2023年市檔案館安全應(yīng)急預(yù)案集萃

2023年市檔案館安全應(yīng)急預(yù)案集萃為建立健全應(yīng)對突發(fā)性重大災(zāi)害緊急處置機(jī)制，提高檔案館安全保障和救災(zāi)能力，確保館藏檔案安全，最大限度地防止和減少各類災(zāi)害對檔案可能造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《xx省檔案條例》《檔案館應(yīng)急管理規(guī)范》（DA/T84—xx）的規(guī)定，結(jié)合xx市檔案館實際，特制定本預(yù)案。一、總則（一）工作原則1.檔案優(yōu)先原則。優(yōu)先保障檔案安全，把保障檔案的安全作為重大事故和自然災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少其對檔案的影響，確保檔案安全。2.預(yù)防為主的原則。堅持安全第一、預(yù)防為主，把災(zāi)害預(yù)防作為市檔案館安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作制度，強(qiáng)化安全管理，建立安全預(yù)報機(jī)制，提高對重大事故和自然災(zāi)害的緊急處置能力。3.以人為本原則。保持安全出口和疏散通道的暢通并設(shè)明顯標(biāo)志，各類安全器材和安全設(shè)施狀態(tài)良好，發(fā)生突發(fā)事件時，有效組織疏散檔案查閱利用人員，確保人員安全。（二）適用范圍本預(yù)案適用于地震、龍卷風(fēng)、水災(zāi)、雪災(zāi)、火災(zāi)等各種災(zāi)害以及重大刑事案件、規(guī)模較大的群體性事件等突發(fā)社會事件所造成的檔案館庫損壞、檔案滅失、損毀的預(yù)防、預(yù)警及應(yīng)急處置。二、啟動條件凡出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預(yù)案。1.因水災(zāi)、雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，造成檔案庫房受損、檔案被毀和人員傷亡，急需多個部門緊急救援的；2.若發(fā)生火災(zāi)或檔案館附近區(qū)域發(fā)生特大火災(zāi)，嚴(yán)重威脅檔案安全，需要多個部門配合緊急轉(zhuǎn)移檔案的；3.檔案館發(fā)生重大盜竊檔案事件、對抗性群體事件，造成嚴(yán)重社會影響的；4.發(fā)生戰(zhàn)爭，嚴(yán)重威脅檔案安全的；5.其他直接危及檔案安全的災(zāi)情。三、組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)研究決定，成立市檔案館安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由館長任組長，副館長和各股室負(fù)責(zé)人為小組成員。檔案館館長負(fù)責(zé)全面工作；副館長分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、穩(wěn)控、后勤保障工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場取證、醫(yī)療救助、搶救工作。辦公室主任作為安全應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)與公安消防、水文、氣象、地震、人防等部門聯(lián)系。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)研究制定本單位災(zāi)害、突發(fā)社會事件處置方案；組織協(xié)調(diào)開展本單位災(zāi)害、突發(fā)事件處置工作；向市委、市政府報告處置工作進(jìn)展情況；決定啟動和終止本預(yù)案。發(fā)生影響檔案安全的重大事故或災(zāi)害時，具體組織事故處理、救災(zāi)管理和協(xié)調(diào)工作，及時統(tǒng)計受災(zāi)影響范圍和受災(zāi)程度，并向市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門做好情況匯報。四、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）安防技防準(zhǔn)備。按照檔案館建筑設(shè)計規(guī)范的要求，設(shè)置配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，做好檔案日常維護(hù)，保證庭院消防通道暢通。（二）人員培訓(xùn)準(zhǔn)備。建立應(yīng)急救援、消防等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門工作人員宣傳教育和培訓(xùn)，當(dāng)事故或災(zāi)害發(fā)生時，能夠協(xié)助專業(yè)救災(zāi)部門自救互助，最大限度減少災(zāi)害損失。（三）事前防范準(zhǔn)備。建立檔案安全檢查制度，把安全工作的重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來，樹立預(yù)防重于搶險的思想。安保人員每天開展巡查，重點(diǎn)檢查總控室、消防設(shè)備等情況。庫房管理人員每月對庫房進(jìn)行一次安全檢查，并做好情況登記，發(fā)現(xiàn)問題和隱患要及時整改。五、搶救重點(diǎn)（一）重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域：檔案庫房、圖書資料庫房、檔案數(shù)據(jù)中心機(jī)房、數(shù)字化加工中心、檔案修復(fù)室、浦在廷與xx火腿產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔案資料展覽廳、xx地方文獻(xiàn)閱覽室、檔案查閱大廳。（二）檔案資料搶救順序：1.市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委檔案（一庫房）；2.民國檔案（一庫房）；3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案（二庫房）；4.各部、委、辦、局檔案（二庫房）；5.聲像檔案（中心機(jī)房）；6.實物檔案、圖書資料（圖書資料庫房）。（三）檔案信息設(shè)備搶救順序：先搶救檔案數(shù)據(jù)存儲設(shè)備，再搶救其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。六、險情的種類及應(yīng)急措施（一）火災(zāi)事故火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人立即向值班員和領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并召集人員撲救。領(lǐng)導(dǎo)小組和館（局）全體人員立即投入撲救工作，力爭第一時間取得成效。1.報警程序（1）火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人和當(dāng)日值班人員立即向館突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并迅速現(xiàn)場查看，本著保護(hù)檔案資料的原則，根據(jù)著火部位確定啟動氣體滅火裝置、水噴淋滅火裝置或使用干粉滅火器進(jìn)行現(xiàn)場撲救。（2）根據(jù)火災(zāi)情況立即報警，電話：119，報告內(nèi)容為：“xx市XXX路xx市國家綜合檔案館發(fā)生火災(zāi)，請迅速撲救”，確認(rèn)對方明確信息，待對方放下電話后再掛機(jī)。（3）當(dāng)日值班人員到單位門口等待引導(dǎo)消防車輛。2.注意事項（1）火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因，如是電源引起，應(yīng)立即切斷電源。（2）撲救工作要保證檔案資料安全和人員不受侵害的前提下進(jìn)行。（3）發(fā)生火災(zāi)后的處理原則是邊救火、邊報警。（二）被盜事故發(fā)現(xiàn)被盜事故后，首先保護(hù)好現(xiàn)場，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，再行處理。1.處置事故的組織：市檔案館突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和被盜股室負(fù)責(zé)人、發(fā)現(xiàn)被盜人員。2.報告程序：發(fā)現(xiàn)事故的個人或股室及時報告館領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示向110報警。3.處置措施（1）接報后，有關(guān)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場。（2）保護(hù)現(xiàn)場，了解、查明被盜物品的名稱、數(shù)量。（3）積極協(xié)助公安人員勘查現(xiàn)場，提供一切可以提供的破案線索。4.注意事項（1）未經(jīng)允許任何人不得向外界宣傳。（2）注意保護(hù)現(xiàn)場，以便為偵破案件提供條件。（3）注意保持正常工作秩序。（三）汛情事故1.處置事件的組織：檔案館領(lǐng)導(dǎo)小組、水電工及全體工作人員。2.報告程序值班人員或第一發(fā)現(xiàn)人員迅速報告突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。3.處置措施（1）迅速堵塞滲水部位，排除樓層積水。（2）地下水泵房進(jìn)水時，應(yīng)及時采取抽水等措施，必要時切斷總電源。（3）汛情巨大，需轉(zhuǎn)移檔案資料時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示請求各方支援。（4）組織人員做好水淹檔案的補(bǔ)救、曬晾、修復(fù)工作，要保證遇水檔案的通風(fēng)、于燥、除濕等。4.注意事項（1）組織工作要細(xì)致、認(rèn)真、注意人員安全。（2）轉(zhuǎn)移檔案資料要安排專人負(fù)責(zé)安全和保密工作。（3）安排好搶險人員的飲食及創(chuàng)傷醫(yī)療工作。（4）非搶險人員不得進(jìn)入現(xiàn)場，以防泄密。（四）檔案違法事故發(fā)現(xiàn)違法事件應(yīng)設(shè)法制止，并迅速報告領(lǐng)導(dǎo)，實施進(jìn)一步處理。1.報警程序（1）檔案工作人員迅速將違法事件、責(zé)任人，報告突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）重大違法事件要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示及時報告給市委及上級檔案部門。2.處置措施及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報違法事件，并根據(jù)《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《xx省檔案條例》的有關(guān)條文提出處理意見，并報上級審查批準(zhǔn)。3.注意事項（1）遇到此類事件要沉著冷靜，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，工作人員進(jìn)入現(xiàn)場保持現(xiàn)場原貌，不隨意擴(kuò)大事態(tài)。（2）注意證據(jù)、證人及有關(guān)證明資料的收集和安全保護(hù)工作。（3）非工作人員不能進(jìn)入現(xiàn)場，以防干擾工作。（五）地震1.處置地震事故組織：突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及全體干部職工。2.報告程序：值班人員迅速報告突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織全體工作人員有序離開大樓到安全的地點(diǎn)集合。3.處置措施（1）值班人員迅速組織全體工作人員離開現(xiàn)場。（2）工作人員離開現(xiàn)場時關(guān)閉水源、電器電源。（3）所有人員離開大樓后，由保安負(fù)責(zé)大樓進(jìn)出口的安全。4.注意事項（1）值班人員報告要迅速準(zhǔn)確，原則上邊處置邊報告。（2）人員撤離時要有序離開，注意自身安全，不得使用電梯。（3）注意大樓出入口的安全工作。七、災(zāi)后救助及獎懲措施（一）事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人根據(jù)事故性質(zhì)和事態(tài)發(fā)展，決定是否第一時間向市委市政府總值班室或分管領(lǐng)導(dǎo)口頭報告，事故發(fā)生后1小時內(nèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向市委市政府總值班室提交文字報告。（二）緊急轉(zhuǎn)移安置。接到重大災(zāi)情預(yù)警，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，檔案館應(yīng)按照有關(guān)救災(zāi)部門的要求，按指定路線將檔案轉(zhuǎn)移到臨時指定的安置場所，實施緊急避險。（三）檔案搶救保護(hù)。檔案轉(zhuǎn)移后，檔案部門應(yīng)做好檔案安全防護(hù)工作，視災(zāi)情嚴(yán)重程度及災(zāi)情的發(fā)展，及時向市委、市政府和上級檔案主管部