中西部開(kāi)發(fā)的外部環(huán)境與條件(下)-地方戰(zhàn)略論文

9/9中西部開(kāi)發(fā)的外部環(huán)境與條件(下)-地方戰(zhàn)略論文第六，國(guó)防投資

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家懷內(nèi)斯綜合83個(gè)國(guó)家的樣本研究發(fā)現(xiàn)，軍費(fèi)增長(zhǎng)與GNP增長(zhǎng)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，系數(shù)為0.899。在發(fā)達(dá)國(guó)家，投資于國(guó)防（均指一定范圍內(nèi)）的就業(yè)乘數(shù)為1.8,而投資于民用的就業(yè)乘數(shù)為1.6,國(guó)防工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)于民用工業(yè)。約翰.E.林奇計(jì)算,美國(guó)每10億美元軍事采購(gòu)可增加35000個(gè)直接和間接的就業(yè)崗位,非軍事采購(gòu)為25000個(gè)。希奇指出發(fā)展中國(guó)家軍費(fèi)開(kāi)支占財(cái)政比例１５％左右，可以防止通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)衰退；國(guó)家有計(jì)劃地"強(qiáng)迫現(xiàn)代化"，對(duì)民用科技發(fā)展與人力資源投資的作用與發(fā)達(dá)國(guó)家比更明顯；同時(shí)，國(guó)防投資可以使私人部門(mén)從中得到高額利潤(rùn)。美國(guó)西部地區(qū)即陽(yáng)光地帶的加利福尼亞、得克薩斯、弗羅里達(dá)、弗吉尼亞、新英格蘭等的崛起，直接得益于國(guó)家對(duì)國(guó)防工業(yè)的投資。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間，這些地區(qū)人均軍費(fèi)開(kāi)支高于全國(guó)平均數(shù)的兩倍。國(guó)防采購(gòu)給這些地區(qū)的就業(yè)人數(shù)增加了340萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。80年代里根政府的ＳＤＩ計(jì)劃中僅６種核武器系統(tǒng)，就在這些地區(qū)雇工人數(shù)占全國(guó)雇員人員的３０％多。而８０年代后期到９０年代中期美國(guó)國(guó)防費(fèi)的下降，使這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整期，造成了許多問(wèn)題。以至美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家戈登.亞當(dāng)斯寫(xiě)下了《轉(zhuǎn)產(chǎn)：一種死胡同的戰(zhàn)略》一文，痛陳軍費(fèi)開(kāi)支下降對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不利影響，要求軍事工業(yè)復(fù)合體對(duì)政府施壓，以戰(zhàn)爭(zhēng)及軍品外貿(mào)維持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。僅科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)追加直接國(guó)防費(fèi)８０億，預(yù)計(jì)給這些地區(qū)增加就業(yè)近20萬(wàn)。美國(guó)1999年出口武器300億美圓,占全球武器貿(mào)易的40%,即使是俄羅斯,也還有48億美圓的武器出口.1996年,以美國(guó)帶頭,全球一輪新的軍備競(jìng)賽已經(jīng)開(kāi)始,軍費(fèi)每年平均增加6%.

中國(guó)百年來(lái)生產(chǎn)力布局兩次向西部大傾斜都是在外部戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下逼出來(lái)的。

抗戰(zhàn)時(shí)期,西部地區(qū)工業(yè)占全國(guó)的比例,從3%上升到50%,從此結(jié)束原始農(nóng)業(yè)社會(huì),進(jìn)入二元結(jié)構(gòu)社會(huì).60年代中期三線建設(shè)，投入2000億，增量投資占國(guó)家新增投資的1/3，西部地區(qū)再次實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。僅四川，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主變?yōu)橹圃鞓I(yè)與電子產(chǎn)業(yè)為主，成渝、寶成、川黔等干線鐵路通車,鐵路從5000公里發(fā)展到80000公里.圍繞國(guó)防工業(yè)形成了攀枝花、渡口、自貢、內(nèi)江、德陽(yáng)等60多個(gè)中小城鎮(zhèn)。大型軍工企業(yè)集團(tuán)成為西部各省工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),如西飛、成飛、長(zhǎng)虹、長(zhǎng)安、黃河、嘉陵、建設(shè)等,目前國(guó)防工業(yè)產(chǎn)值在西部各省仍舊占30%,貴州占45%。

1979-1994年，我國(guó)國(guó)防費(fèi)絕對(duì)值年增6.22％，全國(guó)商品零售價(jià)格總指數(shù)年均上漲7.3％，國(guó)防費(fèi)用每年降低1.08％;占GDP的比例,從5.57%下降到1999年的1.2%.而世界平均比重為3.4%,我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)為3%左右。發(fā)展國(guó)防產(chǎn)業(yè),是保持國(guó)家安全和統(tǒng)一的必須,對(duì)于啟動(dòng)內(nèi)需和開(kāi)發(fā)中西部,也有直接的意義。不應(yīng)該把發(fā)展國(guó)防產(chǎn)業(yè)與發(fā)展民營(yíng)企業(yè)對(duì)立起來(lái).實(shí)際上,國(guó)防產(chǎn)業(yè)的核心是高科技和基礎(chǔ)設(shè)施,國(guó)防產(chǎn)業(yè)也必然需要廣泛的采購(gòu),合作和配套,對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展有利。比如我國(guó)規(guī)模龐大的航空產(chǎn)業(yè)在利潤(rùn)導(dǎo)向下,大批生產(chǎn)民用產(chǎn)品,70%的收入來(lái)自于非航空產(chǎn)品。如果能夠以國(guó)家力量支持集中生產(chǎn)飛機(jī),就可以給民營(yíng)企業(yè)讓出巨大的空間。

表：１９９７年度中國(guó)國(guó)防費(fèi)與部分國(guó)家國(guó)防費(fèi)比較（單位：億美元）

國(guó)家國(guó)防費(fèi)

美國(guó)２６７１．８

俄羅斯１６０

英國(guó)３５６

法國(guó)３６７

日本４３０

韓國(guó)１７２

中國(guó)９８

（匯率按１美元＝８．２９元人民幣）

表2１９７８-１９９７年中國(guó)國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）比例

年份占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值百分比

１９７８４．６３％

１９８０４．２９％

１９８３２．９８％

１９８６１．９７％

１９８８１．４６％

１９９１１．５３％

１９９３１．２３％

１９９７１．０９％

表3.19371942年四川工業(yè)在全國(guó)的地位

1937年工廠占全國(guó)（%）工人數(shù)占全國(guó)（%）資本千元占全國(guó)（%）

四川1152。93130192。8521450。58

甘肅90。2311520。252950。08

貴州30。082290。051440。04

陜西100。2546351。0127570。74

1942年

四川16544410820544。70223001252。28

甘肅1393。6978883。26619。63。19

貴州1122。9845782。89462642。39

陜西38520。24235109。741053195。43

三．外部環(huán)境的變化：

國(guó)家安全戰(zhàn)略需要中西部開(kāi)發(fā)的加速

上述論證已經(jīng)說(shuō)明：中西部開(kāi)發(fā)決不僅僅是一般的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是為20年以后的16億人口創(chuàng)造生存空間；決不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，而同時(shí)是國(guó)家地緣政治戰(zhàn)略，安全戰(zhàn)略問(wèn)題。

要完成上述歷史任務(wù)，依靠22年以來(lái)的改革開(kāi)放思路是不行的。因?yàn)橹袊?guó)漸進(jìn)改革和開(kāi)放的3個(gè)子戰(zhàn)略就是：梯度開(kāi)發(fā)，地方分權(quán)和分層次開(kāi)放；基本原則是通過(guò)優(yōu)惠政策創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，效率優(yōu)先，鼓勵(lì)少數(shù)人先富，甚至在實(shí)際上走了一條"權(quán)力資本化"的道路，以政府的腐敗作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的潤(rùn)滑劑。我們承認(rèn)這一條路線已經(jīng)極大促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，但是也必須承認(rèn)它的局限性，特別是不能夠依靠這樣的路線進(jìn)行中西部開(kāi)發(fā)這在本質(zhì)上就是優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)的路線。

在和平時(shí)期，要把重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到中西部開(kāi)發(fā)方面，的確很難，因?yàn)樗挥姓顿Y的積極性，沒(méi)有民間投資的積極性；只有中西部地區(qū)的積極性，沒(méi)有沿海地區(qū)的積極性；只有大多數(shù)窮人的積極性，沒(méi)有富人的積極性。國(guó)家只能加大政府投資，計(jì)劃導(dǎo)向和優(yōu)惠政策的力度。

如果中國(guó)的外部和平環(huán)境發(fā)生變化，大部分國(guó)力就會(huì)投入中西部開(kāi)發(fā)。未來(lái)局勢(shì)無(wú)法預(yù)料，但美國(guó)"設(shè)立假想敵"的戰(zhàn)略值得我們參考和學(xué)習(xí)。中國(guó)內(nèi)政外交，都已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。國(guó)家安全形勢(shì)是改革開(kāi)放22年以來(lái)最緊張的，而且將繼續(xù)緊張下去。無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)還是封鎖，保證國(guó)家安全比起經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為重要，顯然應(yīng)該成為我國(guó)第一位戰(zhàn)略目標(biāo)。這與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不矛盾，因?yàn)榘l(fā)展國(guó)防和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，整治國(guó)土與農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這些對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要的措施，同時(shí)就是啟動(dòng)內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟(jì)和中西部開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容。

絕對(duì)不可能排除未來(lái)臺(tái)灣悍然宣布獨(dú)立，發(fā)生臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性，另一方面戰(zhàn)爭(zhēng)也未必不可避免，關(guān)鍵是我們能夠在此5-10年內(nèi)，堅(jiān)決進(jìn)行國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和文化戰(zhàn)略的調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)上降低對(duì)外依存度，包括加速中西部開(kāi)發(fā)。如果成功，中國(guó)國(guó)力將空前強(qiáng)大，加以政治外交斗爭(zhēng)，避免戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，和平統(tǒng)一祖國(guó)是有可能的。

所謂"不戰(zhàn)而屈人之兵"，是硬道理：5年之后，不是我們屈人家之兵，就是人家屈我們之兵。真正的戰(zhàn)爭(zhēng)不在軍事，而在軍事之外。在"軟戰(zhàn)爭(zhēng)"中失利，硬戰(zhàn)爭(zhēng)就難以取勝。硬戰(zhàn)爭(zhēng)或者很短，或者打不起來(lái)，關(guān)鍵是看誰(shuí)能夠在軟戰(zhàn)爭(zhēng)中，奠定戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的思想經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，把握戰(zhàn)爭(zhēng)先機(jī)，贏得主動(dòng)權(quán)。

如果2023年發(fā)生臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)，我國(guó)受到西方全面封鎖，經(jīng)濟(jì)損失有多大？

（一）2000年中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值83000億人民幣，按照1：8。3匯率，為10000億美圓，外貿(mào)4743億美圓，增加31。5%；出口2492億美圓，增加27。8%；進(jìn)口2251億美圓，增加35。8%。順差241億美圓。其中一般貿(mào)易出口1052億美圓，增加32。9%；進(jìn)口1001億美圓，增加49。3%。加工貿(mào)易出口1377億美圓，增加24。1%，進(jìn)口926億美圓，增加25。8%。機(jī)電產(chǎn)品出口1053億美圓，增加36。9%，高新技術(shù)出口370億美圓，增加50%；進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品467億美圓，增加74%，原油，大豆；機(jī)電產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品增加30%。

外貿(mào)依存度是以外貿(mào)總額除以GNP，為47%。如果扣除加工貿(mào)易的重復(fù)計(jì)算，外貿(mào)依存度為35%，全部扣除加工貿(mào)易，外貿(mào)依存度為23。5%。

按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，人民幣匯率假設(shè)為1：5，國(guó)民生產(chǎn)總值為16600億美圓，外貿(mào)依存度為28。6%?？鄢庸べQ(mào)易為14。3%。

（二）假設(shè)中國(guó)沿著經(jīng)濟(jì)主義自由路線繼續(xù)發(fā)展，不進(jìn)行重大利益格局調(diào)整，國(guó)內(nèi)外資源狀況仍舊可以支持5年左右經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。假設(shè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增8%，2023年為111553億人民幣，按照1：8。3匯率，為13604億美圓。外貿(mào)總額9196億美圓，外貿(mào)依存度達(dá)到67。5%。如果扣除加工貿(mào)易為39%。

如果按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)1：5匯率，國(guó)民生產(chǎn)總值為22311億美圓，外貿(mào)依存度為41。2%。扣除加工貿(mào)易為21%。

如果人民幣名義匯率貶值到1：10，國(guó)民生產(chǎn)總值為11155億美圓，外貿(mào)依存度達(dá)到82。4%的歷史最高水平。扣除加工貿(mào)易為41。2%。國(guó)內(nèi)通貨膨脹，按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)1：7計(jì)算，國(guó)民生產(chǎn)總值為15936億美圓，外貿(mào)依存度為57。7%，扣除加工貿(mào)易為26%。

2023年出口年增加15%，為4358億美圓，進(jìn)口年增加20%，為4668億美圓，外貿(mào)逆差達(dá)到310億美圓。加工貿(mào)易年增加15%，出口2408億美圓，工繳費(fèi)500億美圓。

外商直接投資保持年600億美圓水平，使國(guó)際收支保持順差。國(guó)家外匯儲(chǔ)備保持2000億美圓。股票市場(chǎng)對(duì)外資開(kāi)放，金融依存度大幅度提高。

（三）假設(shè)2023年出現(xiàn)西方全面封鎖。加工貿(mào)易全部停止。

2000年加工貿(mào)易出口1377億美圓，占出口總額2492億美圓的55。2%，加工貿(mào)易進(jìn)口1001億美圓，占進(jìn)口總額2251億美圓的44。5%。加工貿(mào)易總額2478億美圓，占進(jìn)出口總額4743億美圓的52。2%。2023年，加工貿(mào)易按照年15%增長(zhǎng)率，可以達(dá)到2400億美圓的出口。如果全部中斷，損失是：

（1）外貿(mào)總額降低4500億美圓，出口降低2800億美圓，外貿(mào)依存度降低50%；

（2）4000萬(wàn)人失業(yè)；

（3）國(guó)家外匯收入降低500億美圓；

（4）加工貿(mào)易全部使用進(jìn)口原材料再出口，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有帶動(dòng)效應(yīng)，全部中斷以后國(guó)內(nèi)只損失20%左右的工繳費(fèi)，2023年為500億美圓左右，假設(shè)乘數(shù)效應(yīng)為2，損失1000億美圓。

（5）2023年的GNP是13604億美圓，2023年如果繼續(xù)增長(zhǎng)8%，應(yīng)該是14693億美圓，現(xiàn)在減少到13693億美圓，只增長(zhǎng)0。6-1%，增長(zhǎng)率降低7個(gè)百分點(diǎn)。

（四）從美日歐出口大部分中斷。

2023年我國(guó)出口4358億美圓，其中一般出口2000億美圓左右，其中向美日歐出口占60%，1200億美圓。

美國(guó)是我第二大貿(mào)易伙伴，我對(duì)美出口占出口總量20%以上，按照美國(guó)統(tǒng)計(jì)達(dá)到30%。我在美國(guó)出口份額中僅維持在2%左右。我對(duì)美國(guó)的資金和技術(shù)也有依賴，從美國(guó)進(jìn)口最多的是技術(shù)含量高的機(jī)電產(chǎn)品（1998年為94.18億美元，占自美國(guó)進(jìn)口總量的55%），有些難以替代。

日本是我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。1998年占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的17.9%，日本的資金技術(shù)對(duì)我也極為重要。

>歐盟是我第三大貿(mào)易伙伴。1998年占我對(duì)外貿(mào)易總額的15.1%。

>香港是內(nèi)地第四大貿(mào)易伙伴和最大的出口市場(chǎng)，1998年占我對(duì)外貿(mào)易總額的14.1%。

>1998年我國(guó)外貿(mào)的64.3%、約2071億美元，是與美日歐的貿(mào)易（含內(nèi)地與香港的貿(mào)易），我們獲得的貿(mào)易順差629億美元，如果沒(méi)有這一塊，外貿(mào)將有逆差193億美元。

>假設(shè)2023年對(duì)美國(guó)日本出口全部中斷，對(duì)歐洲出口部分中斷，影響是：

>（1）出口減少1000億美圓。2023年出口在和平環(huán)境下可以達(dá)到5012億美圓，減去加工貿(mào)易2770億美圓，一般貿(mào)易1000億美圓，只剩下1242億美圓，考慮到向其他地區(qū)增加出口，估計(jì)為1500億美圓，降低75%，大約倒退到1997年的水平，倒退8年。

>（2）一般貿(mào)易出口的減少對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響比加工貿(mào)易大得多，因?yàn)榇蟛糠衷牧蟻?lái)自國(guó)內(nèi)，有連鎖性收縮效應(yīng)。假設(shè)有3倍的收縮效應(yīng)，即3000億美圓，相當(dāng)于24000億人民幣。用3000億美圓除以2023年的GNP13604億美圓，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降低22%。第二年下降更大一些，假設(shè)30%。第三年才有可能有所恢復(fù)。

>（3）出口產(chǎn)品國(guó)內(nèi)收購(gòu)額占全國(guó)商品零售總額的40%左右，如果降低75%，將使國(guó)內(nèi)總需求降低30%，加上乘數(shù)效應(yīng)，將使國(guó)內(nèi)通貨緊縮和企業(yè)破產(chǎn)更加嚴(yán)重，失業(yè)再增加4000萬(wàn)，共增加8000萬(wàn)。

（五）關(guān)鍵進(jìn)口供應(yīng)基本中斷

2000年我國(guó)進(jìn)口大類產(chǎn)品是：礦產(chǎn)品245億美圓，化學(xué)品181億美圓，塑料橡膠164億美圓，紡織原料和制品166億美圓，賤金屬206億美圓，機(jī)器電器852億美圓，光學(xué)醫(yī)療設(shè)備82億美圓。

>由于大量引進(jìn)外國(guó)設(shè)備，我國(guó)工業(yè)最先進(jìn)的部分，設(shè)備，原材料和零配件對(duì)于進(jìn)口的依賴程度相當(dāng)高，在1994年，工業(yè)對(duì)進(jìn)口的依存就達(dá)到30%，現(xiàn)在可能超過(guò)50%。特別是尖端科技如芯片，數(shù)控機(jī)床，航空航天等方面，在關(guān)鍵部分依靠進(jìn)口，影響更大。

（六）能源供應(yīng)受到影響。

（七）沿海地區(qū)損失嚴(yán)重。

19891991年西方對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁，停止對(duì)華軍品貿(mào)易和國(guó)際貸款。1989年，我國(guó)的外貿(mào)增長(zhǎng)率下降15.7%；1990年又下降3.3%，其中進(jìn)口下降16.8%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)3年低速增長(zhǎng)，1989年4.4%，1990年4.1%，1991年7.7%。西方制裁對(duì)于沿海地區(qū)的影響尤其大。東南沿海地區(qū)指華東華南，福建、廣東、浙江、上海、江蘇南部，香港、澳門(mén)。

>不含港澳，1999年有2億多人口，耕地面積1000萬(wàn)公頃，占全國(guó)7%；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近3萬(wàn)億元人民幣，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值37%；新增固定資產(chǎn)投資9000億元人民幣，占全國(guó)32%。鋼產(chǎn)量2800萬(wàn)噸，占全國(guó)23%；汽車36萬(wàn)輛，占全國(guó)20%；塑料324萬(wàn)噸，