第十三章國際組織法

第十三章國際組織法演示文稿第一頁，共五十九頁。第十三章國際組織法第二頁，共五十九頁。第一節(jié)國際組織的

性質(zhì)和法律人格

一、國際組織的概念和類型

二、國際組織的法律地位和發(fā)展趨勢

第三頁，共五十九頁。一、國際組織的概念和類型（一）國際組織的概念國際組織有廣義和狹義之分。1、廣義的概念：國際組織是指兩個以上國家或其政府、人民、民間團體基于特定目的，以一定協(xié)議形式而建立的各種機構(gòu)。

2、狹義的概念：國際組織是指兩個以上國家或其政府通過簽署國際協(xié)議而設(shè)立的常設(shè)機構(gòu)，也稱政府間國際組織。目前，在國際法上講國際組織，基本上都被認(rèn)為指的是狹義上的國際組織，即政府間國際組織。

第四頁，共五十九頁。（二）政府間國際組織的

法律特征1、國際組織的主要參加者是主權(quán)國家。雖然少數(shù)國際組織也接納某些政治實體或地區(qū)為準(zhǔn)成員甚至正式成員，但組織的主體無疑仍然是國家。

2、政府間國際組織的權(quán)力是由國家授予的。國際組織不是凌駕于國家之上的實體，國際組織不得違反國家主權(quán)原則而干涉本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄的任何事項。第五頁，共五十九頁。（二）政府間國際組織的

法律特征（續(xù)）3、以所有成員國的主權(quán)平等為基本原則。在國際組織內(nèi)，各成員國不論大小強弱，亦不論其社會、政治、經(jīng)濟、文化制度如何，在國際法上的地位一律平等。

4、國際組織依國際條約而成立。闡明其組織宗旨、結(jié)構(gòu)、職權(quán)、運作方式的組織性文件（章程或憲章等）是國際組織賴以建立和存在的法律基礎(chǔ)，通常表現(xiàn)為國家間的多邊條約。第六頁，共五十九頁。（三）國際組織的類型

1、政府間組織與民間性組織

2、全球性組織與區(qū)域性組織

3、開放性組織與封閉性組織

4、一般性組織與專門性組織

5、國家間組織與超國家組織

第七頁，共五十九頁。1、政府間組織與民間性組織

根據(jù)國際組織成員的性質(zhì)來劃分，可分為政府間國際組織和民間性國際組織（非政府間國際組織）兩大類。前者是以國家或其政府為組織成員，如石油輸出國組織，歐洲聯(lián)盟、美洲國家組織、上海合作組織等。后者是由不同國家的個人和民間團體等組成的國際機構(gòu)，如國際紅十字會、國際奧委會、國際學(xué)生聯(lián)合會、世界經(jīng)濟論壇與綠色和平組織等。第八頁，共五十九頁。2、全球性組織與區(qū)域性組織根據(jù)國際組織的地域特點來考察，可劃分為全球性的國際組織和區(qū)域性的國際組織。前者對一切國家開放，不論國家的政治制度、地理位置如何，其成員來自全球各地，規(guī)模宏大，具有普遍性和權(quán)威性，如世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、世界銀行等；后者則僅限于某一地區(qū)國家參與、而且職權(quán)也只限于該地區(qū)，如阿拉伯國家聯(lián)盟、東南亞國家聯(lián)盟等。第九頁，共五十九頁。3、開放性組織與封閉性組織這是根據(jù)國際組織對成員資格規(guī)定的條件作出的分類。如果一個國際組織對一切國家開放，即為開放型組織。如果一個組織只對特定類型的國家開放，即為封閉性組織。一般來說，全球性國際組織屬于開放性的，而區(qū)域性組織則多為封閉性的。但有些封閉性組織，并不以地區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，而是以若干國家間相同或類似的政治與經(jīng)濟利益為紐帶。如過去的華沙條約組織和經(jīng)互會，現(xiàn)存的北大西洋公約組織，經(jīng)合組織以及各種原料生產(chǎn)和輸出國組織等。第十頁，共五十九頁。4、一般性組織與專門性組織

根據(jù)國際組織的職能范圍來劃分，大致可以把它們分為一般政治性的和專門性國際組織兩大類。前者具有較廣泛職能，兼有政治、經(jīng)濟、安全、社會發(fā)展、科技文化合作，以及人權(quán)保護等多種職能，成員具有普遍性，如聯(lián)合國。而專門性國際組織則只具有較專門的職能，是以某種專業(yè)技術(shù)活動為主的組織，如世界氣象組織等。第十一頁，共五十九頁。5、國家間組織與超國家組織

這是根據(jù)國際組織的權(quán)力及其與成員國關(guān)系的性質(zhì)作出的分類。一個國際組織如果其權(quán)力機關(guān)由獨立于成員國的人員組成，接替了成員國機關(guān)的權(quán)力，而且不僅約束成員國政府，還直接及于成員國的自然人和法人，它就是一個超國家組織。與之相對照，如果一個國際組織的權(quán)力機關(guān)由成員國政府的代表構(gòu)成，其職權(quán)只是協(xié)調(diào)成員國間的關(guān)系，而且其決定只約束成員國，并不對成員國的個人創(chuàng)設(shè)權(quán)利和義務(wù)，即為國家間組織。歐洲聯(lián)盟在某種意義上來說，已經(jīng)成為一種超國家組織。第十二頁，共五十九頁。二、國際組織的法律地位（一）國際組織的法律人格國際組織在對外關(guān)系上應(yīng)具有的權(quán)利能力和行為能力：

1、締約權(quán)。

2、對外交往權(quán)；

3、承認(rèn)與被承認(rèn)權(quán)；

4、國際索賠權(quán)和國際責(zé)任；

5、享受特權(quán)與豁免。國際組織的財產(chǎn)、總部和支部以及工作人員等都享有一定的特權(quán)和豁免。此外，國際組織法律人格的內(nèi)容還有諸如繼承權(quán)，召集國際會議和行使對外關(guān)系的能力等。第十三頁，共五十九頁。（二）國際組織與現(xiàn)代國際法1、國際組織的基本文件與現(xiàn)代國際法2、聯(lián)合國大會決議與現(xiàn)代國際法3、國際組織的裁判活動與國際法4、國際組織的編纂工作與現(xiàn)代國際法

第十四頁，共五十九頁。1、國際組織的基本文件

與現(xiàn)代國際法

政府間國際組織的建立，是以國家間的正式條約為其組織章程的，主要規(guī)定有關(guān)組織的法律地位、宗旨原則和權(quán)力結(jié)構(gòu)。隨著國際組織的大量出現(xiàn)，這種條約和有關(guān)法規(guī)已形成現(xiàn)代國際法的一個分支—國際組織法。那些建立全球性國際組織的條約，往往規(guī)定有國際社會需共同遵守的一般性規(guī)則。加入這種組織的國家愈多，接受這種規(guī)則的國家就愈普遍，從而是某些重要規(guī)有可能產(chǎn)生一般國際法的效力。第十五頁，共五十九頁。2、聯(lián)合國大會決議與現(xiàn)代國際法聯(lián)合國大會具有世界上最具普遍性的國際組織的聯(lián)合國的最高權(quán)力機關(guān)，其職權(quán)范圍最廣，相當(dāng)于“世界議會”。聯(lián)合國大會，幾乎是由全世界國家代表組成的。它的呼吁，反映各國政府的意愿，是世界輿論的積累和集中表達，有很大的政治影響力，特別是直接有關(guān)法律問題的那些決議，必然影響產(chǎn)生國家習(xí)慣的傳統(tǒng)方式。它們代表一種普遍的信念，可以作為國際習(xí)慣形成的有力證據(jù)。它們在不同程度上具有某種闡明、確認(rèn)或宣示國際法原則及規(guī)則的作用。第十六頁，共五十九頁。3、國際組織的裁判活動與國際法

聯(lián)合國司法機關(guān)國際法院成立六十多年來，所受理案件150件，訴訟案件124件，咨詢案件26件，但案件所涉范圍甚廣，包括領(lǐng)土主權(quán)、邊界、海洋、管轄權(quán)、外交關(guān)系、外國人的法律地位、國家繼承、條約、國家責(zé)任、國際組織等各種法律問題。這在通過國際判例來解釋、澄清有關(guān)法律規(guī)則以適應(yīng)國際需要，對國際法的發(fā)展具有一定意義。國際判例雖然不能成為獨立的國際法淵源，但可用來作為確定有疑義的法律規(guī)范的證明方法。對國際法的實現(xiàn)具有積極作用。第十七頁，共五十九頁。4、國際組織的編纂工作

與現(xiàn)代國際法國際組織對國際法的編纂工作，對促進國際法的發(fā)展，也具有重要作用，其內(nèi)容已在第二章第二節(jié)述及，不再贅述。第十八頁，共五十九頁。（三）現(xiàn)代國際組織的

發(fā)展趨勢1、國際組織的數(shù)量成爆炸性增長趨勢；2、國際組織的種類在不斷豐富；3、國際組織的職權(quán)范圍在不斷擴大；4、國際組織的協(xié)調(diào)作用在日益增強。

第十九頁，共五十九頁。1、國際組織的數(shù)量

成爆炸性增長趨勢

國際聯(lián)盟的設(shè)立是國際社會組織化的最初嘗試。第二次世界大戰(zhàn)后建立的聯(lián)合國，是國際社會組織化的決定性步驟。聯(lián)合國成立以后，隨著殖民體系的瓦解和新興獨立國家的增多，科技、交通和通訊的巨大進步，以及國家間交往的增強，50多年以來，各種全球性與區(qū)域性國際組織的發(fā)展非常迅猛。尤其是國際經(jīng)濟組織和各種各樣的專門性機構(gòu)，在數(shù)量上更是有了爆炸性增長。據(jù)統(tǒng)計，目前各種影響較大的國際組織已達4000多個，其中政府間的重要組織早已超過500個。它們的90%以上是在20世紀(jì)50年代之后發(fā)展起來的。第二十頁，共五十九頁。2、國際組織的種類在不斷豐富

各種類型的國際組織活躍在國際社會的眾多領(lǐng)域。無論是政治、經(jīng)濟、軍事，還是教育、科技、文化、衛(wèi)生等各個方面，都成了國際組織工作的對象。大到全球的氣候變化、世界戰(zhàn)爭，小至人類的生老病死和衣食住行，均與國際組織的活動密切相關(guān)?？梢哉f，國際組織職能的擴張是與國際生活緊密相聯(lián)的?！皣H組織數(shù)量的增加與職能的擴大，使地球上彼此影響的各種國際組織，已經(jīng)形成了一個巨大的國際組織網(wǎng)，出現(xiàn)了國際社會組織化的一種新趨勢。”第二十一頁，共五十九頁。3、國際組織的職權(quán)范圍

在不斷擴大

國際組織的觸角不斷地深入國家主權(quán)的管轄范圍，使國家軍備、人權(quán)、貿(mào)易、關(guān)稅、投資、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)等諸多方面，都受到不同程度的影響。與此同時，有關(guān)國家還甘心讓國際組織暫時行使主權(quán)權(quán)利，或?qū)⒉糠种鳈?quán)權(quán)利持久地轉(zhuǎn)讓給國際組織。僅就聯(lián)合國在會員國的國家重建方面來說，其對國家管轄權(quán)的滲透，可以說是前所未有的。例如，自1988年以來，聯(lián)合國先后在納米比亞、柬埔寨、索馬里、薩爾瓦多、安哥拉、莫桑比克、盧旺達、南非和前南斯拉夫等國組織和實施國際監(jiān)督下的民主選舉。聯(lián)合國在上述有關(guān)國家中，實際上行使的是國家主權(quán)權(quán)利。第二十二頁，共五十九頁。4、國際組織的協(xié)調(diào)作用

在日益增強在聯(lián)合國成立以前，雖然出現(xiàn)了各種國際行政聯(lián)盟，但各種機構(gòu)孤立運作，彼此間并無系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系。聯(lián)合國成立后，特別重視國際組織間的協(xié)調(diào)，并由經(jīng)社理事會根據(jù)憲章規(guī)定，專門負(fù)責(zé)各種協(xié)調(diào)事項。聯(lián)合國通過經(jīng)社理事會通過與各種專門機構(gòu)建立聯(lián)系，組成了一張以聯(lián)合國為中心的巨大的國際組織網(wǎng)。第二十三頁，共五十九頁。第二節(jié)聯(lián)合國的

基本結(jié)構(gòu)和活動程序

一、舊金山會議與《聯(lián)合國憲章》

二、聯(lián)合國的宗旨與原則

三、聯(lián)合國的會員國

四、聯(lián)合國的主要機關(guān)及其職權(quán)

五、中國與聯(lián)合國

第二十四頁，共五十九頁。一、舊金山會議與

《聯(lián)合國憲章》

（一）聯(lián)合國的建立

1、戰(zhàn)爭中期的設(shè)想聯(lián)合國是在第二次世界大戰(zhàn)期間著手建立的。1942年1月1日，美、蘇、英、中等26個反法西斯國家的代表簽署《聯(lián)合國家宣言》，第一次提出聯(lián)合國的名稱（UnitedNations）。第二十五頁，共五十九頁。1、戰(zhàn)爭中期的設(shè)想（續(xù)）1943年10月，蘇、美、英三國在莫斯科通過了美、蘇、英、中《四國關(guān)于普遍安全的宣言》，宣布四國政府“承認(rèn)有必要在盡速可行的日期，根據(jù)一切愛好和平國家主權(quán)平等的原則，建立一個普遍性的國際組織。所有國家無論大小，均得加入，以維持國際和平與安全”。這是二戰(zhàn)期間，四國政府第一次宣布要在戰(zhàn)后建立一個普遍性的國際組織。

第二十六頁，共五十九頁。2、從敦巴頓橡樹園

到雅爾塔會議

這段時間主要是蘇美兩國就“大國一致”原則，即安理會成員的構(gòu)成和表決程序等問題進行反復(fù)磋商和協(xié)調(diào)。美國主張將中國列為安理會常任理事國，而蘇聯(lián)則表示反對。在美國總統(tǒng)羅斯福的一再堅持下，中國最終列入“五大國”之一。這是對中國八年抗日戰(zhàn)爭付出巨大犧牲的應(yīng)得褒獎。第二十七頁，共五十九頁。3、舊金山制憲會議1945年春，50個國家的代表在舊金山舉行聯(lián)合國制憲會議，成立了新的國際組織—聯(lián)合國，總部設(shè)在紐約。

（圖為中共代表董必武以中國代表之一的身份，在憲章上簽字）第二十八頁，共五十九頁。（二）《聯(lián)合國憲章》

憲章由一個序文和十九章組成，全文共111條。由于聯(lián)合國會員國的普遍性，《聯(lián)合國憲章》已成為當(dāng)代國際關(guān)系和現(xiàn)代國際法最重要的行為準(zhǔn)則。

第二十九頁，共五十九頁。二、聯(lián)合國的宗旨與原則1、聯(lián)合國的宗旨是：維護國際和平與安全；發(fā)展各國之間的友好關(guān)系；促進國際合作，以解決國際間經(jīng)濟、社會和文化等方面的問題，促進對于人權(quán)和基本自由的尊重；并作為協(xié)調(diào)各國行動的中心。

第三十頁，共五十九頁。2、聯(lián)合國的原則

為實現(xiàn)上述宗旨，憲章第二條規(guī)定了聯(lián)合國及其會員國應(yīng)該遵循的主權(quán)平等、善意履行的憲章義務(wù)、和平解決國際爭端、禁止非法使用武力、集體協(xié)助、確使非會員國遵行憲章原則、不干涉內(nèi)政等七項原則。

第三十一頁，共五十九頁。三、聯(lián)合國的會員國（一）會員資格的取得聯(lián)合國會員國分創(chuàng)始會員國和納入會員國兩類，創(chuàng)始會員國和納入會員國在權(quán)利和義務(wù)上是完全相同的。聯(lián)合國創(chuàng)始會員國是指參加舊金山會議或以前曾簽署1942年《聯(lián)合國家宣言》并予以批準(zhǔn)的國家，這類創(chuàng)始會員國共有51個。凡是聯(lián)合國成立后加入的國家均為“納入會員國”。加入聯(lián)合國需經(jīng)過：向聯(lián)合國秘書長提出申請；經(jīng)安理會“接納新會員國委員會”審查并提出審議報告；由安理會同意并向大會推薦；經(jīng)2/3多數(shù)表決通過，接納該國為會員國。

第三十二頁，共五十九頁。（二）會員資格的喪失

對于會員國違反《憲章》義務(wù)，可能受到下列三種組織制裁：停止會員權(quán)利；除名；喪失大會投票權(quán)。

第三十三頁，共五十九頁。（三）聯(lián)合國會員國發(fā)展的

特點與趨勢

在20世紀(jì)50年代末以前，聯(lián)合國基本上被美國操縱；

60年代開始，由于第三世界的崛起和蘇聯(lián)的阻撓，美國已難于控制它；

70年代至80年代，中國恢復(fù)在聯(lián)合國中的合法席位，大批新獨立國家加入聯(lián)合國，第三世界國家日益壯大，聯(lián)合國成了反帝、反殖和反霸的講壇；第三十四頁，共五十九頁。（三）聯(lián)合國會員國發(fā)展的

特點與趨勢（續(xù)）80年代至90年代初，各國轉(zhuǎn)而重視本國發(fā)展，東西方矛盾有所緩和，聯(lián)合國地位有所上升，逐步發(fā)揮了較大的作用。

3、九十年代以后，蘇聯(lián)解體和東歐巨變，聯(lián)合國會員國急劇增加。繼圖瓦盧、基里巴斯共和國、瑙魯、湯加、瑞士、東帝汶加入為會員國之后，聯(lián)合國現(xiàn)在一共有193個會員國。

第三十五頁，共五十九頁。四、聯(lián)合國的主要機關(guān)

及其職權(quán)

聯(lián)合國的機構(gòu)有六個：大會、安全理事會、經(jīng)濟及社會理事會、托管理事會、國際法院和秘書處。《聯(lián)合國憲章》對它們的組織、職權(quán)、活動程序分別作了規(guī)定。

第三十六頁，共五十九頁。（一）大會1、大會的組成大會是聯(lián)合國的主要審議機構(gòu)，由全體成員國代表組成，設(shè)主席1人，副主席21人。每年9月的第三個星期二開始召開年會，一般在圣誕節(jié)前結(jié)束。各國代表可在大會上進行一般性辯論（通過評論國際局勢，闡述本國在有關(guān)問題上的立場觀點，以此加深各國之間的理解和信任，促進合作）。

第三十七頁，共五十九頁。

2、大會的職權(quán)

就維持國際和平與安全方面的合作，包括裁軍和軍備管制進行審議和提出建議；討論有關(guān)國際和平與安全的任何問題，并且除安全理事會正在討論的爭端或局勢外，就某一爭端或局勢提出建議；與安全理事會共同選舉國際法院的法官；根據(jù)安全理事會的推薦任命秘書長。

第三十八頁，共五十九頁。2、大會的職權(quán)（續(xù)）

大會對國際問題擁有廣泛的審議、討論和建議權(quán)，但除吸納新成員國由大會決定外，盡管大會的決定對各國政府沒有法律約束力，而且安全理事會執(zhí)行憲章所授予的職務(wù)時，非經(jīng)安全理事會請求大會不得提出任何建議。但大會的決議具有在主要國際問題上的世界輿論影響力以及世界社會在道義上的權(quán)威。

第三十九頁，共五十九頁。3、大會的表決程序

每一會員國都有一個投票權(quán)（不參加當(dāng)棄權(quán)）。有關(guān)重要問題的決定，例如關(guān)于和平與安全、接納新會員國和預(yù)算事項的決定，必須由三分之二多數(shù)通過。其他問題則以簡單多數(shù)決定。這些決定可不經(jīng)表決作出，也可經(jīng)記錄表決、無記錄表決或唱名表決的方式作出。

第四十頁，共五十九頁。（二）安全理事會1、安全理事會的組成安全理事會由15個理事國組成，其中美、俄、法、英、中五國為常任理事國；其余10國是非常任理事國。安理會成員國按各地區(qū)配額（亞非5個、拉美2個、歐洲等地3個）由選舉產(chǎn)生，任期二年，每年改選其中的一半，不得連選連任。它的組織方式是要使其能夠持續(xù)不斷地行使職能。每個理事國都必須有一名代表常駐聯(lián)合國總部。安理會的主席由安理會理事國按其國名英文字母順序按月輪流擔(dān)任。

第四十一頁，共五十九頁。2、安全理事會的職權(quán)

根據(jù)《憲章》，安全理事會負(fù)有維護國際和平與安全的主要責(zé)任。在關(guān)于和平受到威脅的指控提交到安理會時，安理會首先采取的行動通常是建議各方盡力通過和平手段達成協(xié)議。在有些情況下，安理會親自進行調(diào)查和調(diào)停。它可以委派特別代表或請秘書長委派特別代表，或請秘書長進行斡旋。它可為爭端的和平解決制定原則。第四十二頁，共五十九頁。2、安全理事會的職權(quán)（續(xù)）

在爭端導(dǎo)致沖突時，安理會首先要求停火，防止敵對行動擴大。安理會還可以派遣聯(lián)合國維持和平部隊去協(xié)助緩和動亂地區(qū)的緊張局勢，將交戰(zhàn)雙方的軍隊隔離開來，并創(chuàng)造安定的條件以促成和平解決。安理會可就采取強制措施、經(jīng)濟制裁(如貿(mào)易禁運)直至對采取集體軍事行動作出決定。經(jīng)安全理事會對其采取預(yù)防性或強制行動的會員國，可由大會根據(jù)安理會的建議中止其會員國權(quán)利和特權(quán)的行使。履次違反《憲章》所載原則的會員國，可由大會根據(jù)安理會的建議，將其開除出聯(lián)合國。

第四十三頁，共五十九頁。2、安全理事會的職權(quán)（續(xù)）

非安理會理事國的聯(lián)合國會員國，在安理會認(rèn)為該國利益受到影響時，可以參加安理會的討論，但無表決權(quán)。安理會所審議爭端的當(dāng)事國，不論聯(lián)合國會員國或非會員國，都被邀請參加安理會的討論，但無表決權(quán)；非會員國參加討論的條件由安理會規(guī)定。第四十四頁，共五十九頁。2、安全理事會的職權(quán)（續(xù)）

安理會是聯(lián)合國中權(quán)力最為集中的機構(gòu)。《憲章》規(guī)定只有安理會有權(quán)采取包括軍事手段在內(nèi)的一切必要措施維護世界和平與安全?！稇椪隆返谖濉⒌诹偷谄哒聦ι鲜鲈瓌t有詳細的表述。此外，安理會還有推薦聯(lián)合國秘書長、選舉國際法院法官、執(zhí)行國際法院的判決等職權(quán)。

第四十五頁，共五十九頁。3、安全理事會的表決程序

根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第27條的規(guī)定：

“一、安全理事會每一理事國應(yīng)有一個投票權(quán)。二、安全理事會關(guān)于程序事項之決議，應(yīng)以九理事國之可決票表決之。三、安全理事會對于其他一切事項之決議，應(yīng)以九理事國之可決票包括全體常任理事國之同意票表決之；……”

這就是所謂安理會的“否決權(quán)”第四十六頁，共五十九頁。3、安全理事會的表決程序（續(xù)）

此外，根據(jù)各大國多次磋商得出的解釋：關(guān)于何等事項屬于程序事項這一先決問題的決定，也必須“以九理事國之可決票包括全體常任理事國之同意票表決之”。這就是所謂安理會的“雙重否決權(quán)”。同時，由于任何事項的決議的通過，還需有除常任理事國以外的非常任理事國的贊成票，這在客觀上起到非常任理事國制約“大國”的作用。根據(jù)慣例，安理會理事國的棄權(quán)票不構(gòu)成否決票。第四十七頁，共五十九頁。4、安理會維和機制的成效

聯(lián)合國成立以來，安理會這種機制在維護世界和平、解決地區(qū)沖突方面發(fā)揮了巨大作用。截止到2002年，安理會總共批準(zhǔn)執(zhí)行了約55項維持和平行動，有力阻止和減緩了地區(qū)沖突的發(fā)展和擴大。這一機制在經(jīng)歷了冷戰(zhàn)后愈發(fā)顯示出其生命力。第四十八頁，共五十九頁。（三）經(jīng)濟及社會理事會

經(jīng)濟與社會理事會由54個理事國組成（1971年以來中國一直是理事國），其職能主要是針對國際經(jīng)濟問題和國際社會問題（如文化教育、衛(wèi)生、人權(quán)等問題）進行討論、提出建議；與聯(lián)合國專門機關(guān)協(xié)調(diào)關(guān)系等。由于經(jīng)社理事會的“建議”對會員國沒有法律約束力，機構(gòu)也擴得過大（缺乏效率），導(dǎo)致這一機構(gòu)在國際社會中沒有起到應(yīng)有的作用。

第四十九頁，共五十九頁。

（四）托管理事會

托管理事會主要負(fù)責(zé)原來德、意、日等二戰(zhàn)中戰(zhàn)敗國前殖民地、原國聯(lián)委任統(tǒng)治領(lǐng)土和自愿將殖民地領(lǐng)土置于托管的領(lǐng)土的托管工作，并逐步使之走向自治和獨立。由于現(xiàn)在所有的托管領(lǐng)土業(yè)已相繼獨立，隨著聯(lián)合國剩下的最后一個托管領(lǐng)土帕勞于1994年10月1日取得獨立，托管理事會于1994年11月1日停止運作。

第五十頁，共五十九頁。（五）國際法院

國際法院由15名不同國籍但并不代表任何國家的法官組成，駐荷蘭海牙，是國際司法機關(guān)（詳見第十七章國際爭端法）。

第五十一頁，共五十九頁。（六）秘書處

秘書處是聯(lián)合國的行政事務(wù)機構(gòu)；秘書長領(lǐng)導(dǎo)秘書處，是聯(lián)合國的行政首長；秘書長的產(chǎn)生首先須經(jīng)安理會推薦，再由聯(lián)合國大會簡單多數(shù)通過后任命，一般不能來自五個安理會常任理事國。聯(lián)合國歷任秘書長：挪威的特里格夫·賴伊、瑞典的達格·哈馬舍爾德、緬甸的吳丹、奧地利的庫爾特·瓦爾德海姆、秘魯?shù)墓S爾·佩雷斯·德奎利亞爾、埃及的布特羅斯·布特羅斯-加利、加納的科菲·安南、現(xiàn)任秘書長韓國的潘基文。

第五十二頁，共五十九頁。五、中國與聯(lián)合國

中國是聯(lián)合國的創(chuàng)始會員國，是安理會五大常任理事國之一。新中國取代舊中國，在國際法上屬于政府的繼承，而不是成立了一個新國家。根據(jù)國際法規(guī)則，1949年新中國成立后，理應(yīng)繼承原國民黨政府在聯(lián)合國的席位，只要確認(rèn)新中國代表的全權(quán)代表證書即可。但由于美國等國的阻撓，硬將新中國中國在聯(lián)合國的合法席位問題作為需要大會2/3多數(shù)才能決定的“重要問題”進行擱置。

第五十三頁，共五十九頁。五、中國與聯(lián)合國（續(xù)）

直到1971年10月１０月２５日，阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國的提案以７６票贊成、３５票反對、１７票棄權(quán)的壓倒多數(shù)在聯(lián)合國大會通過，中國在聯(lián)合國中的合法席位才得到恢復(fù)，臺灣代表被逐出聯(lián)合國。（圖為中國代表喬冠華在表決結(jié)果出來后的開懷一笑）

第五十四頁，共五十九頁。第三節(jié)專門性國際組織的

體系和制度