安全管理工作十項措施及做法

安全管理工作十項措施及做法演示文稿第一頁，共十八頁。優(yōu)選安全管理工作十項措施及做法第二頁，共十八頁。

安全管理工作十項措施和做法

①落實管理機構(gòu)建設(shè)②建立健全安全生產(chǎn)管理制度③落實安全生產(chǎn)責(zé)任制④開好安全生產(chǎn)會議⑤做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)⑥做好安全生產(chǎn)檢查工作⑦抓好安全隱患治理⑧做好危險源管理⑨做好應(yīng)急管理⑩做好事故管理第三頁，共十八頁。安全管理工作十項措施內(nèi)容是:機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、責(zé)任制建設(shè)、教育培訓(xùn)、安全投入、安全檢查、隱患治理、危險源管理、應(yīng)急管理和事故管理等。①落實管理機構(gòu)建設(shè)

各單位要結(jié)合安全管理部門的工作職責(zé)和續(xù)建、新建設(shè)項目開工的情況，及時調(diào)整安全生產(chǎn)委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）成員，完善和明確安全管理部門、專職（兼職）人員和工作職責(zé)。各單位安全管理機構(gòu)要覆蓋到所有管理項目單位。具體做法：公司各單位要設(shè)立安全管理部門和專職管理人員，全面負(fù)責(zé)本級和下屬項目公司安全生產(chǎn)工作的管理責(zé)任。項目公司全面負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作的管理責(zé)任，要設(shè)兼職管理人員，安全管理機構(gòu)可以由承擔(dān)施工及設(shè)備安裝的工程相關(guān)方（業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位）聯(lián)合組成，但要明確主要負(fù)責(zé)人。第四頁，共十八頁。

②建立健全安全生產(chǎn)管理制度公司安全管理部將修訂和出臺安全生產(chǎn)管理制度，建立健全安全管理制度，規(guī)范和指導(dǎo)各單位安全生產(chǎn)管理工作。各單位要根據(jù)工作需要，及時修訂和完善安全生產(chǎn)管理制度，不斷提高安全生產(chǎn)管理能力。具體做法：新出臺安全管理制度，宣貫到各單位、各位員工。

③落實安全生產(chǎn)責(zé)任制公司各級單位要加強安全生產(chǎn)管理工作,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。具體要求：公司與各單位要按管理層級，簽訂《業(yè)績考核責(zé)任書》（安全生產(chǎn)考核指標(biāo)）；各單位內(nèi)部要簽訂安全生產(chǎn)考核責(zé)任書。公司自上而下各級單位，要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。有新建工程任務(wù)的項目公司，在工程項目新開工以前，與參建各方要及時簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議書》。具體做法：《業(yè)績考核責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議書》完整齊全，執(zhí)行到位。第五頁，共十八頁。

④開好安全生產(chǎn)會議安全生產(chǎn)會議是傳達(dá)安全管理主管部門有關(guān)工作要求，及時通報安全生產(chǎn)工作動態(tài)，實施安全生產(chǎn)工作的一項措施，開好各級安全生產(chǎn)會議對保障安全生產(chǎn)工作十分重要。具體做法：各單位要根據(jù)實際情況，及時召開本單位的安委會、月度例會。⑤做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)認(rèn)真落實好公司各級安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。公司各級管理人員培訓(xùn)覆蓋率100%，持證率100%。各單位要組織好本單位員工經(jīng)常性安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，特別是做好新入司員工（含新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等）安全培訓(xùn)教育。不經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育員工一律不得參加從事工程項目、電力運營的生產(chǎn)工作。⑥做好安全生產(chǎn)檢查工作各單位要加強工程建設(shè)和電力運行的安全生產(chǎn)檢查工作，各級領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，要深入工作現(xiàn)場跟班作業(yè)，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)各項檢查整改工作。各單位要按照季節(jié)天氣特點和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好四個重要節(jié)日（五一，十一，元旦，春節(jié)）、二個季節(jié)（汛期，冬季）和日常性的安全生產(chǎn)檢查工作。公司各級開展安全生產(chǎn)檢查要落實閉環(huán)管理。第六頁，共十八頁。

⑦做好安全隱患治理根據(jù)《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》文件（電監(jiān)安全〔2013〕5號）電力安全隱患分級分類，根據(jù)隱患的產(chǎn)生原因和可能導(dǎo)致電力事故事件類型，隱患可分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱患。其中：重大隱患分為Ⅰ級重大隱患和Ⅱ級重大隱患。重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故，直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。Ⅰ級重大隱患主要包括：1．人身安全隱患：可能導(dǎo)致10人以上死亡，或者50人以上重傷事故的隱患。2．電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的較大以上電力安全事故的隱患。第七頁，共十八頁。

3．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上設(shè)備事故的隱患。4．大壩安全隱患：可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩潰決的隱患。5．其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。Ⅱ級重大隱患主要包括：1．人身安全隱患：可能導(dǎo)致1人以上、10人以下死亡，或者1人以上、50人以下重傷事故的隱患。2．電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故的隱患。第八頁，共十八頁。3．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下的設(shè)備事故的隱患。4．大壩安全隱患：可能造成水電站大壩漫壩、結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌、泄洪設(shè)施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運行的隱患，或者造成燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設(shè)施損壞的隱患。5．安全管理隱患：安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，安全責(zé)任制未建立，安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，安全培訓(xùn)不到位，發(fā)電機組（風(fēng)電場）并網(wǎng)安全性評價未定期開展，水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查，燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩未開展安全評估等隱患。6．其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部第108號令）和《公安部關(guān)于修改<火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定>的決定》（公安部第121號令）規(guī)定的火災(zāi)事故隱患；可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污染事故的隱患。第九頁，共十八頁。電力安全隱患一般隱患電力安全隱患一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經(jīng)濟損失10萬元以上、100萬元以下的電力設(shè)備事故，人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患。認(rèn)定原則電力安全隱患等級應(yīng)在客觀因素最不利的情況下，按照其可能直接造成的最嚴(yán)重后果來認(rèn)定。不同類型的隱患，應(yīng)按照其可能導(dǎo)致不同等級事故（事件）的最嚴(yán)重程度認(rèn)定。人身安全隱患的認(rèn)定：（一）死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重后果計算，可能導(dǎo)致重傷的按死亡計算。（二）在特定條件下，確認(rèn)不會導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患，可以認(rèn)定為人身輕傷。第十頁，共十八頁。電力安全事故（事件）隱患的認(rèn)定：（一）在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠（站）對外停電事故（事件）時，不考慮其可能對電網(wǎng)造成的電壓波動。（二）在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電機組故障停運事故（事件）時，不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負(fù)荷。（三）在認(rèn)定隱患可能造成電網(wǎng)減供負(fù)荷和城市供電用戶停電事故（事件）時，縣供電企業(yè)事故等級認(rèn)定可參照縣級市事故等級的認(rèn)定。設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定：（一）設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴(yán)重的設(shè)備設(shè)施損壞計算。造成設(shè)備部分零部件損壞，但無法更換損壞零部件的，應(yīng)計算整套設(shè)備的損失。（二）隱患可能造成的財產(chǎn)損失費用，包括固定資產(chǎn)損失，或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運輸、清理等費用以及事故罰款、賠償費用等。（三）設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時間認(rèn)定，按照設(shè)備設(shè)施正常采購、修復(fù)及更換時間來計算，特殊設(shè)備考慮廠家標(biāo)準(zhǔn)制造時間。第十一頁，共十八頁。大壩安全隱患的認(rèn)定：按照《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會第3號令），安全等級評定為險壩的水電站大壩，定為Ⅰ級重大隱患；安全等級評定為病壩的水電站大壩，定為Ⅱ級重大隱患。按照電監(jiān)會《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》（電監(jiān)安全〔2013〕3號），安全等級評定為險態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場，定為Ⅰ級重大隱患；安全等級評定為病態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場，定為Ⅱ級重大隱患。安全管理隱患的認(rèn)定：（一）安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，是指未按照國家有關(guān)法規(guī)要求設(shè)立獨立的安全監(jiān)督管理機構(gòu)。（二）安全責(zé)任制未建立，是指未能明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運營和建設(shè)施工中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任。

第十二頁，共十八頁。（三）安全管理制度嚴(yán)重缺失，是指按照發(fā)電、供電企業(yè)和電力建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)要求，“法律法規(guī)與安全管理制度”部分得分沒能達(dá)到36分以上的。（四）應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，是指企業(yè)未能按照《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》以及本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險種類等特點，編制綜合應(yīng)急預(yù)案；或者編制的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》和《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）》的基本要求。（五）安全培訓(xùn)不到位，是指未按照《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號）要求，實行三項崗位人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。（六）應(yīng)急演練未開展，是指沒有開展應(yīng)急演練或雖已開展應(yīng)急演練但無相關(guān)記錄和總結(jié)的。（七）發(fā)電機組（風(fēng)電場）并網(wǎng)安全性評價未開展，是指未按照電監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)<發(fā)電機組并網(wǎng)安全評價及條件>的通知》（辦安全〔2009〕72號）、《關(guān)于印發(fā)<風(fēng)力發(fā)電場并網(wǎng)安全評價及條件>的通知》（辦安全〔2011〕79號）要求開展并網(wǎng)安全性評價工作的。第十三頁，共十八頁。

⑧做好危險源管理根據(jù)公司《危險源辨識、評價和監(jiān)督暫行管理辦法》文件有關(guān)規(guī)定，公司2012、2013年每年對危險源辨識、評價和監(jiān)督管理進行指導(dǎo)管理。2013年危險源辨識、評價和監(jiān)督管理情況，不可允許風(fēng)險清單1．中國三峽新能源公司2013年不可允許風(fēng)險清單重點關(guān)注危險源清單2.中國三峽新能源公司2013年陸上風(fēng)電施工重點關(guān)注危險源清單3.中國三峽新能源公司2013年海上風(fēng)電施工重點關(guān)注危險源清單4.中國三峽新能源公司2013年風(fēng)電場發(fā)電重點關(guān)注危險源清單5.中國三峽新能源公司2013年水電站發(fā)電重點關(guān)注危險源清單6.中國三峽新能源公司2013年太陽能發(fā)電重點關(guān)注危險源清單第十四頁，共十八頁。一般危險源清單7.中國三峽新能源公司2013年陸上風(fēng)電施工危險源辨識、評價、控制措施清單8.中國三峽新能源公司2013年海上風(fēng)電施工危險源辨識、評價、控制措施清單9.中國三峽新能源公司2013年升壓站施工危險源辨識、評價、控制措施清單10.中國三峽新能源公司2013年太陽能施工危險源辨識、評價、控制措施清單11.中國三峽新能源公司2013年風(fēng)電場發(fā)電危險源辨識、評價、控制措施清單12.中國三峽新能源公司2013年水電站發(fā)電危險源辨識、評價、控制措施清單13.中國三峽新能源公司2013年太陽能發(fā)電危險源辨識、評價、控制措施清單14.中國三峽新能源公司2013年辦公室危險源辨識、評價、控制措施清單

第十五頁，共十八頁。危險源調(diào)查表15.中國三峽新能源公司2013年陸上風(fēng)電施工危險源調(diào)查表16.中國三峽新能源公司2013年海上風(fēng)電施工危險源調(diào)查表17.中國三峽新能源公司2013年升壓站施工危險源調(diào)查表18.中國三峽新能源公司2013年太陽能施工危險源調(diào)查表19.中國三峽新能源公司2013年風(fēng)電發(fā)電危險源調(diào)查表20.中國三峽新能源公司2013年水電站發(fā)電危險源調(diào)查表21.中國三峽新能源公司2013年太陽能發(fā)電危險源調(diào)查表

第十六頁，共十八頁。

⑨做好應(yīng)急管理根據(jù)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心《關(guān)于切實做好中央企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作的通知》文件規(guī)定。應(yīng)急預(yù)案是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的一項基礎(chǔ)性工作。做好應(yīng)急預(yù)案管理工作是降低事故風(fēng)險，完善應(yīng)急機制，提高應(yīng)急能力，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施。各中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和國務(wù)院安委會辦公室有關(guān)文件精神，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定《完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作方案》，明確工作目標(biāo)、任務(wù)及要求，指導(dǎo)所屬企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，做到所有重大危險源和重點