國產(chǎn)大豆的補(bǔ)貼政策分析及其對國內(nèi)大豆種植市場的影響分析

國產(chǎn)大豆的補(bǔ)貼政策分析及其對國內(nèi)大豆種植市場的影響分析

為了鼓勵東北作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，東北地區(qū)已經(jīng)明確進(jìn)一步提高大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、降低于玉米補(bǔ)貼，部分產(chǎn)區(qū)大豆補(bǔ)貼金額可以覆蓋大豆生產(chǎn)成本，但受到霜凍天氣影響，黑龍江西北部大豆減產(chǎn)嚴(yán)重，直接影響到大豆售價，基本難以從價格上彌補(bǔ)農(nóng)戶損失。從2017年開始，我國東北玉米臨儲收購政策取消，之后改為玉米價格市場化補(bǔ)貼的形勢已經(jīng)過去了4年，玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼每年都在發(fā)生變化。過去三年中，大豆補(bǔ)貼連年上漲，而玉米補(bǔ)貼連續(xù)下降。2018年黑龍江大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼320元畝，玉米種植補(bǔ)貼25元畝，使得黑龍江以北非玉米優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶播種大豆積極性顯著提升，由于2018年補(bǔ)貼政策出臺時間相對較晚，許多產(chǎn)區(qū)來不及改種大豆，今年由于補(bǔ)貼政策公布時間在農(nóng)民采購農(nóng)資之前，因此種植戶有充分的時間進(jìn)行選擇。但從2019年大豆和玉米的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來看，2019年大豆的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2018年下調(diào)幅度超出市場預(yù)期，玉米的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)小幅上調(diào)，但仍難以達(dá)到市場預(yù)期。東三省大豆、玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對比（單位：元/畝）資料來源：中國財政部2019年租地成本總體漲幅明顯，綏化一倍至海倫地區(qū)，受到大豆補(bǔ)貼較高的影響，地租成本普遍上漲；從去年的6500-9000元/晌上漲至今年8000-10000元/晌，漲幅在15-40%不等，種子價格漲跌互現(xiàn)，化肥價格漲幅在10%左右。同時，由于2019年黑龍江合作社本身的規(guī)?；饔脙?yōu)勢，在農(nóng)資采購、機(jī)械化生產(chǎn)以及政府補(bǔ)貼傾向等方面的規(guī)?；瘍?yōu)勢，競爭優(yōu)勢比較突出。同時，由于政府各項補(bǔ)貼更傾向于合作社，使得當(dāng)?shù)睾献魃缈梢砸揽棵慨€200元以上的大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼直接獲利，從某種程度上推動區(qū)域內(nèi)大豆種植面積的上升。預(yù)計今年黑龍江大豆種植面積將增加15-20%，在大豆之鄉(xiāng)海倫增幅則高達(dá)30-40%，而在一些村莊玉米改種大豆比例高達(dá)60-70%?？紤]到不同地區(qū)大豆單產(chǎn)的差異性，如果新增1000萬畝大豆面積按照250-300近/畝的單產(chǎn)來估算，則實際增產(chǎn)125-150萬噸，如果夏秋季生長收獲期天氣有利于種植品種優(yōu)化，則意味著全國國產(chǎn)大豆2000萬噸的產(chǎn)量也是指日可待。而在吉林省，2019年吉林省大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼水平為265元/畝，較2018年提高41元/畝，玉米生產(chǎn)者水平為86元/畝，較2018年下調(diào)8元/畝；另外早在2018年10月份期間，國家又寄予東北三省一區(qū)玉米、大豆種植者補(bǔ)貼，除黑龍江是全省統(tǒng)一，吉林、遼寧和內(nèi)蒙古各市縣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，其中吉林省遼源市大豆每畝補(bǔ)貼甚至高達(dá)500元/畝。吉林2019年各地區(qū)生產(chǎn)者補(bǔ)貼對比（單位：元/公頃）資料來源：公開資料由此可見，按照2019年中央一號文件部署要求，多途徑擴(kuò)大大豆面積的用意非常明顯。按照效益優(yōu)先原則來確定各市縣玉米、大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和比例，在鼓勵大豆種植的同時，又能保證玉米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能的基本問題。黑龍江、吉林部分產(chǎn)區(qū)地租情況對比（單位：元/公頃）資料來源：公開資料2019年吉林大豆、玉米種植效益比較資料來源：公開資料總體來看，我國東北農(nóng)業(yè)合作社和種糧大戶仍是承接國家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策轉(zhuǎn)向的主要載體，合作社的蓬勃發(fā)展更是恢復(fù)大豆的重要推力，近年來得到了快速發(fā)展，對種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了關(guān)鍵性的重要作用！黑龍江產(chǎn)區(qū)大豆面積的調(diào)增，是在國家政策補(bǔ)貼發(fā)力和合作社規(guī)模助力兩大重要因素配合之下，對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的有力實現(xiàn)，也體現(xiàn)了政府?dāng)U大大豆面積明顯意圖。今年，吉林省玉米之鄉(xiāng)不斷出現(xiàn)的新增大豆田地，說明了在“地