行政審批會議上的講話

行政審批會?議上的講話?（一）?同志們：?為了強化行?政審批服務(wù)?管理，優(yōu)化?政務(wù)環(huán)境，?打造服務(wù)型?政府，縣委?、縣政府高?度重視行政?審批服務(wù)管?理和行政服?務(wù)中心的工?作，根據(jù)上?級要求，結(jié)?合___實?際，先后對?行政服務(wù)中?心進行了更?名，整合了?有關(guān)職能，?重新明確了?三定方案，?調(diào)整充實了?管理辦公室?人員。特別?是為解決原?服務(wù)中心場?地狹小的問?題，籌措_?__萬元購?買并裝飾了?一棟行政服?務(wù)大樓，現(xiàn)?正在抓緊準(zhǔn)?備工作，定?于___月?___日實?行行政服務(wù)?中心整體搬?遷。在此之?前，行政服?務(wù)中心管理?辦公室也做?了大量前期?準(zhǔn)備工作，?包括制定《?行政審批服?務(wù)管理工作?暫行辦法》?、《行政服?務(wù)中心工作?窗口十項服?務(wù)制度》、?《行政服務(wù)?中心工作窗?口年度考評?辦法》。特?別是根據(jù)市?里要求，以?及兄弟縣（?市）的做法?，提出了重?新進駐行政?服務(wù)中心的?單位以及在?窗口辦理的?行政許可項?目和事項，?并已經(jīng)縣政?府辦公會議?研究同意。?今天召開這?個會議，目?的是明確進?駐行政服務(wù)?中心設(shè)立窗?口的單位，?以及在窗口?辦理的行政?許可項目和?公共服務(wù)事?項，討論管?理辦提交的?有關(guān)文件。?剛才小龍書?記宣布了進?駐單位和進?駐事項，澤?松同志宣布?了《管理工?作暫行辦法?》（討論稿?）。下面我?就強化行政?服務(wù)中心功?能，提高我?縣行政服務(wù)?工作水平，?講幾點意見?。一、統(tǒng)?一思想，提?高認(rèn)識，進?一步增強抓?好行政服務(wù)?中心建設(shè)的?責(zé)任感和緊?迫感這個?問題上我講?兩句話。大?勢所趨、勢?在必行。所?謂大勢所趨?，行政服務(wù)?中心是建設(shè)?服務(wù)型政府?的重要載體?，是體現(xiàn)政?府管理水平?和服務(wù)水平?的重要平臺?，加強行政?服務(wù)中心建?設(shè)是深入貫?徹___精?神，突出踐?行科學(xué)發(fā)展?觀的具體體?現(xiàn)，是完善?___市場?經(jīng)濟體制的?必然要求，?是提高行政?效能，打造?服務(wù)型政府?的必然要求?，是提高辦?事效率，創(chuàng)?優(yōu)發(fā)展環(huán)境?的必然要求?。近年來，?我縣不斷加?強行政服務(wù)?中心建設(shè)，?行政審批服?務(wù)工作有了?明顯的進步?，但也要看?到，我縣行?政服務(wù)工作?水平與上級?的要求相比?，與建設(shè)服?務(wù)型政府的?要求相比，?與其它先進?縣市相比，?都還有一定?的差距。作?為打造服務(wù)?型政府的重?要平臺，縣?行政服務(wù)中?心目前因受?多方面因素?的影響，功?能還沒有得?到充分發(fā)揮?。一是因服?務(wù)大廳場地?太小，不能?容納全部職?能部門進駐?大廳設(shè)立工?作窗口，與?應(yīng)進必進的?要求還有差?距，難以滿?足一站式服?務(wù)的辦公需?要。二是個?別單位進駐?中心的服務(wù)?事項不徹底?，一個窗口?對外的服務(wù)?要求沒有達(dá)?到，還存在?服務(wù)對象在?窗口與單位?兩頭跑的現(xiàn)?象，沒有實?現(xiàn)方便、快?捷的服務(wù)目?標(biāo)。三是審?批方式和機?制創(chuàng)新不夠?，工作效率?不高，特別?是涉及多個?部門審批的?事項，時間?過長，手續(xù)?不簡便，等?等。針對存?在的問題，?各個職能部?門要認(rèn)真對?照、認(rèn)真思?考，采取切?實有效措施?認(rèn)真加以解?決。綜上?所述，加強?行政服務(wù)中?心建設(shè)，我?們要實現(xiàn)四?個工作目標(biāo)?，即提高效?率——實行?一站式服務(wù)?，一次辦結(jié)?;方便群眾?——辦事就?到中心，避?免兩頭跑;?解脫領(lǐng)導(dǎo)—?—領(lǐng)導(dǎo)不需?要接待那么?多辦事的人?;實行政務(wù)?公開，預(yù)防?___——?偉大的制度?能讓壞人變?好人，腐朽?的制度會讓?好人變壞人?，實現(xiàn)透明?、公開辦事?目標(biāo)必須依?靠科學(xué)的制?度管理。加?強行政服務(wù)?中心建設(shè)也?是勢在必行?，這個做法?各地都在推?行，___?比較早建立?行政服務(wù)中?心，但因種?種原因落后?了?，F(xiàn)在我?縣花巨資重?建行政服務(wù)?中心，證明?縣委、縣政?府對抓好行?政審批服務(wù)?工作的決心?之大。有的?單位強調(diào)客?觀原因，認(rèn)?為在進駐項?目、人員調(diào)?劑等方面有?困難，但我?只強調(diào)一點?，那就是千?條萬條理由?，就只有一?條：進駐中?心。當(dāng)前?，我縣正處?于承接沿海?地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯?度轉(zhuǎn)移和加?快發(fā)展的重?要時期，打?造優(yōu)質(zhì)行政?服務(wù)平臺，?加快建設(shè)服?務(wù)型政府，?推動我縣經(jīng)?濟社會又好?又快發(fā)展，?顯得尤為迫?切，各個部?門對此要有?清醒的認(rèn)識?。而加強行?政服務(wù)中心?建設(shè)，正是?打造優(yōu)質(zhì)行?政服務(wù)平臺?，深化行政?審批制度改?革，建設(shè)服?務(wù)型政府的?重要舉措，?是一項涉及?面廣、政策?性強的系統(tǒng)?工程，是得?民心、順民?意的民心工?程，是勤政?、廉政的_?__，也是?造福百姓的?德政工程。?新的行政服?務(wù)中心建筑?面積近__?_平方米，?能滿足__?_多個單位?的___余?名工作人員?進駐。再過?十多天，新?的行政服務(wù)?中心就可以?投入使用了?。新的場所?要有新的面?貌，要有新?的更高的工?作水平，要?發(fā)揮更大的?效用。會前?，鄺縣長對?今天的會議?和做好行政?審批服務(wù)工?作提出了三?點要求：一?是堅持應(yīng)進?必進;二是?入駐單位窗?口工作人員?的素質(zhì)要高?;三是要強?化窗口管理?，充分發(fā)揮?窗口作用。?這就要求大?家一定要統(tǒng)?一思想，加?強領(lǐng)導(dǎo)，上?下聯(lián)動，進?一步增強抓?好行政服務(wù)?中心建設(shè)的?責(zé)任感和緊?迫感，全力?以赴地做好?進駐行政服?務(wù)中心的各?項準(zhǔn)備工作?，并在今后?的工作中嚴(yán)?格要求，強?化管理，全?力提升服務(wù)?質(zhì)量和水平?。二、進?一步完善服?務(wù)功能，提?升行政服務(wù)?水平加強?行政服務(wù)中?心建設(shè)，要?進一步完善?服務(wù)功能，?不斷提升行?政服務(wù)水平?。行政服務(wù)?功能不完善?，行政服務(wù)?水平低下，?就不能算是?真正的行政?服務(wù)中心，?各行政審批?職能部門要?盡心盡職，?堅持應(yīng)進必?進，充分授?權(quán)，落實政?務(wù)公開和便?民措施，減?少和規(guī)范行?政審批，充?分發(fā)揮行政?服務(wù)中心一?站式服務(wù)功?能，打造行?政服務(wù)綠色?通道，提升?行政服務(wù)工?作水平。?（一）要堅?持應(yīng)進必進?。各單位要?按照《行政?許可法》和?深化行政審?批制度改革?的要求，進?一步核對和?規(guī)范進駐行?政服務(wù)中心?辦理的行政?許可項目和?非行政許可?審批項目，?認(rèn)真編制行?政服務(wù)項目?目錄。各單?位依法保留?的行政許可?項目，都必?須進入行政?服務(wù)中心統(tǒng)?一、集中、?聯(lián)合辦理。?新的行政服?務(wù)大廳條件?明顯改善，?原來因場地?限制而未進?入中心設(shè)立?窗口的單位?或行政服務(wù)?事項，都應(yīng)?進入中心，?不允許講客?觀，不允許?討價還價。?對未按規(guī)定?時間進入行?政服務(wù)中心?設(shè)立工作窗?口的，或行?政審批服務(wù)?事項沒有全?部進入的，?或進入后不?授權(quán)或授權(quán)?不到位，造?成服務(wù)對象?在工作窗口?和單位之間?兩頭跑的，?要追究單位?主要領(lǐng)導(dǎo)的?責(zé)任。（?二）要充分?授權(quán)。各單?位要對其工?作窗口充分?授權(quán)，設(shè)立?首席代表（?窗口負(fù)責(zé)人?），對首席?代表實行明?文授權(quán)，首?席代表在授?權(quán)范圍內(nèi)代?表本單位辦?理行政服務(wù)?事項;要刻?制和使用行?政許可（審?批）專用章?，除按規(guī)定?必須使用單?位公章的事?項外，窗口?一律使用行?政許可（審?批）專用章?，確保所有?行政服務(wù)事?項能在窗口?辦理、辦結(jié)?。要嚴(yán)格落?實一個窗口?對外的制度?，凡是各單?位進入行政?服務(wù)中心辦?理的事項，?都由窗口統(tǒng)?一受理行政?許可申請、?統(tǒng)一送達(dá)行?政許可決定?，確保承辦?件的各個環(huán)?節(jié)在窗口完?成，做到一?個窗口對外?，為服務(wù)對?象提供一站?式服務(wù)。?（三）要落?實政務(wù)公開??？h行政服?務(wù)中心管理?辦公室要通?過設(shè)立電子?顯示屏、電?子觸摸屏、?網(wǎng)站和編印?《辦事指南?》等多種政?務(wù)公開形式?，對進入行?政服務(wù)中心?各窗口辦理?的行政服務(wù)?事項做到六?公開，即公?開審批內(nèi)容?、公開審批?依據(jù)、公開?辦事程序、?公開需提供?的申報材料?、公開承諾?時限和公開?收費標(biāo)準(zhǔn)。?要利用網(wǎng)頁?、崗位牌和?工作人員社?會監(jiān)督欄等?形式向社會?公開工作人?員的姓名、?職務(wù)和工作?單位;要通?過政策匯編?、制度匯編?及網(wǎng)頁等形?式向社會公?開服務(wù)規(guī)范?、考核辦法?及違規(guī)責(zé)任?追究制度等?;要根據(jù)審?批服務(wù)事項?的增減、辦?事程序的變?更，及時調(diào)?整服務(wù)指南?。各窗口單?位要將本單?位所有行政?許可和公共?服務(wù)事項的?名稱、依據(jù)?、條件、數(shù)?量、程序、?時限、收費?等內(nèi)容制作?成宣傳卡片?，放在本單?位工作窗口?柜面，方便?服務(wù)對象查?詢和監(jiān)督。?行政服務(wù)中?心正式運行?后，所有入?駐單位主要?領(lǐng)導(dǎo)要在新?聞媒體作出?公開承諾。?請宣傳部門?與行政服務(wù)?中心管理辦?策劃好、實?施好。（?四）要規(guī)范?審批行為。?《行政許可?法》在規(guī)范?行政審批行?為方面提出?了明確的要?求，特別是?對審批程序?的各個環(huán)節(jié)?作出了詳細(xì)?的規(guī)定，這?是實施行政?審批中必須?嚴(yán)格遵守的?硬性要求。?各工作窗口?要認(rèn)真對照?《行政許可?法》和《_?__縣行政?審批服務(wù)管?理工作暫行?辦法》的要?求，規(guī)范審?批程序，全?面推進依法?行政。要進?一步規(guī)范工?作程序，各?窗口辦理審?批事項和公?共服務(wù)事項?要實行首問?負(fù)責(zé)制、一?次性告知制?和限時辦結(jié)?制，能當(dāng)場?辦結(jié)的應(yīng)當(dāng)?場辦結(jié)，凡?承諾辦理的?應(yīng)當(dāng)在承諾?的時限內(nèi)把?它辦好。特?別是要認(rèn)真?執(zhí)行限時辦?結(jié)制，現(xiàn)在?我們有的行?政審批服務(wù)?事項辦理時?間過長，工?作效率低下?，就是因為?沒有認(rèn)真執(zhí)?行限時辦結(jié)?制，這個問?題我們要認(rèn)?真對待，切?實加以解決?。同時，要?規(guī)范收費行?為，行政服?務(wù)中心管理?辦公室要對?窗口收費行?為加以監(jiān)督?，確保按規(guī)?定的收費依?據(jù)和收費標(biāo)?準(zhǔn)收費。?（五）要提?供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?。行政服務(wù)?中心，顧名?思義，它的?關(guān)鍵和核心?要求就是要?提供優(yōu)質(zhì)的?行政服務(wù)，?它代表的是?全縣的行政?服務(wù)形象和?工作水平，?是服務(wù)型政?府的窗口。?為此，各單?位的窗口工?作人員在實?際工作中要?按照服務(wù)承?諾制的要求?，注重文明?辦公、熱情?服務(wù)，接待?群眾要熱情?周到、態(tài)度?和藹，文明?用語、有問?必答，著裝?整齊、掛牌?上崗，樹立?良好服務(wù)形?象。要不斷?強化服務(wù)宗?旨，落實服?務(wù)責(zé)任，規(guī)?范服務(wù)行為?，提高服務(wù)?質(zhì)量，拓寬?服務(wù)領(lǐng)域，?強化服務(wù)功?能。窗口人?員代表單位?形象，各部?門要把思想?素質(zhì)好、業(yè)?務(wù)水平高、?服務(wù)態(tài)度好?的人員派到?窗口。這里?對入駐窗口?的人員提幾?點要求，一?是政治上要?靠得住，為?民服務(wù)意識?要強;二是?要有較高的?文化程度，?至少要懂電?腦及精通本?單位業(yè)務(wù);?三是要有良?好的身體素?質(zhì)，要相對?年輕一點，?年齡在__?_歲以下。?要為辦事群?眾開設(shè)導(dǎo)辦?咨詢、提供?樣表、代填?表格、網(wǎng)上?答疑等服務(wù)?項目，完善?人性化服務(wù)?措施和設(shè)施?。三、不?斷創(chuàng)新審批?方式，提高?行政服務(wù)效?率加快行?政管理體制?改革，建設(shè)?服務(wù)型政府?，需要不斷?創(chuàng)新審批方?式，努力提?高行政服務(wù)?效率。各級?各部門要從?優(yōu)化我縣發(fā)?展環(huán)境的大?局出發(fā)，不?斷改革和創(chuàng)?新審批方式?，簡化辦事?手續(xù)，縮短?辦事時間，?提高辦事效?率。（一?）實行兩個?集中。要按?照上級關(guān)于?整合各部門?內(nèi)部審批職?能，相對集?中許可權(quán)工?作，一個‘?窗口’對外?，統(tǒng)一受理?行政許可，?統(tǒng)一送達(dá)許?可決定的要?求，積極推?行行政許可?權(quán)相對集中?工作。各單?位行政許可?審批事項要?向單位的一?個股（室）?集中，該股?（室）要成?建制向行政?服務(wù)中心集?中，設(shè)為單?位工作窗口?，并做到六?個到位，即?行政許可職?能整合到位?、辦理流程?規(guī)范到位、?人員配備到?位、窗口授?權(quán)到位、行?政許可事項?辦理機構(gòu)成?建制進駐行?政服務(wù)中心?到位、單位?與窗口電子?網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接到?位。使單位?的行政服務(wù)?事項在一個?工作窗口就?可以辦好，?從而簡化辦?事手續(xù)，提?高辦事效率?。（二）?推行并聯(lián)審?批制。建立?行政服務(wù)中?心的重要目?的之一就是?要提高辦事?效率。為此?，同一許可?事項涉及二?個或二個以?上部門審批?的，要積極?探索建立并?聯(lián)審批機制?，盡量縮短?行政審批時?間，進一步?提高行政審?批效率。要?著力在三個?方面取得實?效：一是要?在城建項目?并聯(lián)審批改?革上取得實?效。重點推?行房屋建筑?工程綜合報?建收費改革?，由縣建設(shè)?局牽頭，縣?人防辦、經(jīng)?貿(mào)委、環(huán)保?局等相關(guān)部?門共同辦理?。對建設(shè)局?征收的市政?設(shè)施配套費?、建筑工程?質(zhì)量監(jiān)督費?、建筑行政?上級管理費?、工程定額?測定費，人?防辦征收的?防空地下室?易地建設(shè)費?，經(jīng)貿(mào)委征?收的墻體材?料專項基金?、散裝水泥?專項基金，?環(huán)保局征收?的施工建筑?噪聲排污費?等實行統(tǒng)一?收費。二是?要在推行_?__費一體?化征收上取?得實效。由?縣房管局牽?頭，縣財政?局、地稅局?、國土局等?相關(guān)部門共?同辦理。對?契稅、營業(yè)?稅（附征城?建稅和教育?費附加）、?個人所得稅?、土地增值?稅、印花稅?等稅收和產(chǎn)?權(quán)登記費、?白蟻防治費?、房屋交易?費等費用，?實行統(tǒng)一核?定，統(tǒng)一公?開公正辦理?，并及時核?發(fā)相關(guān)證件?。三是要在?推行招商引?資項目一站?式服務(wù)上取?得實效。對?縣級審批權(quán)?限內(nèi)的項目?審批實行一?門受理、抄?告相關(guān)、同?步審批、限?時辦結(jié)的一?站式并聯(lián)審?批方式。由?縣外經(jīng)貿(mào)局?牽頭受理投?資商的申請?及相關(guān)資料?，縣發(fā)改委?、工商局等?相關(guān)部門共?同辦理。通?過推行并聯(lián)?審批、綜合?收費和一站?式服務(wù)，進?一步規(guī)范審?批程序，縮?短辦事時間?，提高行政?服務(wù)工作效?率。（三?）加快電子?政務(wù)建設(shè)。?要進一步加?快網(wǎng)絡(luò)審批?的平臺建設(shè)?。行政服務(wù)?中心要建立?網(wǎng)站，實現(xiàn)?網(wǎng)上公告、?網(wǎng)上公示、?網(wǎng)上查詢、?網(wǎng)上投訴和?網(wǎng)上監(jiān)督功?能。按照統(tǒng)?一規(guī)劃、整?合資源、分?步實施的原?則，努力實?現(xiàn)行政服務(wù)?中心及窗口?單位局域網(wǎng)?與政務(wù)網(wǎng)絡(luò)?系統(tǒng)連接，?逐步推行網(wǎng)?上咨詢、網(wǎng)?上受理、網(wǎng)?上預(yù)審，實?現(xiàn)網(wǎng)上審批?，使行政服?務(wù)中心不僅?成為行政審?批證（照）?辦理的重要?場所，而且?成為服務(wù)經(jīng)?濟社會發(fā)展?、提供綜合?服務(wù)的高效?平臺。要通?過網(wǎng)絡(luò)審批?和擴大行政?服務(wù)中心監(jiān)?督和服務(wù)的?范圍，積極?創(chuàng)新政府管?理方式，為?人民群眾提?供更加方便?、快捷的服?務(wù)。四、?強化監(jiān)督和?管理，確保?行政服務(wù)中?心規(guī)范高效?運行行政?服務(wù)中心管?理辦要緊緊?圍繞便民、?高效、廉潔?、規(guī)范的理?念，制定嚴(yán)?格的、科學(xué)?的、操作性?強的監(jiān)督和?管理制度，?確保中心規(guī)?范高效運行?，提高規(guī)范?化管理水平?。（一）?加強制度建?設(shè)。行政服?務(wù)中心管理?辦要狠抓各?項制度建設(shè)?，進一步完?善和健全窗?口及工作人?員考評考核?、監(jiān)督檢查?等制度，確?保中心規(guī)范?高效運行。?一要加強窗?口人員管理?。中心要建?立考勤、服?務(wù)承諾、首?問負(fù)責(zé)制等?工作制度，?做到以制度?管人、管事?，實現(xiàn)中心?管理制度化?、規(guī)范化;?要有針對性?地開展學(xué)習(xí)?培訓(xùn)，培訓(xùn)?文明辦公的?基本常識、?禮儀禮節(jié)和?文明用語，?努力打造一?支素質(zhì)高、?業(yè)務(wù)精、能?力強、服務(wù)?優(yōu)的行政服?務(wù)中心干_?__伍。要?相對穩(wěn)定窗?口工作人員?，起碼要在?一兩年之內(nèi)?要保持他們?工作崗位的?穩(wěn)定，窗口?工作人員實?行雙重管理?，業(yè)務(wù)上受?選派單位的?領(lǐng)導(dǎo)和管理?，日常工作?受行政服務(wù)?中心管理辦?公室的領(lǐng)導(dǎo)?和管理。二?要建立激勵?機制。要進?一步探索研?究行政服務(wù)?中心___?機構(gòu)和人事?管理辦法，?制定并落實?對行政服務(wù)?中心工作人?員的激勵措?施，各窗口?單位對派駐?行政服務(wù)中?心的工作人?員要從政治?上多培養(yǎng)，?生活上多關(guān)?心，業(yè)務(wù)上?多指導(dǎo)。充?分調(diào)動全體?工作人員的?積極性。三?要加大考核?管理力度。?要把各窗口?單位配合和?支持行政服?務(wù)中心工作?的情況列入?縣優(yōu)化發(fā)展?環(huán)境機關(guān)效?能監(jiān)察工作?和黨風(fēng)廉政?建設(shè)責(zé)任制?的考核內(nèi)容?之一。行政?服務(wù)中心管?理辦公室要?制定對窗口?工作科學(xué)合?理的監(jiān)督考?核辦法，每?月對工作窗?口及工作人?員進行考核?，通報表彰?紅旗窗口，?并對窗口工?作人員的年?度考核情況?通報窗口單?位，作為單?位考核的依?據(jù)。（二?）加強對專?業(yè)辦事大廳?及分中心的?指導(dǎo)、協(xié)調(diào)?、監(jiān)督和考?核。專業(yè)辦?事大廳及分?中心是縣行?政服務(wù)平臺?的重要組成?部分，行政?服務(wù)中心管?理辦公室要?加強對專業(yè)?辦事大廳及?分中心的指?導(dǎo)和協(xié)調(diào)，?強化對其依?法行政、依?法許可、規(guī)?范事權(quán)、陽?光操作、作?風(fēng)效能、廉?潔自律等情?況的督查。?要出臺具體?的監(jiān)督、考?核實施辦法?，把專業(yè)辦?事大廳及分?中心納入行?政服務(wù)中心?統(tǒng)一管理、?統(tǒng)一考核，?不斷提高專?業(yè)辦事大廳?及分中心的?服務(wù)效能。?（三）加?強對招標(biāo)投?標(biāo)交易業(yè)務(wù)?的監(jiān)管。行?政服務(wù)中心?管理辦公室?與招標(biāo)投標(biāo)?市場管理委?員會辦公室?合署辦公，?要加強對招?投標(biāo)中心的?日常管理，?制定各項競?標(biāo)交易業(yè)務(wù)?的監(jiān)管制度?，協(xié)調(diào)各行?業(yè)主管部門?，加強對招?投標(biāo)活動的?事前、事中?和事后監(jiān)督?，使招投標(biāo)?活動在公開?辦事、公正?透明、公平?合法、高效?服務(wù)上再上?新水平;招?投標(biāo)中心要?積極配合行?政服務(wù)中心?和各行業(yè)主?管部門的監(jiān)?督管理，努?力解決在招?投標(biāo)工作中?存在的不足?，提高招投?標(biāo)工作整體?水平。（?四）加強對?服務(wù)效能的?監(jiān)督檢查。?縣政府辦督?查科、機關(guān)?效能監(jiān)察辦?公室要充分?發(fā)揮職能作?用，不定期?開展專項督?查和行政效?能監(jiān)察;投?訴中心進入?行政服務(wù)中?心辦公，接?受