2023年珠江禁漁實(shí)施方案

2023202311進(jìn)珠江漁業(yè)安康穩(wěn)定進(jìn)展，特制定本方案。一、目的意義〔一〕貫徹落實(shí)《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》精神，保護(hù)珠江水生生物資源，維持正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序，促進(jìn)漁業(yè)增效漁民增收，促進(jìn)流域漁業(yè)可持續(xù)進(jìn)展?！捕成钊胄麄鲊?guó)家漁業(yè)法律法規(guī)，進(jìn)一步增加寬闊漁民群眾的法律意識(shí)；提倡資源節(jié)約、環(huán)境友好的漁業(yè)進(jìn)展理念，營(yíng)造良好的社會(huì)氣氛?！踩橙嫣岣邇?nèi)陸漁政隊(duì)伍執(zhí)法治理綜合素養(yǎng)，樹立良好社會(huì)形象，增加漁政隊(duì)伍依法行政，效勞漁業(yè)進(jìn)展的力量。二、禁漁內(nèi)容〔一〕禁漁水域范圍珠江的干流、重要支流及通江湖泊。干流包括西江上游的南盤江、紅水河、黔江、潯江和西江下游，支流包括東江、北江、柳江〔含融江〕、桂江〔含漓江〕、郁江〔含邕江〕和北盤江，通江湖泊包括撫仙湖、星云湖、異龍湖、杞麓湖和陽宗海。各省〔區(qū)〕可依據(jù)本地實(shí)際，將其他相關(guān)河流、湖泊納入禁漁范圍?！捕辰麧O時(shí)間41126112〔區(qū)〕可依據(jù)本地實(shí)際，在執(zhí)行統(tǒng)一禁漁規(guī)定的根底上，適當(dāng)延長(zhǎng)禁漁時(shí)間?！踩持浦棺鳂I(yè)方式禁漁期間在禁漁水域范圍內(nèi)制止全部捕撈作業(yè)。國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原種場(chǎng)因采捕珠江自然水產(chǎn)苗種、有關(guān)科研單位開展珠江漁業(yè)資源調(diào)查爭(zhēng)論確需捕撈的，須經(jīng)省級(jí)漁業(yè)主管部門核準(zhǔn)后報(bào)我部審批。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)禁漁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保珠江禁漁期制度的順當(dāng)實(shí)施，成立珠江流域禁漁工作指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)珠江禁漁工作，人員組成如下：總指揮：陳毅德〔農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心主任〕副總指揮：吳壯〔農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局局長(zhǎng)〕指揮部成員：胡學(xué)東〔農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心副主任〕劉添榮〔農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局副局長(zhǎng)〕陳良堯〔廣東省海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)〕施漢飛〔廣西區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)〕龍?chǎng)棥操F州省農(nóng)委畜牧總工程師〕孫海清〔云南省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)〕鄧為民〔湖南省畜牧水產(chǎn)局副局長(zhǎng)〕鄧建平〔江西省農(nóng)業(yè)廳副巡察員〕指揮部下設(shè)辦公室〔設(shè)在珠江流域漁業(yè)治理委員會(huì)辦公室，簡(jiǎn)稱“珠漁委辦公室”〕，負(fù)責(zé)具體的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，人員組成如下：辦公室主任：鄧偉興〔珠漁委辦公室主任〕辦公室成員：陳文〔廣東省海洋與漁業(yè)局漁業(yè)處處長(zhǎng)〕王慧豐〔廣東省漁政總隊(duì)漁政處處長(zhǎng)〕林炎光〔廣東省漁政總隊(duì)指揮處處長(zhǎng)〕陳國(guó)良〔廣西區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局執(zhí)法處處長(zhǎng)〕陸毅〔廣西區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局漁政處處長(zhǎng)〕王沖〔貴州省漁業(yè)局局長(zhǎng)〕張穆〔云南省農(nóng)業(yè)廳漁業(yè)處處長(zhǎng)〕何興春〔湖南省畜牧水產(chǎn)局漁政處處長(zhǎng)〕官少飛〔江西省漁政局局長(zhǎng)〕在禁漁水域，六省〔區(qū)〕、有關(guān)市〔州〕、縣也應(yīng)由地方政府牽頭，成立相應(yīng)的禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)禁漁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作。四、開展廣泛深入的禁漁宣傳工作今年是實(shí)施禁漁期制度的第一年，也是關(guān)鍵的一年。禁漁制度能否順利實(shí)施有賴于沿江各級(jí)人民政府、社會(huì)各界，特別是寬闊漁民群眾的理解、支持和協(xié)作，因此，各級(jí)漁業(yè)主管部門及其漁政治理機(jī)構(gòu)要把禁漁的宣傳工作當(dāng)作一件大事來抓。要認(rèn)真組織力氣，承受群眾通俗易懂、喜聞樂見的宣傳形式，通過報(bào)刊、電視、播送、網(wǎng)站及在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)漁港樹立倒計(jì)時(shí)牌等傳播方式，廣泛、深入地開展宣傳活動(dòng)，努力使禁漁制度在沿江社會(huì)和寬闊漁民群眾中家喻戶曉，形成禁漁工作良好的社會(huì)氣氛。五、加強(qiáng)禁漁期間的治理禁漁期間的治理是禁漁成敗的關(guān)鍵，各級(jí)漁業(yè)主管部門要認(rèn)真組織、周密部署，落實(shí)禁漁治理的各項(xiàng)措施?！惨弧抽_展巡航執(zhí)法行動(dòng)要有重點(diǎn)、有打算地開展巡航執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)禁漁水域的監(jiān)視治理，努力做到“江中無漁船，水中無漁具”。一是重點(diǎn)水域治理。珠江干流西江中下游地區(qū)是主要的漁業(yè)生產(chǎn)地，漁民多、漁船集中、狀況比較簡(jiǎn)單，其中廣東三水至廣西來賓江段是巡航執(zhí)法的重點(diǎn)水域，珠漁委要加強(qiáng)對(duì)該水域的檢查，組織沿江的佛山、肇慶、云浮、梧州、貴港、來賓等地漁政部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維持禁漁區(qū)內(nèi)的正常秩序；二是大型交界水域管理。在龍灘庫區(qū)、天生橋庫區(qū)等大型交界水域，相關(guān)漁政部門要親熱協(xié)作，協(xié)調(diào)巡航執(zhí)法行動(dòng)，共同管好交界水域；三是其他水域治理。各省〔區(qū)〕可依據(jù)實(shí)際，集中有關(guān)治理力氣，加強(qiáng)對(duì)其他禁漁水域監(jiān)管。〔二〕整治轄區(qū)內(nèi)非法捕撈的“外來漁船”沿江各省〔區(qū)〕轄區(qū)內(nèi)都不同程度存在捕魚船舶跨省〔區(qū)〕捕撈作業(yè)問題，即俗稱的“外來漁船”?！巴鈦頋O船”大局部是“三無”船舶，狀況簡(jiǎn)單、治理難度大，如治理不力將對(duì)禁漁期制度的順當(dāng)實(shí)施產(chǎn)生影響。各地政府和漁業(yè)治理部門要高度重視，將整治轄區(qū)內(nèi)非法捕撈的“外來漁船”作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)，確保珠江禁漁期制度的順當(dāng)實(shí)施?！踩陈鋵?shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督查指導(dǎo)禁漁期間，各級(jí)漁政部門要加強(qiáng)監(jiān)視檢查，建立健全禁漁治理機(jī)制。要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、治安部門的作用，落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行分段分片包干治理。要成立并派出督查小組，深入禁漁重點(diǎn)水域進(jìn)展巡回檢查，了解禁漁制度執(zhí)行狀況，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、催促有關(guān)地方樂觀開展工作，解決禁漁治理中的突出問題。我部漁政指揮中心將會(huì)同珠漁委和沿江各省〔區(qū)〕漁業(yè)主管部門組成禁漁工作督查組，開展督查和穿插檢查。〔四〕違反禁漁期制度行為的查處原則違反《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第三十條規(guī)定，在禁漁區(qū)禁漁期內(nèi)從事捕撈生產(chǎn)或者銷售非法捕撈漁獲物的，依照《漁業(yè)法》第三十八條及其相關(guān)法律法規(guī)處理。依據(jù)我部和財(cái)政部制定的《漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金治理方法》，對(duì)違規(guī)漁船要扣減或取消漁用柴油補(bǔ)助?！参濉惩桩?dāng)安排好禁漁期間漁民的生活各級(jí)漁業(yè)主管部門要始終關(guān)心特困漁民的生活。樂觀向地方政府匯報(bào)，協(xié)作民政、社保部門做好特困漁民的救濟(jì)工作，爭(zhēng)取把生活困難漁民納入低保對(duì)象或社會(huì)保障體系。要把漁用柴油補(bǔ)貼等中心支漁惠漁政策落實(shí)好，準(zhǔn)時(shí)、公正地發(fā)放柴油補(bǔ)助，緩解禁漁期間漁民的生活困難。禁漁期間，各地要樂觀組織開展?jié)O民法律法規(guī)和專業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，提高漁民學(xué)問文化水平和其他專業(yè)技能，開拓其他就業(yè)渠道，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧漁區(qū)，確保禁漁期制度的順當(dāng)實(shí)施。六、開展資源監(jiān)測(cè)評(píng)估工作沿江各級(jí)漁業(yè)主管部門要組織有關(guān)科研機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)和禁漁效果評(píng)估工作，把握禁漁制度執(zhí)行狀況和效果，為不斷完善禁漁期制度供給決策依據(jù)。七、有關(guān)要求在珠江流域?qū)嵤┙麧O期制度的開局之年，沿江各級(jí)漁業(yè)主管部門務(wù)必高度重視，細(xì)心組織，周密部署，切實(shí)落實(shí)禁漁期間的各項(xiàng)治理措施，確保禁漁制度的順當(dāng)實(shí)施。為此，要求各級(jí)漁業(yè)主管部門及其漁政治理機(jī)構(gòu)、寬闊漁業(yè)行政執(zhí)法人員：〔一〕聽從調(diào)度和指揮。樹立大流域、大協(xié)調(diào)、大協(xié)作的理念，相互團(tuán)結(jié)，親熱協(xié)作，堅(jiān)決聽從指揮與調(diào)度，遵守工作紀(jì)律。〔二〕依法行政，文明執(zhí)法。堅(jiān)持以人為本，樹立效勞意識(shí)，把握教育為主、懲罰為輔和安全有序的原則，依法行政、文明執(zhí)法。對(duì)違規(guī)案件的處理，要做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)