀(jì)案件或反映黨紀(jì)問題的實(shí)行真相而開展的相關(guān)活動(dòng)。（2)案件審理。案件審理指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查結(jié)束的黨員違紀(jì)案件所作的審核解決,是檢查解決黨員或黨組織違犯黨紀(jì)案件的重要環(huán)節(jié)（３）宣傳教育。指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)根據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，在黨內(nèi)開展的以提高黨員遵守紀(jì)律自覺性為重要目的、有組織的和經(jīng)常性的思想引導(dǎo)活動(dòng)（4）信訪解決。信訪的受理范圍涉及：對(duì)黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),違反黨的路線、方針、政策和決議的檢舉控告；對(duì)黨員運(yùn)用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；對(duì)黨員對(duì)所受黨紀(jì)處分或其他解決不服的申訴；其他有關(guān)黨紀(jì)黨風(fēng)的問題(5）其他監(jiān)督方式。除了以上監(jiān)督方式之外，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)還通過其他一些方式開展黨內(nèi)監(jiān)督。如對(duì)下級(jí)黨的組織的決策活動(dòng)進(jìn)行事前監(jiān)督,參與黨的其他組織和部門的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)特定期期帶有一定普遍性的問題進(jìn)行集中檢查和解決，開展與其黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)有關(guān)的調(diào)查研究并向有關(guān)提出意見和建議等。1０.答:根據(jù)《人民檢察院組織法》第5條的規(guī)定和其他法律的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的重要內(nèi)容涉及：(1)法紀(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)犯罪監(jiān)督,重要是指對(duì)叛國(guó)案、分裂國(guó)家和嚴(yán)重破壞國(guó)家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)行的重大犯罪案件，直接行使檢察權(quán);對(duì)國(guó)家工作人員與職務(wù)有關(guān)的犯罪直接行使檢察權(quán)（涉及侵犯公民權(quán)益、貪污賄賂和失職瀆職的案件)。檢察機(jī)關(guān)可以通過備案?jìng)刹楹吞崞鹪V訟或抗訴來履行這一職能。(２)偵查監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查工作是否合法所進(jìn)行的審查監(jiān)督，偵查監(jiān)督重要是通過審查批捕、審查起訴和偵查活動(dòng)監(jiān)督來完畢的。監(jiān)督的重要內(nèi)容是公安機(jī)關(guān)（含國(guó)家安全機(jī)關(guān))偵查活動(dòng)中各種法律手段是否完備,有無錯(cuò)捕、漏捕情況、公安機(jī)關(guān)在備案、拘留、搜查、預(yù)審、羈押、檢查、偵查實(shí)驗(yàn)?？垩簳C物證、鑒定、收集證據(jù)等活動(dòng)中有無違法亂紀(jì)、刑訊逼供情況（3）審判監(jiān)督是指人民檢察院審核法院的審理活動(dòng)是否遵守法律規(guī)定的程序,法院作出的刑事、民事或行政訴訟方面的判決和裁定是否有錯(cuò)漏或偏頗，保證法院盡量避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。(4）刑罰執(zhí)行監(jiān)督。是指對(duì)刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄看守所、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法所實(shí)行的監(jiān)督。刑罰執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容有：監(jiān)督死刑執(zhí)行；監(jiān)督公安和勞改機(jī)關(guān)在執(zhí)行人民法院已生效的死刑緩期兩年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑、拘役的判決過程中交付獄內(nèi)執(zhí)行的情況和在執(zhí)行刑罰期間提出減刑、假釋等執(zhí)行的變更情況。14.答：行政監(jiān)督對(duì)象的法律責(zé)任涉及賠付性法律責(zé)任和處罰性法律責(zé)任。賠付性法律責(zé)任的特點(diǎn)是恢復(fù)原狀,亦即使行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)恢復(fù)熬行政行為未作出前的狀態(tài)。處罰性法律責(zé)任的特點(diǎn)是處罰違法行為主體。(1）賠付性法律責(zé)任。賠付性法律責(zé)任形式較多，例如行政行為的撤消、行政行為的變更、行政職責(zé)的限期履行、行政補(bǔ)償?shù)?。行政行為的撤消是指有?quán)機(jī)關(guān)（上級(jí)行政機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院等）撤除、注銷違法行政行為，使之自使不發(fā)生法律效力;行政行為的變更是指有權(quán)機(jī)關(guān)改變不適當(dāng)?shù)男姓袨?，使行政行為合理、適當(dāng)；行政職責(zé)的限期履行是指有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令行政機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé),不得拒絕和遲延履行法定責(zé)任;行政補(bǔ)償是指行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員違法行使職權(quán),侵害行政相對(duì)人的合法權(quán)益并導(dǎo)致?lián)p害,有補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)予以補(bǔ)償?shù)姆芍贫取?2)處罰性法律責(zé)任。處罰性法律責(zé)任的形式涉及行政處分、刑事處罰、權(quán)力機(jī)關(guān)的罷免和撤職等。行政處分時(shí)行政機(jī)關(guān)給予行政從屬關(guān)系對(duì)不履行法定義務(wù)或者有明確違紀(jì)行為的行政公務(wù)人員作出的制裁性行為。刑事處罰是行政公務(wù)人員違反刑事法律所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,是最為嚴(yán)厲的職務(wù)責(zé)任,這種責(zé)任相應(yīng)的行為時(shí)嚴(yán)重的職務(wù)犯罪行為．權(quán)力機(jī)關(guān)的罷免是指各級(jí)人民代表大會(huì)免去由其選舉或者決定的行政機(jī)關(guān)組成人員。權(quán)力機(jī)關(guān)的撤職是指各級(jí)人大常委會(huì)撤消由其任命的違法失職的行政機(jī)關(guān)組成人員的職務(wù)。15.答:廉政監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其別人員的各種腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動(dòng)。廉政監(jiān)察使監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能之一,重要任務(wù)是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)和政府公務(wù)人員執(zhí)行廉政制度的情況,查處各類以權(quán)謀私、貪污賄賂的違法違紀(jì)案件,促進(jìn)廉政建設(shè),以保證行政機(jī)關(guān)和政府公務(wù)員的為政清廉。廉政監(jiān)察的重要對(duì)象是行政領(lǐng)導(dǎo)。在我國(guó),凡科級(jí)以上和相稱于科級(jí)以上的政府公務(wù)員都屬于行政領(lǐng)導(dǎo)。廉政監(jiān)察的內(nèi)容重要涉及一下方面:（1）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有運(yùn)用職務(wù)之便謀取不合法利益的行為(2）行政領(lǐng)導(dǎo)在履職中是否有商品互換和私自從事營(yíng)利活動(dòng)的行為（3)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守公共財(cái)物管理和使用規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私的行為(４）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守組織人事紀(jì)律和干部選拔任用工作制度，借選撥任用干部之機(jī)謀取私利的行為（5）行政領(lǐng)導(dǎo)是否運(yùn)用職權(quán)和職務(wù)影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為（６)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的行為。廉政監(jiān)察機(jī)制由前提、核心、基礎(chǔ)、保障等四個(gè)部分構(gòu)成。（1）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的前提是反腐倡廉教育(２）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的核心是廉政法規(guī)制度（3）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的基礎(chǔ)是對(duì)行政系統(tǒng)的人和事實(shí)行全面監(jiān)督檢查（4）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的保障是法律責(zé)任追究。１6.答：行政執(zhí)法監(jiān)察使行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其別人員貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、政策的行為進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動(dòng)。行政執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容是被監(jiān)察對(duì)象的執(zhí)法行為，目的是督促行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員合法行政、合理行政，并在作出違法、不妥行政行為后可以及時(shí)糾正。在實(shí)踐中,執(zhí)法人員常出現(xiàn)得違法行為涉及：重要證據(jù)局限性;合用法律、法規(guī)錯(cuò)誤；違反法定程序；超越職權(quán);濫用職權(quán)；行政失職。在實(shí)踐中,執(zhí)法人員常出現(xiàn)的不妥行為涉及行政行為目的不妥；行政行為專斷、剛愎、恣意;行政行為不相關(guān)考慮；行政行為反復(fù)無?！ぁば姓?zhí)法監(jiān)察的方式重要有三種,即平常監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察。平常監(jiān)察依據(jù)的是本監(jiān)察機(jī)關(guān)制定的工作計(jì)劃,專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察由監(jiān)察室擬出實(shí)行方案,報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)后實(shí)行。1７.。答：政府財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的一種,是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部門的會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)政(財(cái)務(wù))收支活動(dòng)的真實(shí)性以及合法合規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。審計(jì)制度產(chǎn)生后，財(cái)務(wù)審計(jì)長(zhǎng)時(shí)期居于主導(dǎo)地位，因而又被稱為“傳統(tǒng)審計(jì)”、“常規(guī)審計(jì)”。政府財(cái)務(wù)審計(jì)審查的是行政機(jī)關(guān)的財(cái)政（財(cái)務(wù))收支活動(dòng)是否合法、是否遵守會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)原則、是否按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事等,目的是糾錯(cuò)防弊，查錯(cuò)補(bǔ)漏，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì),保護(hù)資產(chǎn)安全,促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。政府財(cái)務(wù)審計(jì)的重要方式是書面審查。被審計(jì)單位依照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間和規(guī)定，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)、報(bào)表及有關(guān)會(huì)計(jì)資料,由審計(jì)機(jī)關(guān)派人到被審計(jì)單位審計(jì)或者由被審計(jì)單位報(bào)送審計(jì)。按照審計(jì)對(duì)象的不同，政府財(cái)務(wù)審計(jì)可以分為財(cái)政預(yù)算審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)。財(cái)政預(yù)算審計(jì)是指對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算收入與支出的執(zhí)行情況以及組織平衡所進(jìn)行的審計(jì);財(cái)政決算審計(jì)是在對(duì)年終財(cái)政收入決算、支出決算、財(cái)政結(jié)余以及預(yù)算外資金的審計(jì);財(cái)務(wù)收支審計(jì)是指被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)所進(jìn)行的審計(jì)。23.答：社會(huì)監(jiān)督是國(guó)家監(jiān)督體系中最基礎(chǔ)、最廣泛的監(jiān)督,是公權(quán)力監(jiān)督制約中不可或缺的重要組成部分，是我國(guó)反腐倡廉、防止權(quán)力濫用的可靠保證，也是人民民主權(quán)利的具體體現(xiàn)。社會(huì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督等有著密切聯(lián)系。一方面，社會(huì)監(jiān)督離不開其他監(jiān)督，否則社會(huì)監(jiān)督就成了“無源之水”和“無本之木”；另一方面,政黨監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等也離不開社會(huì)監(jiān)督。由于，民主的實(shí)質(zhì)就是人民對(duì)自己的國(guó)家權(quán)力有一種真正的控制力。沒有自下而上的權(quán)力制約機(jī)制，公權(quán)力的運(yùn)用必然會(huì)走向?qū)嗪酮?dú)裁。在現(xiàn)實(shí)政治和行政管理中，社會(huì)團(tuán)隊(duì)和公民通過組織的或者個(gè)人的方式參與政治管理,通過參與民主政治生活而對(duì)政治權(quán)力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。24.。答:（1)監(jiān)察專員設(shè)立的獨(dú)立性與專職化。為保證監(jiān)察專員行使監(jiān)察職能不受任何外界因素的不妥干擾，議會(huì)監(jiān)察專員在人事、組織、經(jīng)費(fèi)等方面均具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。同時(shí),監(jiān)察專員只接受議會(huì)的指示和監(jiān)督，工作只對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé),除議會(huì)外不接受其他組織和個(gè)人的指示和干預(yù)。此外,由議會(huì)任何專職人員進(jìn)行監(jiān)督,可以使監(jiān)督工作專職化。這種獨(dú)立性和專職化不僅加強(qiáng)了瑞典議會(huì)監(jiān)察專員的監(jiān)督能力,也更加強(qiáng)化了議會(huì)的監(jiān)督職能。(2）監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。瑞典議會(huì)監(jiān)察專員的管轄范圍相稱廣泛,監(jiān)察專員不僅可以對(duì)法律規(guī)定的中央、地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察,還可以對(duì)屬于自己管轄范圍的跨部門、跨行業(yè)的問題進(jìn)行綜合監(jiān)察和協(xié)調(diào)解決。這種綜合性監(jiān)督與當(dāng)今政府職能不斷擴(kuò)張、專業(yè)分工日益細(xì)化復(fù)雜的客觀趨勢(shì)比較適應(yīng)。（3)完善的監(jiān)督系統(tǒng)保證監(jiān)察專員的監(jiān)督效力。瑞典隊(duì)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的監(jiān)督相稱嚴(yán)格，且層次較多，建立了議會(huì)監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督體系。議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督作用的發(fā)揮有賴于與其他監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)合作和互相制約。議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督同其他監(jiān)督方式相結(jié)合，形成了以議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督為主的完善的監(jiān)督體系。(4）先進(jìn)的監(jiān)督理念。瑞典議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督模式注重防止侵犯公民合法權(quán)利事件的發(fā)生,注重被侵犯公民合法權(quán)利的恢復(fù)及救濟(jì)。因此，瑞典議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督模式不同于檢察官及警察的職能,其職能不在于檢舉犯罪行為使之被定罪，而是更關(guān)注采用具體的改革措施，以保障公民合法權(quán)益的權(quán)力運(yùn)營(yíng)秩序。25.答:(1）雙向制衡的權(quán)力監(jiān)督模式。美國(guó)的監(jiān)督體制貫穿著“分權(quán)制衡”的理念。在權(quán)力的橫向劃分上，強(qiáng)調(diào)立法、行政、司法三種權(quán)力既要彼此分立、獨(dú)立,又要互相聯(lián)系、制約。國(guó)會(huì)通過立法權(quán)的行駛實(shí)現(xiàn)對(duì)行政和司法的監(jiān)督,但是美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法并通過立法倡議權(quán)而對(duì)國(guó)會(huì)的立法權(quán)進(jìn)行制約，法院也可以通過司法審查權(quán)對(duì)國(guó)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)會(huì)可以通過人事任免權(quán)、財(cái)權(quán)、彈劾權(quán)的行駛對(duì)執(zhí)掌行政管理的總統(tǒng)進(jìn)行制約與監(jiān)督，法院也可以對(duì)政府制定的行政法規(guī)和行政命令及做出的行政解決等作為和不作為進(jìn)行司法審查以對(duì)行政權(quán)的使用進(jìn)行約束與監(jiān)督，但法官要由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院批準(zhǔn)后由總統(tǒng)任命,國(guó)會(huì)也有權(quán)彈劾聯(lián)邦法官?？梢?美國(guó)的權(quán)利監(jiān)督體系是雙向制衡的監(jiān)督模式,部門之間的互相制衡是整個(gè)政治體制中的監(jiān)督前提。（2）較為松散的縱向權(quán)力監(jiān)督。美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制，中央與地方的關(guān)系較為松散，基本上沒有形成縱向的權(quán)力監(jiān)督關(guān)系。美國(guó)沒有統(tǒng)一的、最高的反腐敗協(xié)調(diào)、執(zhí)法機(jī)構(gòu),也沒有統(tǒng)一的、專門的反腐敗法律。其行政監(jiān)督權(quán)由聯(lián)邦政府和州政府分別行使,互相獨(dú)立,聯(lián)邦與州各自建立監(jiān)督機(jī)構(gòu),兩者不存在上下從屬關(guān)系，在機(jī)構(gòu)設(shè)立上也不對(duì)口，彼此獨(dú)立、各司其職。因此，美國(guó)的行政監(jiān)督體制體現(xiàn)出多元化的特點(diǎn),行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)布局分散，監(jiān)督職能細(xì)化,監(jiān)督主體多元(３）重視專項(xiàng)監(jiān)督。美國(guó)監(jiān)督模式中，重視專項(xiàng)監(jiān)督，如選舉監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和道德監(jiān)督等。美國(guó)聯(lián)邦政府所建立的兩個(gè)獨(dú)立行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)——政府道德管理署和監(jiān)察長(zhǎng)辦公室均突出了專項(xiàng)監(jiān)督的特點(diǎn)，以道德規(guī)范（涉及財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)）和審計(jì)監(jiān)督為兩個(gè)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督重點(diǎn)。同時(shí)在美國(guó)行政監(jiān)督體系外，特別重視對(duì)于政治高層人員選舉中的資金來源、利益沖突等方面的監(jiān)督，并通過聯(lián)邦調(diào)查局、政府道德署、聯(lián)邦選舉委員會(huì)、總統(tǒng)行政辦公室等機(jī)構(gòu)對(duì)此實(shí)行監(jiān)督。答:黨內(nèi)監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員,按照法律、法規(guī)和黨章及其他黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)定，對(duì)黨組織和其他黨員的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。特性：廣泛性、有限性、強(qiáng)制性、目的性、先進(jìn)性。2６..。答:檢察監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律規(guī)定,依照人民代表大會(huì)的授權(quán)，從維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一正的確施的立場(chǎng)和宗旨出發(fā)，對(duì)行政、審判和軍事執(zhí)法活動(dòng)做出合法性評(píng)價(jià)，并對(duì)其違法和犯罪行為加以處分的活動(dòng)。作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院，應(yīng)擔(dān)負(fù)起法律監(jiān)督的職責(zé)，對(duì)檢察監(jiān)督進(jìn)行科學(xué)定位,從而實(shí)現(xiàn)以法治國(guó)的緊迫規(guī)定。檢察監(jiān)督角色定為：1,檢察監(jiān)督權(quán)由人民代表大會(huì)授予,是人民檢察院?jiǎn)为?dú)行駛的一項(xiàng)基本國(guó)家權(quán)力。它的實(shí)質(zhì)是法律監(jiān)督權(quán),是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)一對(duì)的地實(shí)行法律而設(shè)立的一項(xiàng)專門權(quán)力。2，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)人民代表大會(huì)的授權(quán)對(duì)行政、司法和軍事機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行廣泛的監(jiān)督。這種監(jiān)督不在于取代各類國(guó)家機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和職能監(jiān)督,而是以國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為后盾對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)形成外部監(jiān)督機(jī)制,是更高層次上的監(jiān)督,在我國(guó)法律監(jiān)督體系中,檢察監(jiān)督僅次于人大監(jiān)督,其他位應(yīng)當(dāng)高于其他監(jiān)督制度。檢察監(jiān)督的作用應(yīng)當(dāng)具體表現(xiàn)在以下方面:1,維護(hù)國(guó)家法制在全國(guó)每個(gè)地方都得到統(tǒng)一、對(duì)的地實(shí)行。２，依法打擊各種犯罪,保護(hù)國(guó)家和人民的利益不受侵犯，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。3,防止職務(wù)犯罪,從源頭防止權(quán)力的腐敗和濫用,保證國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。27.試述公民監(jiān)督的特性和意義？答：公民監(jiān)督的特性有第一，廣泛性。作為主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。所有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,不管職務(wù)高低、權(quán)力大小，不管職務(wù)行為還是非職務(wù)行為,都要接受公民監(jiān)督。第二基礎(chǔ)性。一是公民監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。二是公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。第三直接性。公民是國(guó)家制度各項(xiàng)方針政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。因此,公民的監(jiān)督最直接、最真實(shí)、也最易取得成效。第四多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣性，公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的意義：第一有助于促進(jìn)社會(huì)主義民主。公民監(jiān)督是整個(gè)監(jiān)督體系中最能反映民主性的監(jiān)督制度，公民監(jiān)督的廣度和深度反映一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)民主的限度。第二有助于全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗。只有廣泛的公民監(jiān)督,才干營(yíng)造出反腐敗的良好的社會(huì)環(huán)境,減少腐敗發(fā)生概率，實(shí)現(xiàn)政治廉潔。第三有助于維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。公民監(jiān)督同時(shí)也是一種民意表達(dá)和利益協(xié)調(diào)，使政府的政策輸出、權(quán)力運(yùn)營(yíng)更具有合法性和代表性,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。28.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的涵義和特性？答:人民代表大會(huì)的監(jiān)督亦稱國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督,簡(jiǎn)稱人大監(jiān)督,指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),根據(jù)法定的權(quán)限和程序,對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作，對(duì)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作,以及憲法和法律的實(shí)行情況，所采用的了解、審議、督促和處置的行為。人民代表大會(huì)監(jiān)督的特性：第一民主性,人民代表大會(huì)監(jiān)督從主線上說是代表人民實(shí)行的，體現(xiàn)了人民的意志和利益,反映了人民的呼聲和規(guī)定,是民主政治制度在公權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域中的直接表現(xiàn)。民主性是人民代表大會(huì)監(jiān)督的首要特性。第二主線性與全局性,人民代表大會(huì)關(guān)注的是一些涉及范圍大的全局性問題，并且是制度性而不是暫時(shí)性地解決這些問題。第三權(quán)威性。人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，相較于其他機(jī)關(guān)而言,它的權(quán)力直接來自于人民，它所實(shí)行的監(jiān)督是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的監(jiān)督,是最高層次的監(jiān)督,也是具有法律效力的監(jiān)督，因而具有權(quán)威性。第四公開性。是指人民代表大會(huì)的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是公開的、透明的，除了法律規(guī)定的特別情況，人民代表大會(huì)應(yīng)向社會(huì)公布于監(jiān)督有關(guān)的所有信息,而不能隱瞞相關(guān)的監(jiān)督信息。29.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的地位和作用?答：我國(guó)的《憲法》和法律都作了明確的規(guī)定,在我國(guó)政治法律生活中具有無可比擬的崇高地位，這一崇高的地位，必須從我國(guó)的國(guó)體以及國(guó)體于政體的關(guān)系上來理解?！稇椃ā芬?guī)定，這是我國(guó)的國(guó)體;人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的主線政治制度,這是我國(guó)的政體。人民代表大會(huì)的監(jiān)督,在我國(guó)的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一保證人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)。人民代表大會(huì)監(jiān)督的主線任務(wù),也正在于通過權(quán)力的控制和制約機(jī)制,保證權(quán)力真正掌握在人民手中，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。第二促進(jìn)依法行政。人民代表大會(huì)通過聽取工作報(bào)告、就特定事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、罷免特定人員、開展執(zhí)法檢查等方式,可有效糾正行政機(jī)關(guān)不依法行政甚至違法行政的行為。第三維護(hù)司法公正。人民代表大會(huì)通過各種方式對(duì)司法實(shí)行監(jiān)督,可以糾正司法不公,重新樹立司法的公正形象,贏得人們對(duì)司法的信任提高司法的社會(huì)效益。第四維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。人民代表大會(huì)的監(jiān)督對(duì)維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)就具有了特別重要的意義,承擔(dān)了特別重要的使命,是維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)的基本保證。第五制約公權(quán)力,揭制腐敗行為。為了有效揭制腐敗行為,制止權(quán)力濫用現(xiàn)象，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀,就必須積極發(fā)揮人民代表大會(huì)監(jiān)督的功能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止腐敗行為,促使其嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事,保證改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。30試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容?答:人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容,一是監(jiān)督憲法和法律的實(shí)行,即法律監(jiān)督：指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對(duì)憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及和同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的決議、決定性在所轄區(qū)域內(nèi)的實(shí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。涉及立法監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督。二是監(jiān)督相關(guān)對(duì)象特別是“一府兩院”的公作,即工作監(jiān)督。指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)行政機(jī)關(guān),審判機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的平常工作進(jìn)行的監(jiān)督,及其常務(wù)委員會(huì)的平常工作進(jìn)行的監(jiān)督。涉及總體監(jiān)督、決策監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督、廉政監(jiān)督、人事監(jiān)督。31．試述濫用職權(quán)罪的認(rèn)定?答：1.概念,濫用職權(quán)最是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。2．濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件,濫用職權(quán)罪的主體是特殊主體,涉及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。濫用職權(quán)罪的主觀方面一般是間接故意,即行為人明知自己不對(duì)的行使職權(quán)會(huì)使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民的利益遭受重大損失而放任這種危害后果發(fā)生。濫用職權(quán)罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。3.濫用職權(quán)罪的界線：認(rèn)定濫用職權(quán)罪須劃清下述界線，①濫用職權(quán)罪與非罪的界線兩者的區(qū)別在于濫用職權(quán)的行為是否導(dǎo)致了重大損失。未導(dǎo)致重大損失的，不能構(gòu)成犯罪,可由行為人所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。②濫用職權(quán)罪與其他濫用職權(quán)犯罪的界線。規(guī)定濫用職權(quán)罪的《刑法》第3９7條規(guī)定:“本法另有規(guī)定，依照規(guī)定。”這表白本條是對(duì)濫用職權(quán)罪的概括性規(guī)定，屬于普通法條，合用一般濫用職權(quán)罪。對(duì)于某些發(fā)生在特定領(lǐng)域或由特定主體實(shí)行的濫用職權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的行為，在其他條文中將其規(guī)定為獨(dú)立的犯罪。在認(rèn)定相關(guān)犯罪時(shí),應(yīng)對(duì)的區(qū)分濫用職權(quán)與特別的濫用職權(quán)犯罪的界線,對(duì)于符合上述特別法條規(guī)定的犯罪行為,不應(yīng)按濫用職權(quán)罪解決。32.試述瑞典會(huì)議監(jiān)察專員制度特點(diǎn)?答:①監(jiān)察專員設(shè)立的獨(dú)立性與專職化。為保證行使監(jiān)察職能不受任何外界因素的不妥干擾，會(huì)議監(jiān)察專員在人事、組織、經(jīng)費(fèi)等方面均具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。由議會(huì)任命專職人員進(jìn)行監(jiān)督,可以使監(jiān)督工作專職化。這種獨(dú)立性和專職化不僅加強(qiáng)了瑞典議會(huì)監(jiān)察專員的監(jiān)督效力，也更加強(qiáng)化了議會(huì)的監(jiān)督職能。②監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。這種綜合性監(jiān)督與當(dāng)今政府職能不斷擴(kuò)張、專業(yè)分工日益細(xì)化復(fù)雜的客觀趨勢(shì)比較適應(yīng)。③完善的監(jiān)督系統(tǒng)保證監(jiān)察專員的監(jiān)督效力。33,試述廉政監(jiān)督的具體預(yù)警制度。答:(1）領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度（２)廉政公積金制度(3)政務(wù)公開制度（4）領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度(5)金融信息共享制度(6)公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測(cè)體系（7)反洗錢制度(８）黨內(nèi)監(jiān)督的詢問和質(zhì)詢制度。34，試述中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)。答：為了達(dá)成有效地監(jiān)督政府及官吏的目的,中國(guó)