工程項目建設(shè)基本程序

10工程工程建設(shè)根本程序工程工程建設(shè)程序是指工程工程從籌劃、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中，各項工作必需遵循的先后工作次序。工程工程建設(shè)程序是工程建設(shè)過程客觀規(guī)律的反映，是建設(shè)工程工程科學(xué)決策和順當(dāng)進(jìn)展的重要保證。工程工程建設(shè)程序是人們長期在工程工程建設(shè)實踐中得出來的閱歷總結(jié)，不能任意顛倒，但可以合理工程設(shè)計階段，建設(shè)預(yù)備階段，建設(shè)實施階段，竣工驗收階段，后評價階段.階段 主要內(nèi)容產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、市場、所在地的內(nèi)外部條件等要求，經(jīng)過調(diào)查、推測分析后，提出的某一具體工程的建議文件,是根本建設(shè)程序中最初階段的工作，是對擬建工程的框架性〔輪廓〕設(shè)想和初步說明,論述它建設(shè)的必要性、重要性、條件的可行性和獲得的可能性，也是政府根本建設(shè)治理部門選擇工程和可行爭論的依據(jù)，并確定是否進(jìn)展下一步工作。

對于政府投資工程工程,編報工程建議書是工程建設(shè)最初階段的工作。其主要作用是為了推舉建設(shè)工程，以便在一個確定的地區(qū)或部門內(nèi),以自然資源和書階段市場推測為根底，選擇建設(shè)工程。議書不是工程的最終決策。工程建議書的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個方面：1、編制工程①建設(shè)工程提出的必要性和依據(jù)；建議書②擬建規(guī)模、建設(shè)方案；③建設(shè)的主要內(nèi)容；階段 主要內(nèi)容初步分析;⑤投資估算和資金籌措及還貸方案；⑥工程進(jìn)度安排.⑦經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的估量.⑧環(huán)境影響的初步評價。2、辦理工程選址規(guī)劃意見書〔區(qū)分獵取劃撥；②招標(biāo)/拍賣/掛牌〕

工程建議書編制完成后,工程籌建單位見書.3、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證〔詳見附件四〕4、辦理土地使用審批手續(xù)5、辦理環(huán)保審批手續(xù)6、建設(shè)場地地震安全性評價的評估單位評估論證、做好資金來源及籌措預(yù)備、預(yù)備好選址建設(shè)地點的測繪.可行性爭論是在工程建議書被批準(zhǔn)后,對工程在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否可行所進(jìn)展的。通過對建設(shè)工程在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)展全面分析論

證和多種方案比較，提出評價意見。究階段1、可行性研工程決策前,通過對工程有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面條件和情究 況進(jìn)展調(diào)查、爭論、分析，對各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)展比較論證,并對工程建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)展推測和評價的一種科學(xué)階段 主要內(nèi)容分析方法，由此考察工程技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)上的盈利性和合理性，建設(shè)的可能性和可行性?？尚行誀幷撌枪こ糖捌诠ぷ鞯淖钪匾膬?nèi)容，它從工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程考察分析工程的可行性,其目的是答復(fù)工程是否必要建設(shè)，是否可能建設(shè)和如何進(jìn)展凡大中型工程以及國家有要求的工程，都要進(jìn)展可行性爭論,其他工程有條件的也要進(jìn)展可行性爭論。要求必需有相當(dāng)?shù)纳疃群蜏?zhǔn)確性.擔(dān)當(dāng)可行性爭論工作的告。可行性爭論報告一般具備以下根本內(nèi)容：2、可行性研〔1〕總論：①報告編制依據(jù)〔工程建議書及其批復(fù)文件、國民經(jīng)濟(jì)制

和社會進(jìn)展規(guī)劃、行業(yè)進(jìn)展規(guī)劃、國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策等〕、②工程提出的背景和依據(jù)〔工程名稱、承方法人單位及法人、工程〕、③工程概況〔擬建地點、建設(shè)規(guī)劃與目標(biāo)、主要條件、工程估算投資、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)〕、④問題與建議;(3〕市場推測和確定的依據(jù);〔4)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備方案、工程技術(shù)方案:①建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇、②主階段 主要內(nèi)容要設(shè)備方案選擇、③工程方案選擇;原材料、燃料供給、動力、運輸、供水等協(xié)作協(xié)作條件；輸方案、③公用工程與關(guān)心工程方案；工程設(shè)計方案［可研的內(nèi)容，方案設(shè)計的分類：1、概念性〔屬可研的內(nèi)容〕;2、實施性〔屬于可研后,勘察設(shè)計前〕］;節(jié)能〔依據(jù)發(fā)改委6號令進(jìn)展節(jié)能備案詳見附件五〕、節(jié)水措施：①節(jié)能、節(jié)水措施、②能耗、水耗指標(biāo)分析;環(huán)境影響評價(依據(jù)環(huán)保部26號令進(jìn)展環(huán)評詳見附件六〕：①環(huán)境條件調(diào)查、②影響環(huán)境因素、③環(huán)境保護(hù)措施；防范措施、③衛(wèi)生措施、④消防措施;組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置;〔12)工程實施進(jìn)度：①建設(shè)工期、②實施進(jìn)度安排；(13)投資估算：①建設(shè)投資估算、②流淌資金估算、投資估算構(gòu)成及表格；④融資方案分析;⑥不確定性分析、⑦財務(wù)評價結(jié)論；階段 主要內(nèi)容(17)社會效益評價:①工程對社會影響分析、②工程與所在地互適性分析、③社會風(fēng)險分析、④社會評價結(jié)論；風(fēng)險對策；招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)事項；爭論結(jié)論與建議：①推舉方案總體描述、②推舉方案優(yōu)缺點描述、③主要比照方案、④結(jié)論與建議;(21〕附圖、附表、附件。3、可行性研報告編制完成后，工程建設(shè)籌建單位托付有資質(zhì)的單位進(jìn)展評估、究報告論證論證。工程建設(shè)籌建單位提交書面報告附可行性爭論報告文本、其他附件〔如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、土地使用手續(xù)、環(huán)保審批手續(xù)、拆遷評估報告、可研報告的評估論證報告、資金來源和報告報批

即國家同意該工程進(jìn)展建設(shè)，一般先列入預(yù)備工程打算。列入預(yù)備工程打算并不等于列入年度打算,何時列入年度打算,要依據(jù)其前期工作進(jìn)展?fàn)顩r、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和對財力、物力等因素進(jìn)展綜合平衡后打算?？尚行誀幷搱蟾娼?jīng)批準(zhǔn)后，不得隨便修改和變更。假設(shè)在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)地區(qū)或建設(shè)地點、主要協(xié)作關(guān)系等經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性爭論報告，是確定建設(shè)工程、編制設(shè)計文件的依階段 主要內(nèi)容〔地、州〕、縣〔市、的進(jìn)展?fàn)顩r、以及財力等因素進(jìn)展綜合平衡后打算。5、到國土部門辦理土地使用證6、辦理征地、青苗補(bǔ)償、拆遷安置等手續(xù)7地勘[依據(jù)具體工作分為四個階段:1步設(shè)計時〕；3、具體勘察(用于施工圖設(shè)計時)；4、施工勘察(用于地基施工時〕］

單位進(jìn)展地勘。方案

等主管部門提出審查意見，取得有關(guān)協(xié)議或批件.也就是通常說的可行性爭論報告代工程建議書。是整個工程的打算性階段

報告經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程應(yīng)托付或通過招標(biāo)投標(biāo)選定設(shè)計單位,依據(jù)批準(zhǔn)的可行性爭論依據(jù)建設(shè)工程的不同狀況,設(shè)計過程一般劃分為兩個階段，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計,重大工程和技術(shù)簡單工程，可依據(jù)不同行業(yè)的特點和需要，增加技術(shù)設(shè)計階段.一般建設(shè)工程〔包括工業(yè)、民用建階段 主要內(nèi)容筑、城市根底設(shè)施、水利工程、道路工程等〕,設(shè)計過程劃分為初步設(shè)計和施工圖增加技術(shù)設(shè)計階段。對一些水利樞紐、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林區(qū)綜合開發(fā)工程,為解決合規(guī)定深度要求的實施方案。初步設(shè)計是依據(jù)批準(zhǔn)的可依據(jù)國家規(guī)定，假設(shè)初步設(shè)計提出的總概算超過可行性爭論報告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標(biāo)

需要變更時，要重報批可行性爭論報告。初步設(shè)計的內(nèi)容依工程的類型不同而有所變化，一般來說，它是工程的宏觀設(shè)計，即工程土建工程量及費用的估算等.初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要,是下一階段施工圖設(shè)計的根底。初步設(shè)計(包括工程概算〕，由有關(guān)行業(yè)主管部門審批。初步設(shè)計主要內(nèi)容包括:設(shè)計依據(jù)、原則、范圍和設(shè)計的指導(dǎo)思想；自然條件和社會經(jīng)濟(jì)狀況；〔3)工程建設(shè)的必要性;階段 主要內(nèi)容量及來源；技術(shù)方案及流程、主要設(shè)備選型和配置；主要建筑物、構(gòu)筑物、公用關(guān)心設(shè)施等的建設(shè);占地面積和土地使用狀況；總體運輸；〔9)外部協(xié)作協(xié)作條件；綜合利用、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、勞動安全和抗震措施;(11〕生產(chǎn)組織、勞動定員和各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；工程投資及財務(wù)分析；資金籌措及實施打算；總概算表及其構(gòu)成；附圖、附表、附件.2、消防手續(xù)到消防部門辦理3、初步設(shè)計準(zhǔn)后，總平面布置、主要工藝過程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)審查 位進(jìn)展施工圖設(shè)計的重要依據(jù)。過托付或招標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇設(shè)計單位進(jìn)展施工圖設(shè)計。施工圖4、施工圖 計的主要內(nèi)容是依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，繪制出正確、完整和盡可設(shè)計 建筑安裝圖紙.其設(shè)計深度應(yīng)滿足、設(shè)備材料的安排和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作、建筑工程施工要求等。階段 主要內(nèi)容5、施工圖設(shè)施工圖文件完成后，應(yīng)將施工圖報有資質(zhì)的設(shè)計審查機(jī)構(gòu)審查，加〔詳見蓋審查專用章后經(jīng)有權(quán)審批的部門進(jìn)展審批、使用，并報行業(yè)主管附件七) 部門備案。建設(shè)工程開工前所需完成的相關(guān)事宜。圖預(yù)算

聘請有預(yù)算資質(zhì)的單位編制施工圖預(yù)算

2、預(yù)算財評〔詳見附件八〕 工程所屬財政部門評審3、建設(shè)工程施工、監(jiān)理招投標(biāo)確定施工、監(jiān)理單位(詳見附件九)階段 工程質(zhì)量監(jiān)視工程安全監(jiān)視

6、辦理施工許可證(詳見附件十)建設(shè)行政主管部門辦理7、開工建設(shè)預(yù)備 征地、拆遷、場地平坦、施工圖紙、資金等階段

治理、組織協(xié)調(diào)竣工驗收由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘查設(shè)計單位及政府相關(guān)部門組成并階段

題提出具體解決意見,限期落實完成。

建設(shè)成功和失敗的閱歷教訓(xùn)，供以后工程決策借鑒.階段 主要內(nèi)容段以上過程可能涉及到招標(biāo)的環(huán)節(jié)如下:1、工程建議書、可行性爭論〔工程詢問單位〕2、工程造價詢問效勞(工程造價詢問單位)具備招標(biāo)的條件：招標(biāo)人依法確定、資金來源已落實、立項、施工圖等。3、勘察、設(shè)計〔工程勘察、設(shè)計單位〕具備招標(biāo)的條件:招標(biāo)人依法確定、資金來源已落實、立項、用地、規(guī)劃等。4、監(jiān)理(工程監(jiān)理單位〕具備招標(biāo)的條件:招標(biāo)人依法確定、資金來源已落實、立項、用地、規(guī)劃、施工圖等。5、施工〔工程施工單位〕具備招標(biāo)的條件：招標(biāo)人依法確定、資金來源已落實、立項、用地、規(guī)劃、施工圖等.6、物業(yè)(物業(yè)效勞單位)具備招標(biāo)的條件：招標(biāo)人依法確定、資金來源已落實等。建設(shè)工程根本建設(shè)程序表階段 內(nèi) 容1、編制工程建議書

審批或備案部門 投資主管部門段

見書可證和工程規(guī)劃許可證續(xù)

規(guī)劃部門規(guī)劃部門國土部門

測繪地圖5、辦理環(huán)保審批手續(xù)環(huán)保部門

6、編制可行性爭論報告7、可行性爭論報告論證8、可行性爭論報告報批工程審批部門

須聘請有相應(yīng)資質(zhì)的單位

國土部門10爭論階 國土、建設(shè)部門拆遷安置等手續(xù)段11、地勘

有相應(yīng)資質(zhì)的單位12水市政配套方案前期工程設(shè)13、初步設(shè)計預(yù)備計階段

全、勞動、衛(wèi)生等部門提出審查意見有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位階段 14、初步設(shè)計審批 建設(shè)行政主管部門階段 內(nèi) 容 審批或備案部門 備注15、施工圖設(shè)計

有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位16、施工圖審查17、編制施工圖預(yù)算18、預(yù)算財政評審

托付造價詢問單位編制

招標(biāo)

位備階段20、辦理工