中國養(yǎng)老保險制度改革

第四章：中國養(yǎng)老保險制度的改革一、1993年以前的養(yǎng)老保險制度改革探索1984年，以黨的十一屆三中全會《關(guān)于經(jīng)濟體制改革若干問題的決定》為標志，我國經(jīng)濟體制改革進入了以城市為重點、以國營企業(yè)為中心的時代。從1985年起（少數(shù)地區(qū)從1984年起），各地紛紛進行樂重建養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌制度的試點。1991年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，在全國實行養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌制度。內(nèi)容：建立多層次養(yǎng)老保險制度；基本養(yǎng)老保險費用由國家、企業(yè)和勞動者三方共同承擔；按照部分積累原則籌集養(yǎng)老保險基金；養(yǎng)老金實行定期調(diào)整機制；加快基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的步伐，由市縣逐步到省級統(tǒng)籌；二、1993年-1997年養(yǎng)老保險制度改革1993年養(yǎng)老保險制度改革綱領(lǐng)的產(chǎn)生黨的十四屆三中全會《關(guān)于建立社會注意市場經(jīng)濟體體制若干問題的決定》中提出了關(guān)于社會保障制度改革的三個原則，這是我國養(yǎng)老保險制度改革方向的重新認識。1995年3月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合：國家按照養(yǎng)老保險基金部分積累的模式，由社會保險機構(gòu)按照規(guī)定的繳費基數(shù)和比例向企業(yè)和職工統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用養(yǎng)老保險基金的一種制度，同時由社會保險機構(gòu)為參保職工建立個人帳戶，記錄相關(guān)信息，作為職工退休時計發(fā)基本養(yǎng)老金的依據(jù)。具體內(nèi)容：明確提出改革目標規(guī)定改革原則規(guī)定基本養(yǎng)老保險費用由企業(yè)和個人共同負擔建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制加強養(yǎng)老保險基金管理提高養(yǎng)老保險管理服務(wù)的社會化程度加強養(yǎng)老保險監(jiān)管1997年國發(fā)26號文件1997年《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定》建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度內(nèi)容：統(tǒng)一和規(guī)范企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險費用的比例統(tǒng)一個人帳戶的規(guī)模統(tǒng)一基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法進一步擴大養(yǎng)老覆蓋范圍規(guī)范了基本養(yǎng)老保險金的管理規(guī)定了統(tǒng)籌層次和行業(yè)統(tǒng)籌的歸屬管理問題建立和完善離退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制基本養(yǎng)老金由兩部分組成：一是基礎(chǔ)性養(yǎng)老金，標準為當?shù)芈毠ど弦荒昶骄べY的20%二是個人帳戶養(yǎng)老金，標準為個人帳戶累計儲存額除以120。個人繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額由本人一次性領(lǐng)取。三、2000年至今試點完善階段2000年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案的通知》（【2000】42號），在遼寧先行試點。2005年《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工