第五章區(qū)域管理(合班)

第五章區(qū)域環(huán)境管理第一節(jié)城市環(huán)境管理“十一五”我國建設(shè)節(jié)約型社會目標

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。到2010年，全國化學需氧量和二氧化硫排放量分別比2005年下降10%，即化學需氧量排放量由2005年的1414.2萬噸減少到1272.8萬噸，二氧化硫排放量由2005年的2549.4萬噸減少到2294.4萬噸。化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降12.45%和14.29%，均超額完成10%的減排任務(wù)。

十二五減排舉措控制燃煤總量“十二五”末，北京全市的燃煤總量將控制在2000萬噸以下，天然氣在能源總消費比例增加到20%，城六區(qū)基本建成“無煤區(qū)”。提高燃油標準“十二五”期間，北京將繼續(xù)淘汰老舊機動車，并在2012年提前實施國五排放標準以及配套車用油品標準。北京2013年開始實施“國五油品標準”。一、城市的環(huán)境問題1.大氣環(huán)境污染2.水環(huán)境污染3.固體廢物（一）、城市大氣污染及其治理

以北京為例：北京市的大氣污染在我國具有十分典型的代表性能源消費以煤炭為主同天然氣等潔凈能源相比,煤炭是一種造成嚴重大氣污染的能源。由燃煤產(chǎn)生的主要污染物質(zhì)包括SO2和顆粒物。機動車尾氣污染（二）、造成城市大氣污染嚴重的主要原因1、能源利用不合理，能源浪費嚴重（1）在我國，一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占75%，而用于發(fā)電的煤量僅占煤量的35%，其它煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費構(gòu)成是很不合理的。（2）我國煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加，對控制高硫煤問題重視不夠；另外，洗煤能力的增長落后于原煤生產(chǎn)量的增長2、大氣污染防治的資金投入不足工業(yè)起點低，整體水平提高慢，技術(shù)改造難度大；使用清潔能源投資力度弱；收費標準底，寧可交費，不愿治理3、執(zhí)法不嚴，監(jiān)督管理力度不夠電廠、水泥廠超標機動車排氣監(jiān)督管理機制未建立（三）、如何控制大氣污染？

要減少大氣污染物的排放量，必須在污染源調(diào)查的基礎(chǔ)上，運用技術(shù)的、法律的以及其他管理手段和措施，對大氣污染源進行控制。大氣污染控制包括減少污染物的生產(chǎn)和治理凈化已生產(chǎn)的污染物兩個方面。1.強化環(huán)境監(jiān)督管理，減少各類污染物排放

(1)完善重點污染源排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)。

在2006年10月底前，額定功率14兆瓦以上燃煤鍋爐、煙氣排放量每小時4萬立方米以上的工業(yè)窯爐、垃圾焚燒爐及危險廢物焚燒設(shè)施，必須按有關(guān)法規(guī)要求安裝污染物排放連續(xù)監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，保證運行正常。對不安裝或不能保證連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)正常運行的排污單位，環(huán)保部門應(yīng)依法要求其限期改正并加大處罰和征收排污費的力度。(2)強化限期治理制度。對不能達標或不能穩(wěn)定達標的排污單位依法實行限期治理，在治理期間應(yīng)予停產(chǎn)或限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務(wù)的，依法責令其停產(chǎn)整治。2.加快實施環(huán)境治理項目，削減污染物存量(1)繼續(xù)開展燃煤鍋爐改用清潔能源工作。北京市發(fā)布實施了一系列遠遠嚴于國家要求的配套法規(guī)、標準，并積極制定鼓勵政策。1998年，《低硫優(yōu)質(zhì)煤及制品》標準實施；2000年，明確了對燃煤鍋爐改用清潔能源的單位給予補助；2002年，更嚴格的《鍋爐污染物綜合排放標準》出臺；2007年，《鍋爐污染物綜合排放標準》進行修訂，明確規(guī)定“中心城區(qū)20噸以下鍋爐禁止使用燃煤”。

2007年20噸以下燃煤鍋爐徹底從中心城區(qū)消失

從1999年起，北京分批啟動了20噸以下燃煤鍋爐的改造經(jīng)過9年的努力，全市累計投資25億元，將1.6萬臺20噸以下燃煤鍋爐和4.4萬臺燃煤大灶、茶爐全部改造為使用清潔能源的供暖設(shè)施，年削減燃煤600萬噸。2004年，本市大氣環(huán)境中二氧化硫濃度20年來首次達到國家標準。二氧化硫排放量從1999年的28萬噸下降到2006年的17.6萬噸，減少了37.1％；大氣中二氧化硫年均濃度從1998年的每立方米120微克下降到2006年的每立方米53微克，下降了55.8％，大氣環(huán)境得到有效改善。

(2)加強工業(yè)污染源治理。在2006年，華能北京熱電廠、大唐高井熱電廠、京豐熱電公司、京能熱電公司和首鋼電力廠脫硫設(shè)施要全部完成建設(shè)并投入運行。在2006年，京豐熱電公司6號爐布袋除塵、國華北京熱電分公司2號爐脫氮、大唐高井熱電廠6號和8號爐布袋除塵及1號爐脫氮等工程要竣工并投入運行。京能熱電公司要加大龍口灰場粉煤灰治理力度，解決污染問題。

(3)開展清潔生產(chǎn)。市發(fā)展改革委和市環(huán)保局要組織100家單位開展清潔生產(chǎn)，積極推進琉璃河水泥廠等單位實施清潔生產(chǎn)示范項目，鼓勵重點企業(yè)爭創(chuàng)國家環(huán)境友好企業(yè)。機動車尾氣污染防治對策完善法律法規(guī)，制定城市機動車排氣污染監(jiān)督管理地方法規(guī)或規(guī)章建立長效管理機制，加強機動車排氣污染防治監(jiān)督管理隊伍的建設(shè)加大機動車排氣路檢、抽檢工作加強對機動車年檢站和機動車維修單位的監(jiān)管力度改進檢測方法，用“簡易工況法”檢測機動車尾氣加大對公交、營運機動車等高排放車型及用車大戶的排放污染防治具體辦法：汽車制造從結(jié)構(gòu)上存在燃燒不完全等問題，所排放尾氣中的有害物質(zhì)一氧化碳（CO）、碳氫化合物（CH）、氮氧化合物（NOx）、鉛塵（Pb）等嚴重超標。針對以上問題，解決的主要辦法為：從汽車油料上解決，達到燃燒徹底；汽車發(fā)動機上增加配氣裝置，完全達到燃燒目的；（發(fā)動機二次補噴燃燒劑加空氣系統(tǒng)噴入氧氣，使未燃盡的CH等中間產(chǎn)物充分燃燒氧化）從汽車發(fā)動機本身維修及結(jié)構(gòu)上解決問題；從尾氣沒有完全燃燒有害物中，加三元催化轉(zhuǎn)換器來達到凈化目的（在排氣管上加裝催化轉(zhuǎn)換器，已使CO、CH、NOx三種有害物質(zhì)完全轉(zhuǎn)換成CO2、H2O和N2。）四、轉(zhuǎn)變觀念看城市環(huán)境的出路

“大事化小，小事化了”，這是現(xiàn)代的管理思想。必須全員、全面、全程控制產(chǎn)品質(zhì)量，即從產(chǎn)品的設(shè)計、原料采購、加工生產(chǎn)每一環(huán)節(jié)都要保證合格，才能做到生產(chǎn)的產(chǎn)品合格（零缺陷）。

1.把每家的污水通過龐大收集管網(wǎng)收集起來，由政府統(tǒng)一建污水廠處理。 2.垃圾問題也是同樣。

污染物的轉(zhuǎn)嫁問題

A、高煙囪、廢氣高空排放。

B、污水排?；蚺沤?。

C、垃圾從家內(nèi)掃到城外，我們會對在城內(nèi)丟垃圾的人處以罰款，而對把城內(nèi)垃圾丟到城外表示理解！D、重污染產(chǎn)業(yè)從發(fā)達國家（地區(qū)）向發(fā)展中國家（地區(qū)）轉(zhuǎn)移。 對“可持續(xù)”的理解：A、對環(huán)境零污染，對環(huán)境污染問題徹底解決。B、物質(zhì)循環(huán)利用。C、能源的可再次利用等。而生態(tài)城市正是需要做到上述要求，達到上述要求就能達到環(huán)境和諧優(yōu)美的美好境界。

3、如何做到環(huán)境零污染

（1）從集中處理轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⑻幚?；?）從末端控制轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^控制；

（3）從集中處理、集中回用轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⑻幚恚偷鼗赜茫?/p>

（4）從先污染后處理轉(zhuǎn)變?yōu)檫吔ㄔO(shè)、邊處理、邊達到零污染。

4.分散處理，源頭控制，就地回用。

“城市污水零排放、政府零投資、運行零費用”的三零方案的可喜局面。5.污水和垃圾都是資源

實現(xiàn)城市污水零排放的關(guān)鍵：就地分散處理，源頭控制，生態(tài)化解決城市垃圾問題的方法也一樣。六、城市固體廢棄物管理固體廢棄物是指人們在開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和日常生活行動中向環(huán)境排出的固體和泥狀廢棄物。不適當?shù)亩阎霉腆w廢棄物除有損環(huán)境美觀外，還產(chǎn)生大量有毒有害氣體和揚塵，污染周圍大氣。經(jīng)雨水淋溶或地下水浸泡，污染物質(zhì)還會進入水體，影響動植物生活。此外，固體廢棄物還是病原菌的滋生地。因此固體廢棄物已成為城市環(huán)境的重要污染源。

亂堆亂放不僅造成公害,更是對資源的巨大浪費。每年年產(chǎn)1.5億噸的城市垃圾中,被丟棄的“可再生資源”價值高達250億元。因此在處理垃圾的同時注重合理的回收再利用，才符合環(huán)境管理的原則，有助于加快建立資源節(jié)約型社會的步伐。廢物排放

資源-產(chǎn)品-

再資源化城市固體廢物

主要是工業(yè)廢渣和生活垃圾

城市工業(yè)固體廢棄物的組成大致如下：尾礦29%、粉煤灰19%、煤矸石17%、爐渣12%，冶金廢渣11%、危險廢棄物1.5%、放射性廢渣0.3%、其它廢棄物10%。混合、摻拌、改良后可用于修筑路面基層或生產(chǎn)建筑材料；用于修筑路面基層

粉煤灰屬火山灰質(zhì)材料,它與石灰、水混合后,產(chǎn)生水硬性膠結(jié)物質(zhì),從而使混合料具有強度,屬半剛性材料。特別是在二灰混合料中再摻入液態(tài)渣、七0砂等工業(yè)廢渣,對混合料的強度和性能有很大的改善和提高。同時粉煤灰混合料同其它基層材料相比造價最低,利用粉煤灰等工業(yè)廢渣修路是經(jīng)濟的，有利于降低公路造價。

沈陽是東北最大的重工業(yè)城市,每年要排出大量的工業(yè)廢渣,尤其是沈陽電廠、沈陽鑄造廠每年要排放幾萬噸粉煤灰、液態(tài)渣和七0砂。這些廢料如不及時清除,不僅占用大量土地,而且造成環(huán)境污染,危害人民身心健康。從目前看,隨著大工業(yè)發(fā)展,粉煤灰等工業(yè)廢渣是取之不盡的,從長遠的觀點看,也是用之不竭的,用于筑路,既化害為利,又造福人民。近幾年來各行各業(yè)所用砂石量增加,由于連年的采掘,料源已發(fā)生困難,利用粉煤灰修路,可以節(jié)省大量天然砂礫和碎石。用粉煤灰及工業(yè)廢渣筑路的試驗表明,每km可用掉各種廢渣2000～8000t,修筑20km公路就用掉10～30萬噸的工業(yè)廢渣,可見社會效益是相當可觀的。生產(chǎn)建筑材料用廢棄物或回收物代替部分或全部天然資源,采用傳統(tǒng)工藝制作如:用粉煤灰、煤矸石、頁巖、礦渣、煤渣、鋼渣、水淬渣、硫鐵礦廢渣等工業(yè)廢渣中之一種或兩種,代替全部粘土或摻少量粘土,仍采用燒結(jié)法制造空心磚或?qū)嵭拇u;高爐渣中含有CaO、MgO、SiO2、Al2O3等成分,其中CaO的含量高達32%~37%,經(jīng)過處理后可以生產(chǎn)各種水泥?，F(xiàn)今我國生產(chǎn)建筑材料使用最多的原材料是粘土、石灰石和砂石，平均每年開采50億噸以上，自然資源日趨緊張；而我國廢渣和生活垃圾的每年產(chǎn)出量也達到了20億噸，占地面積相當大，導致了嚴重的環(huán)境污染和土地、資源的浪費，使用工業(yè)廢渣生產(chǎn)建筑材料，將廢物利用和環(huán)境保護結(jié)合起來，不僅減少了環(huán)境污染和資源浪費，節(jié)省了土地占用面積,而且許多廢棄物對建筑材料有明顯的改進作用,可以說是工業(yè)廢渣比較妥善的一個去處。城市生活垃圾中包括廢紙、廢塑料、玻璃、有機材料、木材、金屬、紡織品、碎片和惰性物質(zhì)等回收利用實例1.建筑材料2.堆肥技術(shù)3.垃圾焚燒4.體制健全廢舊塑料制板技術(shù)可塑性塑料本身在不添加其它改性劑的情況下,很難滿足各種板材的一些技術(shù)要求,如強度、耐熱性、阻燃性等,廢舊塑料為線性高聚物,極性很弱,而絕大多數(shù)添加劑特別是無機物都是強極性結(jié)構(gòu)（或離子鍵結(jié)構(gòu)）它們和廢舊塑料的相容性很差,但通過改變改性劑添加量，找到最適宜的配比，就可解決相容性問題，使材質(zhì)形成均勻連續(xù)的結(jié)構(gòu),提高強度,成型為平整的板材。這種將廢舊塑料添加附加成分進行改性后壓縮成的板材,表層經(jīng)處理后可作為高強度的建筑材料,它的綜合性能優(yōu)異,防火、防腐,可反復利用,能節(jié)省木材等原材料的利用。堆肥技術(shù)（垃圾必須去除重金屬，垃圾分類收集有利于垃圾堆肥處理）利用微生物的分解作用對垃圾中的有機物進行降解，在使垃圾減量、無害化的同時，還能產(chǎn)生穩(wěn)定、衛(wèi)生、具有一定實用價值的農(nóng)業(yè)肥料或土壤改良劑，在有效控制污染的前提下實現(xiàn)垃圾的資源化、產(chǎn)業(yè)化。由于我國是一個農(nóng)業(yè)大國，使用垃圾堆肥產(chǎn)生的復合肥產(chǎn)品在我國擁有巨大的市場，因此，堆肥技術(shù)已成為我國城市生活垃圾處理中不可或缺的一種手段。但是，在堆肥發(fā)酵的過程中垃圾會散發(fā)出各種異味，不僅會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響，同時也會對工人的身心健康造成傷害?？刹捎孟蚶屑尤氤艟姆椒▉斫鉀Q垃圾堆肥處理技術(shù)的這一難題。生活垃圾焚燒技術(shù)發(fā)展很快，其可以產(chǎn)生大量潛在的能源，回收發(fā)電是其資源化的主要途徑。焚化是將垃圾在高溫下燃燒,使可燃成分經(jīng)氧化轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定氣體(煙氣),不可燃成分轉(zhuǎn)變?yōu)闊o機物(灰渣)。焚化產(chǎn)生的熱能可供利用。焚燒帶來二次污染，特別是二惡英污染問題，成為其發(fā)展的主要障礙。為此國外很多地方提高了焚燒煙氣的成套化處理技術(shù)，頒布了相應(yīng)法律法規(guī)，制定新標準嚴格限制廢氣排放。第二節(jié)農(nóng)村環(huán)境管理一、農(nóng)村環(huán)境管理內(nèi)容

1.自然資源的環(huán)境管理2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境管理3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理4.生活環(huán)境的環(huán)境管理農(nóng)村環(huán)境鄉(xiāng)居田園山林荒野小城鎮(zhèn)狹義廣義1.人口稀疏2.生態(tài)系統(tǒng)：與城市環(huán)境有很大差異多余的生產(chǎn)量也有足夠的分解者進行分解。足夠充分生產(chǎn)者分解者無機環(huán)境消費者（狹義）除太陽能外，基本上不需要從外界輸入物質(zhì)和能量既可維持自身物質(zhì)循環(huán)的平衡。二、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染現(xiàn)狀 2.常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀

（1）化肥對環(huán)境的影響 （2）農(nóng)藥對環(huán)境的影響 （3）農(nóng)膜對環(huán)境的影響

（狹義）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的不斷引入，使其與自然環(huán)境的差異越來越大。例：農(nóng)藥的使用殺死害蟲農(nóng)業(yè)豐收殺死有益的動植物害蟲產(chǎn)生抗藥性農(nóng)藥用量加大、品種更新農(nóng)藥經(jīng)過土壤、地下水、食物鏈進入動物體內(nèi)，威脅生態(tài)環(huán)境和人類健康有明確的行政管理界限范圍與鄉(xiāng)村緊密相連，或與田園交錯，具有林野、鄉(xiāng)居兼有的景觀特色是一個不完整的自然生態(tài)地域單元小城鎮(zhèn)（小城鎮(zhèn)）具有村鎮(zhèn)環(huán)境與農(nóng)田環(huán)境間雜的特點自然條件與生態(tài)環(huán)境狀