海關區(qū)域通關一體化講課教案

海關區(qū)域(qūyù)通關一體化

2023/2/7第一頁，共27頁。目錄(mùlù)一體化通關改革(gǎigé)成效及基本情況企業(yè)(qǐyè)關心的常見問題一體化改革帶來的通關方式變化第二頁，共27頁。目錄(mùlù)一體化通關改革成效(chéngxiào)及基本情況企業(yè)(qǐyè)關心的常見問題一體化改革帶來的通關方式變化第三頁，共27頁。為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，服務“一帶一路”、振興(zhènxīng)東北等國家發(fā)展戰(zhàn)略，按照海關總署《2015深化區(qū)域通關一體化改革方案》，根據(jù)海關總署黨組的工作部署，在深入吸取京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟帶、泛珠地區(qū)海關成功經(jīng)驗的基礎上，東北地區(qū)的大連、沈陽、長春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲里6個海關開展東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革工作，并于2015年5月1日正式啟動。第四頁，共27頁。以優(yōu)勢集成、資源整合、專業(yè)分工為導向的區(qū)域通關(tōnɡɡuān)一體化改革，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)海關通關(tōnɡɡuān)作業(yè)的一體化運作，提高了海關通關(tōnɡɡuān)監(jiān)管效率和效能，改革紅利不斷釋放。主要表現(xiàn)在：一是大大提升了海關通關效能。區(qū)域(qūyù)通關一體化改革以優(yōu)勢集成、資源整合、專業(yè)分工為導向，通過建立統(tǒng)一的申報平臺，風險管理平臺，專業(yè)審單平臺和現(xiàn)場作業(yè)平臺，打破了各關區(qū)之間的界限，監(jiān)管更加嚴密、通關更加便捷、流程更加科學，營造了“可預見、低成本、高效便捷”的通關環(huán)境，促進各類要素在全國范圍內(nèi)自由流通。第五頁，共27頁。二是海關執(zhí)法統(tǒng)一性得到增強。隨著東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革進程的推進，通過“一中心、四平臺”的建設，以及區(qū)域內(nèi)《業(yè)務標準化規(guī)范》、《協(xié)調(diào)配合辦法》和《應急處置措施(cuòshī)》等一系列制度的制定和機制的建立，統(tǒng)一了六關的風險防控、執(zhí)法標準和作業(yè)流程；實現(xiàn)了審單資源的優(yōu)勢集成和標準化作業(yè)，以往關區(qū)之間執(zhí)法不一致的情況大為減少，自由裁量權得到規(guī)范，實現(xiàn)了同一企業(yè)、同一商品在區(qū)域內(nèi)同一的風險防控和監(jiān)管處置。第六頁，共27頁。三是節(jié)約了進出口企業(yè)經(jīng)營成本。區(qū)域通關一體化取消了原先一系列針對企業(yè)的貿(mào)易便利化限制，尊重企業(yè)自主選擇，實現(xiàn)了自主選擇申報、納稅地點，并根據(jù)物流需要自主選擇驗放地點。以大連地區(qū)注冊的進出口企業(yè)為例，區(qū)域通關改革實施之前，從滿洲里或哈爾濱邊境口岸進出口貨物只能在口岸辦理相關手續(xù)，需投入不小的機構(jīgòu)、人力、物力成本；辦理轉關業(yè)務也必須使用符合海關監(jiān)管條件的車輛，運力有限，費用較高；即便是以往的“屬地申報，口岸驗放”模式，對企業(yè)類別仍有嚴格限制，驗放地點也只局限于為數(shù)不多的協(xié)議口岸，而區(qū)域通關一體化完全取消了這些限制，B類及以上的屬地企業(yè)均可選擇全國各口岸申報進出口貨物。第七頁，共27頁。但是從目前的海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，從企業(yè)層面來講真正應用區(qū)域一體化模式的報關單占比仍然較低，受多種因素影響，轉關(zhuǎnɡuān)仍然是企業(yè)進行跨關區(qū)通關的主要模式，這與海關區(qū)域通關一體化改革的初衷和目的尚有差距，如何引導企業(yè)更加積極的參與區(qū)域一體化改革，享受區(qū)域通關帶來的真正實惠和便利，是海關在推進改革過程中始終思考的問題。第八頁，共27頁。目錄(mùlù)一體化通關改革(gǎigé)基本情況企業(yè)(qǐyè)關心的常見問題一體化改革帶來的通關方式變化第九頁，共27頁。目錄(mùlù)一體化通關(tōnɡɡuān)改革成效及基本情況企業(yè)(qǐyè)關心的常見問題一體化改革帶來的通關方式變化第十頁，共27頁。一體化改革的顯著(xiǎnzhù)內(nèi)容11一體化改革(gǎigé)兩點變化“形式上的變化”創(chuàng)新了一種新的通關方式創(chuàng)新出“一體化通關”方式，即當經(jīng)營單位所在地與貨物進出口岸不一致時，不需要轉關就能夠直接實現(xiàn)跨關區(qū)的屬地清關。為了便于企業(yè)客戶端操作，海關并沒有在報關單錄入界面新增申報方式，只是放開了原有“清關”申報方式的條件限制?！皩嵸|(zhì)上的變化”統(tǒng)一了區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管操作實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)六個海關的風險參數(shù)、布控信息互通共享，人工專業(yè)審單集中一關辦理，六關報關信息、放行信息互傳互通，有效實現(xiàn)“同一企業(yè)同一商品統(tǒng)一風險防控。所有通關方式統(tǒng)一風險甄別和專業(yè)審單，無論企業(yè)選擇哪個海關申報，都會產(chǎn)生一致的通關判別結果和相同的審單作業(yè)要求。第十一頁，共27頁。一體化通關模式下企業(yè)可以自主選擇在企業(yè)注冊地海關、貨物進出境地海關，或其直屬海關集中(jízhōng)報關點辦理通關手續(xù)；而口岸清關模式下，企業(yè)必須在貨物進出境地海關辦理通關手續(xù)。一體化通關模式與口岸清關(qīnɡɡuān)模式相比的變化和優(yōu)勢

第十二頁，共27頁。一體化通關模式與傳統(tǒng)轉關模式相比(xiānɡbǐ)優(yōu)勢有哪些？轉關是指進口貨物由進境地入境后，在海關監(jiān)管下運往指運地海關辦理進口通關手續(xù)；或者出口貨物在啟運(qǐyùn)地海關辦理通關手續(xù)后運往出境地，由出境地海關監(jiān)管出境。企業(yè)須使用海關監(jiān)管車進行轉關運輸，海關對運輸過程實施監(jiān)管。一體化通關模式下企業(yè)可以自主選擇接單現(xiàn)場，并據(jù)此辦理申報、接單、征稅、放行等通關手續(xù)。對于已在現(xiàn)場辦結海關手續(xù)的貨物，企業(yè)可自主選擇運輸車輛，而不必使用海關監(jiān)管車。第十三頁，共27頁。一體化通關模式與以往“屬地(shǔdì)申報、口岸驗放”、“屬地(shǔdì)申報、屬地(shǔdì)驗放”模式相比優(yōu)勢有哪些？海關總署已經(jīng)于7月取消了“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地驗放”通關模式，以往的“雙屬”模式企業(yè)需向海關提出申請并取得批準，同時企業(yè)類別和資質(zhì)(zīzhì)也受限制，海關之間也需簽訂相關協(xié)議。一體化通關模式是普適通用的，企業(yè)不受類別資質(zhì)(zīzhì)限定、不需向海關申請，貨物可直接由屬地海關完成放行。第十四頁，共27頁。一體化通關改革(gǎigé)突出體現(xiàn)“兩個自主”

申報地點企業(yè)自由選擇企業(yè)自主選擇申報地01

企業(yè)可在申報地和口岸海關之間自主選擇查驗地點02企業(yè)自主選擇查驗地點企業(yè)(qǐyè)兩個自主選擇第十五頁，共27頁。簡單來說，在區(qū)域通關一體化模式下，區(qū)域內(nèi)企業(yè)可以根據(jù)自己物流的實際需要，自主選擇屬地海關(hǎiguān)或口岸海關(hǎiguān)進行申報，如選擇屬地申報，無需查驗的情況下，屬地海關(hǎiguān)即可直接完成放行。如需要查驗，企業(yè)可自行選擇在口岸或?qū)俚睾ｊP(hǎiguān)監(jiān)管場所實施查驗。貨物進出境地與企業(yè)注冊地不一致時企業(yè)自主選擇口岸申報還是屬地申報口岸申報屬地申報屬地放行企業(yè)自行口岸提貨無需查驗無需海關監(jiān)管如需查驗企業(yè)自主選擇口岸查驗還是屬地查驗

正常流程第十六頁，共27頁。比如大連企業(yè)在滿洲里鐵路口岸進境的貨物，在一體化通關(tōnɡɡuān)模式下，企業(yè)可以直接向大連海關申報貨物進口，而不必再到滿洲里向滿洲里海關申報。大連海關可以直接對貨物進行放行處理，滿洲里鐵路口岸海關則根據(jù)大連海關的放行指令放行貨物，貨物放行后，企業(yè)可以自行直接將貨物運輸提取。第十七頁，共27頁。目錄(mùlù)一體化通關(tōnɡɡuān)改革成效及基本情況企業(yè)(qǐyè)關心的常見問題一體化改革帶來的通關方式變化第十八頁，共27頁。目錄(mùlù)一體化通關改革基本(jīběn)情況企業(yè)(qǐyè)關心的常見問題一體化改革帶來的通關方式變化第十九頁，共27頁。1、一體化通關模式與“屬地申報(shēnbào)、屬地放行”模式相比優(yōu)勢有哪些？

“屬地申報、屬地放行”是指符合管理類別企業(yè)的貨物進出口時，可向?qū)俚睾ｊP(hǎiguān)申報，并在屬地海關(hǎiguān)辦理貨物放行手續(xù)?！皩俚厣陥?、屬地放行”對企業(yè)類別有要求并需要經(jīng)海關(hǎiguān)批準才能適用，而一體化通關模式是普適通用的，適用企業(yè)不需向海關(hǎiguān)申請。另外，自7月起，總署已取消了屬地申報、屬地放行；屬地申報、口岸驗放兩種通關模式，全部使用區(qū)域一體化通關模式。第二十頁，共27頁。2、一體化后，企業(yè)可以選擇“一體化報關(bàoguān)方式”或“非一體化方式”？

企業(yè)無需選擇是否為一體化報關模式，根據(jù)實際情況錄入申報口岸、進出口岸、經(jīng)營單位后，在電子審單環(huán)節(jié)，H2010會自動判別企業(yè)通關模式。目前企業(yè)申報的所有報關單都是廣義一體化模式，受一體化風險甄別和一體化專業(yè)審單影響。而狹義一體化指區(qū)域(qūyù)通關一體化改革后新出現(xiàn)的“跨關區(qū)清關”報關單。第二十一頁，共27頁。3、我公司是沈陽市企業(yè)(qǐyè)，從大連口岸進口貨物，東北地區(qū)區(qū)域通關一體化改革能給我們企業(yè)(qǐyè)帶來哪些實惠？

以往需在大連辦理轉關，轉關至沈陽后，在沈陽進行報關。有兩個不便，一是需有業(yè)務人員在大連辦理轉關手續(xù)(shǒuxù)，二是轉關需使用海關監(jiān)管車輛，相比普通運輸成本要高。在一體化改革后，企業(yè)無需在大連辦理轉關手續(xù)(shǒuxù)，可直接在沈陽申報，正常的風險分析、審單、征稅結束后，海關向大連監(jiān)管場所發(fā)送放行指令，企業(yè)可自行在大連提貨運輸。而且不再需要海關監(jiān)管車輛，減少物流成本。對企業(yè)來講，節(jié)省人力及運輸成本。第二十二頁，共27頁。4、查驗相關：通關一體化后，可以實行口岸(kǒuàn)報關，屬地查驗嗎？手續(xù)怎樣辦理。

區(qū)域通關一體化兩個自主，即企業(yè)可在屬地和口岸(kǒuàn)任選一地報關，如需查驗，企業(yè)可在屬地和口岸(kǒuàn)任選一地查驗。對于采用一體化通關方式申報的貨物，需要實施查驗的，企業(yè)可根據(jù)物流實際需求，自主選擇在口岸(kǒuàn)或?qū)俚睾ｊP監(jiān)管場所實施查驗。有布控查驗的進口報關單，如企業(yè)申請在申報地實施查驗，由口岸(kǒuàn)地海關按轉關方式將貨物轉運至申報地海關，由申報地海關完成查驗并錄入查驗結果。查驗完畢，申報地海關進行報關單放行操作。第二十三頁，共27頁。5、屬地報關，如何在口岸辦理(bànlǐ)貨物出場放行手續(xù)？

對選用一體化通關模式的進口貨物實施(shíshī)放行電子化，即企業(yè)在屬地報關后，口岸地監(jiān)管場所憑屬地海關電子放行信息為企業(yè)辦理提貨手續(xù)。第二十四頁，共27頁。6、貨在大連，沈陽報關(bàoguān)能實行擔保驗放嗎，手續(xù)怎么辦理？在沈陽關區(qū)申報，憑在沈陽備案的保函，申報地（即沈陽的某個接單現(xiàn)場(xiànchǎng)）即可完成擔保放行操作，企業(yè)來大連監(jiān)管場所自行提取貨物。第二十五頁，共27