第二章政府與市場

第二章政府與市場資源配置與政府職能

第二章市場失靈資源配置方式第一節(jié)資源配置方式二、資源配置方式一、資源配置的含義三、完全競爭市場與經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)現(xiàn)一、資源配置的含義資源的稀缺性欲望的無限性矛盾資源配置（一）狹義的資源配置資源配置生產(chǎn)什么怎樣生產(chǎn)為誰生產(chǎn)

狹義的資源配置問題主要是指經(jīng)濟(jì)學(xué)的三個(gè)基本問題：土地和自然資源、勞動(dòng)、資本等要素應(yīng)用來生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)，為誰生產(chǎn)。如果實(shí)現(xiàn)了狹義的資源配置最優(yōu)，是否意味著經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行最優(yōu)呢？（二）廣義的資源配置資源配置廣義資源最優(yōu)配置要解決的問題包括效率、公平和穩(wěn)定三個(gè)方面的內(nèi)容，這也是評(píng)價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三條基本原則。資源利用1.效率原則經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的效率指的是資源的配置已經(jīng)達(dá)到這樣一種狀況，無論作任何改變都不可能同時(shí)使一部分人受益而其余的人不受損。即當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已達(dá)到高效率時(shí)，一部分人進(jìn)一步改善處境必須以另一些人處境惡化為代價(jià)。這種狀態(tài)被稱為“帕累托最優(yōu)”W'WB的福利A的福利O??E?CD福利邊界與帕累托最優(yōu)假定社會(huì)中只有A、B兩人A、B經(jīng)濟(jì)福利取決于各自消費(fèi)多少產(chǎn)品和勞務(wù)WW'曲線表示總量有限的產(chǎn)品和勞務(wù)全部分配于A和B之間可能達(dá)到的福利水平的各種可能的組合問：福利邊界上的任一點(diǎn)都是有效率的嗎？A的蛋糕B的蛋糕重新分配必有一損帕累托最優(yōu)（蛋糕做到最大時(shí)）除非損人，就不能利己相關(guān)概念：帕累托無效率帕累托改進(jìn)B的福利A的福利OW'W??E?CD?D’DD→E；D→D′帕累托改進(jìn)在不使B福利減少的情況下增加了A的福利，這就是帕累托改進(jìn)。帕累托改進(jìn)只說明效率問題，不說明公平問題B的福利A的福利OW'W??E?CD?D’福利邊界與帕累托最優(yōu)D”相關(guān)概念：帕累托無效率帕累托改進(jìn)非帕累托改進(jìn)卡爾多效率B的福利A的福利OW'W??E?CD?D’在資源重新配置中，得者之所得多于失者之所失，即能夠使得社會(huì)總體效率水平提高。DD→E；D→D′經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)現(xiàn)條件一是產(chǎn)品總的凈社會(huì)收益非負(fù)；二是凈社會(huì)收益最大化可行滿足什么條件，才能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)？最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)現(xiàn)條件MSR=MSC社會(huì)邊際收益＝社會(huì)邊際成本O產(chǎn)量總成本總收益社會(huì)總成本社會(huì)總收益Q3Q1Q2Q4邊際——邊界、增量邊際分析是分析自變量的某一微小變動(dòng)對(duì)因變量產(chǎn)生的影響或變動(dòng)率。0YXY=?(x)?Axy⊿xx+⊿x⊿yy+⊿y?B邊際＝AB線段的斜率0YXY=?(x)?Axy⊿xx+⊿x⊿yy+⊿y?B邊際＝AB線段的斜率當(dāng)⊿x趨近于0時(shí)，會(huì)出現(xiàn)什么情況？邊際＝A點(diǎn)切線的斜率社會(huì)邊際收益：人們對(duì)該種產(chǎn)品的消費(fèi)量每增加一個(gè)單位所增加的滿足程度社會(huì)邊際成本：每增加一個(gè)單位該種產(chǎn)品的生產(chǎn)量所需增加的資源消耗的價(jià)值O產(chǎn)量總成本總收益社會(huì)總成本社會(huì)總收益TSCTSR總成本總收益邊際成本邊際收益產(chǎn)量產(chǎn)量Q*QQOOQ0Q1Q2Q3產(chǎn)量為Q*時(shí)收益最大，此時(shí)MSR=MSCQ*MSRMSCEABCD討論：兩個(gè)人在沙漠中行走，其中一個(gè)人有一袋水。如果兩人分享這一袋水，則都會(huì)渴死，而如果一個(gè)人喝這一袋水，則他會(huì)到達(dá)有人居住的地區(qū)。那么有水的人是否應(yīng)該將水分給另一個(gè)沒有水的人喝？如果是沙漠中一袋不歸任何人所有的水呢？2.公平原則公平是一種價(jià)值判斷

公平的實(shí)現(xiàn)要靠制度安排公平可從多個(gè)層面理解經(jīng)濟(jì)層面政治層面?zhèn)惱韺用?.公平原則起點(diǎn)公平過程公平結(jié)果公平2.公平原則社會(huì)財(cái)富的百分比家庭百分比O100%20%40%60%80%20%40%60%80%100%EF洛倫茲曲線絕對(duì)平等OFE絕對(duì)不平等OE2.公平原則社會(huì)財(cái)富的百分比家庭百分比O100%20%40%60%80%20%40%60%80%100%ABEF基尼系數(shù)=A/(A+B)洛倫茲曲線關(guān)于基尼系數(shù)基尼系數(shù)值公平程度0.2以下公平0.2—0.3相對(duì)公平0.3—0.4比較合理0.4—0.5差距較大0.5以上差距懸殊我國基尼系數(shù)情況：改革前：0.162003年：0.412004年：0.4652005年：0.473.穩(wěn)定原則宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo):經(jīng)濟(jì)增長充分就業(yè)穩(wěn)定物價(jià)國際收支平衡二、資源配置方式人類社會(huì)是如何解決基本經(jīng)濟(jì)問題的？習(xí)慣命令市場是指由政府來作出有關(guān)生產(chǎn)和分配的決策政府機(jī)制（命令）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)決策機(jī)制動(dòng)力結(jié)構(gòu)(1)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)：理論上：全民所有制；現(xiàn)實(shí)中：國家（政府）所有制；困境：委托——代理關(guān)系。(2)決策機(jī)制——中央集中決策：信息完全的假設(shè)——“計(jì)算機(jī)烏托邦”、政府科層成本為零或低于市場交易成本、經(jīng)濟(jì)主體價(jià)值完全一致的假設(shè)。(3)動(dòng)力結(jié)構(gòu)：理論上：按需分配——按勞分配；現(xiàn)實(shí)中：勞動(dòng)定額制與固定工資制；困境：缺乏主動(dòng)創(chuàng)新精神。通過市場調(diào)節(jié)來配置資源的方式主要依靠市場中的價(jià)格機(jī)制來決定。各市場活動(dòng)主體擁有充分的自由選擇權(quán)，分散地個(gè)別進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策，并通過市場交換和競爭達(dá)到目的市場機(jī)制市場機(jī)制價(jià)格機(jī)制供求機(jī)制競爭機(jī)制（1）生產(chǎn)什么取決于消費(fèi)者的貨幣選票（2）如何生產(chǎn)取決于不同生產(chǎn)者之間的競爭（3）為誰生產(chǎn)取決于生產(chǎn)要素市場的供給與需求現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要什么樣的機(jī)制？混合經(jīng)濟(jì)政府調(diào)節(jié)市場調(diào)節(jié)三、完全競爭市場與經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)現(xiàn)（一）完全競爭市場的特征人數(shù)很多的小規(guī)模賣者和買者產(chǎn)品是同質(zhì)的生產(chǎn)要素的充分流動(dòng)完全的信息或知識(shí)理想的模型（二）完全競爭市場與帕累托最優(yōu)狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)POQPd=MU=MSRPs=MC=MSCEQEPE帕累托最優(yōu)?第二節(jié)市場失靈一、市場失靈的含義二、市場失靈的表現(xiàn)一、市場失靈的含義市場失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的，市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈，即只靠自由市場機(jī)制達(dá)不到資源的最優(yōu)配置完全競爭市場與帕累托最優(yōu)狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)POQPd=MU=MSRPs=MC=MSCEQEPE帕累托最優(yōu)?完全市場體制的假設(shè)條件：經(jīng)濟(jì)信息完全和對(duì)稱市場競爭充分沒有任何外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)規(guī)模報(bào)酬不變或遞減交易成本為零，人們總是可能相互達(dá)成自愿的交易增進(jìn)彼此的福利經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人完全理性市場失靈的原因廣義的市場失靈主要是由市場機(jī)制作用的自發(fā)性、盲目性和滯后性引起的狹義的市場失靈主要是由市場的不完全性或不充分性造成的二、市場失靈的主要表現(xiàn)宏觀失靈信息失靈公共失靈壟斷失靈外部失靈分配失靈7.偏好不合理宏觀失靈總量失衡總需求﹤總供給總需求>總供給經(jīng)濟(jì)衰退通貨膨脹“滯脹”并存宏觀失靈信息失靈信息不完全信息不對(duì)稱逆向選擇由于信息不完全或信息不對(duì)稱，在市場交易過程中，交易主體在進(jìn)行決策時(shí)不知道交易對(duì)象的類型和性質(zhì)，而導(dǎo)致的交易無效率劣勝優(yōu)汰舊車交易模型【美】喬治·阿克洛夫檸檬原理——劣幣驅(qū)逐良幣請問我們身邊還能找到哪些這樣的例子？宏觀失靈信息失靈信息不完全信息不對(duì)稱逆向選擇道德風(fēng)險(xiǎn)在協(xié)議達(dá)成后，信息優(yōu)勢方利用自己掌握的信息優(yōu)勢，隱藏自身的真實(shí)行動(dòng)，損害交易對(duì)方利益為自己牟利的情形保險(xiǎn)市場宏觀失靈信息失靈信息不完全信息不對(duì)稱逆向選擇道德風(fēng)險(xiǎn)如何解決信息失靈問題？宏觀失靈信息失靈公共失靈公共物品消費(fèi)具有非競爭性和非排他性公共領(lǐng)域存在“搭便車”行為信息失靈宏觀失靈公共失靈壟斷失靈市場需要競爭，競爭必然帶來壟斷，壟斷反過來抑制競爭，降低經(jīng)濟(jì)效率市場悖論市場上出現(xiàn)只有為數(shù)很少的幾家供應(yīng)商、甚至是獨(dú)家壟斷的局面，壟斷廠商通過操縱物價(jià)，牟取暴利，使市場均衡作用失靈信息失靈宏觀失靈公共失靈壟斷失靈外部失靈存在外部效應(yīng)的情況下，通過市場機(jī)制的自發(fā)作用不能實(shí)現(xiàn)資源的有效配置信息失靈宏觀失靈公共失靈壟斷失靈外部失靈分配失靈單獨(dú)依靠市場機(jī)制的自發(fā)作用不可能完全實(shí)現(xiàn)公正的收入分配信息失靈宏觀失靈公共失靈壟斷失靈外部失靈分配失靈——優(yōu)值品——低值品偏好不合理“父愛主義”第三節(jié)政府失靈一、政府的經(jīng)濟(jì)職能二、政府失靈與政府發(fā)展一、政府的經(jīng)濟(jì)職能資源配置收入分配穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)資源配置政策工具公共支出政府稅收產(chǎn)業(yè)政策等收入分配政策工具轉(zhuǎn)移支付制度累進(jìn)所得稅等社會(huì)保障等穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策自動(dòng)穩(wěn)定器累進(jìn)所得稅失業(yè)救濟(jì)金制度相機(jī)抉擇的財(cái)政政策二、政府失靈與政府發(fā)展市場萬能市場失靈政府干預(yù)政府失靈（一）政府失靈政府不僅不能補(bǔ)救市場的失靈，反而降低了社會(huì)效益。政府有限（二）表現(xiàn)1.信息有限2.對(duì)私人市場反應(yīng)的控制能力有限案例：放松銀根容易，緊縮難我國的貨幣政策實(shí)施效果（二）表現(xiàn)1.信息有限2.對(duì)私人市場反應(yīng)的控制能力有限3.決策時(shí)限與效率的限制認(rèn)識(shí)時(shí)滯決策時(shí)滯執(zhí)行與生效時(shí)滯4.政治決策程序的局限性選民和政治家都是經(jīng)濟(jì)人簡單多數(shù)規(guī)則利益集團(tuán)的影響主管部門領(lǐng)導(dǎo)人自身利益的驅(qū)動(dòng)5.成本過大案例：公務(wù)員招考23：1說明了什么？2003年，全國共有36.02萬人報(bào)考國家機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中有18萬人通過了招考部門的審核，報(bào)名人數(shù)與合格人數(shù)都是歷年之最。36.02萬人瞄準(zhǔn)7900個(gè)職位，報(bào)考人數(shù)與實(shí)際招聘人數(shù)比例高達(dá)45:1；18萬人實(shí)際競爭的比率超過23:1，而往年的比例是9:1。地方同樣如此。北京市600個(gè)公務(wù)員招聘崗位吸引了上萬人前來趕考。四川省審計(jì)廳招考的審計(jì)和計(jì)算機(jī)兩個(gè)專業(yè)，考錄比例分別達(dá)到40:1和140:1。沈陽市公務(wù)員考試因報(bào)考人員眾多，造成現(xiàn)場秩序混亂，不得不暫停報(bào)名工作。杭州市于2002年6月拿出17個(gè)局級(jí)職位、92個(gè)縣處級(jí)職位和41個(gè)科級(jí)職位公開選拔，結(jié)果有2000多人填表應(yīng)聘。根據(jù)國家人事部的統(tǒng)計(jì)，2005年中央、國家機(jī)關(guān)面向社會(huì)招考公務(wù)員，共有54萬多人報(bào)名應(yīng)試，31萬多人通過資格審查，與計(jì)劃錄用人數(shù)的比例平均為37.3∶1，報(bào)名人數(shù)與錄取比例均超過往年，創(chuàng)下歷史新高。到了今年，中央、國家機(jī)關(guān)公開招考萬余名公務(wù)員，報(bào)名者超過百萬，錄取比例攀升至48.6∶1，再創(chuàng)歷史新高。為什么公務(wù)員如今成為眾多求職者熱捧的對(duì)象？案例：我國行政成本為何偏高？中國科學(xué)院發(fā)布《2002中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》表明，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本越來越高，如“用1美元在世界平均狀況下可辦到的事，在中國就需要花費(fèi)1.25美元”。中