鎮(zhèn)總體設計規(guī)劃說明書

.z.---考試資料中江縣繼光鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書四川省麗景城市規(guī)劃設計二OO九年十一月-.z.-.z.-.z.18115目錄-.z.第一局部鎮(zhèn)域總體規(guī)劃1第一章背景及現(xiàn)狀1一、規(guī)劃背景1二、現(xiàn)狀概況2三、鎮(zhèn)區(qū)概況4第二章規(guī)劃依據(jù)、年限、原則和目標4一、規(guī)劃依據(jù)4二、規(guī)劃年限4三、規(guī)劃原則5四、規(guī)劃目標5第三章鎮(zhèn)村體系規(guī)劃5一、繼光鎮(zhèn)的區(qū)域戰(zhàn)略地位5二、鎮(zhèn)域經(jīng)濟開展的SWOT分析5三、產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃7四、人口及城鎮(zhèn)化預測9五、鎮(zhèn)村等級、規(guī)模及職能構造規(guī)劃11六、鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃13七、鎮(zhèn)域根底設施規(guī)劃14八、鎮(zhèn)域環(huán)境保護和防災規(guī)劃16九、鎮(zhèn)域歷史文化保護規(guī)劃21十、鎮(zhèn)域旅游開展規(guī)劃21第二局部城鎮(zhèn)建立規(guī)劃23第四章城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模23一、城鎮(zhèn)性質(zhì)23二、城鎮(zhèn)人口及用地規(guī)模23第五章用地布局規(guī)劃23一、用地適應性分析23二、城鎮(zhèn)開展方向及用地選擇24三、功能構造規(guī)劃24四、用地布局規(guī)劃24第六章綠地景觀規(guī)劃26一、現(xiàn)狀26二、綠地系統(tǒng)規(guī)劃26三、景觀規(guī)劃26第七章道路工程規(guī)劃27一．現(xiàn)狀概況及問題27二、道路交通規(guī)劃27第八章管線工程規(guī)劃28一、給水工程規(guī)劃28二、排水工程規(guī)劃28三、燃氣工程規(guī)劃29四、電力工程規(guī)劃29五、通信工程規(guī)劃29六、管線綜合規(guī)劃30第九章環(huán)保、環(huán)衛(wèi)及防災規(guī)劃30一、生態(tài)及環(huán)保規(guī)劃30二、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃30三、城鎮(zhèn)防災規(guī)劃31第十章近期建立規(guī)劃31一、近期建立用地選擇31二、近期建立用地規(guī)模31三、近期建立重點31四、近期建立工程32第十一章規(guī)劃實施措施及建議32-.z.第一局部鎮(zhèn)域總體規(guī)劃第一章背景及現(xiàn)狀一、規(guī)劃背景〔一〕災后重建2008年5月12日，四川省汶川縣發(fā)生里氏8.0級大地震，致使中江縣境內(nèi)集鎮(zhèn)均遭受不同程度的損毀，大量房屋倒塌、損毀，數(shù)萬居民無房可居住。繼光鎮(zhèn)震感強烈，并造成全鎮(zhèn)少量人員傷亡和局部建筑物、設施損毀，鎮(zhèn)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)均受到不同程度損毀，打破了城鎮(zhèn)的正常生活和生產(chǎn)次序，城鎮(zhèn)受到一定程度的創(chuàng)傷。按照黨中央、國務院和四川省委、省政府抗震救災的一系列指導精神，全力做好受災地區(qū)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的災后恢復重建是未來3年內(nèi)的首要工作，災情核實統(tǒng)計以及災區(qū)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的災后恢復重建規(guī)劃是目前的重要任務之一?！捕澄鍌€統(tǒng)籌的提出十六屆三中全會通過的"關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制假設干重大問題的決定"提出加快開展必須注意的"五個統(tǒng)籌〞，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、統(tǒng)籌區(qū)域開展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會開展、統(tǒng)籌人與自然和諧開展、統(tǒng)籌國內(nèi)開展和對外開放，并且提出全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、加快城市化進程、堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展。在2007年6月成渝共同成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)之后，德陽市成為四川省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試點市，要求在開展的重點領域和改革的關鍵環(huán)節(jié)上取得突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展規(guī)劃體系是改革的重點內(nèi)容之一。2009年5月，國務院正式批復"成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案"，允許成都市在9大方面先行先試：建立三次產(chǎn)業(yè)互動的開展機制；構建新型城鄉(xiāng)形態(tài)；創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的管理體制；探索耕地保護和土地節(jié)約集約利用的新機制；探索農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉移的方法和途徑；健全城鄉(xiāng)金融效勞體系；健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和社會保障體系；實現(xiàn)城鄉(xiāng)根本公共效勞均等化；建立促進城鄉(xiāng)生態(tài)文明建立的體制機制等?！踩车玛柺斜涣袨槿〕青l(xiāng)統(tǒng)籌試點市繼成都成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)后，四川選擇德陽、、廣元三市進展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌分類試點。德陽市作為全省三個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試點市之一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革探索將為全省同類市、州提供經(jīng)歷和借鑒。作為四川經(jīng)濟興旺地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點，德陽將通過一系列體制機制創(chuàng)新，大力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟開展，加快破除城鄉(xiāng)二元體制，以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村人口轉移，最終形成鎮(zhèn)、縣、市整體推進三化聯(lián)動的新型城鎮(zhèn)體系，使社會整體更加和諧.，為區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)開展提供了一個新的歷史機遇?！菜摹车玛柺?三市兩縣〞縣域經(jīng)濟開展的提出縣域經(jīng)濟是在縣級行政區(qū)劃和空間內(nèi)統(tǒng)籌安排經(jīng)濟社會資源而形成的區(qū)域經(jīng)濟，是以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)并進，區(qū)域特色明顯的塊狀經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟的重要根底和支撐。自黨的十六大開場，就明確提出了"壯大縣域經(jīng)濟〞的重大戰(zhàn)略任務，開展縣域經(jīng)濟成為各地樹立和落實科學開展觀的重大舉措。而德陽市中江縣被確定為"三市兩縣〞中"兩縣〞之一，這將為中江縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開展帶來機遇?！参濉硡^(qū)域地位的提升四川省委提出打造"一樞紐、三中心、四基地〞的開展目標，把成都市建立成為貫穿南北、連接東西、通江達海的西部綜合交通樞紐，與德陽密切相關的綿成樂城際鐵路、成蘭鐵路、成綿高速公路復線等交通干線即將建立，天星大道和旌江大道也已開工建立。這些將對德陽市域和城區(qū)的交通格局產(chǎn)生了新的變化，也對城市總體規(guī)劃提出了新的要求。中江"兩點三線〞開展戰(zhàn)略的實施，即以中江縣城為主中心，倉山鎮(zhèn)為副中心，南北向以羅桂公路為開展主軸，東西向以成南公路和成南高速公路及達成鐵路為縣域開展次軸的交通干線沿線經(jīng)濟走廊，形成"兩極三軸〞的"土〞字型布局構造。中江作為距離成德綿經(jīng)濟帶最近的百萬人口大縣，其區(qū)域優(yōu)勢將更加明顯。其中繼光鎮(zhèn)處于兩點之間，三線中羅桂公路開展周線上，這為繼光鎮(zhèn)的開展創(chuàng)造了良好的交通區(qū)位條件。二、現(xiàn)狀概況〔一〕區(qū)位交通繼光鎮(zhèn)位于中江縣城南部，距縣城37km，東經(jīng)105.15度，北緯31.29度，丘陵地區(qū)，鎮(zhèn)境東鄰通山鄉(xiāng)20km，南連廣福鎮(zhèn)14km、民主鄉(xiāng)17km，西接雙龍鎮(zhèn)6km，北連永安鎮(zhèn)21km、高店鄉(xiāng)8km、柏樹鄉(xiāng)24km，106省道穿過境內(nèi)?！捕车匦?、氣候、土壤、水文鎮(zhèn)域地貌形態(tài)多為丘陵，屬于深丘窄谷區(qū)地形，其特點是平行條脊狀駝峰山嶺，羽狀水系發(fā)育，溝谷呈"V〞形，谷底小于100m，形成"三分土地七分山〞的地形地貌特點。繼光鎮(zhèn)屬四川盆地亞熱帶季風濕潤氣候，主導風向為東北風，年均氣溫16.7℃，一月平均氣溫5.5℃，七月平均氣溫26.5℃；≧10℃活動積溫5318.6℃，多年平均無霜期285.6天，年降水量945mm，多集中在6-9月四個月；年日照數(shù)多年平均為1315h，平均風速為1—1.3m/s。鎮(zhèn)域內(nèi)頁巖儲量相對豐富，其他礦產(chǎn)較為匱乏。地質(zhì)構造屬白堊紀，巖層為砂巖、礫巖夾泥巖地下水多埋存于巖層裂隙中。繼光鎮(zhèn)水利資源較為豐富，主要有3條河及繼光水庫。袁家橋大河：起源繼光水庫，由北向南流經(jīng)新中、金房、袁家橋、石馬、銅梁五個村，近20km,河床由起端〔5m〕逐漸放寬，經(jīng)石馬、銅梁村，河床寬到30m。沿岸是農(nóng)田，水流量平時在0.2個流量，水深在1m—5m，水質(zhì)中等。小河兩條：第一條起自白寨村，止于新堰村，最后流入廣福玉紅河。長約15km,河床寬在3—5m,平時水深1—2m，洪水季有水流動，平時無水向下流，水質(zhì)中等。第二條是起自繼光場鎮(zhèn)，流經(jīng)芳草村至新高村的芳草堰，這是條平時用于排放場鎮(zhèn)用水的人工豐產(chǎn)溝河，平時無水，河寬3—5m。繼光水庫：是縣內(nèi)最大水庫，集水面積60km2，淹沒了繼光鎮(zhèn)新中、長叭溝兩村12個社，主壩位于新中村1社、2社與10社交匯處，繼光水庫庫容量9820萬m3，水深達約100m，湖寬在200—1000m范圍內(nèi)。為配合農(nóng)業(yè)更好的開展，繼光鎮(zhèn)修左干渠5km，繼光支渠15km，各村社支渠48km，修建提灌站4個，三平塘堰164口?！踩迟Y源狀況1、農(nóng)業(yè)資源農(nóng)業(yè)是繼光鎮(zhèn)經(jīng)濟開展的根底，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)的兩大支柱。糧食作物：稻谷、小麥、玉米、紅苕、紅薯、黃豆、豌豆；經(jīng)濟作物：油菜、花生、水果、棉花；蔬菜：青筍、蓮白、蘿卜、青菜等。在開展糧棉油生產(chǎn)的同時，林牧、副、漁業(yè)亦有較大開展。2、旅游資源黃繼光的故居：位于黃繼光村境內(nèi)的黃家灣，占地1.5公頃，目前保存相對完好，可開發(fā)作為愛國主義教育基地；烈士墓：位地繼光場鎮(zhèn)街后面，占地300㎡，綠樹成萌，遮天蔽日,在此埋葬著5位革命烈士,黨委政府將把此處建成愛國主義教育基地。繼光水庫：位于長叭溝和新天交界處，占地2000公頃，且在鎮(zhèn)域西北部有一局部淹沒區(qū)，〔淹沒新中、長叭溝兩村12個社，主壩位于新中村12與10社交匯處，庫容9820萬立方米，水深達100余米，湖寬在200—1000m范圍〕可作為山水景觀對外開放旅游。3、文化資源繼光鎮(zhèn)主要以漢族為主，其它還有遷進的藏族，彝族，壯族，羌族，傣族，土族，共計7個民族。鎮(zhèn)內(nèi)還有特級戰(zhàn)斗英雄黃繼光故居、烈士墓和繼光水庫。分別位于繼光村、繼光場鎮(zhèn)和長叭溝村、新天村?！菜摹成鐣?jīng)濟1、經(jīng)濟構造繼光鎮(zhèn)全鎮(zhèn)幅員面積5168ha，轄石馬、白寨、繼光、團碑、高石、銅梁、袁家橋、興旺、興發(fā)、錦竹、長樂、新堰、金房、新天、長叭溝、芳草、嚴新、新高18個行政村，1個居委會，172個村民小組，總人口25876人，其中農(nóng)業(yè)人口23903人，非農(nóng)業(yè)人口1943人；農(nóng)民人均純收入為3646元，城鎮(zhèn)化水平為10.05%。2006年實現(xiàn)全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值10507萬元，2007年實現(xiàn)全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值11674萬元。2008年底全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值為14827萬元，第一產(chǎn)業(yè)為10432萬元，第二產(chǎn)業(yè)為570萬元，第三產(chǎn)業(yè)為698萬元。社會固定資產(chǎn)投資為1100萬元，社會消費品零售總額為3340萬元。我鎮(zhèn)現(xiàn)已成功開發(fā)五片，新建街道二條〔一條是英雄道長600m，另一條是希望大道長800m〕。大型農(nóng)貿(mào)市場一個，增加門面230余個，吸引了社會各類資金2000余萬元投入繼光集鎮(zhèn)建立，使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到了明顯改善，并新增工商戶100多戶，場鎮(zhèn)常住人口到達2800余人，場鎮(zhèn)街道長達約2、各產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀〔1〕農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀：繼光鎮(zhèn)屬于典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值構成中占絕對主導地位。傳統(tǒng)的糧油種植在整個農(nóng)業(yè)構造中占的比例較大，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整力度加大，科學技術不斷注入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在糧油等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)量穩(wěn)定增長的根底上，繼光鎮(zhèn)近年來經(jīng)濟作物在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中所占的比重有較大的提升，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根底設施建立迅速開展?！?〕工業(yè)現(xiàn)狀：繼光鎮(zhèn)的工業(yè)開展嚴重滯后，根底非常薄弱，目前全鎮(zhèn)只有小規(guī)模的如油廠、預制廠、農(nóng)機修理站、木材加工廠等家庭作坊式的工業(yè)企業(yè)，布局較散，效益低下，嚴重制約著城鎮(zhèn)的開展。〔3〕第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：目前繼光的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總體層次和效益均較低，第三產(chǎn)業(yè)的主體為個體經(jīng)營的小規(guī)模商貿(mào)、效勞業(yè)，效勞功能不甚齊全，輻射范圍局限于城鎮(zhèn)及其周邊的鄉(xiāng)村，而且以路為商的馬路經(jīng)濟意識強烈。綜上，繼光鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的嚴重滯后導致第三產(chǎn)業(yè)效益低下，已成為繼光鎮(zhèn)開展的阻礙?！参濉掣自O施1、省道羅桂公路自西向東橫穿鎮(zhèn)域，是繼光鎮(zhèn)的主要道路，依托羅桂公路，建有通往各行政村的村道假設干條，構成了繼光鎮(zhèn)現(xiàn)狀的鎮(zhèn)域交通格局，但大多數(shù)呈樹枝狀分布，彼此聯(lián)系不強，還未形成有機網(wǎng)絡。但路面除羅桂公路為混泥土路面外，其余等級較低，可進入性受到較大的制約。2、繼光鎮(zhèn)電源為廣福鎮(zhèn)110KV變電站，由該變電站出10KV線，供全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用電。3、電訊線由中江縣電信局進線，城鎮(zhèn)電信支局設有程控交換機。4、城鎮(zhèn)現(xiàn)有簡易水廠一個，以地下水為水源，水源位于芳草村境內(nèi)，現(xiàn)已不能滿足城鎮(zhèn)供水需要，鎮(zhèn)域其他行政村用水采用地下水供給。5、城鎮(zhèn)的街道均建有排水明溝，采用雨污合流制集中排放，但無處理設施。其他行政村排水均為自由排放。三、鎮(zhèn)區(qū)概況2009年，鎮(zhèn)區(qū)總人口增加到2800人。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積為23.66ha，人均84.50m2/人。羅桂路從鎮(zhèn)區(qū)西側穿過，城鎮(zhèn)建立主要沿羅桂路右側布置，街道兩側的建筑多是3層左右，且是磚混構造。全鎮(zhèn)的主要公共效勞設施根本集中于繼光鎮(zhèn)區(qū)，形成以鎮(zhèn)政府、中學、小學、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場為主體的公共效勞設施體系，效勞全鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)現(xiàn)有簡易水廠一個，以地下水為水源，水源位于芳草村境內(nèi)，現(xiàn)已不能滿足城鎮(zhèn)供水需要，鎮(zhèn)域其他行政村用水采用地下水供給。第二章規(guī)劃依據(jù)、年限、原則和目標一、規(guī)劃依據(jù)1、"中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法"〔2007〕；2、"村鎮(zhèn)規(guī)劃編制方法"〔試行〕；3、鎮(zhèn)規(guī)劃標準〔GB50188－2007〕；4、"四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批方法"及其"補充規(guī)定"；5、"中江村鎮(zhèn)體系規(guī)劃"〔2006－2020〕；6、"汶川地震災后恢復重建條例"；7、"中江縣國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年方案綱要"；二、規(guī)劃年限近期：2009年—2015年；遠期：2015年—2030年。三、規(guī)劃原則1、堅持以人為本的原則，近期優(yōu)先恢復重建受災群眾根本生活和公共效勞設施；遠期則力圖提高城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和生活質(zhì)量。2、尊重科學、尊重自然的原則，以災情報告和鎮(zhèn)域地質(zhì)災害狀況為依據(jù)，充分考慮資源環(huán)境承載能力；對城市定位及戰(zhàn)略應充分考慮小城鎮(zhèn)特點，不盲目擴大，不盲目拔高。3、統(tǒng)籌兼顧，將推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建立、主體功能區(qū)建立、產(chǎn)業(yè)構造優(yōu)化升級相結合，堅持統(tǒng)一部署、分工負責，區(qū)分緩急、突出重點，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，標準有序、依法推進的原則。4、前瞻性原則，不以短期利益為指導，長遠規(guī)劃，指導全鎮(zhèn)可持續(xù)全面開展。四、規(guī)劃目標全面恢復繼光鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民的生活生產(chǎn)，加強生態(tài)建立，建立宜居宜憩城鎮(zhèn)；建立和諧的城鄉(xiāng)關系，全面提升居民享受城市文明的水準，推動城鎮(zhèn)化進程；優(yōu)化區(qū)域開展格局，合理利用各種資源，強化其區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品供給基地的地位；在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，把繼光集鎮(zhèn)建立成為有規(guī)模的工業(yè)根底、市場經(jīng)濟活潑、第三產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)符合規(guī)律、人文社會和諧的農(nóng)業(yè)旅游型城鎮(zhèn)，從而帶動全鎮(zhèn)乃至整個區(qū)域的經(jīng)濟開展和社會進步。第三章鎮(zhèn)村體系規(guī)劃一、繼光鎮(zhèn)的區(qū)域戰(zhàn)略地位中江縣是特級英雄黃繼光的故土，位于德陽市東南部，距市區(qū)42km、距成都70km、距綿陽市區(qū)60km，是德陽市域的次中心城市和四川省域城鎮(zhèn)體系中的第四級小城市，是成達線經(jīng)濟開展帶上的重要節(jié)點，是德陽市域東南部重要的對外交通門戶，是川中地區(qū)與川東、川東北地區(qū)聯(lián)系的"橋頭堡〞，是德陽市域重要的輕紡工業(yè)根底和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地，是成都平原經(jīng)濟區(qū)的重要組成局部，也是四川開展的重點地區(qū)。繼光鎮(zhèn)屬于中江縣南部經(jīng)濟區(qū)，該區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，省道穿鎮(zhèn)而過，交通便利，資源豐富、土地肥沃，盛產(chǎn)各種農(nóng)副產(chǎn)品；鎮(zhèn)內(nèi)的山水資源繼光水庫和人文資源繼光故居為繼光鎮(zhèn)的旅游開展創(chuàng)造了良好條件，成為縣域旅游開展的重要區(qū)域和效勞配套區(qū)。二、鎮(zhèn)域經(jīng)濟開展的SWOT分析〔一〕優(yōu)勢〔Strengths〕1、區(qū)位交通優(yōu)勢繼光鎮(zhèn)位于中江縣南部，距中江縣城區(qū)37km，屬于中江縣南部經(jīng)濟區(qū)，受以倉山鎮(zhèn)為中心的南部經(jīng)濟輻射強烈。另外，繼光鎮(zhèn)處于中江縣"兩點三線〞的"兩點〞之間，"三線〞之一的羅桂公路城鎮(zhèn)開展軸上，起到聯(lián)系縣城兩開展主軸〔成南高速公路、成南公路〕兩級〔縣城、倉山鎮(zhèn)〕的作用，區(qū)域地位明顯，物流、信息交往較方便。其次，廣福鎮(zhèn)是縣域的中南部的片區(qū)中心，繼光鎮(zhèn)受其強力輻射，雙龍鎮(zhèn)是淺丘寬谷地形，屬于縣域中北部經(jīng)濟區(qū)，繼光鎮(zhèn)是深丘窄谷地形，屬縣域南部經(jīng)濟區(qū)，二鎮(zhèn)在地形地貌及產(chǎn)業(yè)特征上有一定差異，在經(jīng)濟開展上有一定的互補性，是相互輻射關系。同時中部片區(qū)中心龍臺鎮(zhèn)對繼光鎮(zhèn)也有一定的輻射，因此繼光鎮(zhèn)是縣域兩個片區(qū)中心輻射地。2、政策優(yōu)勢繼光鎮(zhèn)鎮(zhèn)為中江縣的三級中心城鎮(zhèn)，是南部區(qū)域重點開展對象，人口及城鎮(zhèn)建立用地開展政策較為寬松，城鎮(zhèn)相關配套設施較為完善。3、資源優(yōu)勢農(nóng)業(yè)是繼光鎮(zhèn)經(jīng)濟開展的根底，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)的兩大支柱，農(nóng)村手工業(yè)竹編也比擬興旺，在開展糧棉油生產(chǎn)的同時，林牧、副、漁業(yè)亦有較大開展，豐富的農(nóng)副產(chǎn)品為加工工業(yè)的開展和市場繁榮奠定了良好的根底。同時鎮(zhèn)內(nèi)的繼光故居和繼光水庫的自然風光，為城鎮(zhèn)景觀的塑造和文化旅游的開展奠定了良好的根底?！捕沉觿荨瞁eaknesses〕1、道路質(zhì)量較差鎮(zhèn)域內(nèi)外聯(lián)系道路級別低，路面狀況差，不僅無法滿足車流量快速增長的需求，還造成物資流通不便，嚴重阻礙了繼光與外界的聯(lián)系，經(jīng)濟開展受到制約。2、城鎮(zhèn)功能不完善作為全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心，鎮(zhèn)區(qū)尚未形成與現(xiàn)有社會經(jīng)濟開展相配套的燃氣、供水、排水、供電設施等根底設施及醫(yī)療、文化、市場等公共效勞設施體系，鎮(zhèn)區(qū)空間構造急待優(yōu)化和整合，城鎮(zhèn)功能需進一步提升與完善，以提高城鎮(zhèn)整體開展水平和生活質(zhì)量水平，促進市場經(jīng)濟繁榮。3、城鎮(zhèn)環(huán)境較差繼光鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居住分散，大局部村民住房比擬簡陋，不平安，衛(wèi)生環(huán)境差。還有相當局部村民飲用塘水、河水、井水，水質(zhì)較差，同時繼光水庫水資源沒有得到良好利用。4、城鎮(zhèn)化水平低，積聚程度低城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)村人口以散居為主，積聚程度較低，兩者在一定程度上限制了鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟的開展。5、建立條件差根據(jù)中江縣防治規(guī)劃報告的分析，繼光鎮(zhèn)屬丘陵地帶，山高溝夾，其中新中村、石馬村、袁家橋村、繼光村、金房村、錦竹村共計11處存在滑坡、崩塌等因素，對城鎮(zhèn)建立有一定的影響。6、城鎮(zhèn)建立資金短缺經(jīng)濟的持續(xù)開展，城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建立和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高對城鎮(zhèn)的依賴都很大，目前，招商引資競爭在各地都十分劇烈，繼光鎮(zhèn)的招商引資工作受到廣福、龍臺鎮(zhèn)雙龍鎮(zhèn)等相鄰城鎮(zhèn)的挑戰(zhàn)，資金引進難度很大，工程選擇余地較小，在一定程度上影響和制約了繼光鎮(zhèn)的開展步伐?！踩硻C遇〔Opportunity〕1、災后重建國家和對口支援城市的援助，為繼光鎮(zhèn)災后重建和開展提供了機遇。2、旅游開展繼光鎮(zhèn)位于中江縣中部丘陵山區(qū)，不僅有良好的自然景觀要素和人文歷史遺跡，還有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，具有開發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場的潛力，能對中江縣突如其來的旅游市場空缺進展填補。另外繼光鎮(zhèn)位于中江縣縣域觀光、休閑度假旅游主游線上，具有較好的交通優(yōu)勢。繼光鎮(zhèn)應把握這一巨大的開展契機，利用好自身豐富的自然資源和歷史文化積淀以及交通優(yōu)勢，開展特色旅游，成為中江縣新崛起旅游市場中的重要單元。3、工業(yè)的梯度擴散和轉移成都作為西部區(qū)域中心城市的地位的不斷提升和強化，為成都平原經(jīng)濟區(qū)廣闊腹地帶來了更多的開展時機。沿海興旺地區(qū)加工工業(yè)看好西部的資源、人才和市場優(yōu)勢，將生產(chǎn)車間向西部轉移，成都平原經(jīng)濟區(qū)成為優(yōu)選地；同時，成都中心城的職能轉型也促進城區(qū)加工業(yè)向更為廣闊的腹地轉移。這都為繼光鎮(zhèn)一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉提供了時機。4、成渝經(jīng)濟圈的加速整合國家已初步考慮將成渝經(jīng)濟區(qū)納入"十二五〞規(guī)劃，包括中江在內(nèi)的各個經(jīng)濟節(jié)點則更會在這個經(jīng)濟綜合體中找到自己的位置，隨著成南高速的修建，中江在成渝經(jīng)濟區(qū)中的區(qū)位優(yōu)勢將得到大幅度提升，繼光鎮(zhèn)應該把握這一歷史機遇，找準自身的產(chǎn)業(yè)定位，參與更大范圍的區(qū)域合作?！菜摹惩{〔Threats〕1、經(jīng)濟構造落后，競爭力弱各類資源和產(chǎn)品特色不夠突出，開發(fā)和加工模式落后，對市場缺乏充分的號召力。繼光鎮(zhèn)應及時對其進展調(diào)整，采取產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間多種形式的組合式開展策略，實現(xiàn)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)以及繼光與周邊區(qū)域的統(tǒng)籌開展。2、生態(tài)環(huán)境脆弱繼光鎮(zhèn)目前優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境得益于以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)構造，根底較為脆弱。隨著加工業(yè)的進入和開展，勢必對鎮(zhèn)域的生態(tài)環(huán)境構成潛在的威脅，對城鎮(zhèn)山水文化旅游業(yè)的開展產(chǎn)生負面影響。三、產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化為根底，擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模，活潑農(nóng)副產(chǎn)品市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)的企業(yè)化、龍頭化和規(guī)?；?；穩(wěn)固傳統(tǒng)效勞業(yè)，積極開展旅游業(yè)，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條?！惨弧车谝划a(chǎn)業(yè)繼光鎮(zhèn)屬中江縣丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開展區(qū)的范圍。鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)業(yè)開展一方面要符合中江縣農(nóng)業(yè)開展和農(nóng)業(yè)布局的總體要求；另一方面也要根據(jù)自身優(yōu)勢做出特色。以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)為依托，開展高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，大力開展多種經(jīng)營，致力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構造，開展以優(yōu)質(zhì)糧油、無公害蔬菜、無公害生豬、優(yōu)質(zhì)水禽和禽苗為主的規(guī)模型農(nóng)業(yè)，建立成為區(qū)域效勞的蔬菜、水果、禽類、肉類等優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給基地?！捕车诙a(chǎn)業(yè)目前，中江縣以食品加工、輕紡、制藥、建材、印刷五大骨干產(chǎn)業(yè)為主，積極培育、開展機械制造和飲料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。繼光鎮(zhèn)應利用農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的現(xiàn)狀重點開展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次、多環(huán)節(jié)增值，突出自身工業(yè)特點，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補，工業(yè)配套。農(nóng)產(chǎn)品初加工：指農(nóng)產(chǎn)品的一次性的不涉及對農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在成分改變的加工。著重開展蔬菜和肉類的冷藏、保鮮、速凍、脫水加工及分割包裝工程，以適應成都等城市"農(nóng)改超〞的需要。農(nóng)產(chǎn)品精深加工：指對農(nóng)產(chǎn)品二次以上的加工，主要是指對蛋白質(zhì)資源、植物纖維資源、油脂資源、新營養(yǎng)資源及活性成分的提取和利用。建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，加強糧油、畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系建立，讓更多地區(qū)的人吃到環(huán)保、綠色、放心的蔬菜、食品。隨著城鎮(zhèn)內(nèi)部及外部資源環(huán)境的變化，外部企業(yè)進駐鎮(zhèn)域的可能性增強，為促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟的開展，在對全鎮(zhèn)環(huán)境和文化休閑旅游開展影響不大的情況下，適度開展加工業(yè)?？紤]到繼光鎮(zhèn)的重點開展產(chǎn)業(yè)定位于一、三產(chǎn)業(yè)，為不影響其開展，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的開展，應適度開展第二產(chǎn)業(yè)?！踩车谌a(chǎn)業(yè)以繼光水庫旅游資源為前提，利用繼光故居和烈士墓等人文景觀資源，開展以旅游為主導的第三產(chǎn)業(yè)，依靠旅游業(yè)拉動經(jīng)濟增長，帶動居民致富，依托優(yōu)勢資源，在鎮(zhèn)區(qū)建立以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成完善的第三產(chǎn)業(yè)開展體系，社會化效勞體系和新型保障體系。特色旅游業(yè)：鎮(zhèn)域內(nèi)對繼光水庫水體進展保護、治理并充分利用，開展水上休閑旅游及沿河觀光旅游；推廣文化歷史游；充分把握山區(qū)旅游業(yè)嚴重受損的契機，開展丘陵山區(qū)旅游業(yè)。各類旅游配套業(yè)：旅游越來越成為繼光鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開展的重點，為滿足全市旅游業(yè)開展的需要，繼光鎮(zhèn)可適當開展餐飲、接待等旅游配套行業(yè)。生活性效勞業(yè)：通過活潑農(nóng)副產(chǎn)品的交易流通，帶動城鎮(zhèn)各類生活性商業(yè)、效勞業(yè)的提升和完善，效勞于全鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生產(chǎn)性效勞業(yè)：蔬菜、糧油專業(yè)批發(fā)市場，鼓勵各類農(nóng)副產(chǎn)品運輸、儲存和貿(mào)易企業(yè)的開展?！菜摹钞a(chǎn)業(yè)總體布局以自然地形地貌為特征，土地生態(tài)適宜度、資源空間分布和優(yōu)化配置為原則，結合產(chǎn)業(yè)開展方向和生產(chǎn)力布局要求將全鎮(zhèn)劃分為南部、西部和北部三個經(jīng)濟區(qū)，同時以繼光城鎮(zhèn)為中心，以羅桂公路和興旺——袁家橋——石馬——高石——團碑一線村道及銅梁——石馬——白寨——興發(fā)——嚴新一線村道為三條軸線，形成"一核、三軸、三區(qū)〞的產(chǎn)業(yè)空間總體布局構造。1、"一核〞：指繼光城鎮(zhèn)建立區(qū)，是全鎮(zhèn)的政治、文化、經(jīng)濟中心，是鎮(zhèn)域未來的經(jīng)濟增長極，是開展城鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)和輕污染、高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)的中心區(qū)域，是公共效勞業(yè)開展的核心區(qū)。吸引本鎮(zhèn)的剩余勞動力，提高城鎮(zhèn)的集聚度。2、"三軸〞：羅桂公路為縣域城鎮(zhèn)開展次軸線，串聯(lián)縣域的兩級與兩軸，區(qū)域地位明顯，規(guī)劃將羅桂公路作為鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)主要開展軸線，同時串聯(lián)西部和南部兩個經(jīng)濟區(qū)，沿線布置觀光農(nóng)業(yè)帶，同時規(guī)劃提升興旺——袁家橋——石馬——高石——團碑一線村道及銅梁——石馬——白寨——嚴新一線村道作為鎮(zhèn)域兩條產(chǎn)業(yè)開展副軸線，其中興旺——袁家橋——石馬——高石——團碑一線村道作為南北向副軸線，串聯(lián)南部和北部兩個經(jīng)濟區(qū)，銅梁——石馬——白寨——興發(fā)——嚴新一線村道作為東西向副軸線，串聯(lián)北部和西部經(jīng)濟區(qū)，同時串聯(lián)另外兩條鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)開展軸線。3、"三區(qū)〞：〔1〕北部以禽畜養(yǎng)殖為主的經(jīng)濟區(qū)。該區(qū)包括繼光、高石、新天、興旺、袁家橋、石馬、銅梁7個行政村，該區(qū)地形起伏較大，耕地面積相對較少。同時該區(qū)經(jīng)濟林木種植也有一定的根底，因此規(guī)劃確定，該區(qū)開展方向以禽畜養(yǎng)殖和經(jīng)濟林種植為主?！?〕西部商貿(mào)效勞、旅游觀光區(qū)。該區(qū)包括長叭溝、金房、興發(fā)、石寨、綿竹、嚴新、芳草、新高等8個行政村以及繼光城鎮(zhèn)。羅桂公路東西橫貫該區(qū)，且城鎮(zhèn)位于該區(qū)，開展商貿(mào)、效勞等較為有利；同時該區(qū)也有一定根底的種養(yǎng)殖業(yè)。繼光水庫位于該區(qū)，屬縣域旅游規(guī)劃的繼光水庫旅游圈，因此，該區(qū)應大力開展商貿(mào)、種養(yǎng)及旅游觀光。〔3〕南部綠色水果和經(jīng)濟林木種植經(jīng)濟區(qū)。包括長樂、團碑、新偃等3個行政村。該區(qū)羅家場水果基地正逐步開展，市場前景良好。因此該區(qū)應以此為依托，以市場為導向，引進更多適宜栽種的優(yōu)質(zhì)水果，同時利用區(qū)內(nèi)丘陵地帶開展經(jīng)濟林木，形成綠色水果和經(jīng)濟林種植經(jīng)濟區(qū)。〔五〕鎮(zhèn)域經(jīng)濟開展水平預測繼光鎮(zhèn)2008年實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值14827萬元，比上年增長了21.3%，根據(jù)中江縣社會經(jīng)濟開展戰(zhàn)略以及黨的"十七大〞提出的"實現(xiàn)全面建立小康社會的奮斗目標〞，結合繼光鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向及本鎮(zhèn)經(jīng)濟開展規(guī)律，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)開展，規(guī)劃期內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14％，預計2015年鎮(zhèn)GDP可達3.7億元，2016年至2030年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長低于9—10％，預計2030年鎮(zhèn)GDP可達14億元。產(chǎn)業(yè)構造不斷優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)中有降，第二產(chǎn)業(yè)小幅上升，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，到2030年，三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整為35：30：35。四、人口及城鎮(zhèn)化預測〔一〕總人口預測1、人口自然增長2004年繼光鎮(zhèn)人口自然增長率為2.06‰，2007至2009年鎮(zhèn)人口自然增長率分別為5.49‰、-2.12‰、-0.66‰。結合繼光鎮(zhèn)人口變動規(guī)律和"中江縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃"對繼光鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人口變動的預測。預計2030年繼光鎮(zhèn)人口自然增長率控制在2‰。據(jù)趨勢外推法公式Pt=P0(1+r)n式中：Pt——預測目標年末人口規(guī)模；P0——基準年人口規(guī)模；r——人口年均增長率；n——預測年限。到2030年，繼光鎮(zhèn)通過自然增長所產(chǎn)生的人口總量約26984人；2、機械增長〔1〕人口機械變動的影響因素突發(fā)因子：5.12汶川地震使局部居民產(chǎn)生強烈的不平安感，可能增強居民遷出的需求，但此作用力較小，因而并不成為影響繼光鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口機械變動的主要因素。區(qū)位因子：繼光鎮(zhèn)距中江縣區(qū)僅37km，中江縣區(qū)根底設施相對完善、生活環(huán)境相對優(yōu)良，吸引局部人口流出，但此作用力較小，因而并不成為影響繼光人口機械變動的主要因素。勞動效率因子：隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高以及土地邊際效益遞減的規(guī)律，農(nóng)村剩余勞動力將大幅度轉移到能力為之提供就業(yè)崗位的區(qū)域，這即為工業(yè)化推動城市化的過程。于繼光鎮(zhèn)而言，大量的剩余勞動力將轉移向中江縣或相鄰的工業(yè)園區(qū)。綜合以上三個因素可知，影響繼光鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口機械變動的主要因素是勞動效率因子，因此通過剩余勞動力轉移法來確定其主要的機械人口流動數(shù)量。〔2〕農(nóng)村剩余勞動力轉移其計算公式為：Pt=[g*Ro(1+rt)t-s/Q]α*βPt——預測城鎮(zhèn)人口；Ro——基年鄉(xiāng)村人口24184；rt——預測期鄉(xiāng)村人口自然增長率〔2‰〕；g——鄉(xiāng)村人口中勞動力比例〔近期0.6、遠期0.55〕；S——預測年耕地面積16443畝；Q——預測年每個鄉(xiāng)村勞動能夠管理的農(nóng)用地面積，隨著農(nóng)業(yè)勞動率提高，〔近期5畝、遠期6畝〕；α——鄉(xiāng)村剩余勞動力轉化為城鎮(zhèn)勞動力的比率，2015年近期70%，遠期2030年為80%；β——鄉(xiāng)村勞動力轉化為城鎮(zhèn)勞動力帶眷系數(shù)，2015年近期1.1，遠期2030年1.3；到2015年將產(chǎn)生約6286的農(nóng)村剩余勞動力；到2030年將產(chǎn)生約7897的農(nóng)村剩余勞動力。〔3〕人口機械增長農(nóng)村剩余勞動力一局部將轉移到鎮(zhèn)區(qū)，作為鎮(zhèn)區(qū)人口；另一局部將作為流向中江縣或工業(yè)區(qū)的機械變動人口。"中江縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃"從中江縣開展全局出發(fā)，明確2030年繼光鎮(zhèn)區(qū)人口10000人，從而可計算：人口機械變動數(shù)量=鎮(zhèn)區(qū)自然增長所得人口+剩余勞動力數(shù)量-預期鎮(zhèn)區(qū)人口數(shù)量=1287+7897-10000=-816人即繼光鎮(zhèn)將流入人口約816人。3、人口總量人口總量＝自然變動所產(chǎn)生數(shù)量＋人口機械變動數(shù)量2030年繼光鎮(zhèn)人口總量27800人。〔二〕城鎮(zhèn)化水平及農(nóng)村聚集度預測1、城鎮(zhèn)化水平2009年繼光鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口約2800人，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平為10.8%。繼光鎮(zhèn)是中江縣中部的三級中心城鎮(zhèn)，位于中江縣的經(jīng)濟開展軸上。繼光鎮(zhèn)已根本形成蔬果作物種植、蔬果貿(mào)易、及各類農(nóng)作為加工這一較完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。同時繼光鎮(zhèn)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，鎮(zhèn)內(nèi)有繼光水庫，歷史文化底蘊濃厚，存在局部歷史文化遺跡，將承當中江縣局部旅游功能。勞動密集型工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的共同支持，必然將加快鎮(zhèn)區(qū)人口的集聚，提高鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化率。結合"中江縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃"上層次規(guī)劃中所述，2015年鎮(zhèn)區(qū)人口控制在5000人以內(nèi)，2030年鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模將到達10000人，城鎮(zhèn)化水平約38%。2、農(nóng)村聚集度2030年農(nóng)村人口=總人口-鎮(zhèn)區(qū)人口=農(nóng)村自然變動后人口數(shù)量+農(nóng)村機械變動數(shù)量農(nóng)村人口總量17800人?！?〕聚居點規(guī)模為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)建立，充分考慮5.12震后居民聚居的必要性和可行性，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約利用土地的需要，應加快農(nóng)村居民的聚居。根據(jù)聚居點形成初期規(guī)模較小，遠期逐漸擴大的開展趨勢；以及聚居點效勞半徑和設施配置需要，將繼光鎮(zhèn)集中聚居點控制在300～1000人的規(guī)模，以500人左右的規(guī)模為宜。根據(jù)聚居點的規(guī)模，將聚居點分為：大型聚居點≥1000人；1000人＞中型聚居點≥500人；500人＞小型聚居點＞300人?！?〕農(nóng)村聚集度根據(jù)繼光鎮(zhèn)鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟開展狀況和村鎮(zhèn)建立條件，考慮大局部農(nóng)民均有聚居的意愿，規(guī)劃近期聚居度約為50%，遠期聚居度約90%以上。五、鎮(zhèn)村等級、規(guī)模及職能構造規(guī)劃〔一〕鎮(zhèn)域等級構造遵循有利于促進全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟開展原則，建立一個合理而完善的等級構造模式，繼光鎮(zhèn)域體系將形成：中心鎮(zhèn)――中心村――基層村的三級構造。一級中心鎮(zhèn)：繼光城鎮(zhèn)——鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟、文化中心。二級中心村：石馬村、長樂村、新天村、綿竹村、新堰村——是農(nóng)村的片區(qū)中心，為周圍2—3個基層村和分散的農(nóng)村居民點生產(chǎn)生活效勞。三級基層村：金房村、長叭溝村、嚴新村、新高村、白寨村、繼光村、團碑村、高石村、鋼梁村、袁家橋村、興旺村——本村的主要居民點和生活效勞場所，以居住和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。繼光鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系一覽表序號名稱等級職能人口(人)經(jīng)濟開展方向1繼光鎮(zhèn)區(qū)建制鎮(zhèn)綜合型10000以開展旅游業(yè)為主的農(nóng)業(yè)旅游型城鎮(zhèn)2石馬中心村綜合型1500種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)3長樂中心村綜合型2000種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)4新天中心村綜合型2000種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)5綿竹中心村綜合型1500種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)6新堰中心村農(nóng)業(yè)型1000種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)7金房基層村農(nóng)業(yè)型800種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)8長叭溝基層村農(nóng)業(yè)型800種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)9嚴新基層村農(nóng)業(yè)型800種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)10新高基層村農(nóng)業(yè)型800種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)11白寨基層村農(nóng)業(yè)型800種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)12繼光基層村農(nóng)業(yè)型1000種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)13團碑基層村農(nóng)業(yè)型1000種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)14高石基層村農(nóng)業(yè)型800種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)15鋼梁基層村農(nóng)業(yè)型1000種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)16袁家橋基層村農(nóng)業(yè)型1000種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)17興旺基層村農(nóng)業(yè)型1000種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)〔二〕聚居點布局規(guī)劃1、農(nóng)村新型社區(qū)按照城鄉(xiāng)一體化開展戰(zhàn)略，在中心村根底上建立農(nóng)村新型社區(qū)，承當效勞半徑內(nèi)農(nóng)業(yè)人口聚居功能，配套較為完善的公共效勞功能及根底設施體系，效勞于輻射區(qū)域。石馬社區(qū)：聚居人口1500人，社區(qū)規(guī)模12ha。輻射范圍：鋼梁、袁家橋、興旺、白寨、繼光、高石；長樂社區(qū)：聚居人口2000人，社區(qū)規(guī)模16ha。輻射范圍：團碑、新堰；新天社區(qū)：聚居人口2000人，社區(qū)規(guī)模16ha。輻射范圍：金房、長叭溝；綿竹社區(qū)：聚居人口1500人，社區(qū)規(guī)模12ha。輻射范圍：嚴新、新高；新堰社區(qū)：聚居人口1000人，社區(qū)規(guī)模8ha。輻射范圍：長樂、團碑；2、農(nóng)村集中聚居點按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)半徑進展農(nóng)村集中聚居點的布置。保存居民安置點一般選址在離場鎮(zhèn)和新型社區(qū)較遠的地域，依照一定的耕作效勞半徑進展布置，人均80m2，同時按照聚居點規(guī)模進展相應的公共效勞設施配套，整體提高農(nóng)民居住環(huán)境和生活水平。石馬村聚居點：共聚居人口400人，總用地3.2ha。新天村聚居點：共聚居人口500人，總用地4.0ha。長樂村聚居點：共聚居人口400人，總用地3.2ha。綿竹村聚居點：共聚居人口400人，總用地3.2ha。新堰村聚居點：共聚居人口400人，總用地3.2ha。金房村聚居點：共聚居人口720人，總用地5.7ha。長叭溝聚居點：共聚居人口720人，總用地5.76ha。嚴新村聚居點：共聚居人口720人，總用地5.76ha。新高村聚居點：共聚居人口720人，總用地5.76ha。白寨村聚居點：共聚居人口720人，總用地5.76ha。繼光村聚居點：共聚居人口900人，總用地7.2ha。團碑村聚居點：共聚居人口900人，總用地7.2ha。高石村聚居點：共聚居人口720人，總用地5.76ha。鋼梁村聚居點：共聚居人口900人，總用地7.2ha。袁家橋村聚居點：共聚居人口900人，總用地7.2ha。興旺村聚居點：共聚居人口900人，總用地7.2ha。規(guī)劃公共效勞設施配置一覽表名稱鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)〔中心村〕聚居點大型〔聚集人口1000人以上〕中型〔聚集人口500至999人〕小型〔聚集人口300至499人〕行政管理政府■派出所■教育設施幼兒園■■■小學■■中學■文體科技文化活動中心■全民健身設施■■■■■商業(yè)效勞綜合市場■中小型百貨市場■信用社■放心店■■醫(yī)療保健醫(yī)院■衛(wèi)生站■■敬老院〔福利院〕■■市政公用污水處理設施■■集中供水設施■■垃圾收集點■■■■■公廁■■■■配電房■■■■候車點■變電站■配電房■配氣站■加油站■電信支局郵政所■沼氣池■■■六、鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃繼光鎮(zhèn)域土地利用控制層級，主要分為三個層級：制止建立區(qū)域、限制建立區(qū)域和適宜建立區(qū)域。1、制止建立區(qū)域：嚴格控制，除直接用于生態(tài)防護林和根底設施的管理養(yǎng)護設施之外，不得建立任何形式的建構筑物。根據(jù)"中江縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃"規(guī)定：主要包括綠線、藍線、黃線、紫線控制區(qū)及鎮(zhèn)域根本農(nóng)田保護區(qū)。綠線控制按照"城市綠線管理方法"的規(guī)定，對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的綠線進展嚴格控制。城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風景林地等，必須按照"城市用地分類與規(guī)劃建立用地標準"、"公園設計標準"等標準，進展綠地建立。羅桂路兩側各30米區(qū)域，城區(qū)段各10米區(qū)域；〔2〕藍線控制①河道保護繼光水庫按20年一遇設防。②水源保護區(qū)城鎮(zhèn)地下水源一級保護區(qū)、和地下水源二級保護區(qū)。一級保護區(qū)：以汲水井為中心，半徑30m范圍；二級保護區(qū)：以汲水井為中心，半徑30m至60m范圍?！?〕黃線控制①規(guī)劃繼光鎮(zhèn)35KV變電站周邊20m寬隔離綠帶，110kV線路控制25m寬高壓走廊；35kV線路控制15m寬高壓走廊。②其他排水、電信、燃氣等市政管網(wǎng)廊道控制要求，按相應工程規(guī)劃技術管理標準設置。③羅桂路沿線輸氣管線兩側各控制30米防護帶?！?〕紫線控制繼光故居及烈士墓歷史遺跡，應根據(jù)相關法律和技術規(guī)定劃定核心保護用地范圍，核心保護用地內(nèi)制止非保護性的開發(fā)建立?！?〕鎮(zhèn)域根本農(nóng)田保護區(qū)。2、限制建立區(qū)域：除區(qū)域性根底設施、生態(tài)防護和根底設施養(yǎng)護設施、經(jīng)論證許可后的鎮(zhèn)域市政根底設施、旅游效勞的配套設施和社會公共設施建立外，不得建立任何形式的建構筑物，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)散居人口應引導其向各聚居點集中，除新型社區(qū)和聚居點外不再安排新的住宅建立用地。主要包括鎮(zhèn)域一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、河流綠化帶、城鎮(zhèn)綠化隔離帶、歷史遺跡控制建立區(qū)。其中，繼光水庫兩側各50m生態(tài)控制線；鎮(zhèn)區(qū)段兩側原則上不低于30米生態(tài)控制線。3、適宜建立區(qū)域：包括繼光城鎮(zhèn)區(qū)、5個新型社區(qū)，16個集中聚居點等，應本著集約、集中的原則按照相關規(guī)劃，進展合理建立。七、鎮(zhèn)域根底設施規(guī)劃〔一〕鎮(zhèn)域交通規(guī)劃1、鎮(zhèn)域道路現(xiàn)狀概況繼光鎮(zhèn)位于中江縣南部，省道經(jīng)過鎮(zhèn)區(qū)，區(qū)位條件相對較好。經(jīng)過多年建立，鎮(zhèn)域內(nèi)初步形成根本骨架，多條鄉(xiāng)村道路相輔的公路交通網(wǎng)。詳見下表：繼光鎮(zhèn)現(xiàn)狀村鎮(zhèn)公路情況表道路名稱路面等級〔鋪裝〕寬度〔M〕長度〔M〕路面質(zhì)量是否需要改建繼高路碎石路612000較差是興石路油路69200差是石廣路碎石路612400差是繼左路碎石路4.511500差是2、存在的問題從上表可知，繼光鎮(zhèn)公路網(wǎng)骨架雖已初步形成，但還存在諸多缺乏：(1〕省道羅桂公路是鎮(zhèn)域的主要經(jīng)濟開展軸線，也是通往繼光水庫旅游區(qū)的主要道路之一，更是縣域的經(jīng)濟開展軸線，交通功能的日益突出，將不能滿足車流量快速增長的需求。(2〕鎮(zhèn)域現(xiàn)狀存到主要依托羅桂公路呈樹枝狀分布，相互聯(lián)系不強，各鄉(xiāng)村公路均為碎石路面，尚未實現(xiàn)硬化，未形成較完整的交通網(wǎng)絡。3、鎮(zhèn)域交通規(guī)劃〔1〕鎮(zhèn)域公路網(wǎng)規(guī)劃依托繼光鎮(zhèn)現(xiàn)有的公路網(wǎng)骨架，加強繼光鎮(zhèn)與周邊縣市的交通聯(lián)系，滿足開展繼光經(jīng)濟、加強繼光對外聯(lián)系和促進社會生產(chǎn)的需要，布局規(guī)劃公路網(wǎng)系統(tǒng)，形成以羅桂公路為路網(wǎng)骨架，其他道路由這兩條公路發(fā)散的樹枝狀公路網(wǎng)系統(tǒng)?！?〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交規(guī)劃規(guī)劃設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路，并在各新型社區(qū)設置?？奎c，公交效勞范圍覆蓋整個鎮(zhèn)域?！捕辰o水工程規(guī)劃考慮投資的經(jīng)濟性，供水的平安性，鎮(zhèn)區(qū)、各個中心村自建給水站；有條件的集聚點可以納入鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中統(tǒng)一供水，沒有條件的集聚點增加水井集中統(tǒng)一供水。鎮(zhèn)區(qū)水廠，水源地下水，水廠供水規(guī)模3000m3/d。各個中心村給水站，水源地下水，供水規(guī)模：石馬中心村350m3/d，長樂中心村450m3/d，新天中心村450m3/d，綿竹中心村350m3/d?！踩撑潘こ桃?guī)劃鎮(zhèn)區(qū)由規(guī)劃的繼光污水處理廠集中處理，污水處理廠處理規(guī)模2000m3/d。鎮(zhèn)域內(nèi)其它幾個中心村日產(chǎn)生活污水120～240m3，建議使用生活污水處理池進展處理，將尾水用作灌溉農(nóng)田。各聚居點生活污水使用沼氣池進展處理?！菜摹畴娏こ桃?guī)劃鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀電源由廣福鎮(zhèn)變電站供給，沒有變電站。在鎮(zhèn)區(qū)東南部規(guī)劃新建繼光35kV變電站一座，為全鎮(zhèn)域效勞；鎮(zhèn)區(qū)、中心村建立10kV開閉所。鎮(zhèn)區(qū)居民人均生活用電標準4000kWh/人，農(nóng)村人均用電標準2500kWh/人，按年最大負荷利用小時4200h計，繼光鎮(zhèn)域遠期用電負荷將達2.1萬kW左右?！参濉赤]政、電信規(guī)劃繼光鎮(zhèn)現(xiàn)狀郵電設施不全，開展還不完善。全鎮(zhèn)有18個村通了程控，實現(xiàn)了村通工程，其中11個村還通有有線播送電視。為繼光鎮(zhèn)居民的用郵及現(xiàn)代通信需求，規(guī)劃在繼光鎮(zhèn)區(qū)建立1個郵政支局，2個電信支局。要求能辦理報刊發(fā)行、郵政儲蓄、包裹函件、特快專遞、報話、等業(yè)務；各中心村設1個郵政代辦點。并將通信線路敷設至各中心村、聚居點。普及率：各中心鎮(zhèn)區(qū)按45％，中心村30％，一般農(nóng)村按20％進展計算，繼光鎮(zhèn)遠期〔2030年〕將擁有2439部。另外，應積極采用新技術、引進新業(yè)務，大力開展數(shù)據(jù)通信、圖像通信、多媒體通信和各種智能化業(yè)務。遠期各種非話業(yè)務應占電信業(yè)務的30％以上，根本建成數(shù)字化、綜合化、智能化的電信網(wǎng)。同時不斷完善現(xiàn)有移動通信網(wǎng)絡，加快開展第三代移動通信系統(tǒng)，大力開展新用戶，提高移動通信質(zhì)量，使移動通信根本覆蓋整個鎮(zhèn)域?！擦橙剂弦?guī)劃規(guī)劃從龍臺鎮(zhèn)引入天然氣。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)居民生活用氣量標準為〔2030年〕0.4m3/人?d，氣化率為80%〔3200〕；規(guī)劃中心村居民生活用氣量標準為〔2030年〕0.35m3/人?d，氣化率為50%〔1400〕。公建用氣占生活用氣的比例，按鎮(zhèn)區(qū)15％〔480〕算。繼光鎮(zhèn)用氣量為5080m3/d?！财摺巢ニ碗娨曇?guī)劃改造現(xiàn)有CATV網(wǎng)絡，變同軸電纜傳輸為光纜傳輸，在網(wǎng)絡構造上，近期采用光纖傳輸光電混合HFC構造的有線電視網(wǎng)，遠期實現(xiàn)全數(shù)字、全光纖化。規(guī)劃2030年鎮(zhèn)域有線電視普及率到達80％。八、鎮(zhèn)域環(huán)境保護和防災規(guī)劃〔一〕環(huán)境質(zhì)量保護規(guī)劃1、環(huán)境保護〔1〕大氣環(huán)境保護：①現(xiàn)狀：近期廣闊鎮(zhèn)域空氣質(zhì)量良好，鎮(zhèn)域局部有污染。如存在粉塵污染、化工尾氣污染、酸雨污染，因此對化工廢氣、酸性氣體排放要嚴格控制。②目標：鎮(zhèn)域大氣環(huán)境質(zhì)量到達國家"環(huán)境空氣質(zhì)量標準"(GB3095-1996)中的二級標準；③措施：在人口增加和經(jīng)濟快速開展的情況下，要保持和進一步提高大氣環(huán)境質(zhì)量，還需采用以下環(huán)境保護措施：推廣使用清潔能源、改善鎮(zhèn)區(qū)能源利用構造將鎮(zhèn)區(qū)范圍作為煙塵控制區(qū),近期在鎮(zhèn)區(qū)逐步淘汰使用原煤，提高電、天然氣的使用比例，鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)居民生產(chǎn)生活使用天然氣率達100%，建立天然氣輸配氣系統(tǒng)工程。減少交通廢氣的排放在鎮(zhèn)區(qū)的建立和擴展時，合理規(guī)劃道路，使公路干道繞城，過境車輛不進入鎮(zhèn)區(qū)，使鎮(zhèn)區(qū)中心形成快捷、便利的公交系統(tǒng)。逐步淘汰污染嚴重、性能落后的機動車輛。加大機動車尾氣污染的治理力度,通過安裝汽車尾氣凈化器，到2030年提高汽車尾氣達標率到90%，以便減少流動污染源對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。推廣清潔生產(chǎn)工藝、減少廢氣的排放結合技術改造，推廣清潔生產(chǎn)工藝，減少生產(chǎn)過程中的大氣污染物排放，對現(xiàn)有的1噸/以下燃煤鍋爐限期淘汰。積極開展ISO14000環(huán)境管理系列標準和環(huán)境標準認證工作，提高工業(yè)技術水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構造，逐步減少鎮(zhèn)域內(nèi)化工、建材等污染行業(yè)企業(yè)在工業(yè)中的比重，淘汰嚴重污染大氣的企業(yè)。對重點大氣污染源必須采取有效的治理措施如修建隔離帶種植吊蘭、蘆薈、龍舌蘭、虎尾蘭、長青藤、鐵樹、萬年青、雛菊、龍舌蘭等吸收有害物質(zhì)的減少氣體有害物質(zhì)的數(shù)量，現(xiàn)場治理，儀器設備吸收分解法使有害氣體變成無毒無害氣體和水汽得以消除各種異味；加大治理深度和力度，采用科技手段，加強治理設施的運行監(jiān)控。加強建筑工地的施工管理，減少二次揚塵的排放。加強對大氣污染的管理嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價法和"三同時〞制度，加強新、改、擴建工程的環(huán)境管理，全面實行"三同時〞，制止重污染企業(yè)進區(qū)、控制新污染物的產(chǎn)生。新建、擴建、改建向大氣排放污染物的工程，必須遵守國家有關建立工程環(huán)境保護管理的規(guī)定。建立工程的環(huán)境影響報告書，必須對建立工程可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響做出評價，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門審查批準。建立工程投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設施必須經(jīng)過環(huán)境保護行政主管部門驗收，達不到國家有關建立工程環(huán)境保護管理規(guī)定的要求的建立工程，不得投入生產(chǎn)或者使用。向大氣排放污染物的單位，必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定向所在地的環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關技術資料。單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體安康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門，承受調(diào)查處理。在大氣受到嚴重污染，危害人體安康和平安的緊急情況下，當?shù)厝嗣裾畱敿皶r向當?shù)鼐用窆妫扇娭菩詰贝胧?，包括責令有關排污單位停頓排放污染物。〔2〕水環(huán)境現(xiàn)狀：繼光水庫污染指標主要以總磷和氟化物為主。規(guī)劃：強化節(jié)約用水、提倡循環(huán)用水、循序用水，減少廢水排放。加強地表水與地下水資源的水質(zhì)管理和監(jiān)視。地表水應到達"地面水環(huán)境質(zhì)量標準"〔GHZB1-1999〕中規(guī)定的Ⅲ類標準。水源保護：水源保護區(qū)嚴格按照"四川省飲用水水源保護管理條例"劃分。①飲用水水源保護禁區(qū)、一級保護區(qū)的水質(zhì)標準應不低于"地下水環(huán)境質(zhì)量標準"〔GB/T

14848-93〕的Ⅱ類標準；②二級保護區(qū)和準保護區(qū)的水質(zhì)標準應到達"地下水環(huán)境質(zhì)量標準"〔GB/T

14848-93〕的Ⅱ類標準；地下水飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)，還應制止從事以下活動：①建立與取水設施無關的建筑物或者構筑物；②建立輸送污水的渠道。地下水飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)不得從事以下活動：①新建化工、電鍍、皮革、制漿造紙、冶煉、放射性、印染、煉焦、煉油及其他嚴重污染的建立工程；②擅自鑿井取水；③堆放化工原料、礦物油類及有毒有害物品；④建立墓地和掩埋動物尸體。地下水飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)，對已建成的污染嚴重的建立工程，應當責令限期治理或者轉產(chǎn)、搬遷。地下水飲用水源準保護區(qū)內(nèi)必須遵守以下規(guī)定：①人工回灌水的水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的地面水三類環(huán)境質(zhì)量標準；②農(nóng)田灌溉水質(zhì)應當符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準；③科學施用農(nóng)藥、化肥。〔3〕固體廢棄物①城鎮(zhèn)糞便：糞便按1kg/人·d②生活垃圾：生活垃圾產(chǎn)生量按0.8kg/人·d③城市其它固體廢棄物工業(yè)垃圾：運至德陽市危險固廢填埋場進展固化填埋。建筑垃圾：采用低洼地段填埋和作為回填土相結合的方式。醫(yī)院垃圾：以集中燃燒為主，杜絕填埋?！?〕聲環(huán)境①規(guī)劃目標繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行國家和省有關防治噪聲的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，遠期全鎮(zhèn)聲環(huán)境按功能分區(qū)到達國GB3096—93家標準。功能區(qū)名稱晝間夜間公園及旅游區(qū)≤50dB≤40dB居住、文教、衛(wèi)生、辦公區(qū)≤55dB≤45dB居住、商業(yè)≤60dB≤50dB工業(yè)區(qū)≤65dB≤55dB交通干線≤70dB≤55dB鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照晝間≤55dB，夜間≤45dB標準執(zhí)行。②聲環(huán)境保護措施針對各類污染源采用如下措施：〔1〕交通噪聲為了使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境噪聲到達一類區(qū)域噪聲標準。規(guī)劃公路干道變穿城而過為繞城而過，設立機動車通行禁區(qū)及制止鳴號區(qū)，制止手扶拖拉機進入鎮(zhèn)區(qū)。在城鎮(zhèn)建立規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)中合理布局道路和居住區(qū)，降低交通噪聲的影響。〔2〕社會生活噪聲按照城市噪聲管理的有關法規(guī)，嚴格控制歌舞廳、酒店娛樂場所聲源的排放時間和強度，防止噪聲擾民?！?〕建筑施工噪聲加強管理，嚴格執(zhí)行夜內(nèi)連續(xù)施工申報制度，采取有效措施，盡量降低噪聲對周圍環(huán)境影響。2、環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃實行垃圾袋裝化統(tǒng)一收運至繼光垃圾填埋場和中江縣垃燃燒埋場進展處理。城區(qū)環(huán)衛(wèi)方面應重點按以下要求建立公共廁所、果皮箱、垃圾收集點、垃圾收集站、垃圾轉運站設施。公共廁所：鎮(zhèn)區(qū)每300—500m設一座。果皮箱：商業(yè)街每隔25—50m設置1個，交通干道每60—80m設置1個，一般道路每80—100m設置1個。垃圾收集點：垃圾收集點按效勞半徑不大于70m左右設置。商業(yè)街每隔25－50m設置1個，交通干道每60－80m設置1個，一般道路每80－100m設置個。〔二〕防災規(guī)劃此次汶川里氏8.0級地震，繼光鎮(zhèn)處在龍門山斷裂帶附近，震感強烈。鎮(zhèn)域內(nèi)各類建筑和工程設施為到達抗震標準，并造成鎮(zhèn)內(nèi)少量人員傷亡和局部建筑物、設施損毀。1、抗震規(guī)劃根據(jù)GB18306－2001"中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖"以及GB18306－2001"中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖"國家標準第1號修改單，繼光鎮(zhèn)位于地震動峰值加速度0.05g～0.1g的區(qū)域，對應地震根本烈度值為=6\*ROMANVI～=7\*ROMANVII。因此規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)抗震應按=7\*ROMANVII度設防，生命線工程則必須按=8\*ROMANVIII度設防。新建工程應按國家"建筑物抗震設計標準"進展抗震設計和施工。生命線工程和次生災害源進展抗震平安性評價，并根據(jù)地震平安性評價的結果，確定抗震要求和設防標準。城鎮(zhèn)建筑密度要符合有關抗震要求的指標；房屋建筑間距應符合消防、衛(wèi)生、日照、建筑保護和抗震要求。村鎮(zhèn)建立布置建筑物和設施時，應選擇抗震有利的場地和地基，嚴禁在斷裂、滑坡等危險地震地帶和由于地震可能引發(fā)次生災害的地區(qū)選址。對"5.12〞地震以前開發(fā)建立的不能滿足現(xiàn)行抗震標準的建筑，應按國家有關規(guī)定進展抗震性能鑒定，根據(jù)鑒定結果采取撤除或相應的抗震加固措施。不能撤除的危、舊建筑，同時又是重點文物保護的建筑應按國家有關規(guī)定進展抗震性能鑒定，并按鑒定結果采取抗震加固措施，提高建筑物的抗震等級；次生災害防御：1、對已建的存放易燃易爆、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)的危險品庫和設施未做地震安評的要進展抗震鑒定，并按照抗震標準要求進展抗震加固，對新建的危險品庫和設施應嚴格按國家抗震標準執(zhí)行，并通過開展地震平安性評價前方可建立；2、對建在人口稠密區(qū)的危險品庫和設施應盡快有方案地遷至平安地帶存放，對鎮(zhèn)域內(nèi)的液化氣換氣點和調(diào)壓站進展抗震和防火平安檢修加固，并對使用燃氣的用戶定期進展平安檢查；3、當發(fā)布地震預報后，應減少易燃易爆、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)的儲量，必要時減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，做到有備無患；4、對人工切割造成的人工陡坡和擋土墻進展抗震加固，盡量防止形成崩塌滑坡，同時在這些危險地段以綠化為主，盡量不進展建立，對無法進展抗震加固的危險地段，不能進展城市建立；5、水利部門應加強水利設施的建立，對已建河堤新建河堤進展抗震性能鑒定，對不符合抗震要求的堤防應進展抗震加固，并在堤段附近儲藏必要的土方和搶險器材，以確保地震時不發(fā)生水災。規(guī)劃利用公園、綠地、廣場、運動操場、鄉(xiāng)村開敞空間等空地作為緊急避難疏散場地，避震疏散場地疏散半徑在500m以內(nèi)，并提供臨時用水、照明設施及臨時廁所。利用中小學校作為固定避難疏散場地，避震疏散場地疏散半徑在2km以內(nèi)，應設置標示標牌、避震疏散人員的棲身場所、生活必需品與藥品儲藏庫、消防設施、應急通信設施與播送設施、臨時發(fā)電與照明設備、醫(yī)療設施。規(guī)劃以城鎮(zhèn)主要道路作為人員疏散和物資運輸?shù)闹饕仍ǖ?，救援通道須保證震后7m以上的寬度。規(guī)劃的道路、曠地、綠地、根底設施系統(tǒng)及生命線系統(tǒng)，在建立時均應考慮震時的疏散、避震、救災時使用，平震結合。2、防洪規(guī)劃〔1〕現(xiàn)狀繼光鎮(zhèn)境內(nèi)主要河流和堰渠為繼光水庫、袁家橋大河、新堰小河以及起自繼光場鎮(zhèn)，流經(jīng)芳草村至新高村的芳草堰的一條未命名的小河。存在問題：1、防洪堤達不到防洪標準。2、防洪堤年久失修。〔2〕規(guī)劃根據(jù)"中江縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃"，繼光鎮(zhèn)的河流及渠道按20年一遇設防。防洪工作要認真貫徹執(zhí)行全面規(guī)劃、綜合治理、防治結合、因地制宜、以防為主的方針，同時與水系的流域防洪、農(nóng)田水利建立、水土保持、綠化相結合，并要做好相互協(xié)調(diào)工作。按20年一遇防洪標準修建防洪堤，城鎮(zhèn)建立要注意防洪、暴雨泄洪設施的保護和改善，河渠兩側要預留防洪通道。城鎮(zhèn)和農(nóng)民聚居點的各項根底設施建立及其他重要建立工程應避開易受洪水危害的地段。城鎮(zhèn)建立將雨水口向河流下游延伸，規(guī)劃保存和改造現(xiàn)狀堰、渠作為鎮(zhèn)區(qū)排水泄洪主通道，對溝渠進展整治、拓寬、疏通等工程措施，以解決鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)澇問題。3、消防規(guī)劃貫徹"預防為主、防消結合〞的消防工作方針。加強對易燃易爆單位的消防平安保護。提高廣闊農(nóng)村地區(qū)防控火災能力，加強農(nóng)村公共消防設施建立，加大對村鎮(zhèn)火災隱患的整治力度，抓好農(nóng)村多種形式消防隊伍建立，提高廣闊農(nóng)民群眾消防平安素質(zhì)。努力構建"黨委政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范〞的農(nóng)村消防工作機制，實現(xiàn)農(nóng)村消防工作機制健全，公共消防設施逐步完善，多種形式消防隊伍根本建立，農(nóng)民消防平安意識普遍增強，農(nóng)村消防平安條件明顯改善，農(nóng)村防控火災能力明顯提高，有效預防和遏制重特大火災發(fā)生的目標。繼光鎮(zhèn)設置一個小型消防站，效勞于整個城鎮(zhèn)。消防用水由城鎮(zhèn)管網(wǎng)供給。未敷設給水管網(wǎng)的村落，應修建消防水池；臨近河流的村落應在河邊修建消防取水平臺。充分利用有線和無線兩種通信手段的特長，將先進的通信技術與計算機技術有機地結合，建立現(xiàn)代化的消防通信調(diào)度指揮系統(tǒng)。強化城鎮(zhèn)規(guī)劃建立管理，確保疏散避難及消防通道等暢通平安。消防通道，建筑物間的消防通道間距不大于160m，寬度不小于4m，新農(nóng)村聚居區(qū)應建立滿足消防車輛通行的道路根底設施；城鎮(zhèn)區(qū)和中心村按要求設置消防栓，消防栓之間距不大于120m。易燃易爆危險化學物品場所和設施,應按照有關規(guī)定嚴格控制其周邊的防火平安距離，調(diào)壓站、加油站周圍設置15m寬的防護距離。4、人防工程規(guī)劃繼光鎮(zhèn)人防建立要認真貫徹"長期準備、重點建立、平戰(zhàn)結合〞的方針，遵循"長期堅持、著眼開展、因地制宜、注重實效〞的原則。繼光鎮(zhèn)人防規(guī)劃納入中江縣人防規(guī)劃一并考慮，要求建立和完善工程防護、通信保障、警報報知、救援組織、城市應急疏散、防空教育和組織指揮等七種人防保障體系，從整體上增強城市的防空抗毀能力，按照"平戰(zhàn)結合〞的原則，結合城鎮(zhèn)和村社建立一并考慮。加速內(nèi)部主干道等重要根底設施的建立，確保交通通暢。并結合生活用水、糧油食品、通信網(wǎng)絡、醫(yī)療衛(wèi)生等的建立提高后勤保證能力。嚴格限制易燃、易爆炸、有毒產(chǎn)品的生產(chǎn)和儲存規(guī)模，保護"生命線〞工程。加強城市廣場、綠化帶、停車場等空間建立，確保戰(zhàn)時人員及時集結與疏散。九、鎮(zhèn)域歷史文化保護規(guī)劃〔一〕文保單位及歷史文化遺存保護現(xiàn)狀繼光鎮(zhèn)的歷史文化資源主要有位于繼光村的繼光故居和繼光場鎮(zhèn)的烈士墓。雖然文管部門已對遺跡進展了相關保護范圍及措施的文件規(guī)定，但總體上相關保護手段和措施仍然不完善，對其特殊價值的宣傳力度也較低，遺跡本身及周邊環(huán)境受到破壞的幾率較大。〔二〕保護原則根據(jù)"中華人民共和國文物保護法"以及"中江縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃"相關規(guī)定，應切實保護現(xiàn)存歷史遺存，絕對防止對文物古跡的各種破壞，對文物古跡的保護應堅持"保護為主、搶救第一〞的方針。同時，通過對現(xiàn)存歷史文化遺存及其周邊環(huán)境的保護、改善和利用，保護、恢復和擴展城鎮(zhèn)歷史風貌特色，展現(xiàn)民族民俗文化，將文化資源轉化為旅游開展的優(yōu)勢，促進城鎮(zhèn)文化旅游事業(yè)的開展。〔三〕保護措施1、劃定文物保護單位的保護范圍和建立控制地帶規(guī)劃以文物部門公布的文物保護單位的保護范圍和建立控制地帶為依據(jù)劃定文物保護單位的保護范圍和建立控制地帶。文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進展其他建立工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。在文物保護單位的建立控制地帶內(nèi)進展建立工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；工程設計方案應當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建立規(guī)劃部門批準。在文物保護單位的保護范圍和建立控制地帶內(nèi)，不得建立污染文物保護單位及其環(huán)境的設施，不得進展可能影響文物保護單位平安及其環(huán)境的活動。對已有的污染文物保護單位及其環(huán)境的設施，應當限期三年內(nèi)治理。2、地下文物的保護要求保護要求：劃定的地下遺址范圍內(nèi)的建立工程，建立單位應當事先報請文物行政部門組織從事考古開掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進展考古調(diào)查、勘探?？脊耪{(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由文物行政部門根據(jù)文物保護的要求會同建立單位共同商定保護措施。3、文物保護點的保護要求尚未核定公布為文物保護單位的歷史文化遺跡，建議由縣級人民政府文物行政部門予以登記并公布為文物保護點，并參照文物保護單位的保護要求實施保護。十、鎮(zhèn)域旅游開展規(guī)劃1、指導思想結合繼光鎮(zhèn)歷史、文化資源和山水景觀資源條件，以及外部環(huán)境賦予的開展條件，在區(qū)域范圍內(nèi)尋找自身開展的立足點"區(qū)域聯(lián)動，突出特色，錯位開展〞應成為繼光鎮(zhèn)鎮(zhèn)確定旅游開展目標的核心指導思想。2、市場與定位〔1〕客源市場：近期以中江縣及德陽等周邊鄰近地區(qū)為主要市場；遠期依托成都巨大的客源市場，將目標市場進一步拓展到全省及周邊省市。〔2〕目標定位：中江縣丘陵山區(qū)是集山水觀光和紅色旅游為一體的旅游目的地。主要支撐：〔1〕國際戰(zhàn)斗英雄黃繼光故居和烈士墓文化旅游區(qū)〔2〕繼光水庫山水景觀旅游區(qū)3、開展戰(zhàn)略鑒于繼光文化、旅游資源的特點，一方面不宜過急地在短期內(nèi)把文化旅游產(chǎn)業(yè)在全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟中的地位放置過高，應采取保護為主，逐步開發(fā)、分批開發(fā)的模式。通過合理開展規(guī)劃，形成以縱貫全境的羅桂公路走向線為生長軸，串聯(lián)三個歷史文化景點，形成"一心一片兩點〞的團組式生態(tài)歷史文化旅游空間布局。〔1〕一心——鎮(zhèn)區(qū)綜合旅游效勞基地。配備完善的效勞接待設施，構建繼光鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)開展的對外支撐效勞體系；結合歷史文化遺址對鎮(zhèn)區(qū)進展生態(tài)歷史文化打造，整體上具有吃、住、行、游、購、娛六項功能?！?〕一片——繼光水庫山水觀光旅游區(qū)繼光水庫作為繼光鎮(zhèn)乃至中江縣地區(qū)的重要水域，是體驗河流觀光及水上工程的重要場所，可適宜開展"水上風情、游覽、康體休閑〞等主題活動，同時水庫兩側可利用自然風光打造旅游觀光帶，開展休閑觀光農(nóng)莊。因此，在繼光水庫水資源及兩岸農(nóng)田綠地進展保護、治理的根底上，適度開展以生態(tài)休閑、娛樂觀光和文化體驗為主的鄉(xiāng)村及文化旅游，非城區(qū)段河流兩岸劃定500m作為濱水休閑旅游片區(qū)?！?〕兩點——繼光故居及烈士墓。在對遺址進展保護的前提下，通過建立小型博物館或游人效勞設施展示和介紹繼光歷史文化。同時，做好外界至各景點旅游線路的道路及綠化建立。除此主體構造外，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)結合繼光水庫的自然生態(tài)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展休閑觀光、體驗式鄉(xiāng)村旅游。4、旅游線路規(guī)劃①中江縣——繼光水庫——烈士墓——黃繼光故居②中江縣——倉山鎮(zhèn)——繼光鎮(zhèn)——烈士墓——繼光水庫③中江縣——倉山鎮(zhèn)——繼光鎮(zhèn)——黃繼光故居——烈士墓——繼光水庫第二局部城鎮(zhèn)建立規(guī)劃第四章城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模一、城鎮(zhèn)性質(zhì)繼光鎮(zhèn)屬于中江縣縣域中部三級中心城鎮(zhèn)，以開展旅游業(yè)為主的農(nóng)業(yè)旅游型城鎮(zhèn)。二、城鎮(zhèn)人口及用地規(guī)?！惨弧橙丝谝?guī)模2015年城鎮(zhèn)人口5000人；2030年城鎮(zhèn)人口1萬人，城鎮(zhèn)化水平38％〔二〕城鎮(zhèn)建立用地規(guī)模1、現(xiàn)狀建立用