汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請專心貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2022年6月11日

災(zāi)后恢復(fù)重建是一項特別艱辛的任務(wù)。為舉全國之力，加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，并使各地的對口支援工作有序開展，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，建立災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援機(jī)制。

一、災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援的根本原那么

（一）堅持一方有難、八方支援，自力更生、繁重奮斗的方針，承受對口支援任務(wù)的有關(guān)省市積極為災(zāi)區(qū)供給人力、物力、財力、智力等各種形式的支援；受援地區(qū)樹立地方為主的思想，充分發(fā)揮干部群眾的積極性，互幫互助，苦干實干，生產(chǎn)自救，重建家園。

（二）根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平和區(qū)域進(jìn)展戰(zhàn)略，中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織東部和中部地區(qū)省市支援地震受災(zāi)地區(qū)。

（三）按照“一省幫一重災(zāi)縣”的原那么，依據(jù)支援方經(jīng)濟(jì)才能和受援方災(zāi)情程度，合理配置氣力，建立對口支援機(jī)制。在概括安置時，盡量與安置受災(zāi)群眾階段已形成的對口支援關(guān)系相貫穿。

（四）對口支援期限按3年安置。在國家的支持下，集各方之力，根本實現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的目標(biāo)。

二、對口支援安置方案

（一）支援方。

東部和中部地區(qū)共19個省市，考慮海南省的實際處境不作安置；同時考慮重慶市是直轄市，且與四川的歷史聯(lián)系，西部地區(qū)安置重慶市承受對口支援任務(wù)。支援省市為19個，即廣東、江蘇、上海、山東、浙江、北京、遼寧、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龍江、重慶、江西、吉林。

（二）受援方。

根據(jù)國家地震局供給的汶川地震烈度區(qū)劃和四川省供給的受災(zāi)縣（市）災(zāi)情程度，將四川省北川縣、汶川縣、青川縣、綿竹市、什邡市、都江堰市、平武縣、安縣、江油市、彭州市、茂縣、理縣、黑水縣、松潘縣、小金縣、漢源縣、崇州市、劍閣縣共18個縣（市），以及甘肅省、陜西省受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)作為受援方。

（三）對口支援安置。

考慮支援方的經(jīng)濟(jì)實力和受援方的災(zāi)情程度，兼顧安置受災(zāi)群眾階段已形成的對口支援格局，對口支援安置如下：

1.山東省――四川省北川縣

2.廣東省――四川省汶川縣

3.浙江省――四川省青川縣

4.江蘇省――四川省綿竹市

5.北京市――四川省什邡市

6.上海市――四川省都江堰市

7.河北省――四川省平武縣

8.遼寧省――四川省安縣

9.河南省――四川省江油市

10.福建省――四川省彭州市

11.山西省――四川省茂縣

12.湖南省――四川省理縣

13.吉林省――四川省黑水縣

14.安徽省――四川省松潘縣

15.江西省――四川省小金縣

16.湖北省――四川省漢源縣

17.重慶市――四川省崇州市

18.黑龍江省――四川省劍閣縣

19.廣東?。ㄖ饕缮钲谑校┄D―甘肅省受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)

20.天津市――陜西省受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)

（四）未納入對口支援的受災(zāi)縣（市、區(qū)）由所在省人民政府組織本省范圍內(nèi)的對口支援。

社會各界及境外提出對口支援的，由受災(zāi)省人民政府統(tǒng)籌安置。

三、對口支援的內(nèi)容、方式和任務(wù)

堅持“硬件”與“軟件”相結(jié)合，“輸血”與“造血”相結(jié)合，當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合，調(diào)動人力、物力、財力、智力等多種氣力，優(yōu)先解決災(zāi)區(qū)群眾根本生活條件。對口支援的內(nèi)容和方式有：

（一）供給規(guī)劃編制、建筑設(shè)計、專家接洽、工程創(chuàng)辦和監(jiān)理等服務(wù)。

（二）創(chuàng)辦和修復(fù)城鄉(xiāng)居民住房。

（三）創(chuàng)辦和修復(fù)學(xué)校、醫(yī)院、播送電視、文化體育、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施。

（四）創(chuàng)辦和修復(fù)城鄉(xiāng)道路、供（排）水、供氣、污水和垃圾處理等根基設(shè)施。

（五）創(chuàng)辦和修復(fù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等根基設(shè)施。

（六）供給機(jī)械設(shè)備、器材工具、建筑材料等支持。選派師資和醫(yī)務(wù)人員，人才培訓(xùn)、異地入學(xué)入托、勞務(wù)輸入輸出、農(nóng)業(yè)科技等服務(wù)。

（七）按市場化運(yùn)作方式，激勵企業(yè)投資建廠、興建商貿(mào)流通等市場服務(wù)設(shè)施，參與經(jīng)營性根基設(shè)施創(chuàng)辦。

（八）對口支援雙方協(xié)商的其他內(nèi)容。

基層政權(quán)創(chuàng)辦由中央和地方財政為主安置，各級黨政機(jī)關(guān)辦公設(shè)施不列入對口支援范圍。

各支援省市每年對口支援實物工作量按不低于本省市上年地方財政收入的1%考慮。概括內(nèi)容和方式與受援方充分協(xié)商后確定。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，用心組織。災(zāi)后恢復(fù)重建工作繁雜，任務(wù)艱辛，支援和受援雙方要按照中央統(tǒng)一部署，設(shè)立機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)合作，抓好各項措施落實。為爭取時間，支援方要盡早參與規(guī)劃設(shè)計等前期工作。

（二）依據(jù)規(guī)劃，有序推進(jìn)。災(zāi)后恢復(fù)重建要嚴(yán)格按照災(zāi)后重建規(guī)劃布局、選址要求和各類創(chuàng)辦標(biāo)準(zhǔn)組織實施。制訂科學(xué)合理的創(chuàng)辦籌劃，防止盲目創(chuàng)辦，防止盲目攀比。

（三）統(tǒng)一政策，統(tǒng)籌安置。為激勵對口支援的積極性，中央統(tǒng)一研究制定對口支援的優(yōu)待政策。同時要對中央財政創(chuàng)辦資金、對口支援資金、社會捐助資金以及受災(zāi)地區(qū)自籌資金統(tǒng)籌安置，合理使用，嚴(yán)格管理，精打細(xì)算，努力提高資金使用效益。

（四）善始善終，