村清產(chǎn)核資工作實施方案

村清產(chǎn)核資工作實施方案Documentnumber：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998**村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案為穩(wěn)妥推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，樂觀做好試點村〔社區(qū)〕農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，依據(jù)《區(qū)清產(chǎn)核資實施方案》精神，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以中、省、市、區(qū)《穩(wěn)步推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》為指導(dǎo)，始終堅持把握正確的改革方向、堅守法律政策底線、敬重農(nóng)民群眾意愿、分類有序推動改革和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)五大根本原則，通過對村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點村集體全部的各類資產(chǎn)進展全面清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)家底，健全資產(chǎn)治理制度，維護集體成員合法權(quán)益、進展壯大集體經(jīng)濟，不斷探究總結(jié)工作閱歷，分析解決存在問題，為有序推動全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革供給借鑒。二、目標(biāo)任務(wù)通過清查村農(nóng)村集體全部的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，集體用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)根底設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)，和用于公共效勞的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)狀況，分類建立集體經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源型資產(chǎn)臺賬，明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強集體資產(chǎn)監(jiān)視治理，不斷標(biāo)準(zhǔn)提升集體資產(chǎn)的維護、治理和運營水平。三、工作流程農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資試點工作嚴格依據(jù)清理、登記、核實、公示、確認、匯總上報的程序進展。〔一〕清理。依據(jù)“宜村則村，宜組則組”的原則，以試點村自查為主，全面開展清理工作。村成立由村主要負責(zé)人、兩委會班子、村會計、監(jiān)委會主任、村民小組組長和群眾推舉的村民代表組成的農(nóng)村集體資產(chǎn)清理工作小組，實行先資金后資產(chǎn)、先賬內(nèi)后賬外、先資產(chǎn)后資源、先合同內(nèi)后合同外的清理方式，對集體資產(chǎn)進展逐筆逐項清理，堅持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和治理狀況；對資源性資產(chǎn)的清理，結(jié)合林權(quán)登記和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記結(jié)果及實地勘測丈量的方式，查明實際數(shù)量及其權(quán)屬。在清理過程中，鎮(zhèn)辦應(yīng)抽調(diào)財政審計所干部駐村指導(dǎo)督查。〔二〕登記。在集體資產(chǎn)清理過程中，村農(nóng)村集體資產(chǎn)清理小組依據(jù)統(tǒng)一制定的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資登記表》，以村或村民小組為單位清理一項登記一項。清產(chǎn)核資登記要按類別具體登記其名稱、數(shù)量及使用狀況。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。清理登記統(tǒng)一以 月日為基準(zhǔn)日?！踩澈藢?。對已清理、登記的各類集體資產(chǎn)，由村監(jiān)委會組成農(nóng)村集體資產(chǎn)核實工作小組進展逐項逐筆清查核實。重點對各類集體資產(chǎn)的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與治理等狀況進展核實。對資產(chǎn)價值的認定，要以資產(chǎn)賬面價值為基礎(chǔ)，參照同類資產(chǎn)流轉(zhuǎn)或交易價格評估作價，通過召開村民代表大會爭論確定。經(jīng)過核實后的集體資產(chǎn)，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚?！菜摹彻?。對核實后的集體資產(chǎn)登記狀況，由村監(jiān)委會負責(zé)逐筆在村務(wù)公開欄中進展公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見，公示時間不得少于7天。公示期間，村要安排清理、核實工作小組人員，接待農(nóng)民群眾的詢問和反映，并認真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對集體資產(chǎn)登記狀況有異議的，都要認真進展核查，直至農(nóng)民群眾認可。對核查不清或有權(quán)屬爭議的集體資產(chǎn)，不得進入確認程序，列為“待處理問題”，上報街道產(chǎn)改辦協(xié)調(diào)處理。〔五〕確認。公示無異議后，召開村民會議或村民代表會議對集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果進展確認，做好相關(guān)會議記錄存檔?！擦硡R總上報。經(jīng)村民會議或村民代表會議確認通過的清產(chǎn)核資結(jié)果，由村支部書記簽字后上報街道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作組審核蓋章，審核無誤后報街辦核定，核定同意后匯總上報至區(qū)產(chǎn)改辦備案。四、集體資產(chǎn)清查內(nèi)容〔一〕經(jīng)營性資產(chǎn)清查。包括流淌資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、其他資產(chǎn)。1、流淌資產(chǎn)清查。包括現(xiàn)金、各種存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款和存貨等?，F(xiàn)金。清理現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符；存款。清查各種存款賬面余額與開戶銀行或其他金融機構(gòu)的賬面余額是否相符；短期投資。清查各種短期投資的投資額、投資時間、投資到期時間；應(yīng)收及預(yù)付款。清查集體經(jīng)濟組織的各種應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收款項和其他應(yīng)收款、預(yù)付貨款和待攤費用等。主要包括：①清查應(yīng)收票據(jù)。要按其種類逐筆與購貨單位或銀行核對查實。②清查應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款和預(yù)付貨款。要逐一與對方單位核對，以雙方記賬金額全都為準(zhǔn)。對有爭議的債權(quán)要查證、核實，明確債權(quán)關(guān)系；對長期拖欠的，要查明緣由，樂觀催收；對經(jīng)確認無法收回的款項，要明確責(zé)任，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進展核銷。③對個人借款要認真清理，并限期收回。2、存貨。清查原材料、關(guān)心材料、燃料、修理用具、包裝物、低值易耗品、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品、外購商品、協(xié)作件以及代保管、在途、外存、外借、托付加工的物資〔商品〕等。主要包括：對于清查中覺察的積壓、已毀損或需報廢的存貨，在查明緣由，組織相應(yīng)的技術(shù)鑒定，并按有關(guān)規(guī)定妥當(dāng)處理；對長期借出未收回的存貨，要查明緣由，樂觀收回或按規(guī)定作價出售；清查代保管物資由代保管單位負責(zé)，并將清查結(jié)果報集體經(jīng)濟組織進展核對后，列入集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)總值中。3、長期投資清查。包括集體經(jīng)濟組織各類資產(chǎn)形態(tài)、各種形式的長期投資。在清查長期投資時，集體經(jīng)濟組織凡按股份或資本額擁有實際掌握權(quán)的，承受權(quán)益法進展清查；沒有實際掌握權(quán)的，按集體經(jīng)濟組織目前對外投資核算方式進展清查。4、固定資產(chǎn)清查。包括清查房屋及構(gòu)筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備、工具器具、產(chǎn)蓄和農(nóng)業(yè)根本建設(shè)設(shè)施等。對固定資產(chǎn)要清查其治理現(xiàn)狀，包括固定資產(chǎn)原值、凈值，已提折舊額，清理出已提足折舊的固定資產(chǎn)、待報廢的提前報廢固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失，待核銷額等；承包、出租的各項固定資產(chǎn)由發(fā)包、出租方負責(zé)清查，對沒有登記入賬的要將清查結(jié)果與承包、租入方進展核對后，登記入賬；對借出和未按規(guī)定辦理手續(xù)轉(zhuǎn)讓出去的資產(chǎn)，要清理收回或補辦手續(xù)；對清查出的各項盤盈、盤虧固定資產(chǎn)，要查明緣由，分清責(zé)任，提出處理意見，并按規(guī)定程序申報；經(jīng)過清查后的各項固定資產(chǎn)，要按規(guī)定并區(qū)分固定資產(chǎn)的用途〔指生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性〕和使用狀況〔指在用、未使用或不需要等〕進展重登記，建立健全實物賬卡；對清查出的各項未使用、不需要的固定資產(chǎn)，要查明購建日期、使用時間、技術(shù)狀況和主要參數(shù)等，按轉(zhuǎn)生產(chǎn)用、出售、待報廢等提出處理意見。5、在建工程清查。包括在建或停緩建的根本建設(shè)、技術(shù)改造工程，含完工未交付使用、交付使用未驗收入賬等工程項目，對這些在建工程，要查清工程、投資總額和治理狀況等。6、其他資產(chǎn)清理。包括無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)等。無形資產(chǎn)清查，包括各項專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許權(quán)、版權(quán)、商譽權(quán)等；遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)清查，包括企業(yè)、單位的開辦費、租入固定資產(chǎn)改進支出及特種儲藏物資等。對這類資產(chǎn)清查時要逐一清理，認真核查攤銷余額?！捕炒遛k企業(yè)清查1、首先要查清企業(yè)的性質(zhì)及現(xiàn)狀。2、對企業(yè)的固定資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進展清理。3、承包及運營狀況。歷年來承包合同的兌現(xiàn)狀況。〔三〕集體資源清查1、查清家庭經(jīng)營承包的面積，以及未承包到戶的集體