我國(guó)農(nóng)業(yè)碳交易市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題探析

我們國(guó)家農(nóng)業(yè)碳交易市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題探析1我們國(guó)家農(nóng)業(yè)碳交易市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊農(nóng)業(yè)碳交易是指在清潔發(fā)展機(jī)制〔CDM〕框架下，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)與發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目合作，通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式，幫助發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)減排，由此通過(guò)境外采取的低成本的減排行動(dòng)，完成〔京都議定書(shū)〕減排目標(biāo)的承諾。即發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)農(nóng)業(yè)碳交易項(xiàng)目，在發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)碳減排量，從而在獲得自身碳排放權(quán)利的同時(shí)，完成減排目標(biāo)。農(nóng)民可以通過(guò)土地措施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施增加固碳或減少溫室氣體排放，買(mǎi)方購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)生的碳信用用于抵消工業(yè)過(guò)程中排放的溫室氣體[1]。當(dāng)下，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放是全球溫室氣體的重要排放源之一，其排放量約占全球溫室氣體排放量的13.5%，而且這個(gè)比重還在不斷攀升[2]。據(jù)〔中國(guó)碳平衡交易框架研究報(bào)告〕，我們國(guó)家的碳匯總量約為8.95億噸，其中農(nóng)業(yè)占比將近20%，而且我們國(guó)家農(nóng)業(yè)碳排放有很大一部分屬于粗放式排放。資料顯示：我們國(guó)家化肥利用率極低，約有50%以上的氮沒(méi)有被作物吸收而流失到農(nóng)田外[3]；部分農(nóng)機(jī)能耗高、廢氣排放多；一些農(nóng)戶(hù)焚燒秸稈，直接污染大氣；大量堆漚未利用的畜禽糞便直接釋放出甲烷和二氧化碳等高碳生產(chǎn)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。我們國(guó)家農(nóng)業(yè)碳排放總量的巨大和排放的粗放式使得我們國(guó)家農(nóng)業(yè)碳資源總量十分豐富，減排空間巨大，如能得到充分挖掘和開(kāi)發(fā)，便可變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)資源，造就一個(gè)規(guī)模巨大的低碳產(chǎn)業(yè)和交易市場(chǎng)。相比之下，農(nóng)業(yè)碳交易尚處于起步階段，是國(guó)際碳交易領(lǐng)域的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。截止到2010年10月5日，全球范圍注冊(cè)的農(nóng)業(yè)CDM共有128項(xiàng)，占CDM項(xiàng)目總數(shù)的4.43%。從國(guó)家和地區(qū)的分布情況來(lái)看，當(dāng)前巴西、墨西哥、菲律賓和印度的農(nóng)業(yè)碳交易項(xiàng)目數(shù)量最多，減排量最大，合計(jì)項(xiàng)目92個(gè)，占總數(shù)的71.9%，減排量占總量的64.1%。其次為馬來(lái)西亞和智利，項(xiàng)目數(shù)分別為9個(gè)和7個(gè)。盡管中國(guó)已在CDM項(xiàng)目及核證減排量供應(yīng)量方面居于世界領(lǐng)先地位，但基本屬于能源活動(dòng)和工業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域，除了幾個(gè)試點(diǎn)性的林業(yè)碳匯項(xiàng)目外，基于AFOLU-VCS2007標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)CDM項(xiàng)目較少。據(jù)，我們國(guó)家農(nóng)業(yè)碳交易項(xiàng)目?jī)H有3個(gè)，且均為沼氣工程項(xiàng)目，僅占總數(shù)的2.3%，減排量占總量的2.8%[4]。可見(jiàn)，我們國(guó)家農(nóng)業(yè)碳交易的市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。2我們國(guó)家農(nóng)業(yè)碳交易具有良好的生態(tài)及效應(yīng)農(nóng)業(yè)作為人類(lèi)與自然生態(tài)系統(tǒng)唯一的有機(jī)體在參與碳循環(huán)過(guò)程中具有碳匯和碳排放等雙重性。一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，植物生產(chǎn)包括草地、森林和作物利用太陽(yáng)能把大氣CO2和水合成碳水化合物，起著碳匯作用；另一方面，植物也需要部分呼吸消耗碳水化合物釋放出CO2的以維持生理活動(dòng)，形成碳排放。在農(nóng)業(yè)生態(tài)過(guò)程中，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)耗用能源，造成大量的溫室氣體排放。據(jù)，作為溫室效應(yīng)氣體的大戶(hù)二氧化碳，農(nóng)業(yè)對(duì)其貢獻(xiàn)大約為15-25%[5]。實(shí)際上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從土壤到我們生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能形成大量的碳排放。從添加到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的輔助能，如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、機(jī)械等工業(yè)能，其生產(chǎn)、制造與使用過(guò)程都離不開(kāi)、石油等能源的使用，是農(nóng)業(yè)參與溫室氣體排放的大戶(hù)；農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、流通過(guò)程也涉及大量能源消耗；各類(lèi)農(nóng)業(yè)廢棄物的處理、和利用過(guò)程也必須消耗能源造成大量的碳排放。當(dāng)然，植物生產(chǎn)的碳匯功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)碳排放功能，也主要起著碳匯作用，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的綠色植物是低碳農(nóng)業(yè)的核心含義。如何通過(guò)農(nóng)業(yè)碳交易充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)2個(gè)CDM市場(chǎng)、自愿碳市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)基于AFOLU-VCS2007標(biāo)準(zhǔn)，氣候、生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)，黃金標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)CDM項(xiàng)目，積極推動(dòng)中國(guó)造林、森林保護(hù)、管理與利用、生物工程、可再生能源、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、廢棄物綜合利用等農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，利用國(guó)內(nèi)外資本和技術(shù)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，將有利于實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家農(nóng)業(yè)良好的社會(huì)和生態(tài)效應(yīng)。2.1我們國(guó)家農(nóng)業(yè)碳交易的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)農(nóng)業(yè)碳交易的的碳匯是通過(guò)綠色植物的光和作用實(shí)現(xiàn)的，和自然生態(tài)系統(tǒng)的森林與其他植被亞生態(tài)系統(tǒng)、水生亞生態(tài)系統(tǒng)一樣，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的作物同樣是吸收和固定大氣中二氧化碳的主要?jiǎng)恿?。不管這部分同化物以生物量、廢棄物抑或是制作成各種生活用品等都可以暫時(shí)捕捉碳，或通過(guò)以各種形式扣押碳而“永久〞埋藏在地下。這就是作為農(nóng)業(yè)碳交易的碳匯的根本之所在，而充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的景觀空間從而實(shí)現(xiàn)最大可能的綠色覆蓋率是其根本途徑。在過(guò)去200年里，由于農(nóng)業(yè)土地利用的變化，即由自然生態(tài)系統(tǒng)向人類(lèi)管理生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換，已經(jīng)導(dǎo)致了大約相當(dāng)于同期化石燃料燃燒向大氣中排放的CO2量。如毀林開(kāi)荒、放牧、種植經(jīng)濟(jì)收益高的作物、棄牧毀草開(kāi)墾、草場(chǎng)退化、農(nóng)田侵蝕性退化、土地沙化等都是降低農(nóng)業(yè)的碳匯功能增加碳排放功能。森林和草場(chǎng)破壞所引起的大氣CO2濃度變化：一方面，植物通過(guò)光合作用吸收固定CO2的數(shù)量減少；另一方面，被毀壞林木、草通過(guò)燃燒或腐解而釋放到大氣中的CO2數(shù)量增加。土地利用變化是當(dāng)前大氣中碳含量增加的第二大;，約占人類(lèi)活動(dòng)總排放量的20%，其作用僅次于化石燃料的燃燒[6]。除此之外，但由于大量施用化肥，加速了農(nóng)田土壤中有機(jī)碳的礦化，進(jìn)而向大氣中排放了大量的CO2和CH4等溫室氣體。向土壤中施用石灰能夠降低土壤的酸性，促進(jìn)作物生長(zhǎng)；但是碳酸鹽和重碳酸鹽的溶解和釋放過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生大量的CO2。尿素施用過(guò)程中碳素的易揮發(fā)性也導(dǎo)致大量CO2的損失一般而言，農(nóng)業(yè)溫室氣體減排遠(yuǎn)比其他溫室氣體減排便宜，只需通過(guò)轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)耕作方式即能增加土壤中的有機(jī)質(zhì)，減少碳排放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們國(guó)家尚有0.57億公頃宜林荒山荒地、0.54億公頃左右的宜林沙荒地、相當(dāng)數(shù)量的25度以上的陡坡耕地和未利用地可用于植樹(shù)造林，擴(kuò)大森林面積尚有較大空間。另外，我們國(guó)家現(xiàn)有100公頃以上的各類(lèi)濕地總面積達(dá)3848萬(wàn)公頃。加大濕地保護(hù)力度，可以減少因濕地退化或被占用、破壞而導(dǎo)致的溫室氣體排放。因此，通過(guò)農(nóng)業(yè)碳交易的資本和技術(shù)的支持，加大生物措施，控制林地水土流失，保護(hù)林地土壤，促進(jìn)和加速森林土壤發(fā)育，促使非森林土壤轉(zhuǎn)化為森林土壤，提高森林土壤固碳能力。如我們國(guó)家可以加大在一些自然條件比較惡劣，生態(tài)比較脆弱的地區(qū)退耕還林、退耕還草的力度，加強(qiáng)林牧地、農(nóng)地以及濕地保護(hù)力度，通過(guò)類(lèi)似免耕和輪流放牧等農(nóng)牧業(yè)方式，通過(guò)農(nóng)業(yè)活動(dòng)減少的碳排放量可以去彌補(bǔ)人類(lèi)活動(dòng)的溫室氣體排放，從而實(shí)現(xiàn)良好的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。2.2我們國(guó)家農(nóng)業(yè)碳交易的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)美國(guó)家鮑爾丁認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要義是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴(lài)資源消耗的線形增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成為依靠半態(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。如果說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)是咋為應(yīng)對(duì)氣侯變暖最有效的經(jīng)濟(jì)方式，它是高碳工業(yè)化時(shí)代最具有特征的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)方式，那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為以節(jié)約型和友好型為特征的經(jīng)濟(jì)方式，就成為即便在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代也能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)方式。如果說(shuō)綠色經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)高碳工業(yè)化時(shí)代灰色經(jīng)濟(jì)的一種最適合人類(lèi)生存的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是構(gòu)建這種綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的方法或?qū)崿F(xiàn)這種環(huán)境的路徑[7]。如果說(shuō)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)高碳工業(yè)化時(shí)代灰色經(jīng)濟(jì)的一種最適合人類(lèi)生存的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是構(gòu)建這種綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑。據(jù)測(cè)算，到2020年，我們國(guó)家地區(qū)人均商品消耗將由0.62噸標(biāo)煤增加到1.99噸標(biāo)煤，其增量相當(dāng)于我們國(guó)家能源發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃〔2005-2020〕能源消耗增量的60%。我們國(guó)家每年產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈達(dá)6億噸，其中約有3億噸，可以作為飼料、建材或能源使用〔折合1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤〕。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公布的〔家畜的長(zhǎng)期影響〕報(bào)告說(shuō)：“導(dǎo)致全球環(huán)境惡化的最主要因素有二至三個(gè)，家畜是其中之一〞。10.5億頭牛排放的二氧化碳占全球總量的18%，污染程度甚于汽車(chē)尾氣。如利用3億噸秸稈制造“減少牛羊廢氣排放的飼料〞〔菊芋、甜高梁〕可減排溫室氣體，節(jié)約糧食0.5～1.2億噸，相當(dāng)于0.5～1.2億畝“噸糧田〞。另外，我們國(guó)家每年的畜禽糞便約30億噸，也是主要的污染源，若有效利用，可以生產(chǎn)數(shù)量巨大的沼氣和沼渣。由于沼氣〔發(fā)電〕能量來(lái)自植物當(dāng)年固定的碳水化合物所攜帶的太陽(yáng)能，即污染物零排放。沼氣和天然氣的有效成分均為甲烷，可替代燃煤發(fā)電和汽車(chē)用油，改善農(nóng)村環(huán)境，減排溫室氣體。我們國(guó)家化肥利用率是35%，農(nóng)藥利用率只有30%。由于大量施用化肥，加速排放了二氧化碳和甲烷。單一施用化肥的地塊，排放的甲烷量是化肥配施豬糞地塊的3倍，是不施肥地塊的27倍[8]。沼氣和大量沼渣〔有機(jī)肥〕替代化肥，不但減排了溫室氣體，還有利于大量的中低產(chǎn)田改造。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)碳交易有利于轉(zhuǎn)變當(dāng)下我們國(guó)家農(nóng)業(yè)普遍存在的能源高消耗、廢物高排放、環(huán)境高污染農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，建立資源節(jié)約型、循環(huán)利用型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。2.3我們國(guó)家農(nóng)業(yè)碳交易的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)農(nóng)業(yè)碳交易也可以通過(guò)造林、森林保護(hù)與管理、可再生能源、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、廢棄物綜合利用等農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，充分利用國(guó)內(nèi)外資本和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)我們國(guó)家農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?〕拓展農(nóng)村就業(yè)渠道，增加就業(yè)。農(nóng)業(yè)碳交易一方面可以通過(guò)還林還草，苗木種植、造林、森林保護(hù)和管理，以及綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為農(nóng)民創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)；據(jù)中國(guó)社科院潘家華研究員2009年在“林業(yè)部門(mén)應(yīng)對(duì)氣候變化的就業(yè)效應(yīng)〞研究，到2020年，我們國(guó)家通過(guò)推進(jìn)植樹(shù)造林可新增短期就業(yè)崗位4762萬(wàn)個(gè)[9]。另一方面也可以通過(guò)廢棄物綜合利用等農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，通過(guò)循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)鏈的延展，如農(nóng)民從事秸稈收集、、儲(chǔ)存、加工和銷(xiāo)售等增加新的就業(yè)崗位?！?〕促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支。一方面，農(nóng)民可以通過(guò)農(nóng)業(yè)碳交易出售減排溫室氣體獲得一定的額外收入和補(bǔ)貼。如美國(guó)農(nóng)牧場(chǎng)參與碳匯項(xiàng)目，每英畝每年有希望獲得2美元的碳匯收入[10]。同時(shí)，因?yàn)樘冀灰资袌?chǎng)類(lèi)似于商品交易市場(chǎng)，價(jià)格是浮動(dòng)的，碳交易項(xiàng)目的合同允許每年設(shè)定碳價(jià)，碳交易是通過(guò)電子交易平臺(tái)進(jìn)行的；如果農(nóng)戶(hù)通過(guò)農(nóng)業(yè)碳交易項(xiàng)目能夠獲得一定的較高收入，既可以提高他們參與農(nóng)業(yè)碳交易的積極性，又能增加收入。另一方面，農(nóng)民也可以通過(guò)農(nóng)業(yè)碳交易，通過(guò)能源工程和廢棄物處理項(xiàng)目節(jié)省了家庭的生活燃料費(fèi)用、化肥和農(nóng)藥費(fèi)用以及土壤固碳技術(shù)等增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支。而這對(duì)于高度依賴(lài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的我們國(guó)家部分貧困而言，意義尤為重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2008年我們國(guó)家貧困戶(hù)中純農(nóng)戶(hù)占59.7%，貧困戶(hù)的經(jīng)營(yíng)范圍仍然主要局限在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域[11]?！?〕促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。資本和技術(shù)的不充分是我們國(guó)家部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展緩慢的一大瓶頸，農(nóng)業(yè)碳交易項(xiàng)目可以為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)的發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金支持以及市場(chǎng)信息，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的多樣化、現(xiàn)代化。綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅可以促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)于安全、營(yíng)養(yǎng)、健康及多樣化的農(nóng)產(chǎn)品的需求?！?〕優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)碳交易除了能夠緩解溫室氣體排放，還可以?xún)?yōu)化農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)地區(qū)對(duì)環(huán)境變化的抵御能力。我們國(guó)家農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)緊張，多以燃煤、燃燒柴薪為主，燃燒柴薪容易造成空氣污染；另外，畜禽糞便及其他生活廢棄物也容易污染環(huán)境，成為影響農(nóng)村地區(qū)人們身心健康的一大威脅。農(nóng)業(yè)碳交易項(xiàng)目既可以通過(guò)農(nóng)田耕作的低碳技術(shù)可以保持水土，增強(qiáng)土壤肥力，通過(guò)可再生能源的開(kāi)發(fā)以較低的成本為農(nóng)戶(hù)提供能源服務(wù)，能夠減少薪柴的燃燒，凈化空氣；也可以畜禽糞便處理的項(xiàng)目如沼氣池項(xiàng)目可以提供新的生活燃料，通過(guò)秸稈發(fā)電和甘蔗渣發(fā)電等項(xiàng)目可以提供等減少農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境污染，優(yōu)化農(nóng)民生存環(huán)境。除此之外，還可以通過(guò)農(nóng)業(yè)碳交易的一系列能力建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民的低碳和環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀。3我們國(guó)家農(nóng)業(yè)碳交易市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策3.1不斷完善我們國(guó)家農(nóng)業(yè)碳交易市場(chǎng)當(dāng)前國(guó)際碳交易市場(chǎng)規(guī)則還在制定、完善中，各國(guó)、各地區(qū)初步形成了自己的區(qū)域性的碳交易市場(chǎng)，發(fā)展比較成熟的有歐盟CO2排放量交易體系、芝加哥氣候交易所等。我們國(guó)家農(nóng)業(yè)碳交易應(yīng)該在充分了解、把握國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則的基礎(chǔ)上，結(jié)合我們國(guó)家〔中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年〔2011―2015年〕規(guī)劃綱要〕關(guān)于“建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)〞“增加森林碳匯〞等精神，以清潔發(fā)展機(jī)制為核心，逐步引入農(nóng)業(yè)碳交易機(jī)制，設(shè)立農(nóng)業(yè)碳基金，拓展農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng)，用于碳匯的收購(gòu)交易，從事節(jié)能減排的活動(dòng)；同時(shí)結(jié)合我們國(guó)家政策、科技計(jì)劃，增加對(duì)農(nóng)業(yè)碳交易的公共投入，通過(guò)稅費(fèi)減免、扶持、引入社會(huì)資本等方式支持農(nóng)業(yè)碳交易的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)碳匯項(xiàng)目的開(kāi)展；同時(shí)，通過(guò)規(guī)范自愿減排的流程、評(píng)定機(jī)構(gòu)、規(guī)則限定等內(nèi)容，搭建農(nóng)業(yè)碳交易市場(chǎng)平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)碳交易市場(chǎng)機(jī)制。3.2通過(guò)引導(dǎo)和法律約束推動(dòng)市場(chǎng)主體積極參與農(nóng)業(yè)碳交易農(nóng)業(yè)碳交易市場(chǎng)主體包括供求雙方：需求方包括“參與自愿購(gòu)碳，選擇低碳生活或生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任〞的個(gè)人、團(tuán)體及；也包括在實(shí)施碳排放限額后，部分企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要使用碳排放許可來(lái)排放污染物或者其排放量超過(guò)了排放定額，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行自身減排、購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)減排額或進(jìn)行農(nóng)業(yè)碳交易中，經(jīng)權(quán)衡參與市場(chǎng)農(nóng)業(yè)碳交易的企業(yè)。供給者一般是農(nóng)業(yè)資源的所有者或經(jīng)營(yíng)者，包括擁有農(nóng)業(yè)資源的個(gè)人、農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)以及其他實(shí)體。供給方參與碳交易能夠給他們帶來(lái)額外的正向的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，特別是我們國(guó)家一些自然條件比較惡劣的西北部地區(qū)，通過(guò)農(nóng)業(yè)碳交易退耕還林還草、整體搬遷等可以獲得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。從當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)碳交易形式來(lái)看，碳交易一般包括兩種型態(tài)：總量控制或配額交易體系和自愿減排交易體系?？偭靠刂苹蚺漕~交易體系，也叫強(qiáng)制減排體系，確定一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期碳排放總量，對(duì)具體企業(yè)的溫室氣體排放確定配額，企業(yè)的實(shí)際排放如果低于配額，就可以把剩余的配額進(jìn)入碳市場(chǎng)賣(mài)出或留存；實(shí)際排放如果超出配額，就要在碳市場(chǎng)買(mǎi)入超出配額部分；自愿減排交易體系按照交易所與會(huì)員約定的減排額度確定會(huì)員的減排配額，碳市場(chǎng)只是交易余缺的配額，從而促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和提高管理水平，減少溫室氣體排放。據(jù)此，我們國(guó)家農(nóng)業(yè)碳交易應(yīng)該通過(guò)引導(dǎo)和法律約束推動(dòng)市場(chǎng)主體積極參與農(nóng)業(yè)碳交易。一方面遵循自愿交易原則。引導(dǎo)企業(yè)主體從非盈利目標(biāo)出發(fā)〔如企業(yè)社會(huì)責(zé)任、品牌建設(shè)、社會(huì)效益等〕自愿進(jìn)行碳減排交易以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。讓交易主體以“自愿〞的動(dòng)機(jī)聚集在一起，確定自己的排放額度，并到碳交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)碳匯的行為。另一方面通過(guò)主導(dǎo)和法律約束原則，通過(guò)國(guó)家或主導(dǎo)，行政、法律約束，規(guī)定排碳主體必須參加交易。確定區(qū)域內(nèi)企業(yè)二氧化碳排放權(quán)限，如果企業(yè)能夠使其實(shí)際排放量大于分配到的排放許可量，該企業(yè)就必須到市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)碳匯或者自身節(jié)能減排，否則，將會(huì)受到重罰。同時(shí)如果節(jié)約了排放權(quán)，則可以將剩余的排放權(quán)放到碳