我國生物質(zhì)裝機(jī)規(guī)模變化分析-熱電聯(lián)產(chǎn)為政策鼓勵(lì)方向

2005-我國生物質(zhì)裝機(jī)規(guī)模變化分析-熱電聯(lián)產(chǎn)為政策鼓勵(lì)方向

生物質(zhì)發(fā)電為國家重點(diǎn)鼓勵(lì)的可再生能源項(xiàng)目之一，具有減少秸稈焚燒污染大氣的環(huán)境效益、農(nóng)民增收的社會(huì)效益。梳理政策發(fā)布?xì)v程，可以發(fā)現(xiàn)國家對(duì)生物質(zhì)發(fā)電的管理具有以下變化：從“十二五”期間發(fā)展初期的指導(dǎo)型管理向“十三五”期間宏觀型管理轉(zhuǎn)變：2010年頒布的發(fā)改能源1803號(hào)文件提出“每個(gè)縣或100公里半徑范圍內(nèi)不得重復(fù)布置生物質(zhì)電廠”、“生物質(zhì)電站裝機(jī)一般不超過3萬千瓦”，對(duì)項(xiàng)目的資源條件、規(guī)模進(jìn)行細(xì)致的管控；2018年初該文件廢棄，政府簡政放權(quán)改革下，國家對(duì)生物質(zhì)的管理更加側(cè)重于宏觀規(guī)劃與政策、邊界性管理（禁止摻煤等），項(xiàng)目管理下放到省級(jí)及以下政府，提高行業(yè)發(fā)展的靈活性；項(xiàng)目布局100公里限制的技術(shù)性保護(hù)的撤銷也將提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，利好長期發(fā)展。熱電聯(lián)產(chǎn)為政策鼓勵(lì)方向：《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理有關(guān)要求的通知》等文件中均提出鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)具備條件的存量項(xiàng)目實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造。與直燃發(fā)電項(xiàng)目相比，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可借助供熱獲取一定現(xiàn)金流，對(duì)電價(jià)補(bǔ)貼的依賴程度相對(duì)較小。截至2018年底我國農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)137個(gè)，占農(nóng)林生物質(zhì)項(xiàng)目總數(shù)的42.7%（同比+3.8pct），裝機(jī)容量346萬千瓦，占比39.1%（同比+3.8%）。我國生物質(zhì)裝機(jī)規(guī)模變化（單位：萬千瓦）資料來源：生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)更穩(wěn)?。骸笆濉币?guī)劃目標(biāo)到2015年農(nóng)林生物質(zhì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到800萬千瓦，但受行業(yè)剛處于起步階段和盈利性前景不確定性大等因素影響，（）實(shí)際建設(shè)進(jìn)度滯后，2015年底實(shí)際裝機(jī)容量僅為530萬千瓦。“十三五”規(guī)劃提出更為穩(wěn)健的目標(biāo)，預(yù)計(jì)2020年農(nóng)林生物質(zhì)裝機(jī)達(dá)到700萬千瓦，實(shí)際到2017年底已完成裝機(jī)701萬千瓦，行業(yè)發(fā)展提速，提前完成規(guī)劃目標(biāo)。