論我國舉證責任立法的演進

論我國舉證責任立法的演進李軍K1420105014訴訟法1四個問題1、誰主導查明？2、當事人何時舉證？3、逾期舉證責任？4、如何酌定？2一、誰主導查明？——從法官到當事人1982年民事訴訟法（試行）第五十六條

當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)。人民法院應當按照法定程序，全面地、客觀地收集和調(diào)查證據(jù)。1991年《民事訴訟法》第六十四條當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)。當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應當調(diào)查收集。人民法院應當按照法定程序，全面地、客觀地審查核實證據(jù)。31992年，最高人民法院《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》規(guī)定下列證據(jù)由法院收集：“(1)當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的；(2)人民法院認為需要鑒定、勘驗的；(3)當事人提供的證據(jù)互相有矛盾、無法認定的；(4)人民法院認為應當由自己收集的其他證據(jù)。同時，明確了六種由被告負擔舉證責任的具體情況。(1)因產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權訴訟；(2)高度危險作業(yè)致人損害的侵權訴訟；(3)因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟；(4)建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權訴訟；(5)飼養(yǎng)動物致人損害的侵權訴訟；(6)有關法律規(guī)定由被告承擔舉證責任的。”

（限制性地規(guī)定了由法院負責收集的證據(jù)）4參考文獻王亞新：《社會變革中的民事訴訟》，北京大學出版社2014年版周翠：《現(xiàn)代民事訴訟義務體系的構(gòu)建——以法官與當事人在事實闡明上的責任承擔為中心》，《法學家》2012年第3期。5二、當事人何時舉證？——從證據(jù)隨時提出主義到證據(jù)適時提出主義2002年《最高人民法院〈關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉》（以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》）第三十三條人民法院應當在送達案件受理通知書和應訴通知書的同時向當事人送達舉證通知書。舉證通知書應當載明舉證責任的分配原則與要求、可以向人民法院申請調(diào)查取證的情形、人民法院根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果。舉證期限可以由當事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認可。由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當事人收到案件受理通知書和應訴通知書的次日起計算。6參考文獻李浩《論舉證時限與訴訟效率》，《法學家》2005年第3期田平安、馬登科：“舉證時限制度的冷思考”，《河北法學》2006年第2期溫琴、王嘎利：“偏離方向的表達與實踐——論舉證時限制度中的兩層皮現(xiàn)象及其克服”《思想戰(zhàn)線》2013年第39卷張衛(wèi)平：《民事訴訟中舉證遲延的對策分析》，《法學家》2012年第5期。7三、逾期舉證責任？——從法定證據(jù)失權到酌定證據(jù)失權2002年《最高人民法院〈關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉》第三十四條當事人應當在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權利。對于當事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時不組織質(zhì)證。但對方當事人同意質(zhì)證的除外。2012年《民事訴訟法》第六十五條“當事人逾期提供證據(jù)的,人民法院應當責令其說明理由;拒不說明理由或者理由不成立的,人民法院根據(jù)不同情形可以不予采納該證據(jù),或者采納該證據(jù)但予以訓誡、罰款。”

8參考文獻孫邦清：《民事訴訟證據(jù)規(guī)則的完善路徑》，《蘭州大學學報》（社會科學版）2012年第3期李浩：《<證據(jù)規(guī)定>與民事證據(jù)規(guī)則的修訂》，《中國法學》2011年第3期。宋春雨：《新<民事訴訟法>中有關證據(jù)制度理解和適用的幾個問題》，載《法律適用》2013年第10期王玲：“從法定證據(jù)失權到酌定證據(jù)失權的嬗變”，《河北法學》2014年第4期。9四、如何酌定？——2012年民事訴訟法第65條2012年《民事訴訟法》第一百一十五條對個人的罰款金額，為人民幣十萬元以下。對單位的罰款金額，為人民幣五萬元以上一百萬元以下。10罰款案例1、單位惡意逾期舉證法院開出五萬罰單——北京首次依據(jù)新民訴法對惡意逾期舉證者作出罰款決定2、平利法院：儲蓄銀行逾期舉證被罰5萬元3、福建連江縣法院：打官司逾期舉證被采納后罰款5萬11參考文獻楊倩：《舉證時限新探析》，《管理觀察》2014年第26期。劉翔光：《證據(jù)失權與有償補證》，《經(jīng)濟研究導刊》2013年第21期。12（二）可能方案一“酌定證據(jù)失權完備的構(gòu)成要件須具備以下四個要件：1、當事人逾期提供證據(jù)，2、當事人具有主觀可歸責性，3訴訟遲延，4、因果關系”“新《民事訴訟法》第65條規(guī)定了酌定證據(jù)失權多元化的不利法律后果，但是沒有規(guī)定各種后果之間的邏輯關系。對于訓誡、罰款和不予采納證據(jù)這三種法律后果，是根據(jù)具體情況按照順位適用，還是從中挑選其一適用，抑或選擇兩張或者兩種以上同時適應，立法是沒有規(guī)定的。筆者認為，可采取如下處理情形：（1）人民法院不予采納該證據(jù)；（2）人民法院采納該證據(jù)，并根據(jù)情況單獨適用訓誡或者罰款；（3）人民法院采納該證據(jù)，并根據(jù)情況合并使用訓誡和罰款?！?3可能方案二當事人逾期提供證據(jù)的理由是否正當，應當結(jié)合當事人的主觀因素進行判斷。其一，當事人逾期提供證據(jù)是基于自身所不能控制的客觀原因，如不可抗力、社會事件等，其主觀上不存在故意和過失，應當認為其未及時提供證據(jù)存在正當理由。這種情況下，不發(fā)生逾期舉證的后果。其二，對于當事人無正當理由的，應當根據(jù)當事人逾期提供證據(jù)的主觀過錯程度，適用不同的責任和后果。14