生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南-

——PAGE——PAGE18——PAGE——PAGE19生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南為樂觀引導(dǎo)金融資金投入，加強(qiáng)金融對(duì)深化打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的精準(zhǔn)支撐，推動(dòng)適宜金融支持的重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目謀劃，建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)一、總體要求建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)是引導(dǎo)金融資金投向、實(shí)現(xiàn)供需有效結(jié)合的重要措施，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、解決突誕生態(tài)環(huán)境問題、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用。要貫徹落實(shí)黨中心、國(guó)務(wù)院決策部署，與國(guó)家及地方生態(tài)環(huán)境愛護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)相連接。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《中共中心 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見，結(jié)合本地區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境愛護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的精準(zhǔn)性、實(shí)施的必要性、內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行把關(guān)，儲(chǔ)備對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)支撐作用大、實(shí)施必要性強(qiáng)、實(shí)施基礎(chǔ)好、環(huán)境效益顯著的重大工程項(xiàng)目聚焦重點(diǎn)，避開泛化，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。要明確金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)與中心生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的差異。入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)適宜金融資金支持，包括治理責(zé)任主體為企業(yè)的項(xiàng)目，接受生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式、政府和社會(huì)資本合作法依規(guī)，嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)。二、入庫(kù)范圍（一）機(jī)物綜合治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、鍋爐綜合治理、涉氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群大氣環(huán)境綜合整治、高排放機(jī)動(dòng)車淘汰換新、船及非道路移動(dòng)源排放治理、典型行業(yè)惡臭治理、重污染天氣應(yīng)對(duì)力量建設(shè)等。（二）水生態(tài)環(huán)境愛護(hù)。包括黑臭水體治理、污水處理設(shè)施與配套管網(wǎng)建設(shè)改造、污水處理廠污泥處理處置、污水再生及資源化利用、工礦企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染治理、工業(yè)園區(qū)水污染治理、船舶港口水污染治理、水體內(nèi)源污染治理、流域水生態(tài)愛護(hù)修復(fù)、流域水環(huán)境綜合治理、河湖生態(tài)流量保障、重點(diǎn)湖庫(kù)富養(yǎng)分化把握、河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)、自然?（人工）濕地生態(tài)系統(tǒng)愛護(hù)與建設(shè)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)、飲用水水源地愛護(hù)、入河排污口整治及規(guī)范化建設(shè)等。（三）重點(diǎn)海疆綜合治理。以渤海、長(zhǎng)江口-杭州灣、珠江口鄰近海疆為重點(diǎn)，包括海水養(yǎng)殖環(huán)境整治、入海排污口及直排海污染源整治、船舶港口污染防治、親海岸灘環(huán)境整治、海洋生態(tài)系統(tǒng)愛護(hù)修復(fù)、秀麗海灣示范建設(shè)等。（四）包括建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、建設(shè)歷史遺留重金屬污染區(qū)域治理、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控、礦山開采區(qū)及尾礦庫(kù)地下水污染綜合治理、危急廢物處置場(chǎng)及垃圾填埋場(chǎng)地下水污染防治、依靠地下水的生態(tài)系統(tǒng)愛護(hù)、地下水型飲用水水源地愛護(hù)、重點(diǎn)污染源防滲改造、廢棄井封井回填等。（五）農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村黑臭水體整治、廢棄農(nóng)膜回收利用、秸稈綜合利用、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理和糞污資源化利用、種植業(yè)面源污染治理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治等。（六）固廢處理處置及資源綜合利用。目為重點(diǎn)，包括城鄉(xiāng)生活垃圾收集與處理處置、餐廚垃圾收集與資源化利用、危急廢物及醫(yī)療廢物收集與處理處置、礦產(chǎn)資源（含尾礦）綜合利用、廢舊資源再生利用、農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用、工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、工業(yè)固體廢物無害化處理處置及綜合利用、建筑垃圾和道路瀝青資源化利用、包裝廢棄物回收處理等。（七）草沙冰一體化愛護(hù)和修復(fù)、礦區(qū)生態(tài)愛護(hù)修復(fù)、采煤沉陷區(qū)綜合治理、生物多樣性愛護(hù)及荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理等。（八）其他環(huán)境治理。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、放射性污染防治、噪聲與振動(dòng)污染把握、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息力量建設(shè)等。三、申報(bào)條件（一）入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)為已建立現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況良好的市場(chǎng)化企業(yè)，或縣級(jí)（含）以上政府及其有關(guān)部門等。（二）項(xiàng)目融資主體應(yīng)為市場(chǎng)化企業(yè)，且其環(huán)保信用評(píng)價(jià)不是最低等級(jí)。（三）治理責(zé)任主體為企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目融50001（四）PPPPPPEOD（環(huán)辦科財(cái)2023468）理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目有效融合、收益反哺、一體化實(shí)施。EOD，EOD1、地市級(jí)及以上政府作為申報(bào)主體和實(shí)施主體的EOD項(xiàng)目，50302、項(xiàng)目邊界清楚，生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)之間親密關(guān)聯(lián)、充53PPP出讓收益、稅收、預(yù)期新增財(cái)政收入等返還補(bǔ)助作為項(xiàng)目收益。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，力爭(zhēng)在不依靠政府投入的狀況下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體收益與成本平衡。EOD 項(xiàng)目中生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容需符合入庫(kù)范圍要求，且要明確的生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)開發(fā)要符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、空間管控等各項(xiàng)要求，項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)、政府選購(gòu)、投融資、土地、資源開發(fā)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、資產(chǎn)處置等各項(xiàng)法規(guī)政策要求，依法依規(guī)推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，不以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)。5、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）每年入庫(kù)EOD項(xiàng)目原則上不超過5個(gè)。四、申報(bào)材料（一）項(xiàng)目基本信息表（線上填報(bào)。（二）項(xiàng)目可行性爭(zhēng)辯報(bào)告或?qū)嵤┓桨?，?yīng)明確建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式、融資金額、資金平衡方案等。（三）省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門項(xiàng)目論證評(píng)估意見（。（四項(xiàng)目應(yīng)一并提交EOD項(xiàng)目實(shí)施方案（編制大綱見）與承諾函（模板見附件主體（市級(jí)及以下人民政府或園區(qū)管委會(huì)）蓋章。五、申報(bào)方式依據(jù)“成熟一個(gè)，申報(bào)一個(gè)”的原則，由縣級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境部門通過生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目管理系統(tǒng)線上申報(bào)，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門論證評(píng)估同意后由線上提交。涉密項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定要求，不得通過生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目管理系統(tǒng)申報(bào)。本指南將視實(shí)施狀況和有關(guān)要求適時(shí)進(jìn)行修訂。附件：1. 生態(tài)環(huán)境廳（局）關(guān)項(xiàng)目論證評(píng)意見（模板）生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱EOD（模板）附件1 生態(tài)環(huán)境廳（局）關(guān)于 項(xiàng)目論證評(píng)估意見（模板）我廳（局）依據(jù)《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行等相關(guān)要求緊密圍繞深化打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃組織地方開展項(xiàng)目前期預(yù)備，并對(duì)地方提交的項(xiàng)目申報(bào)材料開展論證評(píng)估。經(jīng)爭(zhēng)辯， 項(xiàng)目申報(bào)材料和信息真實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)我省實(shí)現(xiàn)“十四五”生態(tài)環(huán)境愛護(hù)目標(biāo)具有重要的支撐作用，屬于現(xiàn)階段急需推動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。 （公章）年 月 日附件2生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目實(shí)施方編 制 大 綱一、項(xiàng)目區(qū)域總體狀況（一）項(xiàng)目區(qū)域概況包括項(xiàng)目區(qū)域范圍、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展概況。（二）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與突出問題（三）生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)展思路（四）項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)EOD改善定量、定性目標(biāo)。二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性明確生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，做到兩者融合共生。（二）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容分別說明生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等建設(shè)內(nèi)容三、項(xiàng)目實(shí)施方式與方案（一）項(xiàng)目組織實(shí)施方式生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)須實(shí)現(xiàn)一體化實(shí)施，依法依規(guī)確定EOD項(xiàng)目實(shí)施主體的方式，引入社會(huì)資本。（二）實(shí)施期限明確項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)維期等。（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展明確項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等狀況。（四）年度方案四、投資估算與資金籌措（一）投資估算包括編制依據(jù)與投資估算等。（二）資金籌措包括資本金籌集方式和比例、項(xiàng)目融資來源及渠道。五、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析（一）項(xiàng)目預(yù)期收益與支出明確項(xiàng)目層面的成本、收益及其測(cè)算依據(jù)，增加項(xiàng)目收益、支出的科學(xué)性與合理性。不以土地出讓收益、稅收、預(yù)期新增財(cái)政收入等返還補(bǔ)助作為項(xiàng)目收益。項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維成本均包括生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目資金平衡方案以EOD項(xiàng)目為整體開展財(cái)務(wù)測(cè)算。項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間需政府資金投入的，需明確政府資金投入額度和投入方式。除規(guī)范的PPP項(xiàng)目外，不涉及運(yùn)營(yíng)期間政府付費(fèi)。收益與成本平衡。六、實(shí)施保障EOD項(xiàng)目推動(dòng)實(shí)施、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。Th態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式項(xiàng)目基本狀況表項(xiàng)目名稱申報(bào)單位名稱實(shí)施主體名稱

聯(lián)系方式聯(lián)系方式一、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

通信地址通信地址項(xiàng)目概況1.2.……項(xiàng)目實(shí)施主體確定方式建設(shè)內(nèi)容

投資金額(萬(wàn)元)

實(shí)施進(jìn)展1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與投資

2345項(xiàng)目總投資（萬(wàn)元）

其中，生態(tài)環(huán)境治理投資 產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目投資二、建設(shè)資金籌措狀況二、建設(shè)資金籌措狀況其中：中心財(cái)政資金地方財(cái)政資金專項(xiàng)債企業(yè)自有資金建設(shè)資金來源（萬(wàn)元）基金銀行貸款其它形式三、項(xiàng)目資金平衡狀況建設(shè)運(yùn)維成本1.建設(shè)成本收益來源2.運(yùn)維成本1.2.……主要財(cái)務(wù)指標(biāo)項(xiàng)目投資所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（%）所得稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（萬(wàn)元）投資回收期（年）償債備付率四、保障措施填表說明：化實(shí)施的企業(yè)，尚未確定的可不填寫。周期等。的，明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施主體確定方式為依法依規(guī)確定EOD實(shí)施進(jìn)展為完成可研批復(fù)（或備案入運(yùn)營(yíng)。附件3EOD 項(xiàng)目實(shí)施承諾函（模板）本項(xiàng)目將依據(jù)EOD模式要求推