四川省節(jié)能減排與新能源發(fā)展

四川省節(jié)能減排與新能源發(fā)展

四川正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的階段，能源消耗呈剛性增長。和全國一樣保障能源安全已成為四川實(shí)現(xiàn)省委提出的“兩個(gè)跨越”“三大戰(zhàn)略”，以及與全國同步全面建成小康社會(huì)最重要的戰(zhàn)略課題。習(xí)近平總書記提出，保障國家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，必須從當(dāng)前做起，推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的革命。這為四川能源發(fā)展、能源安全、節(jié)能減排指明了方向。四川與全國一樣，在可以預(yù)見的未來，煤炭消費(fèi)不可能出現(xiàn)明顯下降，石油的需求量將迅速上升，加上經(jīng)濟(jì)粗放、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢等原因，四川將面臨溫室氣體減排、節(jié)能減排等國家約束性指標(biāo)帶來的多重壓力。雖然“十二五”前三年，《四川省“十二五”規(guī)劃綱要》所提出的各項(xiàng)節(jié)能減排目標(biāo)都得以較好實(shí)現(xiàn)，但隨著四川工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重還將上升，生產(chǎn)生活用能將呈剛性增長，四川的節(jié)能壓力進(jìn)一步增大，合理控制能源消費(fèi)總量、緩解能源資源制約任務(wù)艱巨。[1]調(diào)整能源戰(zhàn)略對四川而言是迫在眉睫的，一方面要積極節(jié)能減排、發(fā)展新能源，另一方面要采用適用的技術(shù)，從消費(fèi)一側(cè)著力，提高能源的利用效率。將四川能源戰(zhàn)略和政策的重點(diǎn)從找油、找氣轉(zhuǎn)移到提高能源效率上，既可節(jié)省巨額資金，為解決能源問題、自主研發(fā)節(jié)能減排新技術(shù)提供巨大而靈活的操作空間，又可以落實(shí)國家一系列約束性目標(biāo)，加快四川發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一四川“十二五”時(shí)期節(jié)能減排總體態(tài)勢分析《四川省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的主要目標(biāo)是：2015年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，比2005年下降33.06%；單位工業(yè)增加值能耗比2010年下降23.5%；化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在123.1萬噸、13.31萬噸以內(nèi)，比2010年的132.4萬噸、14.56萬噸分別減少7.0%、8.6%；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在84.4萬噸、57.7萬噸以內(nèi)，比2010年的92.7萬噸、62.0萬噸分別減少9.0%、6.9%。[2]（一）四川“十二五”時(shí)期節(jié)能減排總體態(tài)勢分析1.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以煤為主，天然氣與水電消費(fèi)比重下降截至2012年，四川綜合能源利用效率的平均值為1.62萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2011年增長了20.85%。2012年四川省能源消費(fèi)總量為20575萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2011年增長了4.64%，其中工業(yè)領(lǐng)域消費(fèi)量增長3.4%，低于整體增長水平，而生活領(lǐng)域消費(fèi)量增長最高，為9.48%。在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭消費(fèi)在總消費(fèi)量中所占的比重為46.85%，位居榜首；而四川蘊(yùn)藏量豐富的天然氣和水電在能源消費(fèi)中所占的比重在下降，兩項(xiàng)相加共計(jì)下降1.67個(gè)百分點(diǎn)，天然氣消費(fèi)2011年和2012年連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長，水電消費(fèi)2012年的增速和2011年相比回落了32.12個(gè)百分點(diǎn)。2.化學(xué)需氧量（COD）和氨氮排放總量已接近節(jié)能減排目標(biāo)2012年，全省廢水排放總量為28.36億噸，廢水中COD排放總量為126.87萬噸，其中工業(yè)排放量11.84萬噸，農(nóng)業(yè)源排放量53.98萬噸，城鎮(zhèn)生活排放量60.48萬噸，集中式治理設(shè)施排放量0.57萬噸。廢水中氨氮排放總量為14.07萬噸，其中，工業(yè)排放量0.56萬噸，農(nóng)業(yè)源排放量5.74萬噸，城鎮(zhèn)生活排放量7.7萬噸，集中式治理設(shè)施排放量0.07萬噸。由此可見，在化學(xué)需氧量和氨氮排放量方面，城鎮(zhèn)生活與農(nóng)業(yè)源的排放量已經(jīng)遠(yuǎn)大于工業(yè)源的排放量。如果從城鎮(zhèn)居民環(huán)境教育、提高水資源利用效率上著手，還有很大的減排空間。3.二氧化硫和氮氧化物排放總量總體呈下降趨勢2012年，全省工業(yè)廢氣排放總量為21909.63億立方米，其中，二氧化硫排放總量為86.44萬噸，比2011年下降4.35%；氮氧化物排放量為65.9萬噸，比2011年下降2.36%，其中工業(yè)氮氧化物排放量43.87萬噸，生活氮氧化物排放量1萬噸，機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量21萬噸，集中式治理設(shè)施氮氧化物排放量0.03萬噸。二氧化碳與氮氧化物污染空氣，是霧霾重要的前體物。尤其值得關(guān)注的是，隨著機(jī)動(dòng)車迅速增加，2012年機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物與煙粉和2011年相比，不降反升，對霧霾的形成起到了推波助瀾的作用。（二）基于環(huán)境管理的四川節(jié)能減排態(tài)勢分析四川省政府與各市州政府簽訂了“十二五”總量減排目標(biāo)責(zé)任書，工程、結(jié)構(gòu)、管理減排工作成效明顯，減排統(tǒng)計(jì)體系有序開展，減排監(jiān)測體系建設(shè)取得新進(jìn)展。在污染防治方面，通過實(shí)施工業(yè)企業(yè)掛牌整治，加強(qiáng)重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理，重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染得到了有效控制；通過進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢棄物防治、重點(diǎn)流域水污染防治、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治、機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控，各種污染源污染得到了有效控制，節(jié)能減排工作有效推進(jìn)。2014年10月10日，四川省發(fā)改委會(huì)同省政府有關(guān)部門，對全省21個(gè)市州2013年節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行了現(xiàn)場評價(jià)考核。結(jié)果顯示，成都、瀘州、廣元、遂寧、廣安、達(dá)州、巴中、資陽8個(gè)市考核結(jié)果為超額完成等級；自貢、攀枝花、德陽、綿陽、內(nèi)江、樂山、南充、雅安、眉山、甘孜10個(gè)市州考核結(jié)果為完成等級；宜賓、阿壩2個(gè)市州因“十二五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后，考核結(jié)果為基本完成等級；涼山州因重點(diǎn)項(xiàng)目新增能耗大，考核結(jié)果為未完成等級。[3]二四川省能源及新能源供求情況分析（一）四川省發(fā)改委對全省能源需求的測算根據(jù)四川省發(fā)改委對2010年和2020年全省能源需求的測算：2010年全省各種能源總需求量（按當(dāng)量熱值計(jì)算）折合標(biāo)準(zhǔn)煤11523萬噸，其中，電力1400億千瓦·時(shí)（其中水電1000億千瓦·時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤1229萬噸），煤炭9700萬噸（折合標(biāo)準(zhǔn)煤6929萬噸），天然氣158億立方米（折合標(biāo)準(zhǔn)煤2101萬噸），成品油860萬噸（折合標(biāo)準(zhǔn)煤1230萬噸）。“十一五”期間，能源需求年均增長6.27%，能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.70，其中電力、煤炭、天然氣、成品油需求的年均增長率分別為8.20%、3.80%、12.69%、7.16%。2020年，全省各種能源總需求折合標(biāo)準(zhǔn)煤16553萬噸，其中，電力需求2400億千瓦·時(shí)（其中一次電力1870億千瓦·時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤2303萬噸），煤炭13000萬噸（折合標(biāo)準(zhǔn)煤9286萬噸），天然氣227億立方米（折合標(biāo)準(zhǔn)煤3019萬噸），成品油1360萬噸（折合標(biāo)準(zhǔn)煤1945萬噸）。[4]2011～2020年，能源總需求年均增長3.69%，能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.44，電力、煤炭、天然氣、成品油需求的年均增長率分別為5.5%、2.97%、3.69%、4.69%。（二）四川省的能源供給分析四川省總的能源結(jié)構(gòu)是：煤少、油缺，但水電和天然氣資源豐富。[5]能源資源具體結(jié)構(gòu)為：煤炭占23.5%，天然氣及石油占1.5%，水能占75%。供需態(tài)勢總的趨勢為：能源需求高于能源供給。1.水能資源居全國首位全省有大小河流1300多條，平均每平方千米可開發(fā)的年水力發(fā)電量為90146萬千瓦·時(shí)，是全國平均值的4.6倍。全省水能資源理論蘊(yùn)藏量、技術(shù)可開發(fā)量、經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量都占全國總量的1/4以上。[6]2013年底，全省水電裝機(jī)達(dá)6862.35萬千瓦，到2014年底，全省的水電裝機(jī)總量占全部電力裝機(jī)總量的比重從70%上升至80%。2013年底，全省水電裝機(jī)容量中屬于“西電東送”的有1520萬千瓦，余下省內(nèi)自用的水電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的54.6%，全省水電消費(fèi)量已占總電力消費(fèi)的70%。由于四川水能資源豐富，水電又是可再生能源，而煤炭資源相對缺乏，且燃燒過程中釋放大量的溫室氣體，四川能源發(fā)展戰(zhàn)略總體上應(yīng)該大力開發(fā)利用水能資源，并限制火電的發(fā)展。但是鑒于四川電力供應(yīng)仍然受到“豐余枯缺”的困擾，[7]除嘉陵江流域外，整個(gè)地區(qū)豐水期電力電量供大于求；而枯水期發(fā)供電缺口較大。[8]另外，四川的水電主要集中在甘孜、阿壩、涼山地區(qū)和兩江一河流域，輸電距離長、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，輸電線路容易遭受山洪、泥石流、冰雪或地震等自然災(zāi)害的破壞，影響供電安全，也增高了用電成本。基于上述因素的影響和考慮到未來通過外購電來滿足四川枯水期電力需求將越來越困難等情況，應(yīng)考慮適量發(fā)展火電。據(jù)估計(jì)，在現(xiàn)有電源基礎(chǔ)上，若不增加火電裝機(jī)，到2017年全省枯水期電力缺口將達(dá)530萬千瓦，2020年將達(dá)1080萬千瓦。為了保障枯水期不缺電，四川到2017年最小火電裝機(jī)容量應(yīng)達(dá)1600萬千瓦，2020年應(yīng)達(dá)1800萬千瓦。2014年10月開工建設(shè)的雅礱江兩河口水電站，將在較大程度上改善四川當(dāng)前電力供應(yīng)的格局。兩河口水電站壩高295米，是我國在建或已建的第一高石土壩。水電站擁有6臺單機(jī)容量為50萬千瓦的水輪發(fā)電機(jī)組，設(shè)計(jì)多年平均發(fā)電量為110億千瓦·時(shí)，電站的總儲(chǔ)水容量為107.67億立方米，總投資為664億元。[9]水電站計(jì)劃2021年底首臺機(jī)組發(fā)電，2023年底工程竣工。兩河口水電站建成后，將對下游水電站產(chǎn)生巨大的補(bǔ)償調(diào)節(jié)效益，極大地改善川渝電網(wǎng)豐水期電量富裕、枯水期電量不足的情況。2.天然氣資源豐富四川盆地天然氣資源十分豐富，從總體上來看，天然氣的勘探還處于早期階段，有巨大的資源潛力。普光氣田、龍崗氣田、蒼溪?dú)馓锏却笾行蜌馓锊粩嗟乇话l(fā)現(xiàn)，四川天然氣的產(chǎn)量從2005年開始出現(xiàn)快速增長，四川天然氣供大于求的趨勢也越來越明顯。結(jié)合自身發(fā)展的需要，合理調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，四川應(yīng)大力增加天然氣的消費(fèi)，降低石油的對外依存度。3.煤炭產(chǎn)量較少四川在全國屬于貧煤省份，共有5000多個(gè)煤礦，分布在18個(gè)市州，年生產(chǎn)總能力為9693萬噸。2004年底，全省累計(jì)探明煤炭資源量135.3億噸，保有資源量120.8億噸，在全國排第13位，資源儲(chǔ)量占全國總儲(chǔ)量的1%，而人均量約為370噸，不到全國平均水平的1/10。全省現(xiàn)有煤廠中91%是小煤礦，重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量比例小，電煤供應(yīng)缺少支撐力量?！笆濉逼陂g，四川電力、冶金、建材等行業(yè)用煤量保持大幅度增長態(tài)勢，為有效滿足四川工業(yè)發(fā)展對煤炭的迫切需求，要加強(qiáng)對省內(nèi)煤炭資源、煤層氣的勘察工作，改造完善老礦區(qū)，開發(fā)新礦區(qū)。4.石油產(chǎn)量無法滿足全省石油需求四川沒有大型油田，只有儲(chǔ)量豐富的油氣田，主要產(chǎn)品為天然氣，原油產(chǎn)量少，因此也導(dǎo)致原油煉制能力低下。1995年，全省石油消費(fèi)量為16064.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而四川原油產(chǎn)量僅能滿足不到1%；2004年，全省石油消費(fèi)量上升至32413.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而當(dāng)年全省石油產(chǎn)量僅為14.62萬噸。四川省的原油生產(chǎn)完全無法滿足全省的石油需求。5.新能源種類較多，但絕對量不足（1）太陽能資源豐富，但分布不均衡四川盆地陰雨多、霧多、晴天少，是我國太陽能資源分布的低值中心，但在涼山州、甘孜州、阿壩州、攀枝花市等地區(qū)，陽光充足，具有很好的資源開發(fā)條件。四川太陽能理論蘊(yùn)藏量為80萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，其中，“三州一市”（甘孜州、阿壩州、涼山州和攀枝花市）約占全省的72%。綜合考慮資源特點(diǎn)以及太陽能發(fā)電技術(shù)制約因素，全省太陽能發(fā)電可利用量約為4290萬千瓦。應(yīng)合理開發(fā)利用太陽能，在“三州一市”城市建筑物和公共設(shè)施、偏遠(yuǎn)無電地區(qū)規(guī)劃布局光伏發(fā)電項(xiàng)目；利用荒地規(guī)劃布局大型并網(wǎng)光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、薄膜太陽能電池、非晶硅太陽能電池等示范電站；積極鼓勵(lì)對房屋進(jìn)行太陽能利用改造，推進(jìn)建筑工程與太陽能熱水系統(tǒng)同步設(shè)計(jì)、同步施工。[10]在廣大農(nóng)村地區(qū)，一是大力推廣太陽能熱水器；二是大力推廣太陽能電池；三是大力推廣太陽房；四是大力推廣太陽灶。這樣既可以取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，又可以取得保護(hù)環(huán)境的生態(tài)效益。四川號稱“西部硅谷”和“光伏第一省”，在太陽能的研發(fā)與生產(chǎn)上擁有豐富的產(chǎn)業(yè)資源與較為集中的產(chǎn)業(yè)基地。在國家新能源政策和省政府的大力支持下，四川應(yīng)把太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)新型產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。樂山市多晶硅基地和雙流光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，給新能源上下游企業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。[11]（2）生物質(zhì)能在研究、開發(fā)利用上名列全國前茅①沼氣資源豐富四川有豐富的沼氣資源，在沼氣的研究、開發(fā)上位列全國前茅，具有世界影響力。截至2005年6月，全省新建農(nóng)村戶用沼氣池10.45萬口，累計(jì)建成283萬口，居全國之首。2006年，沼氣池建設(shè)進(jìn)一步提速，新建農(nóng)村戶用沼氣池49.4萬口，累計(jì)建成340萬口，占全國的20%，居全國第一，年產(chǎn)沼氣12億立方米，使1430多萬戶農(nóng)民用上了清潔能源。[12]2000年以來，全省新建養(yǎng)殖場沼氣工程538項(xiàng)，總?cè)莘e達(dá)13.94萬立方米，其中容積在300立方米以上的大中型沼氣工程68項(xiàng)，總?cè)莘e達(dá)8.71萬立方米。2006年，養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)進(jìn)一步加快，新建養(yǎng)殖場沼氣工程329項(xiàng)，總?cè)莘e為5.47萬立方米，其中容積在300立方米以上的大中型沼氣工程47項(xiàng)，總?cè)莘e達(dá)2.17萬立方米。[13]生活污水凈化沼氣池也在推向農(nóng)村。2000年以來，共建生活污水凈化沼氣池容積314.2萬立方米，年處理生活污水3.9億噸，其中，2006年新建14.2萬立方米。據(jù)測算，沼氣項(xiàng)目每年每戶平均可以節(jié)支增收800～1500元。一口8立方米的沼氣池，每年可以替代薪柴2500公斤，相當(dāng)于3.5畝薪炭林或6畝林地的生物蓄積量。而且沼氣替代了柴和煤，每年每戶可以直接減少2.7噸二氧化碳和15公斤二氧化碳的排放量，有利于緩解溫室效應(yīng)。一座容積為30立方米的污水凈化沼氣池，每年可以處理生活污水3300噸。全省通過沼氣池建設(shè)，每年可以保護(hù)林地1200萬畝，減少水土流失1500萬噸，處理生活污水3.9億噸。發(fā)展沼氣符合四川省情，符合農(nóng)民的節(jié)支增收需要，既促進(jìn)了節(jié)能減排，又提高了能源的使用效率，為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到了推動(dòng)作用。②麻瘋樹造生物柴油技術(shù)領(lǐng)先，但制造前景黯淡2006年9月，中國海洋石油基地集團(tuán)公司和攀枝花市政府簽訂了“攀西地區(qū)麻瘋樹生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”，中海油基地集團(tuán)公司計(jì)劃投資23.47億元，預(yù)計(jì)到2010年，在攀枝花發(fā)展麻瘋樹種植基地50萬畝，建設(shè)年產(chǎn)10萬噸的生物柴油煉油基地。[14]另外，英國、美國的生物燃料公司，以及國內(nèi)的中石油，紛紛高調(diào)投資攀枝花種植麻瘋樹，希望在攀枝花挖掘生物柴油這一金礦。雖然四川在麻瘋樹制造生物柴油的技術(shù)上遙遙領(lǐng)先，但事實(shí)證明，由于麻瘋樹人工種植技術(shù)不成熟、適生范圍很窄、病蟲害發(fā)生率高、產(chǎn)量低，以及麻瘋樹原料基地投入成本高，國外能源公司的投資均流產(chǎn)，中石油、中海油的項(xiàng)目也停滯不前。直到2011年，僅有以中石油為投資主體營建的16萬畝麻瘋樹原料基地稍具規(guī)模。人們對生物柴油的狂熱已經(jīng)褪去，逐漸回歸理性，攀枝花林業(yè)局目前規(guī)劃，在2020年前營建50萬畝左右的原料林基地，并適時(shí)建廠。③生物質(zhì)制乙醇四川省薯類、甜高粱等非糧原料產(chǎn)量較大，有較為豐富的生物質(zhì)制乙醇資源。中科院成都生物所等單位開發(fā)的甘薯燃料乙醇技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。（3）風(fēng)能資源較少，但局部較集中四川盆地是全國風(fēng)能較小的地區(qū)之一，有效風(fēng)能密度在50瓦/平方米以下，全年靜風(fēng)頻率在60%以上，除了高山和峽谷等特殊地形外，風(fēng)能幾乎沒有利用價(jià)值。然而，在川西地區(qū)，尤其是甘孜、阿壩、涼山等地區(qū)，卻有著相當(dāng)豐富的風(fēng)能資源。[15]根據(jù)四川省經(jīng)信委的調(diào)研報(bào)告，四川風(fēng)能資源較少，但局部較集中，安寧河谷、大渡河谷、岷江河谷及廣元等盆周地區(qū)風(fēng)能資源較豐富，具有潛在開發(fā)價(jià)值。據(jù)初步估算，全省離地50米高度風(fēng)能理論儲(chǔ)量為8835萬千瓦，可開發(fā)量約為400萬～500萬千瓦。截至2012年底，四川省風(fēng)電裝機(jī)容量僅為2萬千瓦，僅占全省電力裝機(jī)容量的0.037%，風(fēng)電業(yè)尚處于起步階段。[16]根據(jù)國家能源局公布的“十二五”第三批風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃，四川省共有16個(gè)項(xiàng)目，裝機(jī)容量突破百萬千瓦。四川重點(diǎn)規(guī)劃布局了以德昌為中心的安寧河谷風(fēng)電場、以丹巴為中心的大渡河谷風(fēng)電場、以茂縣為中心的岷江河谷風(fēng)電場，以及廣元等盆周地市具備條件的風(fēng)電場。三著力打造節(jié)能環(huán)保與新能源戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)兼?zhèn)渖鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多重效益，發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)都是其支柱產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)拳頭產(chǎn)品。而且節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以承載和容納各個(gè)領(lǐng)域的高科技成果，是推進(jìn)科技創(chuàng)新的龍頭產(chǎn)業(yè)，也是國家支持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著四川工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有越來越旺盛的市場需求。[17]據(jù)預(yù)測，到2020年，僅化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化碳、氮氧化物等主要污染物就將增加1359萬噸，四川會(huì)出現(xiàn)4200億元治理污染的巨大市場需求。另外，雖然目前四川的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全省GDP中的占比還不到3%，僅占全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的4.37%，但四川節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備良好基礎(chǔ)，有著很大的發(fā)展?jié)摿?。四川有全球領(lǐng)先的“超磁分離水體凈化成套技術(shù)”，還有全國首家制造出PM2.5監(jiān)測儀器的企業(yè)和生產(chǎn)全國規(guī)模最大垃圾處理設(shè)備的企業(yè)。東方鍋爐、海諾爾等企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)軍東南亞等國際市場，金堂、自貢、攀枝花、綿陽等環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)形成。通過政策、金融等方面的扶持措施，據(jù)預(yù)測四川節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)到2020年，產(chǎn)值將達(dá)1000億元，實(shí)現(xiàn)利稅200億元，完全可以成為四川與全國同步全面建成小康社會(huì)的支柱產(chǎn)業(yè)。四川省人民政府2014年8月6日公布的《2014～2015年四川省節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》特別強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育100種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，力爭到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的10%。加快落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》《四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，突出四大重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施五大重點(diǎn)工程，推進(jìn)十大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，力爭到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000億元。[18]省委書記王東明2014年8月底在自貢、成都實(shí)地考察節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展后提出，要突出重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，如支持自貢建設(shè)國家級節(jié)能環(huán)保裝備制造基地，支持成都打造全國一流的節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、裝備制造及綜合配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，以及支持綿陽、攀枝花-西昌、遂寧、內(nèi)江、德陽、資陽、達(dá)州-廣安、雅安8個(gè)正處于規(guī)劃中的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，加快培育競爭力強(qiáng)、特色突出的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。[19]王東明書記強(qiáng)調(diào)，要突出節(jié)能技術(shù)裝備、環(huán)保技術(shù)裝備、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)四大重點(diǎn)發(fā)展方向，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，強(qiáng)化金融服務(wù)保障，加大政策支持力度，建設(shè)全國重要的節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和裝備制造基地，使節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)成為四川新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)。四對四川在新能源發(fā)展方面的建議為解決未來農(nóng)村與城市爭奪能源的問題，目前較為可行的途徑是大力發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，以生物質(zhì)能替代傳統(tǒng)化石能源，爭取早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源的自給自足。在攀西地區(qū)加大太陽能的開發(fā)力度。由于攀西地區(qū)無霜期長達(dá)296天，太陽能可開發(fā)資源量為70萬～80萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，要大力推廣太陽能熱水器、太陽能灶等。[20]積極開發(fā)地?zé)豳Y源，大力吸引外資和民營資本，開發(fā)四川盆地埋藏較淺的地?zé)豳Y源用于發(fā)電。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣利用，實(shí)施生態(tài)衛(wèi)生與能源環(huán)保結(jié)合的民生工程。五美國非常規(guī)油氣開發(fā)的成功帶給四川的啟示據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，到2050年，世界人口將超過90億人。越來越多的人將居住在城市，而城鎮(zhèn)人口增長最快的是亞洲。在中國，超過一半的城市尚處于發(fā)展的初級階段，這些城市發(fā)展所需要的能源將從何而來呢？可再生能源是必然的選擇。美國通過液壓破碎與定向鉆孔這兩項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)，讓以前技術(shù)上難以開采的頁巖氣噴薄而出。2006～2012年，美國自產(chǎn)的天然氣增長了30%，年產(chǎn)量超過25萬億立方英尺，讓天然氣的價(jià)格下跌了近50%；到2013年9月，美國國內(nèi)石油產(chǎn)量達(dá)775萬桶/天，同時(shí)石油的進(jìn)口量也創(chuàng)下了750萬桶/天的新低。美國從2008年花費(fèi)3410億美元用于進(jìn)口原油，到2012年實(shí)現(xiàn)出口1170億美元的石油加工產(chǎn)品，是頁巖氣革命帶來的轉(zhuǎn)變。國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到2035年，按凈值計(jì)算，美國能夠?qū)崿F(xiàn)完全的能源自給，正如美國總統(tǒng)奧巴馬在國情咨文中所說的，“美國現(xiàn)在終于準(zhǔn)備好實(shí)現(xiàn)對國家能源未來的掌控了”。據(jù)測算，我國頁巖氣資源量為134萬億立方米，技術(shù)可采量為25萬億立方米，其中四川資源量為27.5萬億立方米，占全國的20.52%，技術(shù)可采量達(dá)4.42萬億立方米，占全國的17.68%，資源量和技術(shù)可采量均居全國各省份第一的位置。根據(jù)勘探調(diào)查，四川盆地的兩套頁巖（寒武系九老洞組與志留系的龍馬溪組）地質(zhì)地化參數(shù)與美國五大頁巖氣盆地相當(dāng)，初步試氣表明，其產(chǎn)能不低于美國五大盆地頁巖氣的平均日產(chǎn)量，資源潛力超過四川盆地的常規(guī)天然氣資源總量。預(yù)計(jì)兩年內(nèi)，中石油在川南地區(qū)將實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)700萬立方米的頁巖氣，規(guī)劃2015年生產(chǎn)頁巖氣25億立方米，2020年生產(chǎn)100億立方米。[21]在四川能源結(jié)構(gòu)中，水電、天然氣、頁巖氣構(gòu)成了三大主力，水電開發(fā)接近尾聲，天然氣正處于開發(fā)高潮階段，對頁巖氣的開發(fā)卻剛剛開始。作為石油的替代能源，頁巖氣的開發(fā)是世界能源發(fā)展史上的一次革命，四川在這場能源革命中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。雖然還不具備復(fù)制美國頁巖氣開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的條件，但我們?nèi)匀灰吹?，四川省在能源升級換代中所具有的潛力。2014年10月前，成都新都區(qū)政府與深圳赤灣石油基地股份有限公司簽約，后者擬在新都工業(yè)東區(qū)投資建設(shè)成都國際油氣基地項(xiàng)目，運(yùn)營后產(chǎn)值將不低于60億元。目前，新都工業(yè)東區(qū)已聚集哈里伯頓、威德福、斯倫貝謝、昆侖石油