某縣廉租房項目實施方案

,廉租房項目實施方案.,目 錄一、項目相關(guān)材料二、小區(qū)總體規(guī)劃及項目初步設(shè)計方案三、項目參考材料四、項目實施方案一、項目相關(guān)材料二、小區(qū)總體規(guī)劃及項目初步設(shè)計方案三、項目參考材料四、項目實施方案.,為貫徹落實黨的十七大會議精神， 切實改善我縣低收入家庭的住房狀況，推動我縣廉租住房建設(shè)工作全面發(fā)展和落到實處，保證某縣廉租房建設(shè)工程項目按質(zhì)按量完成，特制定本實施方案。一、項目概況1.1 項目名稱某縣廉租房項目1.2 規(guī)劃實施單位**1.3 項目建設(shè)地點某縣城龍 **1.4 項目背景某縣總面積2393.53平方公里，占全省面積的1.7％。轄9鎮(zhèn)13鄉(xiāng)396個行政村。省轄華陽河農(nóng)場、九成監(jiān)獄管理局均在境內(nèi)。全縣人口797665人，有回、高山、壯滿、黎、蒙古、苗、旗等8個少數(shù)民族。**位于安徽省西南部，長江中下游北岸，大別山南麓。西北與湖北省黃梅、蘄春縣毗鄰，東北與太湖縣接壤，東南與望江縣相連，南與江西省湖口、彭澤縣隔江相望。境內(nèi)地勢由西北向東南逐漸降低，山地、丘陵、湖泊、洲地依次排列。自然差異明顯。西北部山區(qū)，最高峰羅漢尖海拔1011米，為林茶主要產(chǎn)區(qū)；中部丘陵，為糧油產(chǎn)區(qū)；中南部有龍感湖、黃湖、大官湖和泊湖四大湖泊，面積104萬畝，為水產(chǎn)基地；南部沖積平原，為商品棉集中產(chǎn)區(qū)。境內(nèi)有涼亭河、二郎河兩大河流。把大別山南麓的徑流串入四大湖泊。氣候?qū)賮啛釒駶櫺汀Ｋ募痉置?，熱量豐富，雨量充沛，日照充足，無霜期長。年平均某縣廉租房項目實施方案,氣溫16.6℃，年平均降水量1291.6毫米，無霜期225天。**依山面湖臨江，處在長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶和大京九經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶交匯地區(qū)，是安徽省“一線兩點”率先開發(fā)開放戰(zhàn)略布局的重點地區(qū)，也是“承東啟西”的結(jié)合部。長江過境岸線63公里，境內(nèi)有深水碼頭3座、汽車輪渡1座，水上運輸極為方便，外運集裝箱碼頭近在咫尺；陸上交通四通八達(dá)，105國道、滬蓉高速公路、合九鐵路穿境而過；至中心城市九江、合肥、武漢、南昌、南京全程高速，汽車旅程均在2小時以內(nèi)；境內(nèi)初步形成三橫兩縱的公路體系，實現(xiàn)了村村通公路；**屬華東電網(wǎng)覆蓋區(qū)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造投資近億元，已建成l10KV變電所2座，35KV變電所9座，小水電裝機(jī)容量達(dá)3000千瓦，能滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活需要；縣城自來水日供水1.5萬噸，日供3萬噸的二水廠正在籌建之中；程控電話、移動通信、有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，數(shù)據(jù)通訊寬帶網(wǎng)開始普及；境內(nèi)有幅射三省八縣的水產(chǎn)、建材和小商品專業(yè)批發(fā)市場；基礎(chǔ)教育和文化衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施齊全，社會保障體系日臻完善。2007年,全縣人民在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持既定的發(fā)展思路，解放思想,搶抓機(jī)遇，扎實苦干，實現(xiàn)了重點領(lǐng)域的較大突破，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高。國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量越上新臺階。初步核算2007年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值54.36億元，比上年增長15.1％(按2005年價計算,下同)。其中第一、?第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成19.57億元、16.55億元和18.24億元，分別比上年增長8.4％、27.8％和12.8％；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為：36:30.4:33.6，其中第一產(chǎn)業(yè)比上某縣廉租房項目實施方案,年下降了 2.2個百分點， 第二產(chǎn)業(yè)比上年提高了 3.9個百分點 ,第三產(chǎn)業(yè)比上年下降了 1.8個百分點。按戶籍人口計算，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 6704元， 比上年同期增長 22.9%。綜合實力全面增強(qiáng)， 地區(qū)生產(chǎn)總值總量和增長速度在全市八縣 (市)中分別居第 4位和第 3位。 全年財政總收入實現(xiàn)歷史性突破，達(dá)到 3.414億元，比上年增長 48.8%。1.5 項目實施內(nèi)容及規(guī)模本實施方案的項目占地 5351.88平方米，總建筑面積 8400平方米，擬建廉租房 168套（每套約 50平方米） ，同時配套建設(shè)供水、供電、燃?xì)?、消防、環(huán)衛(wèi)、排水設(shè)施以及小區(qū)道路、綠化等工程。該項目投資約 1512萬元，分兩期實施。1.6 項目實施的組織管理為了使本實施方案中的建設(shè)內(nèi)容順利完成，我縣專門成立了某縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對項目實施進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，并協(xié)調(diào)解決項目法人在日常工作中遇到的重大問題， 以確保項目按時順利實施。1.7項目實施進(jìn)度管理本實施方案中項目實施具體時間為2011年9月至2014年12月。1.8資金來源本實施方案中項目建設(shè)共需資金1512萬元，工程資金來源為縣政府地方配套。二、項目建設(shè)的必要性2.1 建立社會住房保障體系是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容某縣廉租房項目實施方案,我國的城市住房問題， 是一個人口大國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中的問題，面臨非常復(fù)雜的情況和十分艱巨的任務(wù)。住房保障制度是社會保障體系的重要組成部分， 是對城鎮(zhèn)住房制度改革的補充和完善。建立健全社會保障體系，維護(hù)社會公平正義，讓發(fā)展成果由人民共享，是全面構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。住房問題直接關(guān)系老百姓生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善。 目前還有部分城鎮(zhèn)困難家庭人均住房建筑面積不足 10平方米，住房結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，商品住房價格上漲過快，影響了人民群眾的切身利益。解決低收入家庭住房困難，進(jìn)一步做好城市住房工作，是履行政府職能的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的客觀需要，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重要途徑。 要切實將解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)，堅持以人為本，執(zhí)政為民，進(jìn)一步建立健全廉租住房制度，解決城市部分低收入家庭住房困難，逐步改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件非常重要。2.2 項目建設(shè)是做好住房保障工作的需要城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房問題， 是一個重大的民生問題。 廉租住房建設(shè)是黨中央、國務(wù)院近年來推出的順乎民意的民心工程、康居工程、德政工程。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計：近四年來，全國城鎮(zhèn)住房平均竣工面積超過6億平方米。到2007年底，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到28平方米。我國城鎮(zhèn)居民人均住房面積從1988年住房制度改革前的不足7平方米提供到了現(xiàn)在這個水平，提高速度如此之快，因此廉租住房建設(shè)更是迫在眉睫。廉租住房制度是中國住房供應(yīng)體系的重要組成部分。一直以來，某縣廉租房項目實施方案,解決城市低收入者住房問題有三種方式可以供選擇：提供租房補貼、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房。這其中最經(jīng)濟(jì)、最公平、最能滿足城市低收入者住房需求的制度是廉租房。眼下，很多地方的經(jīng)濟(jì)適用房逐步發(fā)展起來，解決了一部分低收入者的住房需求，但同時也帶來了“權(quán)力尋租、炒賣房號等一系列問題。盡管近期國家實施了一系列“房地產(chǎn)新政”，部分城市的房價有所下降，但就整體而言，絕大部分城市的房價對于城市低收入者而言仍是難以企及的“天價” ，且不可能在短時間內(nèi)得到扭轉(zhuǎn)。而廉租住房的基本宗旨，是努力保護(hù)低收入者的生存空間。其最大的特點，就是政府供應(yīng)并提供資金補貼，其對象是人均收入偏低的城鎮(zhèn)無房戶。由于用地較少、成本較低和可以反復(fù)使用，廉租住房制度被認(rèn)為是在市場經(jīng)濟(jì)條件下， 能有效滿足城市低收入者住房需求的一種保障方式。因此，貧困并不是過錯，而消除貧困是政府的責(zé)任。讓那些買不起經(jīng)濟(jì)適用房的低收入人群能居者有其屋，廉租房是一個有效的辦法。在香港 30%的家庭靠公房棲身，同樣，在歐洲各國只有一半人有自有房產(chǎn)。因此，從現(xiàn)實情況來看，我們也必須依靠廉租房解決中低收入者的居住問題， 改變老百姓 “買房方能安身”的思想。某縣廉租房項目實施方案,三、項目選址及建設(shè)條件3.1 項目選址原則3.1.1 必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃和住房建設(shè)專項規(guī)劃的原則。3.1.2按照便民、利民的原則。3.1.3盡可能利用現(xiàn)有的市政設(shè)施條件、交通條件和公共服務(wù)設(shè)施條件作為廉租住房配套的原則。3.1.4 用地應(yīng)具有適合于居住的自然環(huán)境和工程地質(zhì)及水文條件的原則。3.1.5 避免過于集中的原則。3.2 項目選址意見根據(jù)上述原則，依據(jù)某縣廉租房用地規(guī)劃及住房建設(shè)專項規(guī)劃，廉租住房建設(shè)項目選址在縣城龍 **。3.3 建設(shè)條件3.3.1 自然條件**氣候溫和，物產(chǎn)豐富。屬亞熱帶北緣季風(fēng)氣候，雨水充沛，四季分明。地下富含石英石、紫砂巖、瓷土、鐵砂等 20多種礦產(chǎn)。雨熱同季，年平均降雨量 1460毫米，最大日降雨量 179.5毫米，年平均降水 140天。年平均降雪 10.8天，最大積雪厚度 35厘米。年平均氣溫 16.4℃，年日照時數(shù) 1910.5小時，無霜期 249天。3.3.2 區(qū)位條件該項目位于縣城主干道龍門南路，交通便利，生活環(huán)境舒適、安全，是理想的居住場所。3.3.3 工程用材及運輸條件某縣廉租房項目實施方案,石料：項目位于城區(qū)，取材方便。砂料：河沙質(zhì)地純凈、資源豐富，從采沙場用農(nóng)用車運至工地。四大主材和燃油來源及供應(yīng)：鋼材主要由馬鋼、合鋼供應(yīng)；水泥主要由安慶水泥廠家供應(yīng)；木材來源于本地山區(qū)；工程用磚來源于周邊免燒磚廠；汽油、柴油由某縣城供應(yīng)。運輸條件： 項目所在地點均是柏油路和水泥路面， 運輸條件較好。3.3.4 水、電、通訊條件工程用水、用電：已至項目區(qū)，可以滿足工程實際需要。通訊： 可安裝程控電話到現(xiàn)場或利用移動電話聯(lián)絡(luò)。 通訊信號好。四、項目建設(shè)的內(nèi)容及實施方案4.1建設(shè)依據(jù)及設(shè)計規(guī)范《砼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50010-2002）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16-8）《建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》《室外給水設(shè)計規(guī)范》（GBJ13-86）1997版《給水排水工程結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GBJ69-84）《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50052-95）4.2建設(shè)內(nèi)容及實施方案該項目總建筑面積為8400m，共有4幢住宅，新建廉租房168套，2每套住宅面積為50m，分兩期實施。所有房屋均為六層框架結(jié)構(gòu)，采2用鋼筋砼獨立柱基礎(chǔ)，框架梁、柱、現(xiàn)澆樓板、現(xiàn)澆屋面，屋面設(shè)防水層及隔熱層，屋內(nèi)統(tǒng)一簡易裝修，樓地面面磚飾面，內(nèi)墻乳膠漆飾面，外墻為涂料面層。道路為砼路面，其小區(qū)的綠化、水、電、環(huán)衛(wèi)某縣廉租房項目實施方案,等配套設(shè)施齊全，并同步建設(shè)完成。五、環(huán)境保護(hù)與消防安全5.1環(huán)境保護(hù)依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》國務(wù)院令253號《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》《開發(fā)建設(shè)活動環(huán)境管理人員行為規(guī)范》《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-93）《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）5.2環(huán)境保護(hù)措施工程實施中產(chǎn)生的廢渣石， 應(yīng)本著因地制宜、 就近利用的原則， 首先應(yīng)盡量為工程本身利用， 以減少占地和節(jié)約工程費用， 其余部分也可作為其他工程的建筑材料， 對多余部分和固體廢棄物， 應(yīng)由工程建設(shè)單位會同有關(guān)部門， 為本項目的棄土制定處臵計劃， 選擇合適的地點作為棄場， 盡量少占地和不占農(nóng)田， 并應(yīng)注意防止水土流失。 對較大的渣石棄物，應(yīng)覆蓋植草以減少對植被的破壞和對生態(tài)環(huán)境的影響。在工程施工過程中毀壞的樹木和植被， 工程完工后必須盡快植樹造林，把植被覆蓋率迅速恢復(fù)到原有水準(zhǔn)，最大限度減少水土流失和土壤退化。某縣廉租房項目實施方案,為減少施工噪聲對旅游影響，采取對施工機(jī)械設(shè)備采取降噪措施，同時也可在工地周圍設(shè)立臨時的聲障之類的裝臵。任何生產(chǎn)、生活污水應(yīng)嚴(yán)格按排水規(guī)劃統(tǒng)一組織處理排放，不得對水體造成污染。健全垃圾違章處罰機(jī)制，完善臨督獎罰措施。5.3消防及安全措施1、執(zhí)行規(guī)范：《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16-87）2001修訂版。2、公共設(shè)施的建筑設(shè)計、裝修均應(yīng)滿足各項消防規(guī)范的要求，不留任何隱患，并要求做到“同時設(shè)計、同時施工、同時使用” 。3、本項目應(yīng)配備專職安全消防員，加強(qiáng)對職工的安全生產(chǎn)和消防教育。六、節(jié)約能源6.1 節(jié)能方案設(shè)計的指導(dǎo)思想6.1.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》并落實到實處，積極采用節(jié)能新產(chǎn)品、節(jié)能新技術(shù)；6.1.2 認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，做到合理利用能源，充分考慮能源二次使用和資源綜合利用，以求最大限度地節(jié)約能源和資源。6.1.3 積極采用先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，嚴(yán)禁采用國家或行業(yè)主管部門宣布淘汰的落后工藝、落實設(shè)備。6.2 設(shè)計依據(jù)6.2.1 《中華人民共和國節(jié)約能源法》 ；6.2.2 國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項某縣廉租房項目實施方案,目可行性研究報告 “節(jié)能篇章 ”編制及評估的規(guī)定》 （1997年）。6.3 設(shè)計采用的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)6.3.1《設(shè)計熱效率計算通則》GB2588—876.3.2《綜合能耗計算通則》GB2589—876.3.3《企業(yè)能量平衡通則》GB3484—836.3.4《能源平衡技術(shù)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》GB3794—836.3.5《評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》GB3485—836.3.6《評價企業(yè)合理用熱導(dǎo)則》GB3486—836.4 節(jié)能措施6.4.1 工藝流程應(yīng)采取節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。節(jié)能型變壓器可降低電源能耗， 并采用低壓側(cè)無功集中補償， 提高功率因素，降低無功功率損耗。不得選用以公布淘汰的機(jī)電產(chǎn)品，以及產(chǎn)業(yè)政策限制的產(chǎn)品序列和規(guī)模容量。6.4.2 照明燈具采用了高效節(jié)能型燈具，在保證照度的前提下節(jié)約了電耗 30%。合理的選用電纜電線的截面和線路敷設(shè)方式，以減少有色金屬的消耗和饋電線路的電能損耗。6.4.3 搞好余熱、余壓、可燃?xì)怏w的回收利用。6.4.4 盡可能避免生產(chǎn)工藝中能量的不合理轉(zhuǎn)換。6.5 合理利用能源6.5.1盡量減少用電設(shè)備的開停次數(shù)，減少空負(fù)荷運行的時間。6.5.2水電汽等能源在各用戶點裝設(shè)計量裝臵，加強(qiáng)能源計量，以便監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)核算。6.6 節(jié)能機(jī)構(gòu)及節(jié)能管理為使節(jié)能工作落到實處， 項目法人單位應(yīng)確定一名副經(jīng)理負(fù)責(zé)節(jié)某縣廉租房項目實施方案,能領(lǐng)導(dǎo)工作，節(jié)能機(jī)構(gòu)健全，管理嚴(yán)格。七、項目實施組織與管理本項目的實施必須符合國家基本建設(shè)項目的建設(shè)和審批程序， 政府成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目的實施、 組織和管理工作。 項目的設(shè)計、監(jiān)理、施工、安裝等均應(yīng)按照建筑法、招投標(biāo)法和合同法進(jìn)行管理。7.1 組織機(jī)構(gòu)為了保證項目建設(shè)內(nèi)容能順利實施，根據(jù)省市要求，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣專門成立了“某縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組” ，具體領(lǐng)導(dǎo)該項目建設(shè)實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)本項目實施過程中日常協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組具體情況如下：組 長：黃毛懷副組長：廖應(yīng)鄉(xiāng)、燕子龍7.2 項目管理機(jī)構(gòu)按照我國目前實行的基本建設(shè)程序， 本項目建設(shè)必須實行項目法人制。根據(jù)工程需要，擬成立某縣廉租房項目建設(shè)工程項目部，由項目法人負(fù)責(zé)實施，并通過市場運作方式來進(jìn)行項目管理，該機(jī)構(gòu)下設(shè)五個職能部門。各部門負(fù)責(zé)人對項目法人負(fù)責(zé)。1、行政管理負(fù)責(zé)日常行政工作和項目履行單位的接待聯(lián)絡(luò)、合同管理、信息管理以及后勤管理等綜合工作。2、計劃財務(wù)某縣廉租房項目實施方案,負(fù)責(zé)本項目的財務(wù)計劃和實施計劃安排， 與項目履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。3、施工管理負(fù)責(zé)項目的土建施工與安裝工程的指揮，施工進(jìn)度與計劃安排，同時負(fù)責(zé)施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查以及工程驗收等工作。4、設(shè)備材料管理負(fù)責(zé)項目設(shè)備材料的訂貨、采購、保管、調(diào)撥等工作。5、技術(shù)管理負(fù)責(zé)項目技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理，主持設(shè)計圖紙會審，處理施工過程中技術(shù)問題， 組織技術(shù)交流以及組織上崗職工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)考核等各項工作。7.3 招投標(biāo)管理工程招標(biāo)與投標(biāo)是工程建設(shè)項目實施過程中采取的最普遍、 最重要的方式。招投標(biāo)涉及工程的決策咨詢、勘察設(shè)計、工程施工、建設(shè)監(jiān)理、 工程材料和設(shè)備的供應(yīng)等許多方面。 根據(jù)國辦發(fā) [1999]16號文件規(guī)定，公共設(shè)施項目的勘察設(shè)計、施工和主要設(shè)備、材料采購等都要實行公開招標(biāo)。為保證本項目的管理， 保證質(zhì)量和按期竣工， 必須采取公開招標(biāo)的形式。為此，成立由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、審計局、建設(shè)局、發(fā)改委、等單位組成的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組， 組織某縣廉租房建設(shè)工程項目的全過程招投標(biāo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，規(guī)范招標(biāo)與投標(biāo)活動，最終確定中標(biāo)單位，并簽訂合同。7.4 合同管理建設(shè)工程項目合同管理是建設(shè)工程管理的一項非常重要的內(nèi)容，某縣廉租房項目實施方案,必須在熟悉工程項目合同的特點和有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上， 嚴(yán)格對合同履行和變更進(jìn)行管理，只有這樣才能保證建設(shè)工程項目合同的正常履行，工程項目建設(shè)的控制歸根到底是合同履行問題。所以，加強(qiáng)建設(shè)工程項目合同管理是十分必要的。某縣廉租房建設(shè)工程項目實施合同制管理，要在符合法律法規(guī)、平等自愿、公平、誠實信用、等價有償?shù)脑瓌t與工程承包方（中標(biāo)單位）簽訂有效合法合同。本項目實施合同管理采取的的主要措施：1、建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、合同臺帳主任計帳及歸檔制度。2、實行合同責(zé)任制，認(rèn)真進(jìn)行合同分析，把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和合同實施的具體工作上。3、對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析。包括工程合同份數(shù)、造價、履約率執(zhí)行次數(shù)及違約原因、變更次數(shù)及原因等。4、建立協(xié)商會議制度。在合同履行過程中，各建設(shè)主體之間應(yīng)定期或不定期召開協(xié)商會議，就項目實施計劃執(zhí)行效果，已完工作和后期工作，尤其是合同條款變更及變更措施等問題進(jìn)行評價，協(xié)調(diào)并形成決議對重大問題及決議應(yīng)用會議紀(jì)要的形式記錄下來納入合同文件。5、對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要檢查合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同管理辦法及有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同簽訂及履約情況，減少和避免合同糾紛的發(fā)生。6、經(jīng)常對項目經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行合同法及有關(guān)法律法規(guī)知識的教育，提高合同管理人員的素質(zhì)。某縣廉租房項目實施方案,7、嚴(yán)格控制合同變更，幾乎每一個項目的實施中都要或多或少的發(fā)生合同變更，本項目應(yīng)遵循三個原則：把合同變更限制到最低程度的原則，協(xié)商一致的原則，重要變更提前采取措施的原則。同時應(yīng)建立科學(xué)的合同變更程序。7.5 工程監(jiān)理在某縣廉租房建設(shè)工程建設(shè)實施過程中， 工程監(jiān)理企業(yè)可依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。實施工程監(jiān)理，有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為， 有利于促使承建單位保證建設(shè)該項目工程質(zhì)量和使用安全，有利于實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化。本項目工程從勘察設(shè)計到施工建設(shè)全過程采用監(jiān)理制， 擬采用招投標(biāo)方式，確定具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽佳的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，同時擬聘請有資質(zhì)、經(jīng)驗豐富的咨詢工程師協(xié)助項目部項目管理工作，確保某縣廉租房建設(shè)工程項目能夠在規(guī)定的投資范圍內(nèi)按時按質(zhì)完成。7.6 項目實施投資管理通過設(shè)計方案的優(yōu)化組合，選擇出最滿意的設(shè)計方案，為工程造價的合理確定和有效控制創(chuàng)造一個良好的開端， 保證工程項目在技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的軌道上順利進(jìn)行。7.6.1 設(shè)計階段投資控制在某縣廉租房建設(shè)項目中的房屋建筑工程為節(jié)約工程造價， 積極推行限額設(shè)計， 實行多方案比選， 在滿足業(yè)主提出的功能美觀前提下，選擇工程造價低的方案設(shè)計。一般情況下， 設(shè)計費用只相當(dāng)于工程全壽命費用的 1%以下， 但正某縣廉租房項目實施方案,是這少于 1%的費用對工程造價的影響卻在 75%以上。 初步設(shè)計階段又是整個設(shè)計階段中對投資影響最大的重點階段。7.6.2 施工階段投資控制在該項目的工程施工中，項目法人委派工程師（業(yè)主代表或監(jiān)理工程師）對隱蔽工程進(jìn)行驗收、簽證，防止在工程竣工結(jié)算時扯皮，客觀公正地處理施工過程中的費用索賠問題， 保證工程造價在預(yù)算范圍，防止結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算的現(xiàn)象發(fā)生。7.6.3 竣工結(jié)算階段竣工結(jié)算階段的中心任務(wù)是合理準(zhǔn)確計定工程結(jié)算造價， 是控制工程造價的最后一關(guān)。它直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工單位的切身利益，要做好竣工結(jié)算工程造價管理，首先要加強(qiáng)造價隊伍的建設(shè)。造價人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于定額、價格、費用標(biāo)準(zhǔn)的方針、政策。要熟悉掌握工程量計算規(guī)則，定額項目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定，正確計取工程直接費、間接費、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。其次要加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的搜集、整理。某縣廉租房項目實施方案,附：投資控制工作流程（1）投資控制工作流程對投資目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，制定防范性措施及時收集整理有關(guān)施工和監(jiān) 對已完工程進(jìn)行質(zhì)量驗收，合格并符合理資料，為處 合同規(guī)定后方可進(jìn)行工程計量理索賠提供依據(jù)承包單位統(tǒng)計工程量，填報工程計量清單和支付簽證申請監(jiān)理工程師進(jìn)行計量審核，總監(jiān)審定、 及時進(jìn)行風(fēng)計量簽證后，報建設(shè)單位 險分析，制定調(diào)整措施并報業(yè)主工程竣工驗收后，施工單位填報竣工結(jié)算報表總監(jiān)工程師審查竣工結(jié)算報表總監(jiān)理工程師審核竣工結(jié)算報表并與建設(shè)單位、承包單位進(jìn)行協(xié)商一致不一致工程款最終結(jié)按照合同爭議算支付流程進(jìn)行調(diào)解某縣廉租房項目實施方案,7.7 項目實施進(jìn)度管理通過對工程項目進(jìn)度的有效管理與控制，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，是工程項目管理的中心任務(wù)。本項目能否在預(yù)定的時間內(nèi)交付使用，直接關(guān)系到本項目經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。 本方案中項目實施時間為 2011年9月至 2014年12月。全過程主要為工程建設(shè)準(zhǔn)備階段 （完成項目立項、項目評估、資金落實及征地拆遷工作） ；設(shè)計階段（初步設(shè)計和施工圖設(shè)計及審查） ；項目實施階段（工程施工、監(jiān)理招標(biāo)，工程建設(shè)施工）；竣工驗收階段等，最后交付使用。7.7.1 項目實施進(jìn)度計劃安排具體如下：第一期工程具體步驟安排為： （其余四期相同）1、完成項目報批立項工作，初步確定資金來源；2、完成項目評估及資金落實，對項目建設(shè)規(guī)模、工程方案、建設(shè)條件、軟件建設(shè)等進(jìn)行綜合評價，分析論證投資估算，落實資金來源；3、完成征地拆遷、場地平整工作；對具體項目的位臵進(jìn)行測量、定位放線等施工前期準(zhǔn)備工作；4、完成施工圖設(shè)計及審查工作；篩選有資質(zhì)的設(shè)計單位通過招標(biāo)進(jìn)行項目總體方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及審查等；5、完成工程監(jiān)理及工程招標(biāo)工作；6、土建工程、配套工程動工；7、完成土建工程及水電工程；8、完成配套建設(shè)；9、竣工驗收、交付使用，進(jìn)入正常使用期。7.7.2 施工項目進(jìn)度控制的措施施工項目進(jìn)度控制采取的主要措施有組織措施、技術(shù)措施、合同措施 ·經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施等。某縣廉租房項目實施方案,組織措施主要是指落實各層次的進(jìn)度控制的人員，具體任務(wù)和工作員任務(wù);建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng);按著施工項目的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展的階段或合同結(jié)構(gòu)等進(jìn)行項目分解，確定其進(jìn)度目標(biāo)，建立控制目標(biāo)體系;確定進(jìn)度控制工作制度，如檢查時間、方法、協(xié)調(diào)會議時間、參加人等;對影響進(jìn)度的因素分析和預(yù)測。技術(shù)措施主要是采取加快施工進(jìn)度的技術(shù)方法。合同措施是指對分包單位簽定施工合同的合同工期與有關(guān)進(jìn)度計劃目標(biāo)相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)措施是指實現(xiàn)進(jìn)度計劃的資金保證措施。信息管理措施是指不斷地收集施工實際進(jìn)度的有關(guān)資料進(jìn)行整理統(tǒng)計與計劃進(jìn)度比較，定期地向建設(shè)單位提供比較報告。在工程項目的實施過程中，由于受到種種因素的干擾，經(jīng)常造成實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的偏差。這種偏差得不到及時糾正，必將影響進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。為此，在項目進(jìn)度計劃的執(zhí)行過程中，必須采取系統(tǒng)的控制措施，經(jīng)常地進(jìn)行實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，及時采取糾偏措施。具體進(jìn)度控制程序如圖。本項目是我縣重點旅游扶貧開發(fā)項目，各方面要求較高，制約因素多，難度大，工作內(nèi)容分散、項目多且相當(dāng)復(fù)雜。因此，在項目進(jìn)展過程中，施工單位應(yīng)按照進(jìn)度管理制度規(guī)定的時間和報表內(nèi)容，定期填寫進(jìn)度報表。進(jìn)度管理單位通過收集進(jìn)度報表資料掌握工程實際進(jìn)展情況，并現(xiàn)場檢查進(jìn)度計劃的實際執(zhí)行情況，進(jìn)度檢查的時間間隔為每周檢查一次，在特殊情況下，需每日檢查一次進(jìn)度情況。對收集到的實際進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，形成與計劃進(jìn)度具有可比性的數(shù)據(jù)。例如對檢查時段實際完成工作量的進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、 統(tǒng)計和分析， 確定本期累計完成的工作量、本期已完成的工作量占計劃總工作量的百分比情況。 一旦發(fā)現(xiàn)實際進(jìn)度偏離計劃進(jìn)度， 必須認(rèn)真分析產(chǎn)生偏差的原因及其對后續(xù)工作及總工期的影響，采取調(diào)整工作順序、改變網(wǎng)絡(luò)圖中某些工作間的邏輯關(guān)某縣廉租房項目實施方案,系或縮短某些工作的持續(xù)時間等方法。例如在主體結(jié)構(gòu)施工過程中，因天氣等原因延期，可利用夜間施工來縮短該工作的持續(xù)時間，確保進(jìn)度目標(biāo)的最終實現(xiàn)。本項目進(jìn)度控制按照下表流程操作：（2）進(jìn)度控制工作流程施工單位編制施工總進(jìn)度計劃總監(jiān)審批施工總進(jìn)度計劃對批準(zhǔn)的施工總進(jìn)度計劃進(jìn)行風(fēng)險分析，制定防范措施施工單位編制分階段進(jìn)度計劃總監(jiān)審批階段進(jìn)度計劃監(jiān)理工程師檢查進(jìn)度計劃執(zhí)行實施情況基本實現(xiàn)施工單位編制下階段進(jìn)度計劃

監(jiān)理月報中報告：1、工程進(jìn)度情況；嚴(yán)重滯后2、控制措施執(zhí)行情況；3、研究并提出解總監(jiān)與業(yè)主商定決存在問題的辦采取進(jìn)一步措法施；

進(jìn)度滯后書面通知施工單位采取糾偏措施某縣廉租房項目實施方案,7.8 項目施質(zhì)量管理參與某縣廉租房建設(shè)工程項目建設(shè)的有關(guān)單位， 在認(rèn)真理解項目業(yè)主和其他相關(guān)方的需求和期望的基礎(chǔ)上，都應(yīng)按照國家規(guī)定的GB/T19001-2000標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系。結(jié)合項目工作結(jié)構(gòu)的分解（WBS），把質(zhì)量目標(biāo)層層分解， 使各項工作目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)結(jié)合起來。把質(zhì)量管理的職能分層次分解到各職能部門、分解到各個作業(yè)人員。在項目實施階段， 依據(jù)工程承包合同文件、 設(shè)計文件和 《建筑法》 、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 以及有關(guān)行業(yè)主管部門專門技術(shù)法規(guī)性文件進(jìn)行管理。施工單位是工程質(zhì)量形成的主體，要對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任， 要設(shè)立專門主管質(zhì)量的副總經(jīng)理， 要建立質(zhì)量管理的職能機(jī)構(gòu)，制訂質(zhì)量管理體系文件， 組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)討論， 全面貫徹落實，形成人人重視工程質(zhì)量的氛圍。要建立人員考核準(zhǔn)入制度，特殊工種作業(yè)人員要嚴(yán)格實行培訓(xùn)、考核、持證上崗制度。施工單位根據(jù)工程的特點，結(jié)合施工組織設(shè)計的編制，制定項目質(zhì)量計劃，將工程質(zhì)量目標(biāo)層層分解，層層下達(dá)，層層落實，落實到每個作業(yè)班組，落實到崗位和個人，使每個人都了解完成本職工作的質(zhì)量要求和具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確自己的努力方向。確定過程質(zhì)量控制點、質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法。按質(zhì)量計劃實施過程控制，前后工序間要有交接確認(rèn)制度，只有上一道工序得到質(zhì)量認(rèn)可簽字之后，才能進(jìn)行下一道工序的施工，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不合格品或不符合規(guī)程的作業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督人員可行使否決權(quán)，并通知其彌補、停工或返工。加強(qiáng)對進(jìn)場材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗。凡是進(jìn)入現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，生產(chǎn)廠家都要提供質(zhì)量合格文件，即產(chǎn)品合格證、技術(shù)說明書、質(zhì)量檢驗證明等。施工單位質(zhì)檢部門要對現(xiàn)場的材料、構(gòu)某縣廉租房項目實施方案,配件和設(shè)備進(jìn)行逐項檢查，并在使用前送到質(zhì)檢試驗部門檢測，凡是不符合設(shè)計文件和圖紙要求的，不符和合同文件質(zhì)量條款要求的，一律不能使用。建立質(zhì)量記錄資料制度。質(zhì)量記錄資料包括：施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄資料；工程材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備等的質(zhì)量證明資料；施工過程作業(yè)活動質(zhì)量記錄資料等等。質(zhì)量記錄資料應(yīng)當(dāng)真實、齊全、完整，相關(guān)人員簽字要齊全，字跡要清楚。監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量控制過程中，還應(yīng)遵循以下幾條原則：堅持質(zhì)量第一原則、堅持以人為核心的原則、堅持以預(yù)防為主的原則、堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則、堅持科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范。要尊重科學(xué)，尊重事實，以數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，客觀、公正地進(jìn)行處理質(zhì)量問題。要堅持原則，遵紀(jì)守法。本項目在施工過程中，監(jiān)理工程師對施工單位質(zhì)量管理體系的實施狀況監(jiān)控，如果達(dá)不到質(zhì)量目標(biāo)的要求，要對該體系進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和調(diào)整。對關(guān)鍵質(zhì)量點跟蹤監(jiān)控，對于重要的工序和部位、質(zhì)量控制點，應(yīng)在現(xiàn)場進(jìn)行施工過程的旁站監(jiān)督與控制，確保工程質(zhì)量。做好施工過程中的檢查驗收工作， 對于各工序的產(chǎn)出品和重要的部位， 先由施工單位按規(guī)定自檢， 自檢合格后， 向監(jiān)理工程師提交 “質(zhì)量驗收通知單” ，經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗確認(rèn)合格后，才能進(jìn)入下一道工序施工。當(dāng)施工出現(xiàn)質(zhì)量問題時，應(yīng)立即向施工單位發(fā)出通知，要求其對質(zhì)量問題進(jìn)行補救處理。并跟蹤檢查，直到合格為止。當(dāng)施工現(xiàn)場出現(xiàn)質(zhì)量異常情況， 又未采取有效措施； 隱蔽作業(yè)未經(jīng)檢驗而擅自封閉；未經(jīng)同意擅自修改設(shè)計或圖紙； 使用不合格的原材料、 構(gòu)配件等情況，某縣廉租房項目實施方案,監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)停工指令，糾正后下達(dá)復(fù)工指令。為確保工程質(zhì)量，要對工程材料、砼試塊、砂漿試塊、受力鋼筋等實行取樣送檢制度。施工單位在取樣時，要在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下完成見證取樣的過程，然后將取樣送試驗室檢驗。本項目質(zhì)量控制按照下表流程操作：（3）質(zhì)量控制工作流程工程開工前，編制《監(jiān)理規(guī)劃》或《質(zhì)量控制計劃》檢查實施質(zhì)量控制工作的準(zhǔn)備情況進(jìn)場材料、半成品、成品報驗通知施工單位清出現(xiàn)場監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)NY施工單位對隱蔽工程/工序施工完成并自檢合格后，申報隱蔽工程/工序報驗申請表監(jiān)理工程師檢查簽認(rèn)施工單位申報分項工程報驗單監(jiān)理工程師檢查簽認(rèn)施工單位填報分部工程報驗單總監(jiān)組織核查資料和現(xiàn)場檢查符合要求以后，予以簽認(rèn)進(jìn)入工程竣工驗收工作流程

1、當(dāng)審批的施工組織設(shè)計有補充調(diào)整時，監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)簽認(rèn)；2、審核重點部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量保證措施；3、審核新材料、新工藝、新設(shè)備的施工措施和證明材料；4、審核試驗單位是否滿足工程檢測的需要。1、對隱蔽工程、下道工序完成后難以檢查的重點部位實施跟班監(jiān)督；2、出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，監(jiān)理師下達(dá)監(jiān)理通知要求整改并檢查結(jié)果；3、發(fā)生重大質(zhì)量隱患或質(zhì)量事故，進(jìn)入工程暫停與復(fù)工流程。某縣廉租房項目實施方案,7.9項目實施風(fēng)險管理風(fēng)險貫穿于工程的全過程，從開始到竣工，甚至延續(xù)到竣工后。也體現(xiàn)在工程實施過程中各方面主體上，即業(yè)主、承包商、咨詢機(jī)構(gòu)及監(jiān)理工程師。業(yè)主與承包商簽訂工程承包合同包括咨詢機(jī)構(gòu)及監(jiān)理工程師簽訂其他形式的合同，雙方各自分擔(dān)相應(yīng)的工程風(fēng)險，事實上，在項目初步評估階段，情況更是如此，因為此時不確定因素太多。風(fēng)險度因合同的復(fù)雜性，大小以及工期的不同而有差異。合同條款因此用來分?jǐn)傔@些風(fēng)險，承擔(dān)風(fēng)險的一方通常得到經(jīng)濟(jì)方面的補償。風(fēng)險管理是讓建設(shè)項目各方清楚地認(rèn)識到有哪些風(fēng)險，以及風(fēng)險的大小。風(fēng)險分擔(dān)的機(jī)制對合同價格影響很大，甚至可導(dǎo)致一方從項目中撤出。建設(shè)工程風(fēng)險主要來源于設(shè)計技術(shù)風(fēng)險、施工技術(shù)風(fēng)險、自然及環(huán)境風(fēng)險、政治社會風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、合同風(fēng)險、人員風(fēng)險、材料設(shè)備風(fēng)險、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險等，這些風(fēng)險只能依靠項目管理人員分析預(yù)測。7.9.1 工程風(fēng)險的防范對策1、加強(qiáng)合同的風(fēng)險管理；2、通過工程索賠將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤；3、利用合同形式進(jìn)行風(fēng)險控制。7.10 項目竣工管理7.10.1 組織配合工程竣工驗收按照公共項目管理的有關(guān)規(guī)定，在本項目實施結(jié)束前，盡快組織施工、監(jiān)理、建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗收準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)自查工作，并根據(jù)各職能部門的職責(zé)，匯集整理工程竣工文件、圖表、資料，為項目工程驗收作好充分的準(zhǔn)備，及時準(zhǔn)確填寫預(yù)驗收自我評價報告。7.10.2 組織竣工決算某縣廉租房項目實施方案,在整個項目建設(shè)過程中， 應(yīng)委托有工程造價資質(zhì)單位對工程造價進(jìn)行控制。根據(jù)財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算辦法》和《安徽省建設(shè)工程造價管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，工程竣工后委托造價咨詢單位對工程價款結(jié)算進(jìn)行審核。 結(jié)算審核文件應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字并應(yīng)加蓋職業(yè)專業(yè)章和單位公章。7.10.3 資料整理資料整理是項目掃尾工作的重要內(nèi)容， 本項目工程檔案由建設(shè)單位進(jìn)行驗收，屬于向地方城建檔案管理部門報送工程檔案的工程項目，還應(yīng)會同地方城建檔案管理部門共同驗收。為了確保工程檔案質(zhì)量，各編制單位（施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位） 、地方城建檔案管理部門、 建設(shè)行政管理部門等單位對工程檔案進(jìn)行嚴(yán)格檢查、 驗收。編制單位、制圖人、審核人、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行簽字蓋章。對不符合技術(shù)要求的一律退回編制單位進(jìn)行改正、補齊，問題嚴(yán)重的可令其重做，不符合要求的不能交工驗收。本項目重點收集整理項目文件檔案及各種驗收報告，確保項目建設(shè)的成果完整，為項目整體評價提供詳實的資料，同時為今后的項目建設(shè)積累寶貴的經(jīng)驗。八、投資估算及費用管理8.1 估算依據(jù)及說明本項目建設(shè)實施投資估算范圍為某縣廉租房建設(shè)工程建設(shè)的全部投資，估算依據(jù)為：2000年全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省綜合估價表》1999年安徽省裝飾工程綜合估價表》2000年全國統(tǒng)一安裝工程基礎(chǔ)定額安徽省綜合估價表》某縣廉租房項目實施方案,工程建設(shè)費用組成有： 建筑安裝工程費用、 設(shè)備及工器具購臵費、建設(shè)工程其他費、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息組成。建設(shè)工程其他費包括土地使用費和與項目建設(shè)相關(guān)的其他費用（含建設(shè)單位管理費 3%，勘察設(shè)計費 2.5%，建設(shè)單位臨時設(shè)施費 2%，工程監(jiān)理費 1.6%，工程保險費 1%）。8.2 投資估算某縣廉租房項目總投資為人民幣1512萬元。8.3 資金使用與管理項目資金使用和管理嚴(yán)格按照國家項目建設(shè)管理辦法規(guī)定， 為提高資金的使用效果，應(yīng)遵循以下原則：