灌區(qū)高效節(jié)水建設(shè)管理措施

摘要在干旱地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，對(duì)于水資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。該文闡述了灌區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)與管理的措施，如保障體系建設(shè)、水價(jià)改革、節(jié)水技術(shù)運(yùn)用、建設(shè)發(fā)展中的工程質(zhì)量運(yùn)管等方面內(nèi)容，以提高灌區(qū)管理水平。關(guān)鍵詞灌區(qū)；農(nóng)業(yè)節(jié)水；建設(shè)；管理措施近年來(lái)，新疆昌吉州加強(qiáng)了農(nóng)田水利基本建設(shè)，尤其是渠道防滲、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)成效明顯，其中最重要的一個(gè)原因就是高度重視高效節(jié)水建設(shè)，落實(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)責(zé)任制度，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核制度［1］。1完善農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)保障服務(wù)體系隨著農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉規(guī)模的發(fā)展，如何有效使用、發(fā)揮節(jié)水灌溉工程的綜合效益，使農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)和運(yùn)行管理可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)管理的一個(gè)重大且現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。為解決好這一問(wèn)題，昌吉地區(qū)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為完善農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)保障服務(wù)體系，不斷探索實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水滴灌運(yùn)行和增效管理等，提出“三支隊(duì)伍”運(yùn)行管理模式［2］。以農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)為主體，具體負(fù)責(zé)滴灌首部、管道、球閥的運(yùn)行管理，參與運(yùn)行管理的農(nóng)民每人每月發(fā)放一定數(shù)量的工資；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）水管站水管人員為主體，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）轄區(qū)內(nèi)滴灌設(shè)備、管材的維修養(yǎng)護(hù)，維修人員工資由水費(fèi)承擔(dān)，維修材料費(fèi)由受益農(nóng)民承擔(dān)；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）農(nóng)技站技術(shù)推廣人員為主體，具體負(fù)責(zé)棉花生育動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)藝技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一技術(shù)措施、技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保節(jié)水滴灌棉花高產(chǎn)。2積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革加強(qiáng)水利工程的農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整管理力度，結(jié)合長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)灌區(qū)灌溉與供水管理運(yùn)行實(shí)踐，測(cè)算近年來(lái)水利工程的供水運(yùn)行成本，以及構(gòu)建不同灌溉工程類(lèi)型、灌溉運(yùn)行管理時(shí)期的調(diào)節(jié)管理運(yùn)行機(jī)制，為推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。3咼效節(jié)水技術(shù)逐步示范應(yīng)用隨著高效節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用，針對(duì)林果業(yè)、棉花、小麥等多種作物的種植模式，實(shí)施棉花、小麥、果樹(shù)+間作的多種節(jié)水灌溉模式也在大力地示范應(yīng)用。在很多縣、市內(nèi)的一些灌區(qū)，開(kāi)展并實(shí)施自動(dòng)化滴灌工程系統(tǒng)，灌溉系統(tǒng)由出地樁、地面PE管網(wǎng)、DE16滴灌管、自動(dòng)化設(shè)備（首部控制系統(tǒng)、田間控制站、閥門(mén)控制器、電磁閥門(mén)、自動(dòng)施肥器、超聲波流量計(jì)、土壤濕度采集器等）組成，采用遠(yuǎn)程無(wú)線微波通訊方式進(jìn)行自動(dòng)控制。在昌吉州大部分灌區(qū)，大面積推廣應(yīng)用大田膜下滴灌灌溉工程運(yùn)行模式。這些工程運(yùn)行后，作物產(chǎn)量比常規(guī)灌溉提高10%-15%,對(duì)農(nóng)民增產(chǎn)、增收起到很好的帶動(dòng)作用⑶。4建立農(nóng)用機(jī)電井智能化計(jì)量設(shè)施在一些機(jī)電井灌區(qū)建立實(shí)施IC遠(yuǎn)程遙測(cè)信息管理系統(tǒng)，包括水資源智能控制器、智能遙測(cè)終端、直讀式脈沖干式水表、信息化管理軟件，可對(duì)每眼井開(kāi)采量、地下水位動(dòng)態(tài)、井灌區(qū)地下水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析。這套管理系統(tǒng)的運(yùn)行使用，不僅提升了地下水資源的技術(shù)管理水平，更重要的是對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)施水資源總量控制和定額管理，發(fā)揮了積極的示范帶動(dòng)作用。5做好冬春農(nóng)田水利工作重點(diǎn)抓好重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項(xiàng)目、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目、中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目、農(nóng)村人畜飲水安全工程、中央和自治區(qū)重點(diǎn)小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目、中小河流治理、牧區(qū)水利骨干工程、大中型水閘除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，為大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)提供科學(xué)的依據(jù)和建設(shè)方案，為搶抓國(guó)家投資機(jī)遇創(chuàng)造條件［4-5］。6強(qiáng)化工程質(zhì)量管理工程管理作為水利工作的重要組成部分，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、工程質(zhì)量與安全、工程效益的發(fā)揮、水利的基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；從質(zhì)量監(jiān)管方面來(lái)看，水利工程建設(shè)百年大計(jì)，質(zhì)量第一，容不得絲毫麻痹和疏漏；從安全監(jiān)管方面來(lái)看，在在建工程多、病險(xiǎn)工程多的情況下，如何確保施工安全和工程運(yùn)行安全，防范重大安全事故發(fā)生，是工程人員面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。6.1強(qiáng)化質(zhì)量與安全監(jiān)督管理水利部將頒布修訂后的《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》是工程管理的基本依據(jù)。在具體工作中，應(yīng)加大安全隱患排查和整改的力度，狠抓事故隱患整改措施的落實(shí)，特別是要防止發(fā)生重大特大安全事故。加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，防止違章行為，減少人員傷亡。6.2深化管理體制改革深入落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)管理制，積極推行施工圖審查制度，加強(qiáng)造價(jià)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善水利建筑市場(chǎng)主體信用檔案，盡快建立水利建筑市場(chǎng)主體信用體系，建立工程防拖欠長(zhǎng)效機(jī)制，確保水利建筑市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行［6］。6.3認(rèn)真落實(shí)運(yùn)行管理的各項(xiàng)制度按照水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法（試行）》等要求，認(rèn)真落實(shí)注冊(cè)登記、安全鑒定、除險(xiǎn)加固、降等報(bào)廢等各項(xiàng)管理制度，不斷提高水利工程管理水平。6.4加大水利工程建設(shè)管理的執(zhí)法監(jiān)察力度建立技術(shù)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目的檢查指導(dǎo)；質(zhì)量監(jiān)督人員按照工程施工進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，采取定期質(zhì)量檢查、不定期質(zhì)量抽檢、專(zhuān)項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合的工作方式，全面推行質(zhì)量信息報(bào)告制度；做到“事前預(yù)防為主、事中加強(qiáng)監(jiān)督、事后嚴(yán)格驗(yàn)證”，不斷完善“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府質(zhì)量監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系。7參考文獻(xiàn)李志宏，馬俊永，高林森?河北省未來(lái)農(nóng)藝節(jié)水的途徑與關(guān)鍵技術(shù)[J].華北農(nóng)學(xué)報(bào)，2003,18(F9)：17-19.毛金梅.寧夏揚(yáng)黃灌區(qū)發(fā)展節(jié)水型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的探討[J].寧夏農(nóng)林科技，2008(6)：147.李廣敏.采取綜合技術(shù)措施提高節(jié)水農(nóng)業(yè)水平[J].華北農(nóng)學(xué)報(bào)，2003，18(F9)：14-16.崔粉玉.發(fā)展高效農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉有關(guān)問(wèn)題的探討[J].吉林蔬