學(xué)習(xí)解讀2023年高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)范（講義）

高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)范學(xué)習(xí)解讀教育部印發(fā)《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)范》（講義）為加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作，確保廣大師生人身安全和校園穩(wěn)定，現(xiàn)將《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。第一章總則第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作，有效防范和消除安全隱患，最大限度減少實(shí)驗(yàn)室安全事故，保障校園安全、師生生命安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合高校實(shí)際情況，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范中高校實(shí)驗(yàn)室，是指隸屬于高校從事教學(xué)、科研等實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的場(chǎng)所及其所屬設(shè)施。第三條高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和使用應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)安全相關(guān)法律法規(guī)，保障實(shí)驗(yàn)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。第四條高校實(shí)驗(yàn)室安全工作應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化管理體制，重點(diǎn)落實(shí)安全責(zé)任體系、管理制度、教育培訓(xùn)、安全準(zhǔn)入、條件保障，以及危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)源的安全管理內(nèi)容。第二章實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系第五條校級(jí)安全責(zé)任體系（一）學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌管理實(shí)驗(yàn)室安全工作，把實(shí)驗(yàn)室安全工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（二）學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作堅(jiān)持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”原則。黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管實(shí)驗(yàn)室工作的校領(lǐng)導(dǎo)是重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，協(xié)助第一責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全工作，其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作負(fù)有支持、監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)。（三）設(shè)立校級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并明確人員和分工。（四）明確實(shí)驗(yàn)室安全主管職能部門、其他相關(guān)職能部門和二級(jí)教學(xué)科研單位（以下統(tǒng)稱二級(jí)單位）實(shí)驗(yàn)室安全管理的職責(zé)，建立健全全員實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任制，配備足額的專職安全人員。（五）與各相關(guān)二級(jí)單位簽訂實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書。（六）建立健全項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控機(jī)制，尤其要依托現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全全周期管理工作機(jī)制。（七）建立健全實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)與準(zhǔn)入體系。（八）建立健全實(shí)驗(yàn)室安全分級(jí)分類管理體系。（九）建立實(shí)驗(yàn)室安全隱患舉報(bào)制度，公布實(shí)驗(yàn)室安全隱患舉報(bào)郵箱、電話、信箱等。第六條二級(jí)單位安全責(zé)任體系（一）二級(jí)單位黨政負(fù)責(zé)人是實(shí)驗(yàn)室安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。（二）二級(jí)單位應(yīng)明確分管實(shí)驗(yàn)室安全的班子成員和各實(shí)驗(yàn)室安全管理人員。（三）與所屬各實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書。（四）結(jié)合自身實(shí)際情況和學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性的建立實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)與準(zhǔn)入制度。（五）定期開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全各類隱患檢查，對(duì)隱患整改實(shí)行閉環(huán)管理。（六）建立應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)施演練。第七條實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系（一）實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人是本實(shí)驗(yàn)室安全工作的直接責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入、隱患整改、個(gè)人防護(hù)等日常安全管理工作，切實(shí)保障實(shí)驗(yàn)室安全。（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（含教學(xué)課程任課教師）是項(xiàng)目安全的第一責(zé)任人，須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定防范措施及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。（三）實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人應(yīng)指定安全員，負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室日常安全管理。（四）實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人應(yīng)與相關(guān)實(shí)驗(yàn)人員簽訂安全責(zé)任書或承諾書。第八條安全工作獎(jiǎng)懲機(jī)制（一）強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任，根據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，把責(zé)任落實(shí)到崗位或個(gè)人。（二）學(xué)校應(yīng)將實(shí)驗(yàn)室安全工作納入內(nèi)部檢查、日常工作考核和年終考評(píng)內(nèi)容。對(duì)在實(shí)驗(yàn)室安全工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)履職盡責(zé)不到位的個(gè)人和所在單位，應(yīng)予以批評(píng)和懲處，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。（三）發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故后，依法依規(guī)開(kāi)展事故調(diào)查，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位及責(zé)任人的事故責(zé)任。第三章實(shí)驗(yàn)室安全管理制度第九條學(xué)校和二級(jí)單位應(yīng)建立健全實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法和制度，出臺(tái)規(guī)范性文件，確保具有可操作性和實(shí)際管理效應(yīng)，并充分考慮學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)用途，及時(shí)修訂更新。第十條實(shí)驗(yàn)室安全管理制度主要包括以下方面。（一）安全檢查制度：對(duì)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展“全員、全過(guò)程、全要素、全覆蓋”的定期安全檢查，核查安全制度、責(zé)任體系、安全教育落實(shí)情況和設(shè)備設(shè)施存在的安全隱患，實(shí)行問(wèn)題排查、登記、報(bào)告、整改、復(fù)查的“閉環(huán)管理”。（二）安全教育培訓(xùn)與準(zhǔn)入制度：進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)或工作的所有人員應(yīng)先進(jìn)行安全知識(shí)、安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)，掌握設(shè)備設(shè)施、防護(hù)用品正確使用的技能，考核合格后方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作。（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控制度：凡涉及重要危險(xiǎn)源，即有毒有害化學(xué)品（劇毒、易制爆、易制毒、爆炸品等）、危險(xiǎn)氣體（易燃、易爆、有毒、窒息）、動(dòng)物及病原微生物、輻射源及射線裝置、同位素及核材料、危險(xiǎn)性機(jī)械加工裝置、強(qiáng)電強(qiáng)磁與激光設(shè)備、特種設(shè)備等的教學(xué)、科研項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后方可開(kāi)展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。對(duì)存在重大安全隱患的項(xiàng)目，在未切實(shí)落實(shí)安全保障前，不得開(kāi)展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。（四）危險(xiǎn)源全周期管理制度：應(yīng)對(duì)重要危險(xiǎn)源進(jìn)行采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、處置等全流程全周期管理。采購(gòu)和運(yùn)輸應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和渠道，儲(chǔ)存要有專門儲(chǔ)存場(chǎng)所并嚴(yán)格控制數(shù)量，使用時(shí)應(yīng)由專人負(fù)責(zé)發(fā)放、回收和詳細(xì)記錄，實(shí)驗(yàn)后產(chǎn)生的廢物應(yīng)統(tǒng)一收儲(chǔ)并依法依規(guī)科學(xué)處置。應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，并制定危險(xiǎn)源分級(jí)分類處置方案。（五）安全應(yīng)急制度：學(xué)校、二級(jí)單位和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練制度，定期開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)、應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保障應(yīng)急人員、物資、裝備和經(jīng)費(fèi)，保證應(yīng)急功能完備、人員到位、裝備齊全、響應(yīng)及時(shí)。應(yīng)定期檢查實(shí)驗(yàn)防護(hù)用品與裝備、應(yīng)急物資的有效性。（六）實(shí)驗(yàn)室安全事故上報(bào)制度：出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全事故后，學(xué)校應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)在1小時(shí)內(nèi)如實(shí)向所在地黨委、政府及其相關(guān)部門和高校主管部門報(bào)告情況，并抄報(bào)教育部，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化及時(shí)續(xù)報(bào)。第四章實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)、宣傳第十一條開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)（一）學(xué)校每年開(kāi)展面向全校教職工和學(xué)生的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，并存檔記錄。（二）學(xué)校和二級(jí)單位開(kāi)展結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)的應(yīng)急演練，并對(duì)演練內(nèi)容、參加人數(shù)、效果評(píng)價(jià)等進(jìn)行有效記錄。（三）學(xué)校和二級(jí)單位根據(jù)實(shí)驗(yàn)需要，開(kāi)展專業(yè)安全培訓(xùn)活動(dòng)，并組織安全培訓(xùn)考試，新入職的教職工、新入學(xué)的學(xué)生均應(yīng)參加并通過(guò)考試，對(duì)培訓(xùn)與考試進(jìn)行有效記錄。（四）實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員進(jìn)行操作工藝、設(shè)備使用、試劑或氣體管理等標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程的培訓(xùn)和評(píng)估，并記錄存檔。第十二條涉及重要危險(xiǎn)源的高校應(yīng)設(shè)置有學(xué)分的實(shí)驗(yàn)室安全課程或?qū)踩珳?zhǔn)入教育培訓(xùn)納入培養(yǎng)環(huán)節(jié)。第十三條加大安全教育宣傳力度，提高師生安全意識(shí)。學(xué)校和二級(jí)單位應(yīng)按照“全員、全面、全程”的要求，創(chuàng)新宣傳教育形式，開(kāi)展安全宣傳、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，建設(shè)有特色的安全文化。第五章實(shí)驗(yàn)室教學(xué)、科研活動(dòng)安全準(zhǔn)入制度第十四條開(kāi)展涉及重要危險(xiǎn)源的教學(xué)、科研活動(dòng)（包括學(xué)生實(shí)驗(yàn)課程、畢業(yè)設(shè)計(jì)、教師科研項(xiàng)目、自主立項(xiàng)研究、學(xué)科競(jìng)賽實(shí)驗(yàn)課程等）之前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（含教學(xué)課程任課教師）應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目在實(shí)驗(yàn)室實(shí)施過(guò)程中所涉及的內(nèi)容進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，指導(dǎo)有關(guān)人員做好安全防護(hù)；新錄用人員在簽訂合同后、進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前，應(yīng)獲得實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入資格。第十五條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（含教學(xué)課程任課教師）應(yīng)針對(duì)本項(xiàng)目特點(diǎn)制定具體的安全管理措施和安全教育方案，對(duì)參與本項(xiàng)目的學(xué)生和工作人員等進(jìn)行全員安全培訓(xùn)，依法履行安全告知義務(wù)。第十六條學(xué)生的研究選題，應(yīng)包含針對(duì)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)研究所涉及安全風(fēng)險(xiǎn)的分析、防控和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容并通過(guò)審查，或者單獨(dú)就該選題進(jìn)行安全分析并通過(guò)審查。第十七條進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)或工作的所有人員均應(yīng)遵守實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度和安全管理制度，取得準(zhǔn)入資格后，再嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程或?qū)嶒?yàn)指導(dǎo)書開(kāi)展實(shí)驗(yàn)。第十八條學(xué)校、二級(jí)單位或?qū)嶒?yàn)室應(yīng)與進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)方或外來(lái)人員簽訂合同或安全協(xié)議，明確雙方的安全職責(zé)。第六章實(shí)驗(yàn)室安全條件保障第十九條經(jīng)費(fèi)保障（一）學(xué)校每年做好實(shí)驗(yàn)室安全常規(guī)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障安全工作正常運(yùn)行。（二）學(xué)校應(yīng)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，同時(shí)確保安全隱患整改工作及時(shí)落實(shí)。（三）二級(jí)單位通過(guò)多元化投入，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理。第二十條物資與設(shè)施保障（一）高校加強(qiáng)安全物資保障，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和器材，建立能夠保障實(shí)驗(yàn)人員安全與健康的工作環(huán)境。（二）實(shí)驗(yàn)室配備合適的消防設(shè)施，并定期開(kāi)展使用訓(xùn)練。（三）存在受到化學(xué)和生物傷害可能的區(qū)域，配置應(yīng)急噴淋和洗眼裝置。（四）重點(diǎn)場(chǎng)所安裝門禁和監(jiān)控設(shè)施，并有專人管理。第二十一條加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有充足的人力保障（一）學(xué)校根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全工作的實(shí)際情況和需求配備專職實(shí)驗(yàn)室安全管理人員，并不斷提高其素質(zhì)和能力。推進(jìn)專業(yè)安全隊(duì)伍建設(shè)，保障隊(duì)伍穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。（二）學(xué)校和二級(jí)單位分別設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全督查隊(duì)伍，定期開(kāi)展安全檢查，并提供檢查報(bào)告和整改意見(jiàn)。實(shí)驗(yàn)室安全督查隊(duì)伍可由在職教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員（含退休返聘人員）及校外專家組成。（三）實(shí)驗(yàn)室安全管理相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)接受實(shí)驗(yàn)室安全管理培訓(xùn)后上崗，并定期輪訓(xùn)。第二十二條實(shí)驗(yàn)室建筑安全保障實(shí)驗(yàn)室工程項(xiàng)目（新建、改建、擴(kuò)建、維修以及裝修等）在論證、立項(xiàng)、建設(shè)以及驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行，并通過(guò)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全職能部門組織的審核后，方可實(shí)施。第七章實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理第二十三條危險(xiǎn)化學(xué)品須向具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位購(gòu)買；劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、麻醉藥品和第一類精神藥品、爆炸品等購(gòu)買前須經(jīng)學(xué)校審批，報(bào)公安部門批準(zhǔn)或備案后，向具有經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位購(gòu)買，并保留報(bào)批及審批記錄；麻醉藥品、精神藥品等購(gòu)買前還須向藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)，報(bào)批同意后向定點(diǎn)供應(yīng)商采購(gòu)。第二十四條對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)驗(yàn)室設(shè)置專用存放空間并科學(xué)有序存放，存放的危險(xiǎn)化學(xué)品總量符合規(guī)定要求，并按照化學(xué)試劑性質(zhì)分類規(guī)范存放，化學(xué)品（含配制試劑）標(biāo)簽應(yīng)完整清晰。第二十五條管制化學(xué)品的安全管理須符合治安管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。劇毒化學(xué)品執(zhí)行“五雙”管理（即雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬），單獨(dú)存放、不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放，有專人管理并做好貯存、領(lǐng)取、發(fā)放情況登記，登記資料至少保存1年，防盜等技防措施符合管制要求；易制毒化學(xué)品應(yīng)設(shè)置專用存儲(chǔ)區(qū)或者專柜儲(chǔ)存并有防盜措施，其中第一類易制毒化學(xué)品、藥品類易制毒化學(xué)品實(shí)行雙人雙鎖管理，賬冊(cè)保存期限不少于2年；易制爆化學(xué)品存量合規(guī)，設(shè)立專用存儲(chǔ)區(qū)或者專柜儲(chǔ)存并有防盜與防爆措施，符合雙人雙鎖管理要求；麻醉藥品和第一類精神藥品應(yīng)當(dāng)有專用賬冊(cè)，設(shè)立專用存儲(chǔ)區(qū)或者專柜儲(chǔ)存，專用存儲(chǔ)區(qū)與專柜的防盜等技防措施符合管制要求，實(shí)行雙人雙鎖管理；爆炸品單獨(dú)隔離、限量存儲(chǔ)，使用、銷毀按照公安部門要求執(zhí)行。第二十六條進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。第二十七條學(xué)校應(yīng)建有危險(xiǎn)品存儲(chǔ)區(qū)、化學(xué)實(shí)驗(yàn)廢物貯存站，對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)廢物集中定點(diǎn)存放。第二十八條建立化學(xué)