天臺(tái)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE22天臺(tái)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一部分總則一、編制目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、編制依據(jù)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《臺(tái)州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《天臺(tái)縣社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。三、工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；預(yù)防為主、常備不懈；依法規(guī)范、快速反應(yīng)。四、適用范圍本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、飲用水污染事件、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。五、事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)—紅色預(yù)警）、重大（Ⅱ級(jí)—橙色預(yù)警）、較大（Ⅲ級(jí)—黃色預(yù)警）和一般（Ⅳ級(jí)—藍(lán)色預(yù)警）四級(jí)。（一）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）主要包括：1、肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。2、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)。3、霍亂在本縣范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上；或疫情波及5個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。4、發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。5、發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。6、發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。7、周邊地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我縣公共衛(wèi)生安全的事件。8、市級(jí)以上衛(wèi)生健康委行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）主要包括：1、在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生3例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。2、腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病10例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。3、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。4、霍亂在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病10例以上，30例以下，或疫情波及2至4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有擴(kuò)散趨勢(shì)。5、乙、丙類傳染病疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均水平2倍以上。6、發(fā)現(xiàn)新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。7、縣內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病，尚未造成擴(kuò)散。8、發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。9、預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡。10、1次食物中毒人數(shù)超過(guò)50人，或出現(xiàn)3例以上死亡病例。11、1次發(fā)生急性職業(yè)中毒30人以上，或死亡2人以上，或發(fā)生職業(yè)性炭疽3人以上。12、各種隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成縣內(nèi)人員感染或死亡的。13、市級(jí)以上衛(wèi)生健康委行政部門(mén)認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（三）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）主要包括：1、在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生3例以下肺鼠疫、肺炭疽病例。2、腺鼠疫在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)發(fā)生流行，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病5例以上，10例以下，或波及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。3、霍亂在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)發(fā)生流行，1周內(nèi)發(fā)病5例以上，10例以下，或疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。4、乙、丙類傳染病疫情在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均水平1倍以上。5、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病。6、1次食物中毒人數(shù)30人以上，50人以下，或出現(xiàn)死亡病例。7、預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。8、1次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上，30人以下，或出現(xiàn)死亡病例，或發(fā)生職業(yè)性炭疽3人以下。9、市級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（四）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）主要包括：1、腺鼠疫在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以下。2、霍亂在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)生5例以下。3、1次食物中毒人數(shù)10人以上，30人以下，未出現(xiàn)死亡病例。4、1次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡病例。5、市級(jí)以上衛(wèi)生健康委行政部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。第二部分組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)一、指揮機(jī)構(gòu)（一）縣應(yīng)急指揮部成立天臺(tái)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部。總指揮由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任（必要時(shí)，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）。副總指揮由縣政府辦公室分管副主任和縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由縣衛(wèi)健局、縣委宣傳部、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣商務(wù)局、縣文廣旅體局、縣紅十字會(huì)、縣人武部、縣武警中隊(duì)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，做好本區(qū)域范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作及指揮部交辦的相關(guān)工作。（二）縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部職責(zé)全面負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)預(yù)案工作要求，指揮和協(xié)調(diào)成員單位的應(yīng)急處置工作。1、根據(jù)縣衛(wèi)生健康局的建議，決定啟動(dòng)本預(yù)案，組織力量對(duì)特別重大、重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急處置；2、向市政府和市衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及應(yīng)急處置情況；3、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)在制定應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)等情況進(jìn)行督查；4、負(fù)責(zé)與相關(guān)縣（市區(qū)）政府的聯(lián)系和溝通，通報(bào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；5、組織新聞媒體報(bào)道等有關(guān)事宜；6、對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，完善預(yù)案。（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部成員單位職責(zé)在縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，按職責(zé)劃分，具體落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。1、縣衛(wèi)生健康局：根據(jù)事件發(fā)生的性質(zhì)及危害程度，向縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部提出應(yīng)急處置工作建議。組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案，組建應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍和救治專家組，確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)落實(shí)流行病學(xué)調(diào)查、診斷、隔離、救治措施。負(fù)責(zé)疫區(qū)警戒區(qū)域、水源地等范圍的確定。組織實(shí)施疫區(qū)和疫點(diǎn)隔離、消毒、消殺等控制措施和人群預(yù)防。負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、分析，提出預(yù)防對(duì)策和措施。必要時(shí)，提出對(duì)疫區(qū)疫情采取緊急控制措施。2、縣委宣傳部：協(xié)調(diào)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞報(bào)道工作，會(huì)同主管部門(mén)擬定對(duì)外宣傳口徑；協(xié)調(diào)組織重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞發(fā)布；協(xié)調(diào)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞報(bào)道的管理，以及負(fù)面信息的處理工作。3、縣經(jīng)信局：組織協(xié)調(diào)應(yīng)急藥品、疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)用品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4、縣商務(wù)局：組織協(xié)調(diào)糧食的儲(chǔ)備和調(diào)度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間跨地區(qū)傳播、擴(kuò)散。5、縣教育局：制定學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防制措施。6、縣科技局：協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好科研技術(shù)攻關(guān)工作。7、縣公安局：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和安全保衛(wèi)等工作。對(duì)不配合隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等人員，協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法采取強(qiáng)制隔離措施。8、縣民政局：協(xié)調(diào)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作，對(duì)困難群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作，接受、分配國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國(guó)政府、境外捐助的資金和物資；做好救助款物管理和發(fā)放工作。組織和動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量參與群防群治。協(xié)調(diào)做好傳染病死亡人員的火化和其他善后工作。9、縣財(cái)政局：保證突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)應(yīng)急物資?？睿⒆龊媒?jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作。10、縣人社局：會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷待遇。11、縣交通局：根據(jù)要求，對(duì)乘坐交通工具的人員開(kāi)展檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過(guò)交通工具傳播；落實(shí)交通管制措施，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置所需物資和人員疏散的運(yùn)送等工作。12、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：做好動(dòng)物疫病的防治工作，開(kāi)展與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理，做好人畜共患傳染病疫情的信息通報(bào)工作。13、縣自然資源和規(guī)劃局：組織開(kāi)展野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存工作。14、縣環(huán)保局：組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)生活飲用水源地企業(yè)的監(jiān)管力度，防止工業(yè)廢水、廢物污染飲用水源。15、縣文廣體旅體局：組織旅游行業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)事件在海內(nèi)外團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播、擴(kuò)散；通過(guò)駐外旅游辦事處等渠道，及時(shí)收集世界旅游組織和客源國(guó)的疫情信息，有針對(duì)性的做好有關(guān)工作。16、發(fā)改局：組織、協(xié)調(diào)相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為縣應(yīng)急指揮部提供通信保障；加大市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。17、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。依法組織對(duì)食物中毒等重大食品安全事故的查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管工作。18、縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品職業(yè)安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，依法監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理工作。

依法組織對(duì)職業(yè)中毒等重大安全事故的查處，做好應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)和配合工作。19、縣紅十字會(huì)：組織群眾開(kāi)展自救和互救，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，向縣內(nèi)外發(fā)出呼吁，接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。20、縣人武部、武警中隊(duì)：參與駐地突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作，防止突發(fā)事件蔓延、擴(kuò)散。二、日常管理機(jī)構(gòu)縣應(yīng)急指揮部在縣衛(wèi)生健康局設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急處置辦公室（縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），作為日常辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)日常管理、綜合協(xié)調(diào)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。三、專家咨詢委員會(huì)縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組建縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)。專家咨詢委員會(huì)主要職責(zé)：對(duì)確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別以及采取相應(yīng)措施提出建議，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議，參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見(jiàn)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。四、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（一）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理（包括對(duì)有關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)觀察、隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等），開(kāi)展傳染病疫情和食源性疾病等現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疾病預(yù)防預(yù)警和健康監(jiān)測(cè)，開(kāi)展健康教育。（二）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

協(xié)助衛(wèi)生健康局對(duì)事件發(fā)生地區(qū)的水源、醫(yī)療廢物、公共場(chǎng)所以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的事件報(bào)告、調(diào)查處置、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療和院內(nèi)感染控制，采集檢測(cè)樣本，配合進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。第三部分運(yùn)行機(jī)制一、監(jiān)測(cè)體系建立我縣法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),設(shè)立全縣統(tǒng)一的舉報(bào)電話。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。

二、預(yù)警發(fā)布縣衛(wèi)生健康局根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出響應(yīng)級(jí)別的預(yù)警建議，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。三、信息報(bào)告（一）責(zé)任報(bào)告單位縣衛(wèi)生健康局指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。（二）責(zé)任報(bào)告人執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。（三）報(bào)告內(nèi)容1、初次報(bào)告（1）必須報(bào)告的信息。事件名稱、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、波及人群或潛在的威脅和影響、報(bào)告聯(lián)系單位和人員及通訊方式。（2）盡可能報(bào)告的信息。事件的性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、可能原因、已采取的措施，病例發(fā)生和死亡的分布及可能發(fā)展趨勢(shì)。2、進(jìn)程報(bào)告。報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素；在階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，同時(shí)修正初次報(bào)告內(nèi)容。3、總結(jié)報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置結(jié)束后，對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。4、報(bào)告原則。初次報(bào)告要快，階段報(bào)告要新，總結(jié)報(bào)告要全。5、報(bào)告方式、時(shí)限。突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位及個(gè)人，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向縣衛(wèi)生健康局和縣疾病預(yù)防控制中心報(bào)告，接到報(bào)告的縣衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向縣政府報(bào)告，并同時(shí)向市衛(wèi)生健康委報(bào)告。縣政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)盡快向市政府報(bào)告。第四部分應(yīng)急響應(yīng)和終止一、分級(jí)響應(yīng)（一）較大及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

1、縣政府應(yīng)急響應(yīng)。政府啟動(dòng)本預(yù)案，在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合我縣實(shí)際，組織協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。必要時(shí)，向市級(jí)有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求支持。2、縣衛(wèi)生健康局應(yīng)急響應(yīng)?？h衛(wèi)生健康局接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估，必要時(shí)，向縣政府提出啟動(dòng)本預(yù)案。同時(shí)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置；指導(dǎo)協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治和預(yù)防控制措施；對(duì)不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開(kāi)展病因查找和治療診斷的研究；依法接受和管理社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資；及時(shí)向縣政府報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況；向毗鄰、可能波及縣市區(qū)衛(wèi)生健康委通報(bào)有關(guān)情況；向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)急響應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在縣應(yīng)急指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。（二）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)

接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，縣衛(wèi)生健康局迅速組織醫(yī)療單位、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并按照規(guī)定向縣政府和市衛(wèi)生健康委報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)市衛(wèi)生健康委快速組織專家對(duì)應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。二、應(yīng)急終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)請(qǐng)市衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。較大及一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣衛(wèi)健局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生健康委報(bào)告。三、后期處置（一）后期評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，縣衛(wèi)生健康局組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告上報(bào)縣人民政府和市衛(wèi)生健康委。（二）撫恤和補(bǔ)助縣人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。第五部分應(yīng)急保障和監(jiān)督管理一、應(yīng)急保障

（一）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障加大投入，建立健全信息系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障縣衛(wèi)生健康局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的需要組建縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。主要包括傳染病、食物中毒、群體不明原因疾病、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。（三）物資和經(jīng)費(fèi)保障縣衛(wèi)生健康局和經(jīng)信局要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲(chǔ)備?？h財(cái)政局要按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。（四）法律保障縣法制辦、縣衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，起草和制定并不斷完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)章制度。二、監(jiān)督管理（一）宣傳有關(guān)部門(mén)要利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）演練縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開(kāi)展模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。（三）表彰縣政府對(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。（四）責(zé)任追究對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。第六部分附則各部門(mén)、單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處參照本預(yù)案，結(jié)合本部門(mén)、本區(qū)域范圍內(nèi)的實(shí)際情況，制定具體工作預(yù)案和演練計(jì)劃，并付諸實(shí)施。要通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制中存在的問(wèn)題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。時(shí)間一鍋米飯，放到第二天，水氣就會(huì)干一些；放到第三天，味道恐怕就有問(wèn)題；第四天，我們幾乎可以發(fā)現(xiàn)，它已經(jīng)發(fā)餿；再放下去，恐怕就要發(fā)霉了。是什么原因，使那鍋米飯變餿變壞——是時(shí)間?？墒牵跓熡甑慕?，年輕的父母生下女兒，他們就在地窖里，埋下一缸缸米酒，十七、八年以后，女兒長(zhǎng)大了，這些酒就成為嫁女兒、婚禮上的佳釀。它有一個(gè)美麗而惹人遐思的名字，叫女兒紅。是什么使那些平凡的米，變成芬芳甘醇的酒——也是時(shí)間。到底，時(shí)間是善良的，還是邪惡的魔術(shù)師呢？或許都不是，時(shí)間只是一個(gè)簡(jiǎn)單的指數(shù)符號(hào)，它會(huì)把原來(lái)倍增而已。開(kāi)始變壞的米飯，每一天都不斷變得更腐臭，而開(kāi)始變醇的美酒，每一分鐘，都在繼續(xù)增加它的芬芳。在人世間，我們也曾經(jīng)看過(guò)天真的少年一旦開(kāi)始?jí)櫬?，便不免愈陷愈深，終于變得滿面風(fēng)塵，面目可憎。但相反的，時(shí)間卻把溫和的笑痕，體諒的眼神，成熟的風(fēng)采，智慧的神韻添加在那些追尋善良的人身上。同樣是煮熟的米，餿飯與美酒的差別在哪里呢？就在那一點(diǎn)點(diǎn)的酒曲。皆出父母，誰(shuí)墮落如禽獸，而誰(shuí)又能提升成完美的人呢？是內(nèi)心深處，緊緊環(huán)抱不放的，捉摸不透的欲望。與其問(wèn)，時(shí)間將怎樣對(duì)待你我。不如問(wèn)，你我將如何對(duì)待時(shí)間。你就是一道風(fēng)景生于世界上，存于宇宙間，你不比別人多，也不比別人少，同頂炎炎烈日，共沐皎皎月輝，心智不缺，心力不乏，只要你勇于展示自己的才華、個(gè)性及風(fēng)采，那么，你就沒(méi)必要去仰視別人。你，就是一道風(fēng)景！不要隱于云海峰巒之后，不必藏于青竹綠林之中，你就是巍巍山巒的一石，就是蒼蒼林莽中的一株。所以你沒(méi)必要敬畏名山大川，沒(méi)必要去贊嘆大漠孤煙，你的存在，其立身就在解釋世上所有的景致；你的存在，正注釋著時(shí)代的一種風(fēng)情！不必去擁擠了，你就站在屬于自己的位置上，不斷地展示你內(nèi)心世界的豐富內(nèi)涵，給蒼白的四周以綺麗，給庸俗的日子以詩(shī)意，給沉悶的空氣以清新，每日拭亮一個(gè)太陽(yáng)，用大自然的琴弦，奏響自己喜愛(ài)的心曲。自然美具有不以人們意志為轉(zhuǎn)移的自然性，梅花自有梅花的風(fēng)韻，紅杏自有紅杏的麗姿，如今認(rèn)清自己往往比注視別人更為重要。沒(méi)必要一味褒揚(yáng)別人貶低自己，應(yīng)該果敢地站起，與最佳景觀比肩，只要你不懈追求，相信你，不比別人差。真的，你行！翠竹之秀麗，青松之壯美，楊柳之瀟灑，蘭草之溫柔，自然賦予各異風(fēng)情，都在各自的一片土地上展示生命的光輝。如今所需的不是自謙，而是自信。很久很久了，虛假的謙遜毀掉個(gè)性的展露，模仿、裝扮、整容，使人無(wú)法認(rèn)清你的真面目，不知哪個(gè)是你自己，那情景似古代磚窯燒出的規(guī)格相同的陶俑。風(fēng)景這邊獨(dú)好！妙在獨(dú)好。我們太忽視這個(gè)“獨(dú)”了。世上被人們公認(rèn)的景點(diǎn)都是獨(dú)特的：埃及金字塔，中國(guó)古長(zhǎng)城；法國(guó)凱旋門(mén)，羅馬斗獸場(chǎng)……世上被人贊譽(yù)的美景也別具風(fēng)采：泰山日出，威尼斯水緘，熱帶雨林，撒哈拉大沙漠……大凡能被我們記住的人多富有個(gè)性特征：阿Q的“快樂(lè)”，魯濱遜的堅(jiān)毅，王熙風(fēng)的笑里藏刀，奧賽羅嫉妒殺人……讓個(gè)性伴你，站著該是一座山，倒下便是路基；完整時(shí)給人啟示，粉碎時(shí)使人警醒……你不比別人多，也不比別人少，你不用注視人們的眸光便可知道，你在陽(yáng)光下用身影發(fā)表宣言：你就是一道風(fēng)景！大氣戈壁上的胡楊活著三百年不死，死了三百年不倒，倒了三百年不朽。飛沙走石中守住了生命的鮮活，孤苦凄然中昂起了信念的不屈。胡楊的勃然生機(jī)挺拔出了撼人的大氣。秋風(fēng)中的竹子雖消瘦但不折腰，雖孤獨(dú)但不動(dòng)搖，雖憂思但不哀鳴，任憑寒夜苦雨蕭瑟，依然傲骨拔節(jié)凌空。竹子的沖天豪情正直出了高亢的大氣。池塘里的蓮花身陷污泥而不染，一身清白不自憐，縱使面對(duì)丑惡也不悲戚，昂首獨(dú)立更為清高。蓮花丹青難寫(xiě)之精神頂立起風(fēng)骨的大氣。大氣，便是沖破貧瘠和困苦之折磨即使有萬(wàn)千磨難也要心揣夢(mèng)想播撒愛(ài)意的生氣。嫩嫩的企盼不滅，目光便總是向前，重重的責(zé)任肩負(fù)，生長(zhǎng)豐厚了癡迷的期待。大氣，便是卑微不失凌云之志，平凡猶有不可欺之尊的骨氣，用自己找尋使自己的足跡不欲，跌倒爬起照樣有路可走，用自己的脖子支起自己的腦袋，用自己的脊梁挺直自己的腰板，失去擁有總是無(wú)愧無(wú)悔。大氣，便是受邪惡不辱不低頭、保護(hù)柔弱不自負(fù)的正氣，正因?yàn)樾闹杏袗?ài)，才敢向不平揮劍，才肯如老牛俯首，行俠仗義呼嘯而過(guò)，即使傷痕猶在也剛毅且無(wú)淚。大氣，