一體化管理體系

PAGEPAGE49一體化管理體系1。1一體化管理體系的概念什么是一體化管理體系？企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)涉及方方面面，它包括質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、經(jīng)營(yíng)管理、信息管理，以至于黨群管理、行政管理等。這些不同的管理類型為了完成各自的任務(wù)，都有自己的目標(biāo),都需要建立各自的體系，我們稱之為“分體系",這些分體系之間,無(wú)論是組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分配還是資源配置，客觀上都會(huì)發(fā)生交叉、重疊、脫節(jié)等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,影響工作效率，影響管理水平的提高。如果一個(gè)企業(yè)一次次地進(jìn)行不同體系的認(rèn)證，就會(huì)帶來(lái)許多重復(fù)工作，造成資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益不佳，貫標(biāo)效果也不一定理想。上述情況促使人們考慮管理體系一體化的問(wèn)題，就是把分散的、多頭的管理變?yōu)榧械南到y(tǒng)的管理。同時(shí)，也考慮多體系認(rèn)證審核的聯(lián)合實(shí)施問(wèn)題。過(guò)有機(jī)的整合成為一個(gè)管理體系運(yùn)行。如ISO9001ISO1400114001OHSAS18001ISO9001ISO14001、OHSAS18001三者整合成為質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化管理體系.這樣一而又相互協(xié)調(diào)、相互兼容、相互補(bǔ)充的有機(jī)整體。任何管理都是對(duì)系統(tǒng)的管理。系統(tǒng)具有集合性、層次性和相關(guān)性特征。系統(tǒng)管理就是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的組織結(jié)構(gòu)、程序、過(guò)程和資源各要素之間的相互關(guān)系以整體為主進(jìn)行協(xié)調(diào)、有序的管理,局部服從整體，達(dá)到整體效果最優(yōu)。如前所述,組織內(nèi)有眾多的管理類型所形成的管理體系，而按照ISO9001、ISO14001OHSAS18001較成熟的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),如果以科學(xué)的方式將它們進(jìn)行整合，在共同的管理原則及可兼容的各標(biāo)準(zhǔn)條款的基礎(chǔ)上,兼顧各分系統(tǒng)的特殊要求，就可以建立一個(gè)完整、有機(jī)、全新的一體化管理體系。程和資源，經(jīng)過(guò)有機(jī)地整合，形成共有要素的單一管理體系”，即IntegratedManagementSystem，簡(jiǎn)稱IMS。1—1)，但是，它為組織內(nèi)其他管理體系提供了導(dǎo)入的管理平臺(tái)。TotalIntegratedManagementTIMS。1-1一體化管理體系采用先進(jìn)的管理技術(shù)，如目標(biāo)管理、過(guò)程方法、系統(tǒng)的管理方法、標(biāo)1—2).1。2一體化管理體系產(chǎn)生的背景1。2。1全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，國(guó)際貿(mào)易自由化不斷發(fā)展.越來(lái)越多的國(guó)家加入WTO環(huán)境、勞工安全等各種非關(guān)稅壁壘也相繼出現(xiàn)。針對(duì)這些壁壘，全球統(tǒng)一的認(rèn)證制度也發(fā)展很快。WTO為了減少和消除技術(shù)壁壘,簽署了ISO2企業(yè)的發(fā)展需要走向市場(chǎng)，特別是國(guó)際市場(chǎng).我國(guó)加入WTO后,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也成世界市場(chǎng)的一部分等的條件下采用同一游戲規(guī)則進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所以,企業(yè)只有通過(guò)各種國(guó)際管理體系標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證,才能取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證.度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1。2.3社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約能源資源,保護(hù)環(huán)境，保障員工職業(yè)健康安全，已成為全人類共同的呼聲。企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化、文件化的管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，約束自己的環(huán)境行為和用工行為，節(jié)能降耗，降低成本，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實(shí)施。1。2。4管理機(jī)制的趨同性建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系的必要條件。l。3一體化管理體系的發(fā)展過(guò)程2090ISO/IEC安全問(wèn)題列為標(biāo)準(zhǔn)化的緊迫任務(wù),并與已成熟的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)協(xié)聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署于1996年在其發(fā)表的《環(huán)境管理》一書中,就論述了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系一體化問(wèn)題.書中分析了三個(gè)體系相同、相似和相異之處，提出了一體化的理論模型，同時(shí)也指出促進(jìn)和妨礙一體化的因素。該理論模型由方針和策劃、信息提供、改進(jìn)、保證、評(píng)價(jià)、人員和組織六個(gè)要素構(gòu)成，如圖1—3所示。從圖1—3中可以看出：人員和組織要素的內(nèi)容為任何管理體系的最基本要素，而方針和策劃、信息提供、改進(jìn)和保證要素構(gòu)成了一體化管理體系的關(guān)鍵過(guò)程，評(píng)價(jià)是為了比較、分析、糾正和改進(jìn)，以此鏈接基本要素和關(guān)鍵過(guò)程要素.1-11—1理論模型一體化管理體系要素詳解要素方針和策劃改進(jìn)人員和組織

詳細(xì)內(nèi)容目標(biāo)，確定活動(dòng)方案并制定計(jì)劃，確定資源確定所需信息，測(cè)量與具體參數(shù)，收集信息；文件控制，信息交流識(shí)別改進(jìn)的過(guò)程和活動(dòng)，確定改進(jìn)方案,制定并執(zhí)行改進(jìn)計(jì)劃識(shí)別需求和保證的活動(dòng)，制定并實(shí)施保證措施比較信息與需求,確認(rèn)并評(píng)審反饋結(jié)果，確定并實(shí)施糾正措施激勵(lì)并支持職工；保持競(jìng)爭(zhēng)能力，安排工作任務(wù)；明確職責(zé)和權(quán)限，保持資源的獲得ISO2000ISO9000ISO2000標(biāo)準(zhǔn)211的整體有效性”。ISO1400：2004ISO9000ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在其2002年發(fā)布的IS019011《質(zhì)量和（或）和(或）環(huán)境管理體系審核，使用者可以考慮通過(guò)適當(dāng)修改或擴(kuò)展所現(xiàn)在世界上流行的趨勢(shì),不是只做一個(gè)ISO9000而是將ISO9000ISO14000OHSAS18000ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)管理局(ISO／TMB)1999年指出“兼容”是別標(biāo)準(zhǔn)的共同要素和不同要素。ISO／TMB指出識(shí)別“兼容”的方法是結(jié)構(gòu)、術(shù)語(yǔ)、文本內(nèi)容和價(jià)值鏈的一體化.建議標(biāo)準(zhǔn)的兼容準(zhǔn)則為：結(jié)構(gòu):標(biāo)題和順序.組織實(shí)施多個(gè)管理體系要求,不產(chǎn)生概念上或操作上的困難。2）數(shù)據(jù)庫(kù),具有這些概念的術(shù)語(yǔ)和定義可以用于多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。文本內(nèi)容:如果多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)所描述的過(guò)程或活動(dòng)具有相同的意圖,應(yīng)使用相同的文本內(nèi)容。不應(yīng)用不同的內(nèi)容描述相同的事情.如果需國(guó)內(nèi)一些質(zhì)量管理專家長(zhǎng)期研究一體化管理體系問(wèn)題,早在1996年，本書作者楊德生、蒲倫昌就在《中國(guó)質(zhì)量》雜志上發(fā)表了《全面質(zhì)量一體化管理》的論文，1997年編寫了《全面質(zhì)量和環(huán)境管理最新教程》在中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社出版，并錄制了錄像帶在全國(guó)發(fā)行，這對(duì)我國(guó)廣大企業(yè)建立一體化管理體系起到了先導(dǎo)作用.200214ISO14000的學(xué)術(shù)研討會(huì)，與會(huì)代表百余人探討了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一45我國(guó)許多行業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化組織，為適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的新形勢(shì),在制定一體化管理體系行業(yè)規(guī)范方面做了許多有益的探索和實(shí)踐.中國(guó)1997SY/T《石油天然氣工業(yè)健康、安全;2001(HSE)管理規(guī)推進(jìn)我國(guó)石油行業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康安全管理與國(guó)際石油工業(yè)管理接軌。我國(guó)管理學(xué)資深專家陳志田先生等多年來(lái)從事企業(yè)管理體系一2002我國(guó)電力行業(yè)貫徹實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)雖然起步較620031231245ISO900180ISO140010HSAS1800120％，同時(shí)35實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已成為我國(guó)電力行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必然選擇.為了建立符合現(xiàn)代電力企業(yè)管理發(fā)展要求的規(guī)范化管理體系，全20031231[2003］568Q／(JDW-2003《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》系列標(biāo)準(zhǔn)（試行，目前國(guó)家電網(wǎng)公［2004］246QSHE—HPIG-2004《水力發(fā)電企業(yè)質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施導(dǎo)則應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，本書的編著者和審定者是Q／GDw《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》系列標(biāo)準(zhǔn)和QSHE-HPIG—2004《水力發(fā)電企業(yè)質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施導(dǎo)則》的主要起草人之一。l—4I.41包容性ISO9001ISO14001OHSAS18001的所有要求，形成單一要素的文件化管理體系,也為其他管理體系的導(dǎo)入提供了平臺(tái)，包容性很強(qiáng)（1-4)。1。4。2系統(tǒng)性一體化管理體系在組織結(jié)構(gòu)上多層分布,網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，接口明晰,關(guān)口前移，控制關(guān)鍵點(diǎn),形成主、輔要素綜合配套的管理系統(tǒng).1.4。3科學(xué)性在管理方法上采用過(guò)程方法，管理的系統(tǒng)方法，PDCA方法和數(shù)據(jù)分析方法.決策依據(jù)數(shù)據(jù).凡事都有策劃，由策劃到實(shí)施，重視優(yōu)化過(guò)程，優(yōu)化資源配置。實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)視，三級(jí)監(jiān)控，事后評(píng)價(jià)，自我改進(jìn)，自我完善。1。4。4預(yù)防性1。4。5透明性編制實(shí)用的管理體系文件,文件明確5WlH。管理者、員工都以文件為準(zhǔn)則，規(guī)范自己的行為。凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督。6一體化管理體系不是固守成規(guī),而是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。當(dāng)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)即時(shí)更新信息，調(diào)整布署。必要時(shí)擴(kuò)充子系統(tǒng)，接納其他管理體系.1。5建立一體化管理體系的意義1強(qiáng)化企業(yè)管理。提高管理水平的必由之路將質(zhì)量、環(huán)境、安全管理統(tǒng)籌起來(lái)，克服交叉、重疊、脫節(jié)等矛盾。通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化、文件化的管理體系代替零散的、隨意的、口頭的管理方式.無(wú)疑會(huì)提高企業(yè)的管理水平,并帶動(dòng)其他管理走向正規(guī)化、科學(xué)化。1。5。2合理配置資源.提高企業(yè)效益的重要途徑一體化管理體系的優(yōu)勢(shì)在于能精簡(jiǎn)組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化過(guò)程，減少文1.5.3增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的準(zhǔn)入程度標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,表明企業(yè)具備能穩(wěn)定的提供滿足顧客要求和法律IS5。4適應(yīng)國(guó)際認(rèn)證發(fā)展的趨勢(shì)BSINQA19992003123196715ISO14001業(yè)獲得GB／T28001崗、十三陵、桓仁、華能大連、日照、沙角C、珠海、云浮、金華、建立一體化管理體系的可行性學(xué)管理體系.組織要建立并保持一個(gè)兼容質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全兼容性和差異性，尋找整合的切人點(diǎn),求同存異，建立既符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，又結(jié)合組織實(shí)際的一體化管理體系。1。6。1三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的相同點(diǎn)1。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)遵循相同的管理原理ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)確立的“八項(xiàng)質(zhì)量管理原則”和“十二條質(zhì)量管ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)和OHSAS18000ISO9000三大管理體系結(jié)合的基礎(chǔ)相同質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三大管理體系，在企業(yè)原本就是結(jié)合在一起的，只不過(guò)是人們考慮專業(yè)特點(diǎn)兩把它們分開(kāi).實(shí)際上管理的分工主要在于上層，而操作層是融合在一起的,任何管理體系的運(yùn)作和控錯(cuò)沒(méi)有操作層的參與就不能實(shí)現(xiàn).三大管理體系的邏輯思維一致PDCA,C（check）是檢查，A(act)是政進(jìn)。其運(yùn)行模式提供了一個(gè)從制定方架（1—4)。其中，ISO90011—5）,ISO14001圖l一6OHSAS18001是以危險(xiǎn)源為基礎(chǔ)的職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式（圖l-7)。1—51-6圖1—7以危險(xiǎn)源為基礎(chǔ)的職業(yè)健康安金管理體系運(yùn)行模式4。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)具有相似的框架結(jié)構(gòu)GB／T24001與GB／T28001GB／T19001（1-2PDCA18，包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)全部要求；坐標(biāo)零Z軸代表策劃、管理職責(zé),XSqxyz體(立方體，見(jiàn)圖1-：1.2GB／T19001-2008／GB／T24001—20040HSAS18001：2007GB／T18001-2001IS09001：2008／ISO14001：2004（0HSAS18001：1999)4質(zhì)量管理體系4環(huán)境管理體系要求4職業(yè)健康安全管理4職業(yè)健康安全管體系要求理體系要素4.1總要求4。1總要求4.1總要求4.1總要求4。2文件要求4.4.4文件4。4。4文件4。4.4文件4.4.5文件控制4.4。4。4。5文件控制4。4.5文件和資料控3信息交流4.5.4記錄控制制4.5.3記錄和記錄管理5管理職責(zé)5.1管理承諾4。2環(huán)境方針4。2職業(yè)健康安全方4.2職業(yè)健康安全方針針5.2以顧客為關(guān)注焦4.3.1環(huán)境因素4.3。1危險(xiǎn)源辨識(shí)、4。3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨點(diǎn)4.3.2法律法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)5。3質(zhì)量方針其他要求的策劃控制的策劃4.2環(huán)境方針4。3。2法規(guī)和其他4。3。2法規(guī)和其他要求要求4。2職業(yè)健康安全方4.2職業(yè)健康安全方針針5.4策劃4。3策劃4。3策劃4.3策劃5.4.1質(zhì)量目標(biāo)4。3。3目標(biāo)、指標(biāo)4。3.3目標(biāo)和方案4.3.3目標(biāo)和方案5.4.2質(zhì)量管理體系4。3。3目標(biāo)、指標(biāo)策劃和方案5.5職責(zé)、權(quán)限與溝44.14。4。1資源、角色、4.4。1結(jié)構(gòu)和職責(zé)通職責(zé)和權(quán)限責(zé)任、職責(zé)和權(quán)限5515。5。2管理者代表5.5。3內(nèi)部溝通4.4.3信息交流4。4.3溝通、參與和4.4.3協(xié)商和溝通協(xié)商5.6管理評(píng)審4。6管理評(píng)審4。6管理評(píng)審4.6管理評(píng)審6資源管理4414。4。1資源、角色、4.414。6.1資源提供職責(zé)和權(quán)限責(zé)任、職責(zé)和權(quán)限4。2培訓(xùn)、意識(shí)和能6。2人力資源4.4.2能力、培訓(xùn)和4.4。2能力、培訓(xùn)和力6。3基礎(chǔ)設(shè)施意識(shí)意識(shí)6.4工作環(huán)境7產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)4444。44實(shí)施與運(yùn)行4.4實(shí)施和運(yùn)行4。7。1產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃6運(yùn)行控制4。3。14.4.6運(yùn)行控制4.6運(yùn)行控制4.3.17.2與顧客有關(guān)的過(guò)環(huán)境因素4.3.2法律4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)程法規(guī)和其他要求識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)和控制措施的策劃7.3設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)控制的策劃4.3.2法規(guī)和其他要7.4采購(gòu)4。3。2法規(guī)和其他求7。5生產(chǎn)和服務(wù)提供要求4.434。7.6監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視的控制8測(cè)量、分析和改進(jìn)4.5檢查4。5檢查4。5檢查和糾正措施8.1總則4。5。1監(jiān)測(cè)和測(cè)量4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)4。5。1績(jī)效測(cè)量和視監(jiān)視8.2監(jiān)視和測(cè)量4.5.5 4.5。5內(nèi)部審核4。4。5。4審核4.5.14。5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)5。2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5。2合規(guī)性評(píng)價(jià)視8。3不合格品控制4。5。3不符合、糾4.5。3事件調(diào)查、4.5.2事故、事件、正措施和預(yù)防措施不合格、糾正措施和不符合、糾正和預(yù)防4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響預(yù)防措施措施應(yīng)4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和4。4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響響應(yīng)應(yīng)8.4數(shù)據(jù)分析4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量4。5。1績(jī)效測(cè)量與4。5。1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視監(jiān)視8.5改進(jìn)4.2環(huán)境方針4.2職業(yè)健康安全方4。2職業(yè)健康安全方8.5.1持續(xù)改進(jìn)8。4.5.3不符合、糾正針針5.2糾正措施措施和預(yù)防措施4。6433目標(biāo)和方案4.3。4職業(yè)健康安全8.5.3預(yù)防措施管理評(píng)審4。5.3事件調(diào)查、管理方案不合格、糾正措施和4。5。1績(jī)效測(cè)量和預(yù)防措施監(jiān)視4.6管理評(píng)審4525。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)具有可兼容的公共管理性要求三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的共性要求有：-—制定方針、目標(biāo)，進(jìn)行體系策劃；-—要求管理體系文件化，并對(duì)文件進(jìn)行控制；—-遵守適用的法規(guī)和其他要求；——強(qiáng)調(diào)組織應(yīng)規(guī)定各崗位的職責(zé)和權(quán)限；--強(qiáng)調(diào)交流溝通的重要性；—-強(qiáng)調(diào)人員能力,提供培訓(xùn)；——對(duì)過(guò)程和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量；——對(duì)不符合進(jìn)行控制，采取糾正和預(yù)防措施；

不符合、糾正和預(yù)防措施充分性；——提出持續(xù)改進(jìn)要求。6。質(zhì)量、環(huán)境、安全具有相關(guān)性1.6.2三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的不同點(diǎn)1。直接的目的不同ISO9001ISO14001強(qiáng)調(diào)資源的合理利用，滿足社會(huì)、相關(guān)方的要求。實(shí)施OHSAS180011—3。1-3標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象目的基礎(chǔ)范圍IS09001顧客控制產(chǎn)品質(zhì)量滿過(guò)程控制產(chǎn)品ISO14001社會(huì)、相關(guān)方足顧客要求環(huán)境因素識(shí)別產(chǎn)品、活動(dòng)、場(chǎng)0HSAS18001員工預(yù)防污染、資源危險(xiǎn)源辨識(shí)所合理利用產(chǎn)品、活動(dòng)、場(chǎng)預(yù)防事故和職業(yè)所病過(guò)程控制的切入點(diǎn)不同ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是從過(guò)程控制人手，將管理體系分為管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、測(cè)量分析和改進(jìn)四大過(guò)程,按順序進(jìn)行系統(tǒng)控制。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是從環(huán)境因素分析人手，建立、運(yùn)行、改進(jìn)管理體系。OHSAS18001進(jìn)管理體系。覆蓋范圍不同質(zhì)量管理體系主要涉及與產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個(gè)部門、活場(chǎng)所、人員和設(shè)施。內(nèi)容上的差異三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上的差異見(jiàn)圖1—9。該圖展示了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相同、相近和不同的部分.三圓外圍注明的是各自區(qū)別它方的不同要求。三ISO14001OHSAS180011—91。7建立并實(shí)施一體化管理體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。在著手建立體系之前，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，充分準(zhǔn)備。建立一個(gè)既符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求,又實(shí)用、有效、便于操作的管理體系，必須進(jìn)行周密的策劃和精心的設(shè)計(jì)。1。7.1體系框架設(shè)計(jì)110有：1—10——方針、目標(biāo)統(tǒng)一化；——管理職能一體化；——體系文件一體化；——過(guò)程控制協(xié)調(diào)化；——“三級(jí)”監(jiān)控同步化；—-持續(xù)改進(jìn)綜合化。1-112方針、目標(biāo)設(shè)計(jì)一體化管理體系應(yīng)建立的方針應(yīng)為企業(yè)的管理方針,它包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等方面的內(nèi)容.在方針的框架下制定具體的目標(biāo)，形成一個(gè)方針、多項(xiàng)目標(biāo)。方針應(yīng)體現(xiàn)組織總的宗旨、經(jīng)營(yíng)理念、戰(zhàn)略境界、環(huán)境意識(shí)、安全保障和社會(huì)責(zé)任感。目標(biāo)應(yīng)包含對(duì)持續(xù)改進(jìn)、顧客滿意、污染預(yù)防、降低風(fēng)險(xiǎn)和遵守法律及其他要求的承諾。目標(biāo)應(yīng)反映社會(huì)、相關(guān)方的觀點(diǎn)和要求。方針目標(biāo)應(yīng)反映本行業(yè)和本企業(yè)的特點(diǎn)。1.7.3組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為適應(yīng)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理的需要，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)，重新分配職能，明確管理范圍和職責(zé)權(quán)限，規(guī)定過(guò)程及其相互關(guān)系，理順接口,必要時(shí)規(guī)定任務(wù)指標(biāo)。1。7.4文件框架設(shè)計(jì)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)文件都提出了要求（表1-4)，個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相同的要求予以合并,相近的要求融合,相異的要求保持獨(dú)立1-591-111—4ISO9001ISO14001OHSAS180011.質(zhì)量方針和目標(biāo)1。環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)、管1理方案管理方案2.質(zhì)量手冊(cè)2。環(huán)境管理體系文件2.文件3。形成文件的程序（6個(gè))3。形成文件的程序(11個(gè)）3。形成文件的程序(11個(gè)）4.確保過(guò)程有效策劃、運(yùn)行4。職責(zé)和權(quán)限4。職責(zé)和權(quán)限和控制所需的文件5。管理評(píng)審5.管理評(píng)審5。要求的記錄（21處）6。要求的記錄（8處）6.要求的記錄（5處)1-5類 型方針、目

文件內(nèi)容 性 質(zhì)最高管理者承宗旨、目諾、相關(guān)方觀點(diǎn)

使用者全體員工

要 求理解、實(shí)管理手冊(cè)對(duì)管理體系范圍綱領(lǐng)性管理者有法可依、有法進(jìn)行全面描述必依程序文件描述各項(xiàng)活動(dòng)的支持性職能部門途徑、職責(zé)必循作業(yè)文件描述作業(yè)方法，操作性操作崗位有據(jù)可查，有據(jù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)必查記錄闡明過(guò)程和結(jié)果證實(shí)性操作崗位有據(jù)可查，有據(jù)的文件必查1.7.5過(guò)程管理設(shè)計(jì)定其他過(guò)程控制程序。環(huán)境方面:識(shí)別產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)中的環(huán)境因素，評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素及其造成的環(huán)境影響,制定相應(yīng)的目標(biāo)指標(biāo)和管理方案，減少或消除環(huán)境污染.重在污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)。為此，應(yīng)編制必要的環(huán)境運(yùn)行控制程序和應(yīng)急預(yù)案。設(shè)計(jì)運(yùn)行控制標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案。1。8一體化管理體系的建立和運(yùn)行GB／T19001、GB／T24001GB／T28001PDCA過(guò)程，涉及的范圍及過(guò)程復(fù)雜性遠(yuǎn)比單一標(biāo)準(zhǔn)的要求大得多.建立一體系管理體系的內(nèi)容和步驟如下。1。8.1最高管理者統(tǒng)一認(rèn)識(shí),果斷決策1。8。2成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),提供資源。制定計(jì)劃成立貫標(biāo)機(jī)構(gòu),包括領(lǐng)導(dǎo)小組、文件編寫小組和環(huán)境安全初始狀態(tài)評(píng)審小組。計(jì)劃應(yīng)包括總體行動(dòng)規(guī)劃（即里程碑日程文件編寫計(jì)劃、初始評(píng)審計(jì)劃等。計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)有目的、要求，職責(zé)分配,時(shí)間要求和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。1.8.3教育培訓(xùn)。提高認(rèn)識(shí)安全及環(huán)境質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)、法律法規(guī)意識(shí)教育培訓(xùn)等。4場(chǎng)所，識(shí)別過(guò)程類型（如特殊過(guò)程、關(guān)鍵過(guò)程、過(guò)程順序及相互關(guān)方法。1。8。5開(kāi)展環(huán)境安全初始狀態(tài)評(píng)審ISO14001OHSAS18001重要環(huán)境因素及職業(yè)健康安全的不可容許風(fēng)險(xiǎn)因素基本情況。1。8。6適當(dāng)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行職能分配18.7制定管理方針、目標(biāo)和管理方案制定包括質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針三部分的整合型方針,應(yīng)滿足三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求和組織總的宗旨及外部要求。目標(biāo)應(yīng)在相關(guān)職能和層次上，層次上展開(kāi)，盡可能量化。針對(duì)可控制的重大環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)因素制定管理方案,方案應(yīng)考慮現(xiàn)實(shí)可能性。1。8。8編制體系文件和作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表格.文件數(shù)量多少?zèng)Q定于組織的規(guī)模、類型、過(guò)程的復(fù)雜程度和人員的能力。文件數(shù)量應(yīng)盡可能少。1。8。9文件發(fā)布、體系運(yùn)行體系文件由最高管理者授權(quán)發(fā)布,體系開(kāi)始運(yùn)行。有關(guān)職能部門在運(yùn)行過(guò)程中要加強(qiáng)監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。運(yùn)行時(shí)間4～61.8.10內(nèi)審和管理評(píng)審在一體化管理體系文件發(fā)布運(yùn)行z~3個(gè)月后,應(yīng)進(jìn)行一次內(nèi)部審核。內(nèi)審前培訓(xùn)整合性內(nèi)審員，制定審核方案和審核計(jì)劃。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的不合格采取糾正和預(yù)防措施,管理部門組織驗(yàn)證.一個(gè)月后再進(jìn)行第二次內(nèi)審，以檢查第一次內(nèi)審的整改效果.理體系的適宜性、有效性和充分性.準(zhǔn)備迎接第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證審核。l-9一體化管理體系評(píng)價(jià)一體化管理體系因所涉及的范圍、目的、對(duì)象不同，有多種類型的評(píng)價(jià)方法，包括內(nèi)部、外部審核和自我評(píng)定方式。1內(nèi)部審核—-第一方評(píng)價(jià).顧客或相關(guān)方審核—-第二方評(píng)價(jià)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核-—第三方評(píng)價(jià)。管理評(píng)審—-內(nèi)部體系評(píng)價(jià).自我評(píng)定-—對(duì)照優(yōu)秀模式進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。1。9.2內(nèi)部評(píng)價(jià)方法內(nèi)部評(píng)價(jià)方法有內(nèi)部審核、管理評(píng)審和自我評(píng)定。評(píng)價(jià)的目的、范圍見(jiàn)表1—6。1-6項(xiàng)目?jī)?nèi)部審核管理評(píng)審自我評(píng)定目的檢查各項(xiàng)活動(dòng)的符合評(píng)價(jià)體系的持續(xù)適宜對(duì)照優(yōu)秀模式自我評(píng)性、有效性性、充分性、有效性定，尋求改進(jìn)范圍管理體系覆蓋的部管理體系、方針、目管理體系門、區(qū)域、活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)則管理手冊(cè)、程序文件、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)方要求三標(biāo)指南、評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法規(guī)執(zhí)行者內(nèi)審員最高管理者最高管理者方法 審核組獨(dú)立進(jìn)行 會(huì)議評(píng)審結(jié)果 識(shí)別問(wèn)題，糾正預(yù)防持續(xù)改進(jìn)

按評(píng)獎(jiǎng)辦法1。9～一體化管理體系的評(píng)價(jià)內(nèi)容質(zhì)量方面質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。4）顧客滿意程度。5)管理者和員工的質(zhì)量意識(shí)。6）質(zhì)量管理體系自我改善與持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制是否建立和健全。環(huán)境方面1)環(huán)境因素識(shí)別是否充分，重要環(huán)境因素確定是否準(zhǔn)確.對(duì)重要的環(huán)境因素是否實(shí)施了有效控制。環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、污染預(yù)防是否能堅(jiān)持并形成機(jī)制。4)員工提高環(huán)境意識(shí)的表現(xiàn)。5）遵守環(huán)保法律法規(guī)和程序的自覺(jué)性。降低能源資源消耗的管理方法和效果。改進(jìn)產(chǎn)品性能、減少有毒有害物質(zhì)排放和環(huán)境影響的成效。9）通過(guò)改造或更新設(shè)備,減少對(duì)環(huán)境不利影響的情況。10)廢棄物分類管理、減量化、無(wú)害化和再生利用的情況。11）環(huán)境行為改善的表現(xiàn)，環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)、管理方案的實(shí)現(xiàn)情況.3。職業(yè)健康安全方面組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是否到位。職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、管理方案的實(shí)現(xiàn)程度。運(yùn)行控制是否依據(jù)規(guī)定的程序和準(zhǔn)則進(jìn)行。事故、事件發(fā)生的頻率和糾正預(yù)防措施的有效性。6)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)是否有應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)效果如何。7）安全績(jī)效的監(jiān)測(cè)和主要成果。孫俊如摘自《一體化管理體系及內(nèi)審員培訓(xùn)教材》1。1一體化管理體系的概念什么是一體化管理體系？企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)涉及方方面面，它包括質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、經(jīng)營(yíng)管理、信息管理，以至于黨群管理、行政管理等。這些不同的管理類型為了完成各自的任務(wù)，都有自己的目標(biāo)，都需要建立各自的體系,我們稱之為“分體系"，這些分體系之間，無(wú)論是組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分配還是資源配置，客觀上都會(huì)發(fā)生交叉、重疊、脫節(jié)等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，影響工作效率，影響管理水平的提高。如果一個(gè)企業(yè)一次次地進(jìn)行不同體系的認(rèn)證，就會(huì)帶來(lái)許多重復(fù)工作,造成資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益不佳，貫標(biāo)效果也不一定理想.上述情況促使人們考慮管理體系一體化的問(wèn)題，就是把分散的、多頭的管理變?yōu)榧械南到y(tǒng)的管理。同時(shí)，也考慮多體系認(rèn)證審核的聯(lián)合實(shí)施問(wèn)題。ISO9001ISO14001ISO14001與OHSAS18001整合、或者ISO9001與ISO14001、OHSAS18001三者整合成為質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化管理體系.這樣的體系任何管理都是對(duì)系統(tǒng)的管理.系統(tǒng)具有集合性、層次性和相關(guān)性特征。系統(tǒng)管理就是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的組織結(jié)構(gòu)、程序、過(guò)程和資源各要素之間的相互關(guān)系以整體為主進(jìn)行協(xié)調(diào)、有序的管理，局部服從整體,達(dá)到整體效果最優(yōu)。如前所述，組織內(nèi)有眾多的管理類型所形成的管理體系,而按照ISOISO14001OHSAS18001（，簡(jiǎn)稱IMS.1—1)，一體化管理體系經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)行以后，取得經(jīng)驗(yàn)，鞏固已有的成果，再將其他管理體系導(dǎo)入，諸如營(yíng)銷管理、人力資源管理、設(shè)備管理、信息管理、科技管理、計(jì)量管理、工程項(xiàng)目管理、行政管理、黨群管理等均可按質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式，結(jié)合自己的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化、文件化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。也就是TotalIntegratedManagementTIMS。1-1一體化管理體系采用先進(jìn)的管理技術(shù)，如目標(biāo)管理、過(guò)程方法、系統(tǒng)的管理方法、標(biāo)12。1.212.1多的國(guó)家加入WTO環(huán)境、勞工安全等各種非關(guān)稅壁壘也相繼出現(xiàn).針對(duì)這些壁壘，全球統(tǒng)一的認(rèn)證制度也發(fā)展很快。WTO為了減少和消除技術(shù)壁壘，簽署了ISO1.2.2企業(yè)自身發(fā)展的需要WTO各種國(guó)際管理體系標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，才能取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。1.2。3社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求1.2.4管理機(jī)制的趨同性建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系的必要條件。一體化管理體系的發(fā)展過(guò)程2090ISO/IEC安全問(wèn)題列為標(biāo)準(zhǔn)化的緊迫任務(wù),并與已成熟的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)協(xié)聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署于1996年在其發(fā)表的《環(huán)境管理》一書中，就論述了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系一體化問(wèn)題。書中分析了三個(gè)體系相同、相似和相異之處,提出了一體化的理論模型，同時(shí)也指出促進(jìn)和妨礙一體化的因素。該理論模型由方針和策劃、信息提供、改進(jìn)、保證、評(píng)價(jià)、人員和組織六個(gè)要素構(gòu)成，如圖1—3所示。從圖1—3中可以看出：人員和組織要素的內(nèi)容為任何管理體系的最基本要素，而方針和策劃、信息提供、改進(jìn)和保證要素構(gòu)成了一體化管理體系的關(guān)鍵過(guò)程，評(píng)價(jià)是為了比較、分析、糾正和改進(jìn)，以此鏈接基本要素和關(guān)鍵過(guò)程要素。1-11-1理論模型一體化管理體系要素詳解要素方針和策劃改進(jìn)人員和組織

詳細(xì)內(nèi)容目標(biāo)，確定活動(dòng)方案并制定計(jì)劃，確定資源確定所需信息，測(cè)量與具體參數(shù)，收集信息；文件控制，信息交流識(shí)別改進(jìn)的過(guò)程和活動(dòng),確定改進(jìn)方案，制定并執(zhí)行改進(jìn)計(jì)劃識(shí)別需求和保證的活動(dòng)，制定并實(shí)施保證措施比較信息與需求，確認(rèn)并評(píng)審反饋結(jié)果，確定并實(shí)施糾正措施源的獲得ISO2000ISO9000.ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn)2.11ISO1400：2004ISO9000量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個(gè)與ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在其2002年發(fā)布的IS019011《質(zhì)量和（現(xiàn)在世界上流行的趨勢(shì)，不是只做一個(gè)ISO9000而是將ISO9000ISO14000OHSAS18000ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)管理局（ISO／TMB）1999年指出“兼容”是指“組織可以用全部或部分共享的方式,實(shí)施這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上的共同識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的共同要素和不同要素。ISO／TMB指出識(shí)別“兼容”的方法是結(jié)構(gòu)、術(shù)語(yǔ)、文本內(nèi)容和價(jià)值鏈的一體化。建議標(biāo)準(zhǔn)的兼容準(zhǔn)則為:文本內(nèi)容：如果多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)所描述的過(guò)程或活動(dòng)具有相同的意需要用不同的內(nèi)容描述，應(yīng)使讀者明了其具有相同的意圖。國(guó)內(nèi)一些質(zhì)量管理專家長(zhǎng)期研究一體化管理體系問(wèn)題,早在1996年，本書作者楊德生、蒲倫昌就在《中國(guó)質(zhì)量》雜志上發(fā)表了《全面質(zhì)量一體化管理》的論文，1997年編寫了《全面質(zhì)量和環(huán)境管理最新教程》在中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社出版，并錄制了錄像帶在全國(guó)發(fā)行,這對(duì)我國(guó)廣大企業(yè)建立一體化管理體系起到了先導(dǎo)作用.200214ISO14000的學(xué)術(shù)研討會(huì),與會(huì)代表百余人探討了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一45我國(guó)許多行業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化組織,為適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的新形勢(shì)，在1997SY/T《石油天然氣工業(yè)健康、安全Q／SHS(HSE)管理規(guī)我國(guó)管理學(xué)資深專家陳志田先生等多年來(lái)從事企業(yè)管理體系一2002都對(duì)我國(guó)企業(yè)管理體系一體化工作起了推動(dòng)作用。我國(guó)電力行業(yè)貫徹實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)雖然起步較620031231245ISO9001ISO140010HSAS180012035實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已成為我國(guó)電力行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必然選20031231[2003]568（屬企業(yè)正在有計(jì)劃的組織貫徹實(shí)施.廣東粵電集團(tuán)公司以粵電生［2004］246QSHE—HPIG-2004《水力發(fā)電企業(yè)質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施導(dǎo)則應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，本書的編著者和審定者是Q／GDw《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》系列標(biāo)準(zhǔn)和QSHE—HPIG—2004《水力發(fā)電企業(yè)質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施導(dǎo)則》的主要起草人之一。l—4I。4。1包容性機(jī)的整合，以質(zhì)量管理為基礎(chǔ),以環(huán)境管理、安全生產(chǎn)管理、職業(yè)健ISO9001ISO14001OHSAS18001的所有要求,形成單一要素的文件化管理體系，也為其他管理體系的1。2系統(tǒng)性關(guān)口前移，控制關(guān)鍵點(diǎn)，形成主、輔要素綜合配套的管理系統(tǒng)。1.43在管理方法上采用過(guò)程方法，管理的系統(tǒng)方法，PDCA方法和數(shù)據(jù)分析方法。決策依據(jù)數(shù)據(jù)。凡事都有策劃，由策劃到實(shí)施，重視優(yōu)自我改進(jìn)，自我完善。1。4.4預(yù)防性管理，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，做到防患于未然。1。4.5透明性編制實(shí)用的管理體系文件，文件明確5WlH.管理者、員工都以文件為準(zhǔn)則，規(guī)范自己的行為。凡事有人負(fù)責(zé),凡事有章可循，凡事有據(jù)可查,凡事有人監(jiān)督。1。4。6擴(kuò)展性他管理體系。建立一體化管理體系的意義1。5。1強(qiáng)化企業(yè)管理。提高管理水平的必由之路隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的管理類型越來(lái)越多，管理內(nèi)涵愈來(lái)將質(zhì)量、環(huán)境、安全管理統(tǒng)籌起來(lái)，克服交叉、重疊、脫節(jié)等矛盾。通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化、文件化的管理體系代替零散的、隨意的、口頭1。5。2合理配置資源。提高企業(yè)效益的重要途徑象.1。5.3增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的準(zhǔn)入程度當(dāng)前，在市場(chǎng)的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中,僅僅有質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書已經(jīng)不能滿足要求了。顧客、相關(guān)方需要考察企業(yè)的整體實(shí)力。通過(guò)ISO9001法規(guī)要求的產(chǎn)品；ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，表明企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注環(huán)境保180011.5.4適應(yīng)國(guó)際認(rèn)證發(fā)展的趨勢(shì)目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)界和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)一體化管理體系的反響正趨于熱烈。英國(guó)核燃料有限公司、阿肯洛化工集團(tuán)、夏普公司的復(fù)印BSINQA19992003123196715ISO14001業(yè)獲得GB／T28001崗、十三陵、桓仁、華能大連、日照、沙角C、珠海、云浮、金華、建立一體化管理體系的可行性1。6。1三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的相同點(diǎn)1。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)遵循相同的管理原理ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)確立的“八項(xiàng)質(zhì)量管理原則”和“十二條質(zhì)量管ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)和OHSAS18000并保持與ISO9000理體系基礎(chǔ)也是一體化管理體系的理論基礎(chǔ)。2。三大管理體系結(jié)合的基礎(chǔ)相同三大管理體系的邏輯思維一致PDCA,D(doC(check）是檢查,A（act）是政進(jìn).其運(yùn)行模式提供了一個(gè)從制定方見(jiàn)圖1-ISO9001是以過(guò)程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行（圖—ISO14001是以環(huán)境因素為基礎(chǔ)的環(huán)境管理體系運(yùn)行模式（圖l一OHSAS18001是以危險(xiǎn)源為基礎(chǔ)的職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式(圖l-7)。1-51-6圖1—7以危險(xiǎn)源為基礎(chǔ)的職業(yè)健康安金管理體系運(yùn)行模式4。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)具有相似的框架結(jié)構(gòu)GB／T24001與GB／T28001GB／T19001從三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)附錄中的章節(jié)對(duì)照表上可以看出它們之間清晰的對(duì)應(yīng)關(guān)系(表12PDCA循環(huán)法則建立一個(gè)三維立體框架（圖1標(biāo)零點(diǎn)代表關(guān)注焦點(diǎn)（),ZSqxyz，見(jiàn)圖8:12GB／T19001—2008GB／T24001-2004／0HSAS18001：2007GB／T18001—／IS09001：2008ISO14001：20042001(0HSAS18001：1999)4質(zhì)量管理體系4環(huán)境管理體系要求4職業(yè)健康安全管理4職業(yè)健康安全管體系要求理體系要素4。1總要求4.1總要求4。1總要求4。1總要求4.2文件要求4。4。4文件4。4.4文件4.4.4文件4.4544。4.4.5文件控制4。4.4.5文件和資料控3信息交流5.4記錄控制制4.5.3記錄和記錄管理5管理職責(zé)5。1管理承諾4.2環(huán)境方針4.2職業(yè)健康安全方42針針5.2以顧客為關(guān)注焦4。3。1環(huán)境因素4。3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、4。3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨點(diǎn)432法律法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)5.3質(zhì)量方針其他要求的策劃控制的策劃4。2環(huán)境方針4.3。2法規(guī)和其他要4.3.2法規(guī)和其他要求求4。2職業(yè)健康安全方42針針5.4策劃4。3策劃4。3策劃4。3策劃5.4.1質(zhì)量目標(biāo)4.3。3目標(biāo)、指標(biāo)和4.3.3目標(biāo)和方案4。3。3目標(biāo)方案5.4.2質(zhì)量管理體系4。3。3目標(biāo)、指標(biāo)策劃和方案5。5職責(zé)、權(quán)限與4.4.1資源、作用、4。4.1資源、角色、4.4。1結(jié)構(gòu)和職責(zé)溝通職責(zé)和權(quán)限責(zé)任、職責(zé)和權(quán)限5.5。1職責(zé)和權(quán)限5.5。2管理者代表5.5.3內(nèi)部溝通4。4.3信息交流4。4。3溝通、參與和協(xié)商4。4.3協(xié)商和溝通5.6管理評(píng)審4.6管理評(píng)審4.6管理評(píng)審4.6管理評(píng)審6資源管理4414。4.1資源、角色、4414。6。1資源提供職責(zé)和權(quán)限責(zé)任、職責(zé)和權(quán)限4。2培訓(xùn)、意識(shí)和能6。2人力資源4.4。2能力、培訓(xùn)和4.4。2能力、培訓(xùn)和力6.3基礎(chǔ)設(shè)施意識(shí)意識(shí)6.4工作環(huán)境7產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)4.4實(shí)施和運(yùn)行4.4實(shí)施與運(yùn)行4。4.4實(shí)施和運(yùn)行7.1產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃4.4.643。4.64314.4.6運(yùn)行控制7.2與顧客有關(guān)的過(guò)1環(huán)境因素4.3。2法對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、程律法規(guī)和其他要求評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施7。3設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)劃的策劃7.4采購(gòu)4。3.2法規(guī)和其他要4。3。2法規(guī)和其他7。5生產(chǎn)和服務(wù)提供求要求7。6監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備4.434。的控制5。1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視8測(cè)量、分析和改進(jìn)4。5檢查4.5檢查4.5檢查和糾正措施8.1總則4。5。1監(jiān)測(cè)和測(cè)量4。5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視視8。2監(jiān)視和測(cè)量4.5.5內(nèi)部審核4。4.5。5 內(nèi)部審核4。5。4審核5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)視視4.5。2合規(guī)性評(píng)價(jià)8.3不合格品控制4。5.3不符合、糾正4。5。3事件調(diào)查、4。5。2事故、事件、措施和預(yù)防措施不合格、糾正措施和不符合、糾正和預(yù)防4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響預(yù)防措施措施應(yīng)4.4。7應(yīng)急準(zhǔn)備和4.4。7應(yīng)急準(zhǔn)備和響響應(yīng)應(yīng)8.4數(shù)據(jù)分析4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量4.5。1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)4。5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視視8.5改進(jìn)4。2環(huán)境方針4.2職業(yè)健康安全方4.2職業(yè)健康安全方8.5.1 4.5.3不符合、糾正針針8.5。2糾正措施措施和預(yù)防措施4.64.3.3目標(biāo)和方案4。3。4職業(yè)健康安8.5.3預(yù)防措施管理評(píng)審4.5.3事件調(diào)查、不全管理方案合格、糾正措施和預(yù)4。5。1績(jī)效測(cè)量和防措施監(jiān)視4。6管理評(píng)審452三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的共性要求有：

不符合、糾正和預(yù)防措施——制定方針、目標(biāo)，進(jìn)行體系策劃；--要求管理體系文件化，并對(duì)文件進(jìn)行控制；——遵守適用的法規(guī)和其他要求；—-強(qiáng)調(diào)組織應(yīng)規(guī)定各崗位的職責(zé)和權(quán)限；-—強(qiáng)調(diào)交流溝通的重要性；-—強(qiáng)調(diào)人員能力，提供培訓(xùn)；——對(duì)過(guò)程和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量；——對(duì)不符合進(jìn)行控制，采取糾正和預(yù)防措施；充分性；—-提出持續(xù)改進(jìn)要求.質(zhì)量、環(huán)境、安全具有相關(guān)性具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性.例如，石油開(kāi)采行業(yè)的井噴事故、化工行業(yè)的火1。6。2三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的不同點(diǎn)直接的目的不同ISO9001實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，是為了規(guī)范組織的環(huán)境行為，預(yù)防污染,強(qiáng)調(diào)資源的合理利用，滿足社會(huì)、相關(guān)方的要求。實(shí)施OHSAS180011-3。1—3標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象目的基礎(chǔ)范圍IS09001顧客控制產(chǎn)品質(zhì)量滿過(guò)程控制產(chǎn)品ISO14001社會(huì)、相關(guān)方足顧客要求環(huán)境因素識(shí)別產(chǎn)品、活動(dòng)、場(chǎng)0HSAS18001員工預(yù)防污染、資源危險(xiǎn)源辨識(shí)所合理利用產(chǎn)品、活動(dòng)、場(chǎng)預(yù)防事故和職業(yè)所病2。過(guò)程控制的切入點(diǎn)不同ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是從過(guò)程控制人手，將管理體系分為管理職責(zé)、資源OHSAS18001進(jìn)管理體系.3。覆蓋范圍不同質(zhì)量管理體系主要涉及與產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個(gè)部門、活場(chǎng)所、人員和設(shè)施。4。內(nèi)容上的差異三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上的差異見(jiàn)圖1—9。該圖展示了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相同、ISO14001OHSAS180011—91。7建立并實(shí)施一體化管理體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程.在著手建立體系之前,應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，充分準(zhǔn)備。建立一個(gè)既符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，又實(shí)用、有效、便于操作的管理體系，必須進(jìn)行周密的策劃和精心的設(shè)計(jì)。1相近的要素融合，不同的部分各自獨(dú)立（圖1-10——方針、目標(biāo)統(tǒng)一化；-—管理職能一體化;——體系文件一體化；——過(guò)程控制協(xié)調(diào)化;——“三級(jí)”監(jiān)控同步化；——持續(xù)改進(jìn)綜合化.經(jīng)過(guò)整合后的化質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的一體化管理體系的運(yùn)1-111.7.2方針、目標(biāo)設(shè)計(jì)一體化管理體系應(yīng)建立的方針應(yīng)為企業(yè)的管理方針，它包含質(zhì)目標(biāo)，形成一個(gè)方針、多項(xiàng)目標(biāo)。方針應(yīng)體現(xiàn)組織總的宗旨、經(jīng)營(yíng)理念、戰(zhàn)略境界、環(huán)境意識(shí)、安全保障和社會(huì)責(zé)任感。目標(biāo)應(yīng)包含對(duì)持續(xù)改進(jìn)、顧客滿意、污染預(yù)防、降低風(fēng)險(xiǎn)和遵守法律及其他要求的承諾。目標(biāo)應(yīng)反映社會(huì)、相關(guān)方的觀點(diǎn)和要求。方針目標(biāo)應(yīng)反映本行業(yè)和本企業(yè)的特點(diǎn)。1.7。3組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為適應(yīng)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理的需要,應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)，重新分配職能，明確管理范圍和職責(zé)權(quán)限，規(guī)定過(guò)程及其相互關(guān)系,理順接口，必要時(shí)規(guī)定任務(wù)指標(biāo)。4三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)文件都提出了要求（1—4)，文件整合的原則是：1—591—11結(jié)構(gòu)化管理體系運(yùn)行模式1-4ISO90011.質(zhì)量方針和目標(biāo)2。質(zhì)量手冊(cè)形成文件的程序）和控制所需的文件(21

ISO14001方案環(huán)境管理體系文件形成文件的程序職責(zé)和權(quán)限5。管理評(píng)審6.要求的記錄(8處）

OHSAS18001管理方案文件3。形