推進(jìn)誠信計量分類監(jiān)管實施方案

推進(jìn)誠信計量分類監(jiān)管實施方案推進(jìn)誠信計量分類監(jiān)管服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開展誠信計量行動，強(qiáng)化市場經(jīng)營主體責(zé)任，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾，開展誠信計量示范活動。通過我省計量監(jiān)管服務(wù)信息化平臺實現(xiàn)誠信計量承諾公示和信息收集，建立市場主體計量信用記錄，對失信主體加大監(jiān)管頻次，將計量信用分級分類監(jiān)管落到實處?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對計量測試的要求（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展對計量測試提出更高要求創(chuàng)新是獲取可持續(xù)發(fā)展動力的源泉，唯有創(chuàng)新才能不斷前進(jìn)和發(fā)展。隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的以實驗室量傳為核心的計量工作模式已經(jīng)難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對計量測試精準(zhǔn)數(shù)據(jù)的保障需求，已不能滿足全產(chǎn)業(yè)鏈、全溯源鏈、全壽命周期多方位的數(shù)據(jù)流正確的需求。計量測試工作必須及時把最新計量科學(xué)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到工程實踐中來，面向產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品和工程技術(shù)實踐為服務(wù)保障對象，在保證量值準(zhǔn)確統(tǒng)一、不斷完善量值復(fù)現(xiàn)與傳遞手段、支撐產(chǎn)品參數(shù)量值可靠溯源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展工程適用的先進(jìn)計量測試技術(shù)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性是通過產(chǎn)品性能指標(biāo)的關(guān)鍵參數(shù)來表征的，而關(guān)鍵參數(shù)只有經(jīng)過計量測試才能準(zhǔn)確評價和有效控制，因此產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵計量測試技術(shù)得到突破，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)的研發(fā)有巨大的推動作用。由此可見，產(chǎn)業(yè)計量測試技術(shù)是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、質(zhì)量與效益提升的重要基礎(chǔ)和根本保障。計量測試的發(fā)展軌跡經(jīng)歷了4個階段：從傳統(tǒng)的實驗室環(huán)境下的量值傳遞，到解決現(xiàn)場實際的計量測試需求，再到滿足具體服務(wù)對象的綜合計量測試保障，未來則是服務(wù)于整個產(chǎn)業(yè)的量值保障與計量測試服務(wù)需求。這4個階段，即：實驗室—現(xiàn)場—綜合—產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了計量測試工作點—線—面—體的發(fā)展升級，因此，計量測試融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有必然性。（二）工業(yè)制造技術(shù)的發(fā)展促使計量測試轉(zhuǎn)型升級伴隨著工業(yè)制造技術(shù)的發(fā)展，以數(shù)字化設(shè)計、制造技術(shù)的應(yīng)用為標(biāo)志，生產(chǎn)流程的動態(tài)重組與產(chǎn)品全壽命周期保障在產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)過程中發(fā)揮出日益重要的作用，進(jìn)而要求計量測試更緊密地與生產(chǎn)過程相銜接，融入生產(chǎn)流程、融入過程控制。產(chǎn)業(yè)計量相較于傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)計量，在履行量傳職能的基礎(chǔ)上，更突出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)創(chuàng)新保障為牽引，以數(shù)據(jù)為核心服務(wù)對象，涵蓋計量、測試、檢測、檢驗等各個環(huán)節(jié)，能更好地引領(lǐng)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，符合現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在向綜合集成化、數(shù)字化、智能化、量子化的技術(shù)方向深度發(fā)展，計量測試工作也呈現(xiàn)出新的變化。①要求計量服務(wù)方式從實驗室單體測量向現(xiàn)場綜合測量轉(zhuǎn)變，即面對復(fù)雜龐大的試驗流程和數(shù)字化設(shè)計制造模式，可以提供現(xiàn)場在線的綜合計量保障方案，與產(chǎn)業(yè)過程深度融合；②要求計量服務(wù)對象從評價設(shè)備向評價利用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變，即在充分理解產(chǎn)品測量需求的基礎(chǔ)上，可以對海量的測量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評價與應(yīng)用，為持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計、制造和試驗方案提供支持；③要求計量測試活動由保證計量標(biāo)準(zhǔn)器具量值準(zhǔn)確向產(chǎn)品制造全過程的試驗測試系統(tǒng)、測量裝備、控制參數(shù)的測量準(zhǔn)確可靠轉(zhuǎn)變，即在充分考慮測量標(biāo)準(zhǔn)選擇的正確性、測量模型建立的完整性、測量方法應(yīng)用的正確性和測量數(shù)據(jù)評價的合理性的基礎(chǔ)上，保證產(chǎn)品實現(xiàn)全過程數(shù)據(jù)流的正確可靠。計量行業(yè)現(xiàn)狀分析計量是利用技術(shù)和法制手段實現(xiàn)單位統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠的測量。在計量過程中，認(rèn)為所使用量具和儀器是標(biāo)準(zhǔn)的，用它們來校準(zhǔn)、檢定受檢量具和儀器設(shè)備，以衡量和保證使用受檢量具儀器進(jìn)行測量時所獲得測量結(jié)果的可靠性。計量涉及到計量單位的定義和轉(zhuǎn)換;量值的傳遞和保證量值統(tǒng)一所必須采取的措施、規(guī)程和法制等。從計量儀器儀表來看，近年來，得益于人工智能技術(shù)的發(fā)展，我國智能計量儀器儀表行業(yè)發(fā)展迅速，在水、熱、氣、電和油等類似氣體或液體的供給過程中得到廣泛應(yīng)用。從整體情況看，各國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心積極圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和瓶頸問題，以計量杠桿撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點，不斷加強(qiáng)計量測試技術(shù)、方法和設(shè)備的研究和應(yīng)用，努力服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升，在科技創(chuàng)新、能力建設(shè)和運行服務(wù)等方面取得了顯著成效，獲得了產(chǎn)業(yè)界的高度認(rèn)可和社會的廣泛關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，各產(chǎn)業(yè)計量中心自批準(zhǔn)籌建以來共承擔(dān)各類科研項目2000余項，新建計量標(biāo)準(zhǔn)900余項，研制各類計量測試設(shè)備13．9萬臺套，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化600余項，申請專利2200余項，起草各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范2500余項，服務(wù)企業(yè)4．5萬家，幫助企業(yè)節(jié)約成本超43億元。計量對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析（一）計量是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)計量是測量的科學(xué)及其應(yīng)用，是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，其發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標(biāo)志，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，在國家工作大局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。計量是創(chuàng)造質(zhì)量和控制質(zhì)量的重要物質(zhì)手段，是保證國民經(jīng)濟(jì)正常運行和公平貿(mào)易的基礎(chǔ)。計量準(zhǔn)確度的每一次提升，對科技進(jìn)步、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家安全均具有重要推動作用。毫無疑問，計量支撐發(fā)展，質(zhì)量成就未來。在市場經(jīng)濟(jì)體制改革日益深化的大背景下，計量作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和保障，將在市場監(jiān)督管理中發(fā)揮越來越重要的作用?！兑?guī)劃》充分體現(xiàn)了市場監(jiān)管總局對計量科技發(fā)展的高度重視，從計量發(fā)展現(xiàn)狀、面臨形勢和挑戰(zhàn)出發(fā)，明確了發(fā)展的總體目標(biāo)和重點任務(wù)，對推動計量科技進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、保障民生福祉、維護(hù)國家主權(quán)和安全、提升經(jīng)濟(jì)全球化競爭力、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重要的戰(zhàn)略意義。（二）十三五計量科技取得跨越式的發(fā)展獲得國際承認(rèn)的校準(zhǔn)測量能力從十三五開始時的1266項，增長到目前的1805項，增幅43%，進(jìn)入世界先進(jìn)行列，并成為全球有能力參與駕馭國際原子時的八個國家之一。擁有國家科技資源共享服務(wù)平臺2個，建成一批國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心。在亞太計量規(guī)劃組織（APMP）下設(shè)12個技術(shù)委員會中，擔(dān)任和候任數(shù)量居首位。溫度單位重大變革關(guān)鍵技術(shù)研究和新一代國家時間頻率基準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用兩個項目獲得國家科技進(jìn)步一等獎。計量科技創(chuàng)新能力和測量水平的提升，有力地支撐了高鐵、大飛機(jī)和海洋裝備等重點產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)，促進(jìn)了電子、生物和醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。計量發(fā)展總體目標(biāo)到2025年，全省計量科學(xué)技術(shù)水平逐步提升，研發(fā)建立真空全壓力和真空分壓力量子計量標(biāo)準(zhǔn)，逐步突破基于集成衍射光柵技術(shù)的量子真空傳感和芯片級計量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)；全省有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)數(shù)量達(dá)到40項以上；在計量測試技術(shù)研究及計量標(biāo)準(zhǔn)裝置、儀器儀表研制等方面科研立項達(dá)30項，產(chǎn)生科技成果達(dá)60項；籌建引領(lǐng)計量科技創(chuàng)新的省級測量實驗室或技術(shù)創(chuàng)新中心；社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)數(shù)量達(dá)到1300項，強(qiáng)制檢定項目建標(biāo)覆蓋率達(dá)到95％；圍繞我省特色產(chǎn)業(yè)，籌建國家或省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心；地方計量技術(shù)規(guī)范達(dá)到70項；建成我省計量監(jiān)管服務(wù)信息化平臺；培育3000家以上誠信計量示范單位。到2035年，形成各部門齊抓共管、社會各界共同參與的大計量工作格局，計量在我省重大戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)和保障作用更加突出，計量測試服務(wù)能力基本覆蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建成符合我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求的現(xiàn)代先進(jìn)測量體系。計量服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例剖析我國高鐵的快速發(fā)展，不僅得益于自主創(chuàng)新技術(shù)的進(jìn)步，還得益于計量測試技術(shù)的保駕護(hù)航，特別是高技術(shù)行業(yè)，一套完備的計量保障方案是保證產(chǎn)品使用過程保持良好性能指標(biāo)的保證。例如高速列車晚間不安排運營，而是進(jìn)行全車的保養(yǎng)和檢測校準(zhǔn)，因為機(jī)車運營速度較高，許多關(guān)鍵配套產(chǎn)品已經(jīng)觸碰到技術(shù)天花板，技術(shù)儲備度不夠?qū)?，這樣更需要加大計量測試保障服務(wù)，保證產(chǎn)品性能可靠和穩(wěn)定。所以，清晨首列火車必掛檢測車隨車進(jìn)行動態(tài)在線監(jiān)測，根據(jù)其檢測數(shù)據(jù)，安排上線列車的運行。高速列車的輪對磨損對高鐵的高速平穩(wěn)運行有極大傷害，因為高速列車的運行依靠輪軌配合，這是保證列車安全的重要數(shù)據(jù)之一，所以輪對的尺寸和鐵軌的尺寸，每天都需采集大量自動化數(shù)據(jù)和人工測量數(shù)據(jù)，并實時傳遞到分析中心，因此，必須每天收車后對輪對進(jìn)行相關(guān)尺寸的檢測，如果超差必須在線加工修正，保證磨損量控制在可以接受的范圍內(nèi)。如果沒有一整套計量保障方案，沒有這些檢測人員日夜保駕護(hù)航，不可能換來安全高效的高鐵運行。由于我國高鐵爆炸式發(fā)展，許多基礎(chǔ)研究和動態(tài)過程的歷史數(shù)據(jù)還沒有積累起來，只能一邊運營一邊測量補(bǔ)充完成歷史數(shù)據(jù)積累過程，所以，沒有測量數(shù)據(jù)保障就沒有安全可靠運營的高速鐵路。因此，產(chǎn)品全壽命周期的計量保障對產(chǎn)品的安全可靠使用非常重要。十四五計量科技面臨新機(jī)遇和挑戰(zhàn)當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，為計量科技帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2019年5月20日，新的國際單位制（SI）正式生效。這是計量史上的重要變革和里程碑式事件，正如諾貝爾物理學(xué)獎得主比爾．菲利普斯所說：這是自法國大革命以來測量科學(xué)最偉大的革命。計量邁入量子化新時代，國際計量格局面臨歷史性重構(gòu)。前期，我國在計量領(lǐng)域雖然取得了一定進(jìn)展，但在滿足科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、健康中國、數(shù)字中國等國家重大戰(zhàn)略需求上，仍存在科技創(chuàng)新能力不足、計量支撐能力缺失、服務(wù)深度和廣度不夠等問題。與發(fā)達(dá)國家計量技術(shù)機(jī)構(gòu)相比，在發(fā)揮計量作用、提升計量地位、優(yōu)化科技發(fā)展布局等方面也存在差距，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)前沿研究整體上仍處于跟跑階段、重點領(lǐng)域關(guān)鍵計量測試技術(shù)有待突破、新型量傳技術(shù)和計量儀器自主創(chuàng)新能力不足。十四五時期，將面對更為復(fù)雜多變的外部環(huán)境，應(yīng)把握全球科技創(chuàng)新的前沿趨勢，進(jìn)一步推進(jìn)計量科技發(fā)展的自立自強(qiáng)，積極應(yīng)對國際單位制重新定義重大變革，躋身世界計量科技前沿。十四五計量科技重要攻關(guān)的方向在當(dāng)今世界正經(jīng)歷的百年未有之大變局中，無論是新冠疫情還是國際形勢，最主要的特點就是一個變字。為此，應(yīng)當(dāng)主動求變，積極應(yīng)變。《規(guī)劃》準(zhǔn)確分析市場監(jiān)管科技發(fā)展新生態(tài)，明確市場監(jiān)管科技發(fā)展新要求，提出加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系研究，助力提升質(zhì)量競爭優(yōu)勢，部署量子計量基標(biāo)準(zhǔn)和新型量傳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點開展量子計量基標(biāo)準(zhǔn)、量子傳感、芯片尺度計量等前沿技術(shù)研究，加強(qiáng)生命科學(xué)與健康、綠色低碳、新型信息化、先進(jìn)制造、新材料、空天海洋等重點領(lǐng)域的計量關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高精度、高可靠性計量儀器和標(biāo)準(zhǔn)器，提升計量支撐國家戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域發(fā)展的核心技術(shù)能力。十四五時期，將開展碳計量關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研究生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)對氣候變化、清潔能源發(fā)電、儲能及并網(wǎng)領(lǐng)域的計量測試技術(shù)，建立覆蓋碳計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的溯源體系，提升碳排放計量監(jiān)測能力，加速推動由宏觀