寧夏回族自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案（征求意見稿）（2022年）

附件1(征求意見稿)(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思九屆歷次全會(huì)精神，深發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的新路子，確保如面、續(xù)寫民族團(tuán)結(jié)新篇(二)工作原則。機(jī)線，患，碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，成國家下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳排放領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右。節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)展行動(dòng)、交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)全民行動(dòng)、各地市因地制宜達(dá)峰行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。1.大力發(fā)展新能源。堅(jiān)持集中開發(fā)和分布開發(fā)并舉、擴(kuò)項(xiàng)目建設(shè)和分散風(fēng)能資源開發(fā)，加快老舊風(fēng)電項(xiàng)目技改升推動(dòng)光熱發(fā)電與物天然氣、生物能源，加快生物質(zhì)域推廣應(yīng)用。積極推廣萬千瓦，非化石能源發(fā)電量網(wǎng)寧夏電力公司)電池汽車，促進(jìn)氫3.嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。堅(jiān)持“三改聯(lián)動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)保障供應(yīng)的原則有序推動(dòng)淘汰煤電落后產(chǎn)能，持續(xù)淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組，將符合安全、環(huán)保等政策和標(biāo)準(zhǔn)要求的淘汰機(jī)組轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。加強(qiáng)燃煤自備電廠規(guī)范管推進(jìn)城鄉(xiāng)居民清潔取暖，減少種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工改氣”“煤改電”清潔供暖工程?！笆奈濉逼陂g，煤炭消費(fèi)快青石峁、定北兩個(gè)千億級(jí)氣田開發(fā)，積極推進(jìn)石嘴山煤層氣試點(diǎn)開交原建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳)新型電力系統(tǒng)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，優(yōu)化完善配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)源在更大范圍優(yōu)化配置。推進(jìn)黃河黑山峽水利樞紐工程立項(xiàng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化和多能互補(bǔ)，支持分布式新能源合理配置持續(xù)提升電能占終端能源消費(fèi)比重。加強(qiáng)需求側(cè)管理和響應(yīng)體系建設(shè)，引導(dǎo)工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、加氫站、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，提升電力需求側(cè)響應(yīng)和電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。到2025年，全區(qū)直流電力外送能力提升至2200萬千瓦以上，全區(qū)儲(chǔ)能設(shè)施容量不低于新能源(二)節(jié)能降碳增效行動(dòng)。強(qiáng)度和總量雙控能審查，對(duì)項(xiàng)頭推進(jìn)節(jié)能降碳。，持續(xù)完(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳)范應(yīng)用，推動(dòng)城市項(xiàng)目，打造一批低程，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能能效達(dá)到標(biāo)桿水平的比例超過30%；到2030位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳)梯等設(shè)備為導(dǎo)向的設(shè)備節(jié)能清潔能源場(chǎng)監(jiān)管廳)重算測(cè)系統(tǒng)，開展能碳升級(jí)改造，推能化用能控制等新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率不高于1.2；率和可再生能源使用率進(jìn)(三)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。力發(fā)展“低碳高效”產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制“高碳低效”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，支綠色制造工程，大力推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)，業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳)入國家規(guī)項(xiàng)目不得品，遏制新建煤化醇、煤制烯烴(含焦炭制烯烴)、煤間接液化、焦炭等項(xiàng)目開展系統(tǒng)低碳排放、電石、煤制甲醇產(chǎn)能，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳)一氧化碳、二氧化比重。嚴(yán)控鐵合金綜合利用等項(xiàng)目。鼓勵(lì)穩(wěn)定；“十五五”期間不再新增產(chǎn)能，碳排放總量穩(wěn)中有降，能效達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展工業(yè)和信息化廳)4.推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)控電解鋁、金屬鎂新增業(yè)推廣鋁電解槽床的技術(shù)改善殘極和新極煅燒、復(fù)式反應(yīng)新型原鎂冶煉等新技術(shù)，持續(xù)降低單位產(chǎn)品能耗水平。到)改革委、科技廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳)6.堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落目錄(試行)》，采取強(qiáng)有力措施，對(duì)“高耗能高排放”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處相關(guān)產(chǎn)能“減量替代”政策，原則上不接受自治區(qū)外產(chǎn)能置換(四)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展行動(dòng)。構(gòu)建完善城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展制度、政策體系和體制機(jī)為中心的化的城鎮(zhèn)控高能耗、海綿城供水管理服務(wù)數(shù)字化、市心水”。結(jié)合實(shí)風(fēng)貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，大力提升，加快智社區(qū)改造動(dòng)態(tài)管控：2.推行新建建筑全面綠色化。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行色建筑比例。實(shí)施民筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公廣新型建筑技術(shù)，推建設(shè)。提升城鎮(zhèn)建筑和基2025年，裝配式建筑占同居住建筑本體達(dá)到83%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到務(wù)管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)評(píng)估，對(duì)具備節(jié)能改造價(jià)值和條件的既有居住建筑應(yīng)改盡供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，持續(xù)推進(jìn)居住建網(wǎng)保溫及智能調(diào)控，推動(dòng)公共建筑能級(jí)以上城市全部完成公共建筑節(jié)能應(yīng)用。積極推動(dòng)暖，因地制宜推供暖。推動(dòng)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”技應(yīng)用。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。鼓勵(lì)農(nóng)村住房節(jié)能門窗、被動(dòng)式暖房地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)，大力推動(dòng)太陽能+空氣源熱泵(水源熱泵、生物質(zhì)鍋爐)等小型可再生能源淺層、中深層地?zé)崮荛_、半導(dǎo)體照明產(chǎn)品和節(jié)年，建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵(lì)建設(shè)星務(wù)廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境公司)(五)交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型行動(dòng)。1.推廣節(jié)能低碳型交通工具。推廣新能源和清潔能源車極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣等清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用。推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，新增和更新的城市公輛。推廣電力、氫統(tǒng)燃油汽車在新車化碳排放較2020年下降廳、寧夏郵政管理局)長距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，不斷優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，持續(xù)降低運(yùn)多政化綠色出行系統(tǒng)，逐步提高綠色出行在公共出行中的比例。到2025政廳、發(fā)展改革委、公安廳)運(yùn)配送效率，降低物他線性基礎(chǔ)設(shè)施建筑垃圾等循環(huán)建設(shè)項(xiàng)目。到2025年，建設(shè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛設(shè)備力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。(責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、(六)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)布局，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精綠色升級(jí)。推動(dòng)企業(yè)物綜合利用、能量梯研發(fā)及孵化中心等公撐能力。搭建資源共區(qū)基本實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)化發(fā)展，資源產(chǎn)出率持續(xù)提高。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、商務(wù)廳)域等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在道土實(shí)施方案，大力推廣。積極推廣以工業(yè)固廢業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)綜合利用主住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、國資委)發(fā)展總體規(guī)劃。加發(fā)展。提高、收集和積極推進(jìn)主要再生資源高值化發(fā)展。強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)“鏈性”，促進(jìn)再生電池、光伏組件、機(jī)床、鐵、廢塑料、廢橡膠等主要廢棄物循住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳)投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，逐步減少生活垃圾填埋處理。推進(jìn)廚余垃圾、園林廢棄物、同處置。合理推進(jìn)塑料大塑料廢棄物能源資源地級(jí)城市基本建成生活類體系基本健全，生活活垃圾分類系統(tǒng)全面建成，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳)(七)生態(tài)碳匯建設(shè)行動(dòng)。、碳中和嚴(yán)控生態(tài)基礎(chǔ)、各重要生態(tài)系統(tǒng)、，固碳作華山國家草原自2030年，爭(zhēng)創(chuàng)黃土高原水土修復(fù)相結(jié)合，加草原碳匯。能，增強(qiáng)碳綠能力。到2025年，全區(qū)森林覆蓋然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳)量監(jiān)測(cè)常態(tài)化。依托和拓復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)。膜減量增效，推廣環(huán)保型肥料和生物農(nóng)藥，改進(jìn)施肥施藥方資源環(huán)境承利用和畜禽改良等地力增加土壤固碳位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳)(八)綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖?？蒲袉挝?、國有企，培育一批綠色低補(bǔ)助和“揭榜掛帥”等機(jī)制，支持企業(yè)承擔(dān)國家和自治區(qū)綠色術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。完善自治區(qū)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、國資委)2.加強(qiáng)創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)。整合優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)資源，中和相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工平臺(tái)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所與國內(nèi)外各類創(chuàng)新主體共同開展綠色低碳技術(shù)協(xié)同果轉(zhuǎn)化和低碳技術(shù)服務(wù)，支持高等學(xué)校建設(shè)新能廳、人力資源社會(huì)保障廳)3.強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究和先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)化再生能源大規(guī)模利動(dòng)力電池、二氧化光伏、大容量新型本二氧化碳捕集利用與半導(dǎo)體硅材料、先燒優(yōu)化控制、深度調(diào)峰調(diào)頻的網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)電等智慧電廠技術(shù)的研發(fā)與示范應(yīng)、規(guī)模化發(fā)展改革委、寧東管委會(huì))(九)綠色低碳全民行動(dòng)。度和深度，廣泛開費(fèi)理念，從消費(fèi)環(huán)世界地球日、世界宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社眾參與有利于節(jié)能理，切實(shí)保障人民公眾輿論成為節(jié)能減排展改革委、教育廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳)示范典型。大力發(fā)展綠綠業(yè)碳達(dá)峰核評(píng)促區(qū)銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局)改要踐養(yǎng)成、專業(yè)培經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳(十)各地市因地制宜達(dá)峰行動(dòng)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境稟賦，堅(jiān)持分類施梯次有序推進(jìn)碳達(dá)峰。1.科學(xué)合理確定碳達(dá)峰目標(biāo)。各地區(qū)要基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)碳擺在突出位置，堅(jiān)決不走依全區(qū)同步實(shí)碳達(dá)峰。(責(zé)任單位：五市人民政府、寧東管委會(huì))2.因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。銀川市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、基低碳循環(huán)加清潔能助力全鞏固提態(tài)友好物流中心和托豐富發(fā)展效率，加速綠色低碳轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位：五市人民政府、寧東管委會(huì))3.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制定碳達(dá)峰方案。各地市和寧東基地要按照案，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式“減碳”。自治區(qū)各案，加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)部門制定的碳達(dá)峰實(shí)施方案經(jīng)自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合平：息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)4.組織開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。積極爭(zhēng)取有條件的城市和可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易，嚴(yán)格控企業(yè)全面推行綠色，廣泛開展綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳)(二)積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)。積極引導(dǎo)我區(qū)新能源企業(yè)“走出去”開展綠色投資，加強(qiáng)與“一帶一路”國家清移科技廳)(一)完善統(tǒng)計(jì)核算體系。加強(qiáng)自治區(qū)、市、縣(區(qū))放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，建立健全碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核算、計(jì)量、評(píng)估體系，搭建自治區(qū)“雙碳”數(shù)字化管理服務(wù)等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高統(tǒng)計(jì)核算智能化、信息化水平。 (二)健全地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)自治區(qū)碳達(dá)峰碳中發(fā)展的地方性法規(guī)體系?？稍偕茉?、氫能等升高耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，生態(tài)環(huán)境廳)購比例。落實(shí)好環(huán)境企業(yè)所得稅落實(shí)差別化電價(jià)、階梯電價(jià)政策，大規(guī)模發(fā)展的電價(jià)機(jī)制。嚴(yán)低碳金融產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)，用好碳政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化融資支持。支持符合條件的企業(yè)上債券。研究參與國家低碳轉(zhuǎn)型基以市場(chǎng)化方式設(shè)立自治區(qū)綠色低