財(cái)政學(xué)第7章財(cái)政支出

財(cái)政學(xué)

第七章財(cái)政支出概述經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院ZhejiangUniversityOfScienceandTechnology1會(huì)計(jì)ppt財(cái)政學(xué)引言：本章主題

對(duì)財(cái)政支出的概念、財(cái)政支出的意義、財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、財(cái)政支出的原則等問(wèn)題進(jìn)行討論和分析，為財(cái)政的各項(xiàng)具體支出的學(xué)習(xí)作準(zhǔn)備。經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2會(huì)計(jì)ppt本章目錄第一節(jié)財(cái)政支出的意義與分類第二節(jié)財(cái)政支出的原則與形式第三節(jié)財(cái)政支出的規(guī)模與效益退出經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院3會(huì)計(jì)ppt第一節(jié)財(cái)政支出的意義與分類一、財(cái)政支出的含義二、財(cái)政支出的意義三、財(cái)政支出的分類返回經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院4會(huì)計(jì)ppt2001年以來(lái)我國(guó)財(cái)政收支基本狀況表（億元）年份財(cái)政收入財(cái)政支出收支差額20011638618902-251620021890322053-315020032171524649-293420042639628486-209020053164933930-228120063876040422-166220075132149781154020086133062592-126220096847675873-73975會(huì)計(jì)ppt一、財(cái)政支出的含義（一）有兩種理解：1、作為一種行為和過(guò)程是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，滿足社會(huì)共同需要，將籌集起來(lái)的財(cái)政資金有計(jì)劃安排，加以有效利用和分配的過(guò)程。2、作為一定量的資金是由政府通過(guò)立法程序由財(cái)政部門撥付給各有關(guān)單位，以完成相應(yīng)職責(zé)的集中性資金。（二）財(cái)政支出與財(cái)政收入的關(guān)系財(cái)政支出與財(cái)政收入是相對(duì)應(yīng)的，在財(cái)政運(yùn)行中，兩者缺一不可；財(cái)政支出是財(cái)政收入的必然結(jié)果，財(cái)政收入是財(cái)政支出的前提條件，二者互相對(duì)立，又互相依存。財(cái)政政策的目標(biāo)主要是通過(guò)財(cái)政支出來(lái)實(shí)現(xiàn)的。返回經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院6會(huì)計(jì)ppt二、財(cái)政支出的意義（一）財(cái)政支出對(duì)于國(guó)家政權(quán)建設(shè)提供了必要的財(cái)力保證。強(qiáng)大的財(cái)政與強(qiáng)有力的政府是密不可分的，財(cái)政與國(guó)家天然地、本質(zhì)地聯(lián)系在一起。（二）財(cái)政支出對(duì)于社會(huì)事業(yè)發(fā)展，對(duì)提高全社會(huì)整體素質(zhì)提供了物質(zhì)保證。財(cái)政對(duì)教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品以及準(zhǔn)公共產(chǎn)品的投入，對(duì)人民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高起著至關(guān)重要的作用。（三）財(cái)政支出的規(guī)模對(duì)社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響。財(cái)政支出在社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入對(duì)擴(kuò)大再生產(chǎn)有直接重要的意義。經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院7會(huì)計(jì)ppt（四）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化有重要作用。財(cái)政支出和投資直接改變了落后地區(qū)，調(diào)整薄弱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“瓶頸”的能力，具有調(diào)整、導(dǎo)向、優(yōu)化的作用。（五）財(cái)政支出是有力的經(jīng)濟(jì)杠桿。在我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政作為一種經(jīng)濟(jì)杠桿，發(fā)揮著其他經(jīng)濟(jì)杠桿不可替代的作用。

返回經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院8會(huì)計(jì)ppt三、財(cái)政支出的分類（一）按財(cái)政支出與國(guó)家職能的關(guān)系劃分政權(quán)建設(shè)支出，社會(huì)及文教科衛(wèi)支出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，債務(wù)支出，其他支出。（二）按財(cái)政支出與社會(huì)再生產(chǎn)的關(guān)系劃分積累性支出，消費(fèi)性支出，補(bǔ)償性支出。（三）按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分生產(chǎn)性支出，非生產(chǎn)性支出。（四）按財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的作用劃分購(gòu)買性支出，轉(zhuǎn)移性支出。（五）按財(cái)政支出的具體用途劃分（略）

返回經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院9會(huì)計(jì)ppt第二節(jié)財(cái)政支出的原則與形式一、量入為出原則與量出制入原則二、統(tǒng)籌兼顧、合理安排原則三、厲行節(jié)約、講求效益原則四、公平原則五、財(cái)政支出的形式返回經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院10會(huì)計(jì)ppt一、量入為出原則與量出制入原則（一）量入為出原則量入為出是指在安排財(cái)政支出時(shí)，以合理的財(cái)政收入確定財(cái)政支出的規(guī)模，以收定支，量力而行。通俗的說(shuō)是“有多少錢就辦多少事”。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的壓力，財(cái)政支出的規(guī)模有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，表現(xiàn)為支出的無(wú)限性；而一定時(shí)期的財(cái)政收入總是有限的，面對(duì)支出的無(wú)限性和收入的有限性矛盾，如何確定支出規(guī)模？指根據(jù)收入的多少來(lái)決定開(kāi)支的限度。西漢·戴圣《禮記·王制》：“冢宰制國(guó)用，必于歲之杪。五谷皆入，然后制國(guó)用……量入以為出?！苯?jīng)濟(jì)與管理學(xué)院11會(huì)計(jì)ppt（二）量出制入原則量出制入是指以合理適當(dāng)?shù)呢?cái)政支出規(guī)?？蚨ㄘ?cái)政收入，以支定收，盡力而為。通俗的說(shuō)是“要辦多少事，去籌多少錢”。現(xiàn)代財(cái)政是一種價(jià)值分配狀態(tài)，常常使財(cái)政預(yù)算能夠突破收入的限制，根據(jù)需求去組織收入，當(dāng)收入不足時(shí)就出現(xiàn)財(cái)政赤字。所以，量出制入實(shí)質(zhì)上是赤字預(yù)算。根據(jù)國(guó)家每年所需要的經(jīng)費(fèi)來(lái)規(guī)定相應(yīng)的課征收入的財(cái)政原則。在唐代，楊炎才正式提出“量出制入”的口號(hào)?！杜f唐書(shū)·楊炎傳》記他建議推行“兩稅法”時(shí)說(shuō)：“凡百役之費(fèi)，一錢之?dāng)?，先度其?shù)而賦于人，量出以制入?！?/p>

經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院12會(huì)計(jì)ppt（三）兩原則的關(guān)系從表面上看，兩者是矛盾的，但實(shí)際上兩者是可以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的。例如，在不同時(shí)期進(jìn)行收入分配時(shí)，既要考慮履行政府職能對(duì)資金的需要，又要考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承受能力，盡量做到“量入為出”與“量出制入”相結(jié)合。實(shí)際上，單純堅(jiān)持“量入為出”原則，不利于主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，最終影響社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。若過(guò)分強(qiáng)調(diào)“量出制入”原則，不考慮客觀條件、因素的制約，當(dāng)收支嚴(yán)重失衡時(shí)，可能引發(fā)通貨膨脹和其它社會(huì)矛盾。經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院返回13會(huì)計(jì)ppt（一）統(tǒng)籌兼顧、合理安排的含義是指政府對(duì)財(cái)政支出的安排從全局出發(fā)，分別輕重緩急和主次先后，既考慮重點(diǎn)，又照顧一般，以保證政府的各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。在財(cái)政支出總量既定的前提下，各項(xiàng)支出之間在客觀上存在你增我減、此多彼少、彼此消長(zhǎng)的矛盾；對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行合理分配，形成比較合理的支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效益。（二）處理好以下關(guān)系1、消費(fèi)性支出與積累性支出的關(guān)系消費(fèi)性支出是保持和提高人民物質(zhì)文化生活的保證，必須不斷增加。積累性支出是擴(kuò)大社會(huì)再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是國(guó)家未來(lái)財(cái)力增長(zhǎng)的保障，積累性支出是必不可少的。經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院二、統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則14會(huì)計(jì)ppt2、購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的關(guān)系購(gòu)買性支出是各級(jí)政府在市場(chǎng)上采購(gòu)為執(zhí)行國(guó)家職能所需的商品、勞務(wù)或服務(wù)而形成的支出。具有市場(chǎng)性特點(diǎn)，需要通過(guò)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)。轉(zhuǎn)移性支出指財(cái)政資金單方面由上級(jí)政府向下級(jí)政府，政府向非政府部門、社會(huì)團(tuán)體等轉(zhuǎn)移而形成的支出。具有無(wú)償性和非市場(chǎng)性特點(diǎn)，直接完成收入再分配。購(gòu)買性支出的資源配置功能較強(qiáng)，轉(zhuǎn)移性支出的收入分配功能較強(qiáng)，在不同時(shí)期要有所側(cè)重。當(dāng)生產(chǎn)力水平處于較低、一般、較高的階段時(shí)，兩者支出的力度是不同的。目前，我國(guó)隨著公共財(cái)政體系的建立和完善，正在加大轉(zhuǎn)移性支出的比重和力度。經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院15會(huì)計(jì)ppt3、政權(quán)建設(shè)支出，科教文衛(wèi)支出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的關(guān)系今后一段時(shí)期內(nèi)，財(cái)政支出的方向是：應(yīng)該逐步提高科教文衛(wèi)支出的比重，穩(wěn)定政權(quán)建設(shè)支出的比重，壓縮經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的比重。那么，隨著公共財(cái)政的建立和完善，財(cái)政投資退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域（生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域）的呼聲日見(jiàn)高漲，我國(guó)財(cái)政支出是否要全部退出這個(gè)領(lǐng)域呢？返回經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院16會(huì)計(jì)ppt三、厲行節(jié)約、講求效益的原則（一）厲行節(jié)約、講求效益的含義一定時(shí)期的財(cái)政資金總是有限的，在現(xiàn)有財(cái)政支出總量和規(guī)模的條件下，如何少花錢、多辦事，在具體的支出項(xiàng)目上如何辦實(shí)事、辦好事，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，也要講求社會(huì)效益。節(jié)約不是目的，不能為了節(jié)約而不辦事，辦不好事；節(jié)約在許多情況下是手段，要保證各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提下，節(jié)省財(cái)力、物力，提高資金使用效益。（二）財(cái)政部門的職責(zé)嚴(yán)格把好財(cái)政預(yù)算關(guān)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督和管理。經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院返回17會(huì)計(jì)ppt四、公平原則公平原則是指政府通過(guò)財(cái)政支出安排社會(huì)保障、救濟(jì)、撫恤等支出，為保證低收入者、失業(yè)者、勞動(dòng)能力喪失者等弱勢(shì)群體的基本生活水平，以實(shí)現(xiàn)必要的社會(huì)公平。向高收入者征收累進(jìn)制所得稅，向社會(huì)弱勢(shì)群體直接提供社會(huì)保障支出，這是實(shí)現(xiàn)公平的主要方式和手段。例如，劃定城市最低生活保障線（貧困線），確定財(cái)政補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，但是不要搞“一刀切”。需要注意的是，公平是相對(duì)的，在任何時(shí)期，財(cái)政都只能通過(guò)支出結(jié)構(gòu)、支出規(guī)模的數(shù)量調(diào)整來(lái)縮小收入差距，調(diào)節(jié)分配關(guān)系，做到相對(duì)的社會(huì)公平，不可能達(dá)到絕對(duì)的公平，更不能實(shí)行平均主義。經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院返回18會(huì)計(jì)ppt五、財(cái)政支出的形式（一）撥款形式是指財(cái)政收入分配的過(guò)程中，財(cái)政資金的單方面轉(zhuǎn)移支出。根據(jù)財(cái)政年度預(yù)算將資金直接撥給有關(guān)單位和部門。撥款內(nèi)容：行政管理費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)等等。（二）貸款形式指一定時(shí)期內(nèi)，財(cái)政資金轉(zhuǎn)移到有關(guān)單位和部門使用，在規(guī)定期滿時(shí)，使用單位再把資金還給財(cái)政部門。體現(xiàn)了償還性的特點(diǎn)。內(nèi)容：一是周轉(zhuǎn)金，二是專項(xiàng)基金，三是政策性貸款。例如，支農(nóng)周轉(zhuǎn)金、企業(yè)科研周轉(zhuǎn)金；國(guó)家水利水電專向基金；國(guó)家扶貧貸款、農(nóng)戶小額貸款、大學(xué)生助學(xué)貸款等。財(cái)政撥款到銀行，由銀行低息或無(wú)息貸出，事后收回，繼續(xù)使用。經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院19會(huì)計(jì)ppt（三）財(cái)政補(bǔ)貼1、財(cái)政補(bǔ)貼是政府為實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)，對(duì)某些特定的產(chǎn)業(yè)、部門、地區(qū)、單位、個(gè)人給予的無(wú)償性資助的，特殊形式的財(cái)政支出。補(bǔ)貼與價(jià)格共同成為調(diào)節(jié)社會(huì)分配的經(jīng)濟(jì)手段。2、補(bǔ)貼種類列入預(yù)算支出的；房補(bǔ)、副食補(bǔ)、取暖補(bǔ)、燃?xì)庋a(bǔ)等。財(cái)政退庫(kù)的；出口退稅。抵補(bǔ)形式；用價(jià)格補(bǔ)貼抵補(bǔ)財(cái)政上繳任務(wù)。財(cái)政貼息的形式；為減輕國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)，由財(cái)政支付貸款利息。減免稅收的；對(duì)外資企業(yè)減免企業(yè)所得稅。其它形式補(bǔ)貼。住租廉租房的補(bǔ)貼等。經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院返回20會(huì)計(jì)ppt第三節(jié)財(cái)政支出規(guī)模與效益一、財(cái)政支出規(guī)模指標(biāo)二、財(cái)政支出增長(zhǎng)趨勢(shì)三、財(cái)政支出規(guī)模的比較四、財(cái)政支出效益問(wèn)題返回經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院21會(huì)計(jì)ppt一、財(cái)政支出規(guī)模指標(biāo)1、財(cái)政支出規(guī)模是指在預(yù)算年度內(nèi)，政府通過(guò)財(cái)政安排和使用資金的絕對(duì)額和相對(duì)量，它是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)財(cái)政分配活動(dòng)狀況的主要指標(biāo)，體現(xiàn)了國(guó)家職能和政府職責(zé)的活動(dòng)范圍。2、財(cái)政支出絕對(duì)量（絕對(duì)金額）是以預(yù)算年度內(nèi)財(cái)政支出的貨幣總量來(lái)反映財(cái)政支出的總金額，可以直觀的、具體的反映一定時(shí)期內(nèi)政府財(cái)政活動(dòng)的規(guī)模和提供公共事務(wù)的能力。3、財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重（F/GDP）在預(yù)算年度內(nèi)政府實(shí)際安排和使用的財(cái)政資金數(shù)量占GDP的比率。國(guó)際上常用的分析指標(biāo)，表明在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)的GDP中可以由政府集中分配的相對(duì)數(shù)量。

經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院返回22會(huì)計(jì)ppt二、財(cái)政支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)1、公共支出增長(zhǎng)規(guī)律（經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格納19世紀(jì)80年代指出）“在未來(lái)社會(huì)中，由于工業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，社會(huì)財(cái)富不斷增加，政府的職能將不斷擴(kuò)大，從而政府的財(cái)政支出將不斷膨脹?！焙髞?lái)的社會(huì)發(fā)展證明了這個(gè)判斷。美國(guó)1890—1980年的情況絕對(duì)額按當(dāng)年價(jià)格增長(zhǎng)1086倍，按不變價(jià)格上漲106倍，相對(duì)指標(biāo)由6.5%上升到33.1%，增長(zhǎng)4倍。同樣，其他發(fā)達(dá)國(guó)家也是增長(zhǎng)趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院指標(biāo)

年份單位18901929195019701980財(cái)政支出GNPF/GNP億美元億美元%817065931418960130103028609920262606.510.423.132.233.123會(huì)計(jì)ppt

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的部分?jǐn)?shù)據(jù)（F/GDP或F/GNP）2、財(cái)政支出增長(zhǎng)的原因1）政府職能的拓展和活動(dòng)范圍的擴(kuò)大2）財(cái)源供應(yīng)的可能性加大3）現(xiàn)代財(cái)政分配制度本身的特征

例如，公債制度的完善，赤字財(cái)政制度的推行等。

經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院年份國(guó)家1880192919601985%%%%法國(guó)德國(guó)日本瑞典英國(guó)1519355210313247111918336831651024324824會(huì)計(jì)ppt經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院4）人口的增長(zhǎng)是不可忽視的根本性因素5）科技的發(fā)展、社會(huì)共同需要的擴(kuò)展、生活環(huán)境和需求的提高、都市化和城市的擴(kuò)大等都促使財(cái)政支出不斷增加。3、我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的上升趨勢(shì)從1952到2002年的50年間，財(cái)政支出由175.9億上升到22011.7億，總量增長(zhǎng)124倍，年平均增長(zhǎng)10.14%。可見(jiàn)，在世界范圍內(nèi)財(cái)政支出都是呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)的。年份指標(biāo)1952196519751978198819982002財(cái)政支出總額（億元）GDP（億元）F/GDP（%）175.9466.3820.81110.92706.513151.122011.7709138724273624.114922.376967.1101160.93133.633.230.618.117.121.7返回25會(huì)計(jì)ppt三、財(cái)政支出規(guī)模的比較1、財(cái)政支出規(guī)模比較時(shí)，大多數(shù)采用相對(duì)指標(biāo)在不同國(guó)家、不同地區(qū)比較分析財(cái)政支出水平的差異性，常常采用F/GDP或F/GNP指標(biāo)；但是在同一國(guó)家和地區(qū)可以用相對(duì)指標(biāo)，也可以用絕對(duì)額指標(biāo)。2、計(jì)劃體制和市場(chǎng)機(jī)制下，我國(guó)財(cái)政支出相對(duì)指標(biāo)計(jì)劃體制下，我國(guó)的F/GDP比較高，這主要是政府包攬了大部分經(jīng)濟(jì)事務(wù)和全部的社會(huì)事務(wù)；在市場(chǎng)機(jī)制中，我國(guó)F/GDP有所下降，是由于政府職能轉(zhuǎn)變，從許多領(lǐng)域退出，對(duì)生產(chǎn)性支出大幅度減少的結(jié)果，但支出總額并沒(méi)有減少。若與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)目前F/GDP處于他們50—60年代的水平，這也是符合我國(guó)生產(chǎn)力水平的。經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院返回26會(huì)計(jì)ppt四、財(cái)政支出效益問(wèn)題（一）財(cái)政支出效益1、經(jīng)濟(jì)學(xué)中的效益是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入與產(chǎn)出、所費(fèi)與所得的對(duì)比關(guān)系。當(dāng)產(chǎn)出>投入、所得>所費(fèi)時(shí)，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益好，反之則差。2、財(cái)政中的效益由于財(cái)政有資源配置和收入分配的職能，所以在財(cái)政資金用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域時(shí)，要講求經(jīng)濟(jì)效益，不能夠錢花完了，無(wú)人過(guò)問(wèn)，完事大吉。（事后審計(jì)是必要的，也是必須的）但是，用于非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域時(shí)，或者在收入分配時(shí)，要求考慮社會(huì)效益，不能用產(chǎn)出來(lái)評(píng)價(jià)。例如，綠化環(huán)境、美化城市、治理污染、最低保障等只能看其社會(huì)效益如何。顯然，財(cái)政效益的評(píng)價(jià)，應(yīng)區(qū)分經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不要一概而論。經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院返回27會(huì)計(jì)ppt（二）財(cái)政支出效益分析方法由于列入財(cái)政支出的項(xiàng)目種類繁多，不同項(xiàng)目表現(xiàn)的效益形式不同，例如，1）有經(jīng)濟(jì)效益無(wú)社會(huì)效益；2）有社會(huì)效益無(wú)經(jīng)濟(jì)效益；3）既有經(jīng)濟(jì)效益又有社會(huì)效益。1、成本—效益分析法根據(jù)某項(xiàng)支出的目標(biāo)，設(shè)計(jì)若干實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案，對(duì)各項(xiàng)方案的全部預(yù)期社會(huì)成本和預(yù)期社會(huì)效益進(jìn)行鑒定、比較，以選擇社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)方案的方法。在國(guó)外，該方法特別適用于投資性支出項(xiàng)目的分析，但其過(guò)程比較復(fù)雜，對(duì)人員素質(zhì)要求較高，往往一個(gè)方案由不同的人員分析，由于偏好的不同，能夠得出大相庭徑的結(jié)果。所以實(shí)際應(yīng)用有一定的難度。

經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院28會(huì)計(jì)ppt2、最低費(fèi)用選擇法是根據(jù)某項(xiàng)財(cái)政支出的目標(biāo)，制定若干個(gè)不同的方案，通過(guò)比較不同方案成本開(kāi)支的