人力資本投資-中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎

人力資本投資中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)猶如一列高速行駛的列車走完了其20世紀(jì)最后20年的歷程。世紀(jì)之交，人們不僅會(huì)感慨于20年來(lái)所取得的建設(shè)成果之豐碩，社會(huì)變遷之迅速，也衷心企盼中國(guó)經(jīng)濟(jì)這一輛高速行駛的列車能在下個(gè)世紀(jì)繼續(xù)飛奔。因?yàn)?，我們既?jīng)歷了改革前經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯的痛苦，也享受了經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)所帶來(lái)的福利，也就更堅(jiān)定了我們尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的信心和決心。曾幾何時(shí)，“大干快上”還是人們所奉行的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本手段。然而，歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步具備了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特征，資源配置更趨合理，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)換，人均經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加……。所有這些積極的變化都使人們不得不對(duì)未來(lái)的增長(zhǎng)之路進(jìn)行審慎的思考。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力來(lái)自何方？這可能是這輛高速列車上每一位乘客都關(guān)心的問(wèn)題。本書(shū)正是希望通過(guò)這數(shù)十萬(wàn)字告訴人們這一簡(jiǎn)單而又重要的道理：人力資本投資是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。一人力資本投資將如何推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在本書(shū)前面的章節(jié)里，我們已經(jīng)具體分析了人力資本的每一種投資方式（教育、健康與營(yíng)養(yǎng)）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能產(chǎn)生的影響。而且，我們已經(jīng)闡述了人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間因果關(guān)系的決定機(jī)制，中國(guó)各種類型的人力資本水平現(xiàn)狀以及在現(xiàn)行體制下人力資本積累需要的制度改善等等內(nèi)容。較一般地說(shuō)，未來(lái)的人力資本投資會(huì)在以下幾個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)有更顯著的推動(dòng)作用。首先，人力資本存量的增加，會(huì)提高落后地區(qū)的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)水平和學(xué)習(xí)能力，并為整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。如果從各個(gè)地區(qū)的角度來(lái)分析中國(guó)總體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況的話，那么人力資本水平的普遍提高會(huì)使得各地區(qū)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)角色發(fā)生轉(zhuǎn)變。具體地說(shuō)，改革以來(lái)地區(qū)間的差異呈擴(kuò)大趨勢(shì)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)為支撐。很顯然，如果這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式持續(xù)下去的話，將會(huì)始終伴隨著地區(qū)差異的繼續(xù)擴(kuò)大，表9-1說(shuō)明了改革以來(lái)的20年三類地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況。而我們的分析業(yè)已表明，人力資本存量的差異是導(dǎo)致地區(qū)差異的最重要的原因。也就是說(shuō)，如果通過(guò)特定的政府努力，普遍提高落后地區(qū)的人力資本水平，那么落后地區(qū)的“學(xué)習(xí)”能力會(huì)有明顯地改善，并逐步會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨同甚至趕超的能力。其次，如果我們對(duì)人力資本狀況的改善給以足夠的重視，那么在今后，落后經(jīng)濟(jì)趕超先進(jìn)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程將會(huì)成為推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一個(gè)因素。表9-1三類地區(qū)增長(zhǎng)率（1978～1998）續(xù)表9-1實(shí)際上，人力資本投資也不是僅僅對(duì)落后經(jīng)濟(jì)才有意義。對(duì)于落后地區(qū)而言，人力資本存量的增加會(huì)增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，而對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，人力資本存量的增加則可以增強(qiáng)處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前沿地區(qū)的創(chuàng)新能力，擴(kuò)展生產(chǎn)可能性邊界。我們知道，人力資本投資有著多種形式，就發(fā)達(dá)地區(qū)而言，對(duì)研究與開(kāi)發(fā)（R&D）的投資可能有重要的意義。對(duì)研究與開(kāi)發(fā)投資具有這樣幾個(gè)特性：首先，它存在一定程度的外部性，即通過(guò)知識(shí)的擴(kuò)散而產(chǎn)生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果；其次，研究與開(kāi)發(fā)可能是收益遞增的，現(xiàn)有的人力資本存量越高，所產(chǎn)生的收益可能會(huì)越大。而對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言只有通過(guò)各種不同形式的創(chuàng)新才能獲得繼續(xù)發(fā)展的可能。二有效的人力資本投資策略中國(guó)幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展水平不盡相同，加之整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系尚處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌之中，所以無(wú)法用一個(gè)簡(jiǎn)單的政策來(lái)提高整個(gè)社會(huì)的人力資本水平。相反，在實(shí)踐過(guò)程中必須注意不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特點(diǎn)才能形成有效的政策組合。所謂“有效的政策”，指的是在特定的政策下人力資本投資所產(chǎn)生的邊際效果較之其他政策所起到的邊際效果更加顯著。要做到這一點(diǎn)，我們必須注意以下幾個(gè)方面：首先，要重視人力資本積累的幾個(gè)要素的均衡發(fā)展，才能更好地促進(jìn)人文發(fā)展。通過(guò)前面的分析，我們已經(jīng)知道個(gè)人的人力資本積累既包括有形的體力方面的因素（如健康狀況、營(yíng)養(yǎng)水平），也包括智力方面的因素（如受教育水平）。但是，從某種意義上說(shuō)，人力資本的各個(gè)要素之間是需要相互配合的。如人們智力水平的提高需要以一定的體力為基礎(chǔ)；教育的不同內(nèi)容之間可以相互補(bǔ)充、互為基礎(chǔ)；R&D需要以一定程度的人力資本積累為基礎(chǔ)等等。所以，我們?cè)诳紤]人力資本投資策略時(shí)需要考慮人力資本各個(gè)要素之間的配合關(guān)系，如果顧此失彼，那么往往會(huì)形成投資的瓶頸。其次，人力資本投資的邊際效果會(huì)隨著不同地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段而變化，所以要根據(jù)不同的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)制定人力資本投資策略。在前面的章節(jié)中我們已經(jīng)看到，人力資本對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響往往存在著拐點(diǎn)，也就是說(shuō)它們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際影響在越過(guò)拐點(diǎn)以后就可能呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。結(jié)合現(xiàn)實(shí)，我們就應(yīng)尋找最佳的投資方向來(lái)獲取最優(yōu)的投資效果。例如，在貧困的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一些最基本的人文發(fā)展措施會(huì)具有最為顯著的邊際收益：改善人們的營(yíng)養(yǎng)狀況和醫(yī)療條件會(huì)顯著地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；在教育體系中重視更基礎(chǔ)的教育等[1]。相反，如果在人力資本積累水平已經(jīng)普遍較高的發(fā)達(dá)地區(qū)，營(yíng)養(yǎng)或基礎(chǔ)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)就微乎其微，而高等教育或R&D等會(huì)有更強(qiáng)的邊際效果（見(jiàn)圖9-1）。圖9-1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人力資本投資的邊際效果變化第三，人力資本積累也有賴于有效的體制環(huán)境。正如其他各種類型的投資形式一樣，人力資本投資需要有效的激勵(lì)機(jī)制，這其中勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育至關(guān)重要。我們?cè)谇懊娴恼鹿?jié)中已經(jīng)討論了勞動(dòng)力市場(chǎng)是如何對(duì)人力資本投資產(chǎn)生有效激勵(lì)的。在這里我們需要強(qiáng)調(diào)的是，勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育受到很多外生因素的影響，尤其是政策因素。既然，人力資本積累所產(chǎn)生的積極意義如此明顯，而勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用又如此不可或缺，那么促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)健康發(fā)展就是政府義不容辭的責(zé)任。這其中，把握好“有所為，有所不為”的原則特別重要。三經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型——人力資本積累的機(jī)遇和挑戰(zhàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中還面臨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，過(guò)渡經(jīng)濟(jì)的特征也將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在。對(duì)于人力資本積累來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型既是一種機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。實(shí)際上，人力資本積累與物質(zhì)資本的積累也有相似之處，人力資本也存在折舊的問(wèn)題。例如，隨著個(gè)人年齡的增長(zhǎng)，會(huì)存在認(rèn)知能力下降的情況；隨著知識(shí)的更新和技術(shù)的進(jìn)步，以前積累的人力資本可能逐漸不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求等等。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加之面臨人口轉(zhuǎn)變的特定階段，對(duì)人力資本積累既提供了機(jī)遇也提出了一些挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)也意味著整個(gè)社會(huì)的知識(shí)體系和人力資本結(jié)構(gòu)面臨著重大的轉(zhuǎn)變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，所有的知識(shí)都是為這一經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)的，從個(gè)人來(lái)說(shuō)需要投入大量的時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)和掌握與這一經(jīng)濟(jì)體制相