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當(dāng)前國際形勢第一頁,共四十七頁,2022年,8月28日2010年中國外交的第一個挑戰(zhàn):
中美關(guān)系的惡化2009年11月奧巴馬訪華于美國輿論的轉(zhuǎn)向;2009年12月美國歐亞集團(tuán)的悲觀預(yù)測:中美關(guān)系惡化已發(fā)生的問題:貿(mào)易制裁、氣候問題、武器售臺、達(dá)賴、谷哥事件、伊朗未來問題:人民幣匯率、天安號事件與美韓軍演(黃海問題)、美越軍演與中國南海問題、釣魚島問題新一輪中美博弈的特點:密集;中方堅決從良好起點到急劇惡化的原因:危機(jī)離去;好起點帶來的高期待;美方問題(美國政治形勢原因:奧巴馬地位下降;美國的集體心理:失望、不滿、失落、);中方原因(力量和信心、對核心利益的認(rèn)定、國內(nèi)政治復(fù)雜化)第二頁,共四十七頁,2022年,8月28日中美關(guān)系走向:回到正常狀態(tài),
合作與競爭并存,斗而不破對2009年中美關(guān)系開局良好的評價:對解決金融危機(jī)有利,但問題沒解決新一輪博弈:斗爭,但留有余地中美關(guān)系的常態(tài):美國對華政策的兩面性與中美關(guān)系的兩面性,合作與競爭并存,斗而不破原因:對抗代價太大;共同利益;溝通機(jī)制年內(nèi)走向:1-3月的公開對立,斗到4月(胡主席訪美是轉(zhuǎn)折),5月24-25日第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的意義,6月26日在20國集團(tuán)峰會上的中美元首會談,恢復(fù)在下半年(年內(nèi)三次峰會、明年初胡主席訪美?)第三頁,共四十七頁,2022年,8月28日未來中美關(guān)系中的新老問題老問題——三“T”(臺灣,西藏,貿(mào)易)中國崛起新興國家群體崛起于西方主導(dǎo)體系的問題美國相對衰落與力量真空問題、局部混亂問題日本回歸亞洲、東亞一體化與中美關(guān)系第四頁,共四十七頁,2022年,8月28日2009年國際形勢中的三件大事金融危機(jī)美國政策調(diào)整中國加速崛起第五頁,共四十七頁,2022年,8月28日2009年國際形勢中的主要內(nèi)容美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位有所削弱世界經(jīng)濟(jì)和政治版圖出現(xiàn)重大變化:G20傳統(tǒng)大國內(nèi)部政治的變化(日、俄、歐)全球反恐形勢依然迷茫,甚至有所惡化其他地區(qū)安全熱點問題處于膠著狀態(tài)全球性問題突出氣候變化和新能源第六頁,共四十七頁,2022年,8月28日新的形勢對中國外交的新要求中國責(zé)任(崩潰論,機(jī)遇論,威脅論,責(zé)任論,內(nèi)外壓力)戰(zhàn)略疑慮國家利益超出了國家邊界熱點問題上的壓力增加氣候等新議題與對中國的軟遏制第七頁,共四十七頁,2022年,8月28日2010年中國外交的任務(wù)2010年中國外交任務(wù):峰會外交;世界博覽會外交;亞運外交后金融危機(jī)的戰(zhàn)略與規(guī)則競爭:國家間經(jīng)濟(jì)競爭的三層次——產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對“中國責(zé)任論”挑戰(zhàn);消除或控制戰(zhàn)略疑慮第八頁,共四十七頁,2022年,8月28日對冷戰(zhàn)后國際形勢的總體判斷時代主題:和平與發(fā)展時代特征:全球化與信息化從國際政治到世界政治:從國家中心主義到國際社會(非國家行為體);全球治理的出現(xiàn)大變動時代機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)三類國家:前現(xiàn)代、現(xiàn)代、后現(xiàn)代四種主義:文明主義、民族主義、地區(qū)主義、部落主義第九頁,共四十七頁,2022年,8月28日冷戰(zhàn)后的格局一超(美國)多強(qiáng)(中、日、俄、印、英、德、法)大國關(guān)系的性質(zhì)是既競爭又合作以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國力競爭是基礎(chǔ)(非意識形態(tài)和軍備競賽)全球和地區(qū)國際組織的作用對大國戰(zhàn)爭的制約:核武器,民族主義,市民社會,商業(yè)價值觀,國際制度大和平與小戰(zhàn)爭第十頁,共四十七頁,2022年,8月28日當(dāng)前的中國與世界關(guān)系全球化和改革開放的結(jié)果——高度相互依存:中國是世界中的中國,世界是擁有中國的世界高度的內(nèi)外關(guān)聯(lián)性:國際制度國內(nèi)化,國內(nèi)問題國際化;國際社會對中國關(guān)注上升,國內(nèi)民眾(特別是網(wǎng)民)對世界關(guān)注上升——國內(nèi)國際兩個大局觀提出的背景第十一頁,共四十七頁,2022年,8月28日中國對當(dāng)前國際體制的基本態(tài)度中國對當(dāng)前國際體制的基本態(tài)度:(1)受益于全球化,對當(dāng)前國際體制是接受的,在現(xiàn)體制內(nèi)部崛起;(2)現(xiàn)體制對中國有歧視,國際環(huán)境中有大量挑戰(zhàn);(3)經(jīng)濟(jì),從引進(jìn)來到走出去;戰(zhàn)略,從韜光養(yǎng)晦到有所作為第十二頁,共四十七頁,2022年,8月28日中國的國際定位雙重特性大國:文明古國與年輕的現(xiàn)代國家;發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家(經(jīng)濟(jì)上的四個層次);迅速發(fā)展的強(qiáng)國與內(nèi)部挑戰(zhàn)嚴(yán)重的大國,等等內(nèi)向化大國:外交服務(wù)于國內(nèi)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家統(tǒng)一國際定位的兩個指標(biāo):國內(nèi)治理與國際相對力量,國內(nèi)治理是軟肋,國際相對力量上升很快,但仍不夠強(qiáng)大基本定位:走社會主義道路、處于發(fā)展中階段、有一定世界影響的、東亞地區(qū)大國第十三頁,共四十七頁,2022年,8月28日中國外交的基本原則獨立自主的和平外交和平共處五項原則和平發(fā)展理論與實踐和諧世界理論與實踐大安全觀大周邊觀韜光養(yǎng)晦與有所作為第十四頁,共四十七頁,2022年,8月28日金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的地緣戰(zhàn)略影響緣起:美國房屋次級貸款危機(jī);雷曼兄弟公司(2008年9月15日)過程:金融到經(jīng)濟(jì);美國到世界歷史定位:低于1929年大危機(jī),高于戰(zhàn)后歷次危機(jī)危機(jī)的多重影響:經(jīng)濟(jì)、地緣、政策思想、制度、國際安全地緣戰(zhàn)略影響:中國地位加速上升(5年?);美國地位有所下降;一超多強(qiáng)到多強(qiáng)一超第十五頁,共四十七頁,2022年,8月28日對中國應(yīng)對舉措的評價國內(nèi)自救:財政政策(投資、減稅、促進(jìn)消費、產(chǎn)業(yè)升級等),金融政策國際合作:(1)國際政策協(xié)調(diào)(會議);(2)穩(wěn)定周邊:中俄信貸協(xié)議,亞洲穩(wěn)定基金,貨幣互換協(xié)議,與中亞和東盟的合作基金;(3)與美國合作:美元債劵,改革國際金融體系中國地位上升的標(biāo)志:G2,兩國集團(tuán)論;Chimerica,中美國論保八實現(xiàn)后的三個后果:中國將第一個走出危機(jī);GDP超過日本;反思奧運三個挑戰(zhàn):熱錢涌入;國際社會對中國心態(tài)復(fù)雜;國內(nèi)治理挑戰(zhàn)可能的收獲:國際經(jīng)濟(jì)和金融決策權(quán),人民幣國際化,投資大國地位,內(nèi)需外需平衡的發(fā)展戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)升級,社會保障體系第十六頁,共四十七頁,2022年,8月28日2008美國大選的意義和影響奧巴馬當(dāng)選的意義:政策、政治和文化奧巴馬當(dāng)選的的原因:形勢;競選策略(個人條件、班子、戰(zhàn)略、因特網(wǎng)、年輕人參與、高投票率)奧巴馬當(dāng)選后的挑戰(zhàn):政策現(xiàn)實;歷史現(xiàn)實;過高期待政策走向:內(nèi)政;外交對中美關(guān)系的影響第十七頁,共四十七頁,2022年,8月28日奧巴馬執(zhí)政后的中美關(guān)系中美關(guān)系的重要性:唯一綜合國力全面超過中國的國家(一般強(qiáng)國奈何不了今天的中國,以中日對比為例:文明差、政治統(tǒng)一性、物理差距、軍事)執(zhí)政百天的評價:內(nèi)政、外交、中美可能的問題:政策爭議(貿(mào)易、人權(quán)——西藏、氣候變化、軍備控制等全球問題);政策波動;責(zé)任分擔(dān)問題(中國責(zé)任論);第三方問題;中國模式問題基本穩(wěn)定的框架:雙方主觀上的重視(美國“次級政府”的干擾);共同利益;中美關(guān)系的成熟性(經(jīng)濟(jì)、社會、政府間對話機(jī)制);新的力量平衡;臺灣問題的可控性;新的關(guān)系結(jié)構(gòu)(在美國的問題清單上中國排在后面,在求助者清單上中國排在前面)戰(zhàn)略信任問題與關(guān)系的局限第十八頁,共四十七頁,2022年,8月28日2008年的四件國際大事2008年的四件大事:國際金融危機(jī),俄羅斯與格魯吉亞沖突,北京奧運與中國崛起,美國大選金融危機(jī)的發(fā)展:經(jīng)濟(jì)影響;金融格局;思想(新自由主義的終結(jié)?);美國軟力量;其他俄美關(guān)系的發(fā)展:俄羅斯與敘利亞、伊朗關(guān)系及其含義(俄與泛伊斯蘭主義的結(jié)盟),與委內(nèi)瑞拉關(guān)系及其含義(俄與反美國家的結(jié)盟)中國:北京奧運與中國現(xiàn)代化;外界看法的變化;中國崛起是亞洲崛起的本質(zhì)第十九頁,共四十七頁,2022年,8月28日當(dāng)今世界格局的另類描述西方:10億人的“少數(shù)”集團(tuán),15%的世界人口,領(lǐng)導(dǎo)層,既得利益者,相對團(tuán)結(jié),掌握60-80%的軍事、金融、經(jīng)濟(jì)、科技知識、意識形態(tài)、媒體和非政府力量,但人口少且趨于老齡化——合法性與人口問題非西方:58億人的“多數(shù)”集團(tuán),5種類型——新興市場經(jīng)濟(jì)國家(20左右的國家,55%的人口,未來世界的關(guān)鍵力量,中國居于其中),俄羅斯(孤獨而憤怒的大國),泛伊斯蘭國家(泛伊斯蘭主義),反美國家(流氓國家?),失敗國家大和解:15%+55%=“大和解”,中美關(guān)系是關(guān)鍵第二十頁,共四十七頁,2022年,8月28日國際格局新的四大變化趨勢新興市場經(jīng)濟(jì)國家(BRICs—金磚四國,VISTA—展望五國,N11—新鉆11國)的興起,“8國集團(tuán)+5”新機(jī)制的出現(xiàn)美國為首的西方與俄羅斯、與伊斯蘭世界的矛盾長期化美國地位下降與西方內(nèi)部的凝聚力下降民主浪潮的低落:有效公共權(quán)威論(亨廷頓),非自由民主國家論(扎哥里亞),哈馬斯現(xiàn)象第二十一頁,共四十七頁,2022年,8月28日2007年以來國際形勢的主要特點大國關(guān)系出現(xiàn)變化(1)俄美、俄歐關(guān)系下降;(2)歐美關(guān)系回暖;(3)中國成為國際形勢變動的牽動因素(中歐關(guān)系,特別是中德關(guān)系,有所下降,但中國與其他大國關(guān)系穩(wěn)定)新興市場經(jīng)濟(jì)國家在世界經(jīng)濟(jì)和政治中的作用上升世界格局仍是一超多強(qiáng),美國仍是唯一超級大國,同時是矛盾焦點,做世界老大的代價上升世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性加?。òl(fā)生在美國的次貸、房市、美元貶值問題,世界市場的油價、糧食、通脹)意外事件的增加:巴基斯坦、緬甸、土耳其與庫爾德、科索沃新的全球議題:氣候變化、南北極、太空競爭第二十二頁,共四十七頁,2022年,8月28日2005年以來國際形勢特點總結(jié)冷戰(zhàn)后的一超多強(qiáng)結(jié)構(gòu)(冷戰(zhàn)時為兩極結(jié)構(gòu)),美國的中心地位,分析國際形勢的美國視角;美國的矛盾現(xiàn)象:美國的力量優(yōu)勢與上升勢頭,但是,外部處境(六大問題:伊拉克、朝鮮和伊朗的核擴(kuò)散問題、俄羅斯重新出山、哈馬斯困境、反美主義、歐元)和內(nèi)部心態(tài)惡化;中國因素進(jìn)一步凸顯;大國關(guān)系復(fù)雜(表面一致與對美看笑話心理和對華防范心理);經(jīng)濟(jì)看好,但不平衡性加深;熱點問題突出:政變、局部戰(zhàn)爭、核問題、意外事件增加第二十三頁,共四十七頁,2022年,8月28日中國外交:2005和2006中外關(guān)系的變化:2005年進(jìn)入相互影響階段;中國國際輿論環(huán)境的變化,中國機(jī)遇論、中國崩潰論、中國威脅論和中國責(zé)任論;2005年的中國外交:和諧世界論2006年的中國外交(近年來最活躍的年份)(1)常規(guī)活動(2)非常規(guī)活動:------外事工作會議:新思想、新議題、新角色;------論壇外交或集團(tuán)外交;------四次投票與中國的國際身份選擇(當(dāng)今國際制度合法性問題);------陳馮富珍的當(dāng)選世界衛(wèi)生組織總干事(參與規(guī)則制定)第二十四頁,共四十七頁,2022年,8月28日中國外交:2007和20082007年的中國外交:17大2008年的中國外交:防守“三八線”——3月,臺灣問題;8月,北京奧運(08年中國的任務(wù):經(jīng)濟(jì)、政治、臺灣、奧運)新出現(xiàn)的問題:西藏、大地震、中國市民社會的興起(社會資本理論)第二十五頁,共四十七頁,2022年,8月28日中國外交的七個組成部分大國外交(關(guān)鍵):一超多強(qiáng)周邊外交(首要):四個次區(qū)域——東北亞、東南亞、南亞、中亞發(fā)展中國家外交(基礎(chǔ)):非洲、拉美、中東多邊國際組織外交(重要舞臺):全球和區(qū)域(六方會談、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、上海合作組織)軟力量建構(gòu)問題(防止安全困境)——實踐中的中國外交第五部分議題外交:氣候變化、國際金融體系改革等等部門外交:軍事、文化等等第二十六頁,共四十七頁,2022年,8月28日中國外交面臨的問題內(nèi)部挑戰(zhàn)(政治穩(wěn)定或政治現(xiàn)代化問題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,民族問題,身份認(rèn)同或新意識形態(tài)建構(gòu)問題)——網(wǎng)民臺灣問題與發(fā)展階段相關(guān)的問題:將起未起,外界的心理調(diào)整問題政策自身問題:(1)結(jié)構(gòu)問題,中等強(qiáng)國的位置?(2)速度問題,欲速則不達(dá)------歐洲、東亞合作、發(fā)展中世界、能源、軍事透明度;(3)部門協(xié)調(diào)問題,打衛(wèi)星;(4)突發(fā)事件預(yù)研和應(yīng)對問題;(5)與國內(nèi)民眾和利益集團(tuán)溝通問題(6)應(yīng)對西方非政府組織問題第二十七頁,共四十七頁,2022年,8月28日觀察國際政治形勢的視角綜合國力上升是中國外交成功的基本原因中國改革的特點:動力強(qiáng)勁(文革反彈);市場取向;改革與開放同行;改革的多主體性;增量改革;與國際社會關(guān)系良好2005年中國與外部世界關(guān)系的變化——走向相互影響;2006年中國因素的進(jìn)一步上升;2008年,“中國影響世界元年?”國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角:權(quán)力與市場;地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)第二十八頁,共四十七頁,2022年,8月28日和諧世界論提出的過程背景:國內(nèi)(和諧社會)、國際(矛盾加劇、文明沖突)——三類國家問題(前現(xiàn)代、現(xiàn)代、后現(xiàn)代)內(nèi)涵:政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文明、環(huán)境特點:中國傳統(tǒng)——容忍矛盾、和合文化影響:國內(nèi)、國際第二十九頁,共四十七頁,2022年,8月28日大國動向:美國客觀處境:一超多強(qiáng);軟硬力量突出;內(nèi)外困境;超級大國困境;霸權(quán)成本(公共產(chǎn)品成本、安全成本);霸權(quán)依賴癥(政治兩極化、社會兩層化——第一世界與第三世界的并存、種族關(guān)系的變化與國家認(rèn)同問題、經(jīng)濟(jì)虛擬化);中期選舉的影響政策動向:軍事;經(jīng)濟(jì);外交;政治第三十頁,共四十七頁,2022年,8月28日中美關(guān)系9/11以來中美關(guān)系的四特點:(1)共同利益擴(kuò)大;(2)美國對中國需求上升;(3)臺灣問題上的有限合作;(4)美國對中國力量上升的戰(zhàn)略戒備加劇兩種戰(zhàn)略對話的意義“利益攸關(guān)方”未來中美關(guān)系:重要性上升;復(fù)雜性空前;相互影響;時間在中國一邊中期選舉和2008大選的影響第三十一頁,共四十七頁,2022年,8月28日大國動向:歐盟客觀處境:客觀地位;力量;問題政策動向:中歐戰(zhàn)略關(guān)系良好;歐洲中國威脅論的隱憂第三十二頁,共四十七頁,2022年,8月28日大國動向:俄羅斯客觀處境:政治威權(quán)化(民主倒退);財政好轉(zhuǎn)與能源依賴;社會問題(人口出生率下降、種族主義);美俄矛盾突出政策動向:政治;經(jīng)濟(jì);外交第三十三頁,共四十七頁,2022年,8月28日大國動向:日本客觀處境:政治和社會保守化;經(jīng)濟(jì)走出谷底;外交上的“積極主義”;亞洲外交的困境中日關(guān)系問題:現(xiàn)狀、問題、原因和前景政策動向:?第三十四頁,共四十七頁,2022年,8月28日大國動向:印度客觀處境:經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁;政治穩(wěn)定;外交左右逢源;種族和宗教問題;社會結(jié)構(gòu)問題西方現(xiàn)代化三部曲:三“R”階段;工業(yè)化階段;西方模式主導(dǎo)世界階段由此來看中印比較問題政策動向:?第三十五頁,共四十七頁,2022年,8月28日周邊形勢東北亞:朝鮮核問題東南亞南亞中亞第三十六頁,共四十七頁,2022年,8月28日發(fā)展中世界中等強(qiáng)國的作用拉美的左傾化非洲西亞或中東第三十七頁,共四十七頁,2022年,8月28日國際秩序的中長期走向1、“一超多強(qiáng)”的格局不變。但國內(nèi)外都開始有人將中國定義為另外一超。(目前,關(guān)于如何認(rèn)識中國,國內(nèi)外出現(xiàn)了心理差距,這是需要注意的重要事實)中國的影響持續(xù)上升。2、美國霸權(quán)的內(nèi)在問題(政治和社會的“極化”,經(jīng)濟(jì)虛擬化,以及國際矛盾聚焦于美國而使得霸權(quán)成本上升),導(dǎo)致美國主導(dǎo)的國際秩序有內(nèi)在的不穩(wěn)定性。3、歐盟未來的不確定性是整個未來國際格局不確定性的一個重要根源。4、日本“正常國家化”趨勢不變,但此過程會導(dǎo)致很多問題。第三十八頁,共四十七頁,2022年,8月28日國際秩序的中長期走向(續(xù))5、世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)出現(xiàn)問題,世界生產(chǎn)力過剩,市場的邊界日益明顯。在新增20億生產(chǎn)者的同時,新的消費者在哪里?6、BRICs的崛起打破了原來的世界力量格局,包括東西力量對比。其中,中國和印度的崛起更引人矚目,因為這意味著亞洲的崛起和全球地緣政治地圖的改變。7、技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致力量集中,技術(shù)擴(kuò)散導(dǎo)致力量平衡。90年代以來的全球化加速主要導(dǎo)致了技術(shù)擴(kuò)散。有規(guī)模,同時又有學(xué)習(xí)能力的國家地位上升。8、非傳統(tǒng)安全問題,特別是恐怖主義、環(huán)境惡化、能源危機(jī)、傳染性疾病,對人類的威脅繼續(xù)上升。隨之,聯(lián)合國在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全的功能得到加強(qiáng)。各國的非傳統(tǒng)安全合作加強(qiáng)。第三十九頁,共四十七頁,2022年,8月28日新現(xiàn)象的理論挑戰(zhàn)全球化的代價?反全球化運動的根源?經(jīng)濟(jì)利益融合與認(rèn)同感疏遠(yuǎn)并存問題?(以兩岸關(guān)系、中日關(guān)系為例)民主化是否必然導(dǎo)致政治不穩(wěn)定?經(jīng)濟(jì)上是否存在“民主化衰退”、“私有化衰退”現(xiàn)象?“民主浪漫主義”的消退對世界民主進(jìn)程和中國的含義?是否存在另一種世界意識形態(tài)圖景:文明主義、地區(qū)主義、民族主義、部落主義并存現(xiàn)象?東亞民族主義和前蘇聯(lián)地區(qū)民族主義再興的原因?第四十頁,共四十七頁,2022年,8月28日與中國外交相關(guān)的幾個學(xué)術(shù)問題身份定位困境:經(jīng)濟(jì)利益上與發(fā)達(dá)國家趨同,政治利益要求認(rèn)同發(fā)展中國家。發(fā)展階段困境:中國處在將起未起的時期,其發(fā)展已經(jīng)引起警覺,但未得到敬佩和接受。繼續(xù)融入國際與在現(xiàn)有國際秩序中維護(hù)自己利益的問題。哪種傾向為主?國內(nèi)社會利益多元化導(dǎo)致內(nèi)部壓力上升,如何平衡內(nèi)外矛盾?第四十一頁,共四十七頁,2022年,8月28日與中國外交相關(guān)的幾個學(xué)術(shù)問題(續(xù))民族主義再興,如何處理?中國的國家認(rèn)同(建構(gòu))問題解決了嗎?臺獨與整個中國國家認(rèn)同(建構(gòu))的關(guān)系?中國的地理事實決定了中國是一個海陸復(fù)合型國家,中國的歷史和文化傳統(tǒng)又決定了中國是一個大陸國家。但是,隨著中國現(xiàn)代國家建構(gòu)的完成,中國將走向其地理事實本位,成為海陸復(fù)合型大國。這對中國的國家利益結(jié)構(gòu)有何影響?對國家戰(zhàn)略有何影響?第四十二頁,共四十七頁,2022年,8月28日中國的國家利益與外交目標(biāo)國家利益是客觀存在的,又是主觀界定的,是主客觀互動的結(jié)果。如何界定國家利益歷來是爭論焦點,而如何實現(xiàn)國家利益更是爭論的焦點。中國的三大目標(biāo)是:政權(quán)穩(wěn)定、現(xiàn)代化和國家統(tǒng)一。各種利益依據(jù)與三大目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度或遠(yuǎn)近而分別成為核心利益、重大利益、一般利益。中國面臨的威脅,近期有:金融隱患,臺灣問題。中期有:政治現(xiàn)代化挑戰(zhàn),中日關(guān)系
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