西南大學(xué)研究生政治理論講義第一章

第一章中國特色社會主義理論產(chǎn)生的時代背景20世紀(jì)60年代以來的時代主題、當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)、政治以及中國國情的發(fā)展和新變化是中國特色社會主義理論產(chǎn)生的時代背景。一、和平與發(fā)展的時代主題任何理論都是在特定的時代條件下產(chǎn)生和形成的。準(zhǔn)確把握一個時期世界發(fā)展的基本態(tài)勢和發(fā)展方向，是任何國家的執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)人作出科學(xué)決策的基本前提。正如列寧所說：只有“首先考慮到各個‘時代’的不同的基本特征（而不是個別國家的個別歷史事件），我們才能夠正確地制定自己的策略；只有了解了某一時代的基本特征，才能在這一基礎(chǔ)上去考慮這個國家或那個國家的更具體的特點(diǎn)?！薄读袑幦返?6卷，第143頁。（一）戰(zhàn)爭與革命向和平與發(fā)展時代主題轉(zhuǎn)換的客觀必然性20世紀(jì)世界風(fēng)云變幻。大體說來，前半個世紀(jì)，隨著壟斷資本主義的發(fā)展，列強(qiáng)間的經(jīng)濟(jì)競爭拓展到對海外殖民地的激烈爭奪，帝國主義列強(qiáng)爭奪世界的兩次世界大戰(zhàn)，使人類遭受了巨大的災(zāi)難；同時，也造成了革命的時機(jī)，社會主義不僅從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，而且從一國走向多國。因此，戰(zhàn)爭與革命成為20世紀(jì)前半個世紀(jì)的時代主題和基本特征。二戰(zhàn)結(jié)束后，特別是20世紀(jì)60年代以后，時代主題已經(jīng)開始向和平與發(fā)展轉(zhuǎn)換，而這種轉(zhuǎn)換有著客觀必然性。1.促進(jìn)世界和平已經(jīng)成為人類社會發(fā)展的主流。時代主題由戰(zhàn)爭與革命向和平與發(fā)展的轉(zhuǎn)換，是20世紀(jì)中期以后世界發(fā)展的基本態(tài)勢，它是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，存在著自身的必然性。第一，包括中國在內(nèi)的占世界人口3/4的廣大第三世界國家反對戰(zhàn)爭，希望和平。第二，深受戰(zhàn)爭之苦的許多歐洲國家反對美蘇爭霸，希望和平反對戰(zhàn)爭。第三，美蘇兩國雖然都加緊軍備競賽，有資格打世界大戰(zhàn)，但擁有大量核武器的兩國都很清楚，一旦核戰(zhàn)爭爆發(fā)，除了兩敗俱傷和毀滅人類外，沒有其他結(jié)局。因此，誰也不敢輕易發(fā)動戰(zhàn)爭。也就是說，20世紀(jì)60年代以后，盡管世界并不太平，局部戰(zhàn)爭和地區(qū)戰(zhàn)爭不斷爆發(fā)，世界戰(zhàn)爭的危險依然存在，但世界和平力量的增長超過戰(zhàn)爭力量的增長，爆發(fā)世界大戰(zhàn)的可能性越來越小。特別是東歐劇變、蘇聯(lián)解體后，爆發(fā)世界大戰(zhàn)的可能性進(jìn)一步減小，保持世界長期和平的可能性則進(jìn)一步增加。2.追求發(fā)展成為各國的共同心愿。第一，資本主義國家需要發(fā)展。二戰(zhàn)結(jié)束后，整個資本主義世界需要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷；同時二戰(zhàn)后資本主義度過了大動亂的年代，進(jìn)入了相對穩(wěn)定和發(fā)展的時期。第二，廣大發(fā)展中國家需要發(fā)展。二戰(zhàn)瓦解了殖民體系，亞非拉上百個國家相繼獲得獨(dú)立，迫切需要通過發(fā)展來縮小同發(fā)達(dá)國家的差距以捍衛(wèi)國家主權(quán)。第三，新技術(shù)革命的迅猛發(fā)展，極大地改變了世界的面貌和人類社會的發(fā)展方向。任何一個國家和民族，都必須利用新技術(shù)革命提供的良好契機(jī)來發(fā)展本國和本民族的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展問題既是發(fā)達(dá)國家面臨的問題，更是廣大發(fā)展中國家所要解決的突出問題。（二）“和平與發(fā)展是當(dāng)今時代主題”論斷的提出以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人用敏銳的眼光觀察世界變化趨勢，把握住了時代主題的轉(zhuǎn)換，并作出了“和平與發(fā)展是當(dāng)今時代主題”的科學(xué)論斷。并對其內(nèi)涵作了深刻的闡釋。早在1977年12月，鄧小平就在中央軍委全體會議上指出“可以爭取延緩戰(zhàn)爭的爆發(fā)”。1985年6月，鄧小平在軍委擴(kuò)大會議上對國際形勢的轉(zhuǎn)變作了初步總結(jié)，他指出：“過去我們的觀點(diǎn)一直是戰(zhàn)爭不可避免，而且迫在眉睫?！@幾年我們仔細(xì)地觀察了形勢，……由此得出結(jié)論，在較長時間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界大戰(zhàn)是有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的?！薄多囆∑轿倪x》第3卷，第126~127頁。1987年5月，鄧小平在會見外賓時談到了這一轉(zhuǎn)變的意義：“1978年我們制定一心一意搞建設(shè)的方針，就是建立在這樣一個判斷上的。”《鄧小平文選》第3卷，第233頁。《鄧小平文選》第3卷，第126~127頁?！多囆∑轿倪x》第3卷，第233頁。20世紀(jì)80年代中期，鄧小平對和平與發(fā)展問題作了全面總結(jié)。1984年10月，他明確指出：“國際上有兩大問題非常突出，一個是和平問題，一個是發(fā)展問題。還有其他許多問題，但都不像這兩個問題關(guān)系全局，帶有全球性、戰(zhàn)略性的意義?！薄多囆∑轿倪x》第3卷，第96頁。1985年3月，鄧小平對這兩個問題又作了進(jìn)一步闡釋：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶有全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題?！薄多囆∑轿倪x》第3卷，第105頁。《鄧小平文選》第3卷，第96頁?！多囆∑轿倪x》第3卷，第105頁。和平問題是東西問題，指的是人類要和平，而且世界和平力量也在不斷增長，但美、蘇對抗卻威脅著世界和平的實(shí)現(xiàn)；發(fā)展問題是南北問題，指的是世界各國都謀求發(fā)展，但處于北半球的發(fā)達(dá)資本主義世界憑借舊的經(jīng)濟(jì)秩序壓制處于南半球的廣大發(fā)展中國家的發(fā)展，使南北差距擴(kuò)大，影響了人類世界的有序發(fā)展。也正因如此，和平與發(fā)展問題成為世界各種矛盾的集中體現(xiàn)，成為人類需要共同解決的兩大問題。經(jīng)過20世紀(jì)70年代中期以來的冷靜思考與努力探索，黨的十三大正式提出了“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題”的科學(xué)論斷，這標(biāo)志著我黨從根本上改變和突破了一個時期以來所固守的“戰(zhàn)爭與革命”這個舊的時代觀念，不但在理論上發(fā)展了列寧的時代觀，而且在實(shí)踐上為我黨制定中國特色社會主義建設(shè)的大政方針提供認(rèn)識依據(jù)。此后，從黨的十四大至今，我黨始終正確把握住冷戰(zhàn)后國際局勢發(fā)展的本質(zhì)特征，堅(jiān)持“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題”的科學(xué)論斷，為中國特色社會主義建設(shè)道路的開辟和中國特色社會主義理論的形成奠定了重要的基礎(chǔ)。3.對時代主題現(xiàn)實(shí)涵義的理解和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，但并意味著這兩個問題都已經(jīng)解決。把握這一時代主題，必須正確理解它豐富而深刻的現(xiàn)實(shí)涵義。第一，和平問題是指在一個較長時期內(nèi)全世界人民利用和平手段解決國際爭端、防止戰(zhàn)爭以維護(hù)世界和平的問題。和平問題指東西問題，實(shí)質(zhì)上主要是指社會主義與資本主義兩種社會制度國家之間的關(guān)系問題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界大戰(zhàn)的陰云已經(jīng)逐漸遠(yuǎn)去，伙計形勢總體上趨于緩和，但較大規(guī)模的局部戰(zhàn)爭和動亂一直持續(xù)不斷，天下并我未真正太平。在新的世紀(jì)里“傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有的表現(xiàn)?！苯瓭擅瘢骸度娼ㄔO(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面江澤民：《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告》，人民出版社2002年版，第47頁。第二，發(fā)展問題是指由于長期以來通行的不公正、不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序所造成的眾多發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)形勢惡化，世界貧富差距擴(kuò)大的問題。發(fā)展問題主要指“南北問題”，也就是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系問題。在經(jīng)濟(jì)全球化日益加深的當(dāng)今時代，發(fā)達(dá)國家利用其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力依然維持著原有的不平等經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如果這種不平等關(guān)系不解決，不能建立起較為平等的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，那么整個世界經(jīng)濟(jì)就難以形成長期的良性發(fā)展。1984年5月，鄧小平在會見巴西總統(tǒng)時指出：“南北問題不解決，就會對世界的發(fā)展帶來障礙。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該清楚地看到，第三世界國家經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)也不可能得到較大的政府?！薄多囆∑轿倪x》第3卷，第56頁。由此可見，發(fā)展問題不僅是政府中國家的問題，也是發(fā)達(dá)國家乃至整個世界的問題。《鄧小平文選》第3卷，第56頁。第三，和平與發(fā)展是相互聯(lián)系、相互依存的一個整體，必須全面看待。正如江澤民指出：“世界和平是促進(jìn)各國共同發(fā)展的前提條件，各國的共同發(fā)展則是保持世界和平的重要基礎(chǔ)。”江澤民：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》，人民出版社2001年版，第46~47頁。江澤民：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》，人民出版社2001年版，第46~47頁。和平與發(fā)展既是當(dāng)前國際形勢的一種客觀事實(shí)，又是一個尚未完全實(shí)現(xiàn)的理想。目前的和平與發(fā)展還不充分?！昂推脚c發(fā)展這兩大課題至今一個都沒有解決，天下仍很不太平。”江澤民：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》，人民出版社2001年版，第46頁。江澤民：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》，人民出版社2001年版，第46頁。二、國際經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展（一）經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展1.經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵有關(guān)經(jīng)濟(jì)全球化的定義和內(nèi)涵是多方面的。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（CECD）認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)全球化可以被看做是一種過程。在這一過程中，經(jīng)濟(jì)市場、技術(shù)與通信形式都越來越具有”全球性“的特征，民族性或地方性減少。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）認(rèn)為：”經(jīng)濟(jì)全球化使之生產(chǎn)者和投資者的行為日益國際化，世界經(jīng)濟(jì)是由一個單一市場和生產(chǎn)區(qū)組成，而不是由各國經(jīng)濟(jì)通過貿(mào)易和投資連接而成，區(qū)域或國家只是分支單位而已。“國際貨幣基金組織（IMF）則指出：“經(jīng)濟(jì)全球化使之跨國商品與服務(wù)貿(mào)易及國際資本流動規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強(qiáng)。有的學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是在科技革命尤其是信息技術(shù)革命的推動下，通過國際貿(mào)易、國際金融、國際投資，以及國際之間人員和技術(shù)的流動，把世界各國的經(jīng)濟(jì)越來越緊密地結(jié)合成為一個有機(jī)的整體，以至成為一個網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)和過程。有的學(xué)者則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化又叫世界經(jīng)濟(jì)國際化，是指世界各國經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全球趨同化趨勢。因此，我們把經(jīng)濟(jì)全球化界定為：經(jīng)濟(jì)全球化是在科技革命尤其是信息技術(shù)革命的推動下，世界各國經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全球一體化趨勢。2.經(jīng)濟(jì)全球化的主要表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化是一場以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)，跨國公司為主要動力的世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)全球化的主要表現(xiàn)形式有：生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化、金融全球化等等。（1）生產(chǎn)全球化。生產(chǎn)全球化是指世界各國和地區(qū)的生產(chǎn)過程日益形成環(huán)環(huán)相扣的不可分割的鏈條。生產(chǎn)全球化主要基于以下方面：第一，國際分工的細(xì)化和深化。從19世紀(jì)資本主義市場誕生和統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體系出現(xiàn)之后，資本主義世界內(nèi)部就形成了憑借實(shí)力大小主宰國際分工的慣例?，F(xiàn)在是美國、歐盟、日本三分天下商品的全球化正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的全球化。二戰(zhàn)之后各國壟斷資本和跨國公司的興起，進(jìn)一步擴(kuò)大了國際交往，深化了國際分工，廣大發(fā)展中國亦參與到全球化生產(chǎn)過程之中。在科技革命極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展的同時，全球聯(lián)系愈發(fā)頻繁，協(xié)作的程度愈發(fā)提高。國際分工由同一產(chǎn)業(yè)部門不同行業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)品之間的國際分與國際交換，再到同一行業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)品之間的國際分工與國際交換，再到同一生產(chǎn)過程內(nèi)部各種零部件之間的國際分工與國際交換，呈現(xiàn)出分工領(lǐng)域拓寬和深化，層次性十分突出。處于不同分工層次的國家被有機(jī)地組成國際生產(chǎn)體系中不可或缺的部分。第二，跨國公司的全球化經(jīng)營成為推動生產(chǎn)活動全球化的主體力量。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，跨國公司得到了迅猛發(fā)展?？鐕境蔀椤熬逕o霸”的原因在于獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)，即企業(yè)資產(chǎn)擴(kuò)張到引起銷售收入和利潤更大規(guī)模的擴(kuò)張。目前，近7萬家跨國公司，其產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到世界總產(chǎn)值的40%，貿(mào)易額約占世界貿(mào)易總額60%，對外投資約占全球直接投資90%，由于跨國公司通過市場內(nèi)部化進(jìn)行全球性生產(chǎn)經(jīng)營活動，因而使“經(jīng)濟(jì)無國界”，從而將全球的生產(chǎn)連為一體，并且形成生產(chǎn)—研發(fā)—銷售全球一體化。第三，覆蓋全球的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)代的通訊工具以及現(xiàn)代化的運(yùn)輸工具為生產(chǎn)活動的全球化提供了先進(jìn)的技術(shù)支持，從而使跨國公司可以控制遍布世界的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（2）貿(mào)易全球化。貿(mào)易全球化是通過貿(mào)易總量和貿(mào)易金額增長，貿(mào)易種類增加和貿(mào)易范圍擴(kuò)大以及貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快表現(xiàn)出來的。1950到1990年，世界貨物出口額增長了311倍，1989至1996年，商品、服務(wù)越過邊境的貿(mào)易額以每年平均6.2%的速度增長，幾乎是同一時期全世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的2倍。到1997年，世界商品與服務(wù)貿(mào)易總額持續(xù)增長，達(dá)6.7萬億美元。預(yù)計到2010年間達(dá)到16.6萬億美元。各國進(jìn)出口關(guān)稅大幅度削減，90年代末，發(fā)達(dá)國家平均關(guān)稅下隆到3.5%，同期發(fā)展中國家和地區(qū)平均關(guān)稅也下降到10%左右。并且大部分國家和地區(qū)已經(jīng)確立了進(jìn)一步削減關(guān)稅的時間表。此外，非關(guān)稅壁壘逐步受到削弱。建立了被世界各國廣泛接受的國際慣例和國際準(zhǔn)則，實(shí)行自由化的貿(mào)易領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。1995年1月1日，世界貿(mào)易組織正式生效運(yùn)轉(zhuǎn)，并取代了1947年的關(guān)稅貿(mào)易部協(xié)定。這是世界貿(mào)易自由化進(jìn)程中的重要一步，是世界貿(mào)易一體化的雛形，是世界經(jīng)濟(jì)全球化加速形成的重要標(biāo)志。（3）金融全球化。金融全球化，是指全示范圍內(nèi)的金融自由化。其實(shí)質(zhì)是要求各國放松金融管制，形成全球統(tǒng)一的金融市場和運(yùn)行機(jī)制，保證金融資源在全球范圍內(nèi)自由流動和合理配置。其核心是取消利率限制，使利率完全自由化；取消外匯管制，使匯率浮動完全自由化；放松對各類金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的限制，使金融業(yè)務(wù)經(jīng)營自由化；放松對資本流動的限制，允許外國資本和金融機(jī)構(gòu)更方便、更自由的進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觯煌瑫r也放寬本國資本和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入外國市場的限制，實(shí)行資本流動自由化；放松和改善金融市場的管理，實(shí)現(xiàn)市場動作自由化。進(jìn)入20世紀(jì)70年代以來，世界上不同發(fā)展水平的國家都先后實(shí)行金融改革與深化，采取放松金融管制的措施。一方面，放松對金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)限制，取消銀行與證券業(yè)分業(yè)經(jīng)營的限制，另一方面，實(shí)行金融開放政策，放松或取消外匯管制，實(shí)施利率、匯率市場化等，使國內(nèi)金融市場和國際金融市場日益融合。第一，全球金融市場的一體化。成為國際金融市場一體化發(fā)展趨勢的主要表現(xiàn)是銀行業(yè)務(wù)的全球一體化，國際證券市場一體化，金融創(chuàng)新市場的一體化和新型國際金融中心的一體化。銀行業(yè)務(wù)全球一體化。所謂銀行業(yè)務(wù)全球一體化，是指銀行在全球范圍內(nèi)調(diào)度資金，經(jīng)營各種業(yè)務(wù)，并無國際國內(nèi)之區(qū)分，不受國界的限制。銀行業(yè)務(wù)全球一體化是與跨國公司擴(kuò)張活動密切聯(lián)系在一起的。進(jìn)入70年代中期以來，發(fā)達(dá)國家相繼放松了資本流動限制和外匯管制，開放金融市場，取消了非居民購買國債和貨幣市場票據(jù)的限制。這些放松措施使跨過銀行經(jīng)營環(huán)境大為改善，可以越來越多的參與年在國國內(nèi)的金融業(yè)務(wù)，與所在國當(dāng)?shù)劂y行起著相同的作用。并且還通過其所在國外的分支銀行辦理總行所在地不能經(jīng)營的證券業(yè)務(wù)，使國內(nèi)業(yè)務(wù)國際化，從而使國內(nèi)外市場更趨一體化。國際證券市場的一體化。國際證券市場的發(fā)展使國內(nèi)證券市場與國際證券市場日益聯(lián)成一體。如今，在多數(shù)發(fā)達(dá)國家，隔離國內(nèi)和國際證券交易的大量機(jī)構(gòu)性障礙已經(jīng)消除。從而使越來越多的股票在外國交易所報價交易。另一個表現(xiàn)是，在國際浮動生產(chǎn)率證券領(lǐng)域中種種利率正趨于一致。利率趨同現(xiàn)象進(jìn)一步促使發(fā)行成本一致化，使國際債券與國內(nèi)債券現(xiàn)質(zhì)化，并促使證券市場更趨于一體化。此外，證券市場一體化還表現(xiàn)在投資銀行和證券公司正日益走向國際，從事跨國證券交易和投資，從而使全球證券市場聯(lián)為一體。金融創(chuàng)新市場一體化。金融創(chuàng)新市場從一開始就是一個全球性的一體市場。80年代的四大金融創(chuàng)新：貨幣掉換交易、利率掉換、票據(jù)發(fā)行便利以及期權(quán)交易，他們面對的顧客是全球性的，其交易范圍也是國際性的，而創(chuàng)新廣泛應(yīng)用的結(jié)果是使銀行業(yè)務(wù)和國際證券市場越來越趨于全球一體化。新型國際金融中心一體化。金融市場全球一體化的趨勢，還體現(xiàn)在一些發(fā)展中國家(地區(qū))國際金融中心的崛起和趨于一體化上。發(fā)展中國家(地區(qū))金融中心發(fā)展的歷史不長，是70年代至80年代才發(fā)展起來的，但是根據(jù)歐洲貨幣業(yè)務(wù)量、外匯交易額和黃金交易額等指標(biāo)來衡量，這些區(qū)域性國際金融中心已經(jīng)可以和傳統(tǒng)的歐美國際金融中心相提并論。并且發(fā)達(dá)國家的傳統(tǒng)國際金融中心一起，構(gòu)成了全球性的金融市場網(wǎng)絡(luò)。第二，金融政策的開放化與自由化。20世紀(jì)80年代以來，世界各國相繼實(shí)施了金融市場開放政策和金融自由化的措施，它是金融市場全球一體化的制度條件，也是金融全球化的重要特征之一。就全球范圍而言：(1)由于布雷頓森林體系崩潰后長期的匯率不穩(wěn)，導(dǎo)致短期游資頻繁沖擊一國國內(nèi)金融市場，推動了貨幣市場證券化趨勢的發(fā)展。(2)兩次石油危機(jī)的沖擊，加劇了西方各國國際收支和財政赤字問題，迫使各國政府更多地發(fā)行公債，并使公債利率市場化有吸引投資者，從而為其他金融工具利率管制的消除奠定了基礎(chǔ)。(3)國際貿(mào)易和投資迅速發(fā)展、使得與之相聯(lián)系的套期保值需求猛增?？陀^上推動了各種掉期和期貨期權(quán)交易的發(fā)展，使企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)可以容易的越過各種管理限制到該市場進(jìn)行各種融資交易，從而使一國國內(nèi)金融管理效果在為降低。以上是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。就發(fā)達(dá)國家內(nèi)部環(huán)境而言，隨著分工的深化，市場范圍的拓寬，市場機(jī)制也在不斷深化。這些表現(xiàn)為競爭加劇；在金融領(lǐng)域，不同類型的金融機(jī)構(gòu)之間展開了爭奪市場份額的競爭；金融管理與實(shí)際金融發(fā)展之間的矛盾日益尖銳化。這要求調(diào)整原有的金融管理體制，使之趨于自由化。第三，金融信息傳遞的國際化和全球化。金融信息傳遞的國際化與全球化既是金融全球化的表現(xiàn)形式，也是金融全球化的微觀基礎(chǔ)?？萍几锩峁┑默F(xiàn)代化通訊手段和信息傳遞技術(shù)，也在客觀上為金融信息的全球化提供了可能。從國際化和全球化金融信息的需求角度而言，首先是越來越多的國際投資者，尤其是機(jī)構(gòu)性投資者，正在日益廣泛地在全球范圍內(nèi)收集信息。它們是金融信息全球化的直接推動者。其次是跨國銀行和各種金融中介機(jī)構(gòu)也日益在全球范圍內(nèi)收集和傳遞信息。他們不僅是金融信息全球化的重要推動者，也是重要傳遞者。最后是各國政府和金融管理當(dāng)局，他們一方面發(fā)布金融信息，另一方面也是全球性金融信息的重要需求者。從全球化金融信息的供應(yīng)者來看：一是國際性經(jīng)濟(jì)組織和區(qū)域性組織在主權(quán)國家政府配合下發(fā)布的國際經(jīng)濟(jì)和金融信息。二是各國和地區(qū)政府以各種形式獲得國內(nèi)金融信息和分析報告。三是一些跨國金融機(jī)構(gòu)為其全球范圍內(nèi)的客戶提供的調(diào)查報告以及一些大型中介機(jī)構(gòu)對全球范圍內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、金融工具、金融市場所做的評估報告。第四，金融相關(guān)性和傳遞機(jī)制增強(qiáng)。金融相關(guān)性是指伴隨著國與國之間經(jīng)濟(jì)相互依存度的提高，金融活動也日益國際化，不同國家金融活動和金融市場的相互影響也日益增加和明顯。金融現(xiàn)象的關(guān)聯(lián)性日益緊密。而國際金融傳遞機(jī)制是指在國際金融相關(guān)性不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，某種金融現(xiàn)象在國際間傳遞的特征和規(guī)律。3.經(jīng)濟(jì)全球化的影響經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化給每個國家都提供了更為寬廣的舞臺，另一方面，由于不合理的舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序的存在，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的矛盾也激化。（1）對貿(mào)易的影響經(jīng)濟(jì)全球化帶來的貿(mào)易全球化和自由化，推動了世界貿(mào)易的增長。各國生產(chǎn)的產(chǎn)品越來越多地部分需要通過世界貿(mào)易才能得以實(shí)現(xiàn)，這加深了世界各國之間的經(jīng)濟(jì)交流、合作和相互依賴，有利于國際新秩序的建立，同時也表明世界貿(mào)易對世界經(jīng)濟(jì)的拉動作用日益增強(qiáng)。但是，由于經(jīng)濟(jì)全球化是在西方發(fā)達(dá)國家的主導(dǎo)下進(jìn)行的，各國的處境和地位卻是不同的。廣大發(fā)展中國家在世界貿(mào)易中處于不利地位。比如改革開放后，中國的對外貿(mào)易不斷增長，但同時也使中國經(jīng)濟(jì)對外依存度不斷增加。問題的關(guān)鍵是，中國在不斷引進(jìn)外資之后，至今還沒有形成出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，我國出口的商品大多數(shù)仍然屬于以數(shù)量和低價銷售為主的粗放型類型。而低價銷售的數(shù)量擴(kuò)張將會因國際反傾銷而不得不萎縮。1979年，歐盟首開西方國家對華反傾銷先河。據(jù)統(tǒng)計，在中國出口到歐盟的產(chǎn)品中，約有10％受到了歐盟反傾銷的影響。今后，諸如此類的情況還會不斷出現(xiàn)。而且，外國在中國的企業(yè)通過壟斷名牌專利，不僅在中國占領(lǐng)了市場而且不斷在國際上獲利。（2）對資源配置的影響使全球市場加速形成，有利于資源在全球范圍內(nèi)的流動和有效配置，提高資源利用效率。全球市場的形成，使各國資源流動技術(shù)性和政策性障礙大幅度減少，使參與國獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種機(jī)遇，推動本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）對國家主權(quán)的影響經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了國際組織的發(fā)展。僅1990至1998年，國際組織就從26656個增至48350個，其中政府間國際組織250多個。政府間國際組織成為全球性規(guī)則的制定者和監(jiān)督實(shí)施者、全球性問題的管理者和全球性爭端的解決者。WTO在其《關(guān)于解決爭端的規(guī)則與程序的諒解》中，全面規(guī)定了WTO解決貿(mào)易爭端的政治方法、法律方法、裁決執(zhí)行與監(jiān)督以及救濟(jì)辦法等，并專門設(shè)立了爭端解決機(jī)構(gòu)（DSB）。雖然在經(jīng)濟(jì)全球化背景下國家仍然是國際社會的主要行為體，國家主權(quán)仍然是國家至高無上的權(quán)利，但一個不爭的事實(shí)就是國家主權(quán)在越來越多地向政府間國際組織轉(zhuǎn)移。比如，向聯(lián)合國、地區(qū)組織轉(zhuǎn)移政治、外交和軍事權(quán)利，向WTO、國際貨幣基金組織、世界銀行和全球公司轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)權(quán)利，向各種各樣的其他非政府國際組織轉(zhuǎn)移社會權(quán)利。（4）對國際經(jīng)濟(jì)地位的影響在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，各國可望在全球經(jīng)濟(jì)密切交往中實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮各自優(yōu)勢；可望科技成果在全球快速傳播；可望為發(fā)展中國家提供實(shí)現(xiàn)“后發(fā)優(yōu)勢”的寶貴機(jī)遇；可望更好地解決環(huán)境、資源、人口等人類共同面臨的問題。但是不同國家在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)地位卻不相同。發(fā)達(dá)國家處于主導(dǎo)地位，是“游戲規(guī)則”的制定者，從而也是主要的受益者；而對發(fā)展中國家而言，由于它們所處的依附地位，世界經(jīng)濟(jì)的全球化對它們的影響甚微，除了一些所謂的新興工業(yè)化國家之外，其他的發(fā)展中國家，特別是撒哈拉以南非洲國家則被排斥在經(jīng)濟(jì)全球化的潮流之外，面臨著日益邊緣化的危險。更為重要的是，隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化，國際金融市場的波動日益加劇，國際金融市場的風(fēng)險大大增加，世界經(jīng)濟(jì)中幾乎每隔幾年就要發(fā)生一次比較大的貨幣金融危機(jī)，而且大多發(fā)生在發(fā)展中國家。（二）政治多極化的發(fā)展1.政治多極化的內(nèi)涵世界政治多極化是指一定時期內(nèi)對國際關(guān)系有重要影響的國家和國家集團(tuán)等基本政治力量相互作用而形成多元格局的一種趨勢。多極化是指一種趨勢，一個動態(tài)發(fā)展過程。世界多極化中的任何一“極”或者具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，或者具有巨大的國際政治影響力，這兩者通常是相輔相成的，構(gòu)成了綜合國力的兩大方面。多極化趨勢的出現(xiàn)主要包括美、蘇兩個超級大國實(shí)力的相對衰落趨勢，歐洲、日本的迅速崛起態(tài)勢和中國、第三世界國家興起的上升趨勢，具體表現(xiàn)為西歐、日本隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力與美國的差距逐步縮小，在政治上對美國的離心傾向也在不斷加強(qiáng)；中國的國際地位不斷提高和第三世界國家的發(fā)展壯大并走向聯(lián)合。2.政治多極化的主要表現(xiàn)1991年，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，兩極格局也隨之瓦解。世界政治多極化作為一種歷史趨勢，大體上是在20世紀(jì)90年代才出現(xiàn)的。目前世界總體上呈現(xiàn)出“一超多強(qiáng)”的局面。（1）“一超”“一超”是指美國這個世界上唯一的超級大國。蘇聯(lián)解體之后，美國憑借其獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)、軍事和科技實(shí)力成為世界上獨(dú)一無二的超級大國這種形勢，使得美國政府主宰世界的欲望更加膨脹，于是加緊推行霸權(quán)主義和單邊主義的對外政策。但是，隨著兩極格局的終結(jié)，舊的平衡被打破，新的平衡一時難以建立起來，兩極格局解體留下的空間，客觀上有利于多極化趨勢的發(fā)展。大國之間，包括冷戰(zhàn)期間敵對國之間的相互關(guān)系發(fā)生重大的變化，眾多國家包括美國的盟國都要求美國與其相互尊重、平等互利，通過對話和合作，促進(jìn)共同的發(fā)展和繁榮，多強(qiáng)局面也不斷發(fā)展，使得美國推行單邊擴(kuò)張政策越來越困難。（2）“多強(qiáng)”“多強(qiáng)”是指歐盟、日本、俄羅斯、中國等國際地位的不斷提高和國際影響力不斷增強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢。歐盟成為多元世界里的重要成員。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，歐洲統(tǒng)一和自主、自強(qiáng)的速度和規(guī)模令人關(guān)注。歐盟實(shí)施馬斯特里赫特條約，擴(kuò)充和完善共同市場，發(fā)行歐元，建立貨幣聯(lián)盟，進(jìn)而推行共同外交政策和防御計劃，推行統(tǒng)一的憲制改革，以及歐盟和北約的擴(kuò)大，使歐洲不事聲張地切實(shí)地成為多元世界里的重要成員。它們發(fā)出自己的聲音，提出自己的主張，樹立起了一個力量整體的形象。在國際事務(wù)中產(chǎn)生著重要的影響。日本謀求政治大國地位。二戰(zhàn)結(jié)束后，日本首先關(guān)注的是國家發(fā)展，對內(nèi)實(shí)施“普遍國家”發(fā)展戰(zhàn)略。為此，除了推行一系列政治體制改革，更是注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融體系結(jié)構(gòu)改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外貿(mào)易，提出“貿(mào)易立國”“出口第一”的口號。以重、化工業(yè)為中心，進(jìn)行大規(guī)模的設(shè)備投資和設(shè)備更新，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展電子、石化和人造纖維等新型工業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。1956－1973年，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展時期；20世紀(jì)80年代，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國。在經(jīng)濟(jì)崛起之后，日本謀求在國際舞臺上發(fā)揮獨(dú)特作用，80年代提出成為“政治大國”目標(biāo)。20世紀(jì)80年代以來，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，開始“政治大國外交”。1981年5月，鈴木首相訪美“第三次遠(yuǎn)航”的談話是個標(biāo)志，緊接著1982年中曾根內(nèi)閣公開舉起“要做政治大國”的旗幟。此后，歷屆政府都把“政治大國”當(dāng)作對外政策的主要目標(biāo)。為此，日本作了一系列的努力：調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行“科技立國”代替原來的“貿(mào)易立國”；增強(qiáng)日元的國際貨幣職能；擴(kuò)充軍費(fèi)，由“專守防衛(wèi)”轉(zhuǎn)向“攻勢防衛(wèi)”；堅(jiān)持“西方一員”的基本立場；加強(qiáng)同發(fā)展中國家的關(guān)系；穩(wěn)定、發(fā)展中日關(guān)系，繼續(xù)與蘇聯(lián)對抗，同時不放棄對話。冷戰(zhàn)結(jié)束后開始全力推進(jìn)“積極進(jìn)取”外交，加快向政治大國邁進(jìn)，“政治大國外交”有新發(fā)展。主要表現(xiàn)在：提出以美日歐三極為主導(dǎo)形成世界新秩序；利用日美政治軍事同盟與國際維和行動這兩個框架實(shí)現(xiàn)軍事大國化，加強(qiáng)軍事力量，日本軍隊(duì)裝備是亞洲最先進(jìn)的，而軍事開支居世界第二，僅次于美國，在法律上制定國際和平合作法，積極突破向海外派兵的禁區(qū)，并且還與美國簽訂《防衛(wèi)合作指針》，把“日本有事”改為“日本周邊有事”，為日本今后介入地區(qū)爭端埋下伏筆；積極開展聯(lián)合國外交，為爭取躋身聯(lián)合國安理會常任理事國做；調(diào)整和改善與中國、俄羅斯的關(guān)系，在發(fā)展中日關(guān)系的同時，防范中國的傾向在加強(qiáng)，日俄關(guān)系有所突破，雙方達(dá)成暫時擱置北方領(lǐng)土問題，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的協(xié)議，但進(jìn)展緩慢。而與美國既聯(lián)盟又摩擦。俄羅斯國際影響力仍然存在。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)政治問題，但它繼續(xù)做為一個統(tǒng)一的擁有足以毀滅美國的軍事力量而存在；主要表現(xiàn)在俄羅斯已從前蘇聯(lián)解體后喪失元?dú)獾臓顟B(tài)中恢復(fù)過來。加上近年來國際形勢的變化，俄羅斯的國際地位開始呈上升趨勢，大國地位逐漸恢復(fù)。作為潛力巨大的世界性大國，俄羅斯大國地位的恢復(fù)將對國際格局產(chǎn)生重要影響。俄羅斯地位的提升，是近一個世紀(jì)風(fēng)雨曲折和艱苦磨難的結(jié)果。俄羅斯目前的內(nèi)外政策，更是總結(jié)了沉痛歷史教訓(xùn)后作出的選擇。在深厚歷史沉淀的基礎(chǔ)上，俄羅斯雖然再次展現(xiàn)出大國的面貌，但其內(nèi)外政策也更趨理智和現(xiàn)實(shí)，而不大可能再次推行稱霸戰(zhàn)略。因此，俄羅斯的重新崛起，將有助于國際力量對比的良性發(fā)展，對多極世界的形成具有積極影響。俄羅斯大國地位的提升，無疑將有助于國際格局的多樣化發(fā)展，推進(jìn)建立平衡和穩(wěn)定的國際秩序。俄發(fā)揮大國作用，也有助于遏制美國獨(dú)霸世界的氣焰，但像冷戰(zhàn)期間那樣的美蘇對峙則不可能重現(xiàn)。美國對俄羅斯依然會咄咄逼人，但俄羅斯的政策仍將以現(xiàn)實(shí)主義為主導(dǎo)。中國國際地位不斷提高。中國自改革開放以來，沿著鄧小平開辟的中國特色社會主義道路前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長迅速，建設(shè)成就舉世矚目，綜合國力顯著增強(qiáng)，政治和社會保持長期穩(wěn)定，使中國的國際地位有了很大的提高。盡管中國的國力比起西方發(fā)達(dá)國家仍有相當(dāng)大的差距，但作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國的崛起，以及它在國際社會中表現(xiàn)出來的堅(jiān)守原則，不結(jié)盟，不當(dāng)頭，不怕壓，不信邪的嚴(yán)正態(tài)度，對世界格局產(chǎn)生了重大的影響。中國的國際地位正在隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長而逐步提高。從1979年到2003年，中國GDP年均增長率超過9%，人均GDP從181美元提高到1090美元，2003年GDP達(dá)到3.4萬億美元；出口從世界第33位上升到第4位，進(jìn)口從第24位上升到第3位(見表1)。2004年1-9月中國進(jìn)出口貿(mào)易達(dá)到8285億美元，全年突破1萬億美元，成為繼美國、德國之后世界第三大出口國。此外，年中外匯儲備達(dá)到4700億美元。2002年中國成為世界最大的服裝出口地。2003年中國鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到2.2億噸，位居世界第一位。由于擁有13億人口，進(jìn)入小康水平的中國呈現(xiàn)出巨大的消費(fèi)能力：世界第一大鐵、鋼、銅消費(fèi)國，第一大手機(jī)銷售市場，第二大個人計算機(jī)消費(fèi)市場，第二大石油進(jìn)口國，第三大汽車銷售市場；第五大白金消費(fèi)國……旺盛的需求吸引跨國公司紛至沓來。2003年中國成為外資直接投資最多的國家，達(dá)到530億美元。顯然，中國已成為一個不可忽視的經(jīng)濟(jì)大國，其經(jīng)濟(jì)增長對世界其它地區(qū)的發(fā)展起到積極的作用，中國進(jìn)口的激增成為許多國家和地區(qū)增長的引擎。3.政治多極化的影響（1）有利于抑制和削弱霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治蘇聯(lián)的解體，使美國成為世界上惟一的超級大國，它力圖領(lǐng)導(dǎo)未來的國際秩序，建立“美國統(tǒng)治下的和平。”但世界政治多極化反對任何形式的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和單邊主義，當(dāng)今世界沒有一個國家贊成美國領(lǐng)導(dǎo)下的世界單極格局。發(fā)展中國家深受舊國際格局之害，認(rèn)為美國領(lǐng)導(dǎo)下的世界格局是舊格局的翻版；中國等社會主義國家反對美國霸權(quán)主義的世界格局；即使是美國的盟國，也不贊同美國領(lǐng)導(dǎo)下的世界格局。而美國自身正面臨西歐、日本等國的激烈競爭，高科技領(lǐng)域的某些優(yōu)勢正在喪失，外貿(mào)財政赤字居高不下，加之當(dāng)代國際事務(wù)日益復(fù)雜，人類面臨諸多公共問題，如糧食危機(jī)、能源危機(jī)、環(huán)境惡化、艾滋病、恐怖主義威脅等，這些問題單靠一個國家是解決不了的，而有待于世界各國共同參與、共同努力。因此，美國盡管實(shí)力強(qiáng)大，但借此建立單極格局，形成美國獨(dú)霸世界的局面是不可能的。其他國際力量也正在對美國形成制約。如歐盟由于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大（國民生產(chǎn)總值超過美國）而成為直接影響世界經(jīng)濟(jì)的一個因素，正力圖以整體形象出現(xiàn)于國際舞臺，與美國競爭；作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的日本提出了走向政治大國的對外戰(zhàn)略；目前仍處于經(jīng)濟(jì)困難中的俄羅斯地大物博，自然資源豐富，重工業(yè)、軍工企業(yè)實(shí)力雄厚，正力圖重振大國雄風(fēng)；中國30多年來經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，外交上取得巨大成就等等。這些都成為抑制和削弱霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的重要因素。（2）有利于推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序目前，世界格局尚在形成中，圍繞建立國際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序的國際政治斗爭將在全世界范圍內(nèi)展開，各種國際政治力量為主導(dǎo)國際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序的建立過程、模式、和發(fā)展方向，使之有利于實(shí)現(xiàn)自己的國際利益，將在國際舞臺上縱橫，激烈的交鋒。斗爭結(jié)局將直接影響各國前途和人類的命運(yùn)。世界格局演進(jìn)的方式主要是通過和平的方式實(shí)現(xiàn)的。為推動國際舊秩序向新國際的轉(zhuǎn)換，國際社會的主要方面紛紛提出了不同的主張，盡管分歧甚大難以彌合，但是，國際社會終究要在新的國際形勢下，探討適應(yīng)新的格局的國際關(guān)系準(zhǔn)則和行為規(guī)范，創(chuàng)立或改造國際關(guān)系的協(xié)調(diào)保障機(jī)制;建立國際新秩序，這是世界格局發(fā)展變化的客觀要求，是任何逆歷史潮流而動的國家或力量都不能阻擋的。（3）有利于世界和平與發(fā)展多極化有利于世界的和平與穩(wěn)定，反映了大多數(shù)國家的意愿。正在形成的多極世界格局是和平與發(fā)展時代主題的主要表現(xiàn)，不僅與剛剛結(jié)束的兩極格局有著本質(zhì)的不同，而且與歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的各大國爭奪勢力范圍的多極均勢格局相比也具有許多時代進(jìn)步意義。它的進(jìn)步性表現(xiàn)在：當(dāng)今世界的多極化趨勢，是美、歐、日、俄、中等國際力量相互制衡、沒有哪種力量能夠控制世界為所欲為的多極化；是摒棄強(qiáng)權(quán)政治、遏制霸權(quán)主義、有利于廣大發(fā)展中國家維護(hù)自身權(quán)益和謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多極化，是承認(rèn)世界各國發(fā)展道路和模式的多樣化、積極推動國際關(guān)系民主化的多極化。正在形成的多極世界格局具有的歷史進(jìn)步性還表現(xiàn)在發(fā)展中國家日益成為國際舞臺上不容忽視的重要力量。冷戰(zhàn)結(jié)束后的多極化發(fā)展并不僅僅局限于大國之間。發(fā)展中國家力量的增長和他們的團(tuán)結(jié)合作也是多極化的一個重要表現(xiàn)。這些對于世界和平與發(fā)展都產(chǎn)生著積極的影響。三、現(xiàn)實(shí)國情的發(fā)展（一）經(jīng)濟(jì)與政治的發(fā)展1.經(jīng)濟(jì)總量增長迅速但人均占有量少（1）經(jīng)濟(jì)總量增長迅速據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布《從十六大到十七大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧系列報告之十五：國際地位進(jìn)一步提高》顯示，黨的十六大以來，我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)總量世界排名由第六位晉升到第四位。2003－2006年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長10．4％，大大超過世界經(jīng)濟(jì)平均增長4．9％的水平。2006年，我國經(jīng)濟(jì)增長速度居第11位。同時，我國的經(jīng)濟(jì)總量（GDP）迅速增加。按匯率法計算，2006年已達(dá)26452億美元，居世界的位次由2002年的第6位上升到第4位，占世界GDP總量的比重由2002年的4．4％提高到5．5％。黨的十六大以來，我國人均國民總收入翻了一番，2006年我國人均國民總收入達(dá)到2010美元。同時，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比2002年實(shí)際增長52．7％。2006年底，我國外匯儲備突破萬億美元大關(guān)，達(dá)到10663億美元，超過日本成為全球外匯儲備最多的國家。我國是世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的國家（1979－2009年），年均經(jīng)濟(jì)增長率高達(dá)9.8%，2009年中國GDP為49093億美元，居世界第三。2010年上半年中國GDP已超過日本，現(xiàn)居世界第二。隨著我國綜合國力大大增強(qiáng)，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提升，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)增長，中國經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力之一。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，2003年至2005年，我國經(jīng)濟(jì)增長對世界GDP增長的平均貢獻(xiàn)率高達(dá)13．8％，僅次于美國排名世界第二。中國物美價廉的商品輸往世界各地，提高了進(jìn)口國居民的實(shí)際收入水平，促進(jìn)了消費(fèi)的增長。同時，我國進(jìn)口規(guī)模的快速擴(kuò)大，為其他國家提供了廣闊的市場，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會。（2）人均占有量少但我國人均GDP世界排名在100位之后。據(jù)國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)稱我國人均GDP不到世界平均一半，中國GDP總量與世界最發(fā)達(dá)的發(fā)達(dá)國家“平起平坐”，并不代表中國已躋身發(fā)達(dá)國家行列。正如溫家寶總理所言，再大的數(shù)字，除以13億人，就很小了。大體算下來，中國的人均GDP只有約3600美元，排位在世界一百位之后。另外，再從另一組數(shù)據(jù)來驗(yàn)證一下。就是這個3600美元的人均GDP大體上只相當(dāng)于世界人均GDP8000美元的44%，這樣可能大家又從一個客觀數(shù)字的角度得出我們離世界平均的一半都不到。更不要說和發(fā)達(dá)國家人均四萬美元比。2.民主制度不斷完善但體制機(jī)制改革緩慢（1）民主制度不斷完善長期以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治協(xié)商制度、民主區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。中國特色社會主義民主與西方資本主義民主相比具有巨大的優(yōu)越性，歸結(jié)起來主要有兩條：第一，中國特色社會主義民主是人類歷史上先進(jìn)的社會主義性質(zhì)的民主，它把過去只有少數(shù)剝削者才能享受的民主變?yōu)榇蠖鄶?shù)人都可以享受的人民民主，使廣大人民群眾真正成為國家和社會的主人，擁有廣泛而真實(shí)的民主權(quán)利；第二，中國特色社會主義民主是中國人民創(chuàng)造的適合中國國情的民主。世界上并不存在惟一的、普遍適用的和絕對的民主模式，關(guān)鍵是要看它是否符合本國人民群眾的要求，是否符合本國的實(shí)際情況。中國特色社會主義民主是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民長期奮斗和艱苦探索得來的，既遵循民主發(fā)展的一般規(guī)律，又具有鮮明的中國特色，已經(jīng)被實(shí)踐證明是完全符合中國實(shí)際和中國人民愿望的政治制度。它實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，有利于國家政治穩(wěn)定，能夠調(diào)動起廣大人民建設(shè)美好幸福生活的積極性和創(chuàng)造性，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和堅(jiān)強(qiáng)政治保證。雖然中國特色社會主義民主是從中國實(shí)際出發(fā)形成的社會主義民主，是比西方資本主義民主更高類型的民主，具有自己的制度優(yōu)勢和鮮明特點(diǎn)。但由于中國特色社會主義民主誕生的時間還比較短，發(fā)展中又經(jīng)歷了許多挫折，今天還存在一些不足。（2）體制機(jī)制改革緩慢20多年的中國政治體制改革取得了很大的成就，但還應(yīng)看到，與經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段相比，政治體制改革還在外圍進(jìn)行。它至今仍然是一種根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革需要而有選擇地進(jìn)行適應(yīng)性改革，各部分之間進(jìn)展很不平衡，行政體改革進(jìn)展很大，干部人事制度改革也取得一定進(jìn)展，政府間管理體制改革在曲折中前進(jìn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)體制改革、決策機(jī)制改革、司法體制改革、權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)則顯得與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不相適應(yīng)，選舉民主仍停留在村（居）民自治層次上，公民參與制度化水平較低等等。體制機(jī)制改革緩慢造成了我國目前政治體制的一些弊端和問題。第一，民主集中制不夠完善，從總體上看，是“民主不夠，集中也不夠，民主與集中的有機(jī)結(jié)合也不夠”，權(quán)力過于集中與組織軟弱渙散的問題都有存在,民主集中制無論是在具體制度與機(jī)制的建設(shè)上，還是在已有制度和機(jī)制的落實(shí)上，都還有較大差距，而且這種狀況在不同的權(quán)力層次、權(quán)力部門及權(quán)力體制、權(quán)力機(jī)制中，進(jìn)一步呈現(xiàn)出不同形式和不同程度的不平衡性。第二，地方各級權(quán)力組織體系中，黨委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院、各社會團(tuán)體的權(quán)力關(guān)系不夠科學(xué)合理。當(dāng)前處于“事實(shí)弱勢”的權(quán)力主體（如人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會等），在維護(hù)自身法律地位、依法發(fā)揮職能作用、對其它權(quán)力主體實(shí)施監(jiān)督制約、反制其它權(quán)力主體對其非法干預(yù)等方面，還缺乏制度、法律和實(shí)踐上的有力保障；其“權(quán)利能力”雖有法律和制度上的原則規(guī)定，但其“行為能力”相對較弱，體現(xiàn)了其自身能力建設(shè)和法治的薄弱。第三，權(quán)力過于集中和監(jiān)督制約乏力的問題比較突出，對權(quán)力和掌管這些權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部、部門及其工作人員監(jiān)督制約不力，缺乏有效手段，有關(guān)制度、機(jī)制的建設(shè)與落實(shí)都有較大差距，應(yīng)在監(jiān)督制約方面發(fā)揮重要作用的人大、政協(xié)、紀(jì)委和司法部門，其在組織和權(quán)力上的高度獨(dú)立尚未得到充分保障，監(jiān)督制約意識不夠強(qiáng)烈，監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善，監(jiān)督制約作用尚未充分發(fā)揮。第四，權(quán)力運(yùn)作過程的公開性和透明度不強(qiáng)，容易造成權(quán)力行為的暗箱操作，這是產(chǎn)生腐敗的重要成因。第五，廣大群眾參與管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力還缺乏充分保障，基層民主建設(shè)和民主管理還比較薄弱，相關(guān)的法律、制度、機(jī)制的建設(shè)與落實(shí)仍有較大差距。加上個別權(quán)力機(jī)構(gòu)不能自覺和徹底地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，有時不能正確對待和處理人民內(nèi)部矛盾，存在著局部或個別矛盾激化的可能性，危害安定團(tuán)結(jié)的政治局面。第六，保障權(quán)力主體地位、界定權(quán)力主體權(quán)限職能、規(guī)范權(quán)力分配與分工、構(gòu)造權(quán)力監(jiān)督制約關(guān)系、設(shè)計權(quán)力公開運(yùn)作過程的建制立法工作相對薄弱和滯后。第七，政企不分、社企不分等問題還未得到根本解決，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，制約了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的加強(qiáng)等。（二）文化與科技的發(fā)展1.文化不斷發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)化程度低（1）文化不斷發(fā)展文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力的重要標(biāo)志。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，不斷加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)，文化不斷發(fā)展。體現(xiàn)在社會主義核心價值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，馬克思主義理論研究和建設(shè)工程成效明顯，思想道德建設(shè)廣泛開展，全社會文明程度進(jìn)一步提高?？平膛d國戰(zhàn)略得到實(shí)施，教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。文化體制改革取得重要進(jìn)展，公益性文化事業(yè)發(fā)展迅速，電影、電視、文學(xué)作品不斷涌現(xiàn)，人民群眾的精神生活需要正日益得到滿足。但在文化發(fā)展取得巨大成就的同時我們也要看到，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起部晚，文化產(chǎn)業(yè)化程度低。（2）文化產(chǎn)業(yè)化程度低中國的文化產(chǎn)業(yè)伴隨改革開放產(chǎn)生，發(fā)展于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的20世紀(jì)90年代。20世紀(jì)80年代代中期，一些文化單位在以文補(bǔ)文工作中開展經(jīng)營活動，部分單位試行企業(yè)化經(jīng)營管理，使文化產(chǎn)品和服務(wù)的商品屬性顯露出來。進(jìn)入90年代，鄧小平視察南方的談話發(fā)表，黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，國家頒布加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方針政策，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出挑戰(zhàn)也帶來了機(jī)遇。根據(jù)目前掌握的資料，1990年至1998年全國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的增加值由12.1億元，增加到83.7億元，增長了6倍；文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)由6.8萬個，增加到9.2萬個，增長了35%；從業(yè)人員由49.5萬人，增加到72.1萬人，增長了46%。但即便如此，2000年，就“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念要不要寫進(jìn)中共十五屆五中全會的決議，還有一番觀點(diǎn)交鋒。由于我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，而且對文化產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識上還存在分歧，致使我國文化產(chǎn)業(yè)化程度還比較低。由文藝演出市場、電影電視市場、圖書音像市場、文化娛樂市場、文化旅游市場、藝術(shù)培訓(xùn)市場、廣告?zhèn)髅绞袌龅乳T類構(gòu)成的文化市場框架體系才初步形成。2.科技明顯進(jìn)步但自主創(chuàng)新不夠中國科學(xué)技術(shù)部公布的一份最新報告顯示，總體來看，中國科技進(jìn)步明顯，但自主創(chuàng)新不夠。（1）科技明顯進(jìn)步科技部“全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測及綜合評價”課題組當(dāng)天在二○○七年全國科技工作會議上發(fā)布《二○○六全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測報告》顯示，中國科技進(jìn)步又獲新進(jìn)展：全社會科技投入強(qiáng)度達(dá)到歷史最高水平；企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)；專利、論文等科技產(chǎn)出規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展迅速，高技術(shù)產(chǎn)品國際競爭力明顯增強(qiáng)；科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用有一定程度改善。（2）自主創(chuàng)新不夠自主創(chuàng)新不夠主要體現(xiàn)在：第一，中國自主創(chuàng)新的創(chuàng)新激勵機(jī)制中存在問題。表現(xiàn)為自主創(chuàng)新的收益分配不合理；缺乏資金支持直接影響企業(yè)自主創(chuàng)新；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足。第二，市場化程度低。表現(xiàn)為政府職能轉(zhuǎn)變程度不夠；企業(yè)市場主體地位的確定程度不夠；經(jīng)濟(jì)的國際化程度不夠。第三，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度仍然不夠。近一些年來，中國政府在推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面做了大量工作，頒布了很多法律，參加很多國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織，知識產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)比較完善。但是，中國建立知識產(chǎn)權(quán)制度時間較短，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會意識不強(qiáng)，盡管政府采取了許多措施，但是，由于一些企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)尚未得到有效保護(hù)，又加上執(zhí)法不嚴(yán)，處罰力度不夠，侵犯知識產(chǎn)權(quán)成本偏低，因此，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的事件仍然大量存在。在這種狀況下，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對自主創(chuàng)新的正作用仍然不夠明顯，在相當(dāng)長的時期內(nèi)仍然是自主創(chuàng)新一個重要的制約因素。第四，國家創(chuàng)新體系不完備。技術(shù)創(chuàng)新是用一種新的技術(shù)體系和組織方式替代原有的組織方式，創(chuàng)新根植于組織結(jié)構(gòu)(如企業(yè)、制度等)之中，因此，技術(shù)創(chuàng)新通?？梢砸暈榧夹g(shù)體系變更和組織方式創(chuàng)新，以及兩者與環(huán)境的相互作用的結(jié)果。中國近年來加快了各類創(chuàng)新體系建設(shè)步伐，但是計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的科研、產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)系統(tǒng)彼此隔離、相互脫節(jié)、條塊分割、部門壟斷的狀況尚未完全消除，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位尚未形成。隨著國際競爭的界面從最終產(chǎn)品前移到技術(shù)創(chuàng)新階段，從生產(chǎn)、市場前移到產(chǎn)品的研究開發(fā)階段，技術(shù)創(chuàng)新組織方式還不適應(yīng)，這很大程度影響著中國自主創(chuàng)新能力的提高。（三）人口與勞動力的發(fā)展1.人口資源豐富眾所周知，我國是世界上的人口大國，勞動力資源豐富。據(jù)最近一次人口普查（2005年）顯示，2005年末，我國大陸總?cè)丝跒?3億756萬。而溫家寶總理于2010年9月13日在世界經(jīng)濟(jì)論壇2010年新領(lǐng)軍者年會開幕會上表示，我國勞動力人口近8億，相當(dāng)于所有發(fā)達(dá)國家勞動力資源的總和。同時，中國的富裕勞動力不斷增長，僅2009年東部地區(qū)農(nóng)民工10017萬人，同比增長3.1%，東部地區(qū)農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的比重為43.6%；中部地區(qū)農(nóng)民工7146萬人，同比增長0.9%，中部地區(qū)農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的31.1%；西部地區(qū)農(nóng)民工5815萬人，同比增長1.2%，西部地區(qū)農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的25.3%；加上城市轉(zhuǎn)崗再就業(yè)人員，總計有富裕勞動力近三億。2.人才資源缺乏“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才？”“錢學(xué)森之問”令國人深感焦慮。從1901年到2007年的107年間，全世界共有518位科學(xué)家獲得諾貝爾獎，而目前我國本土還沒有出過一位諾貝爾獎獲得者；我國人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為35%，而在發(fā)達(dá)國家這個數(shù)字達(dá)到了75%……雖然我國是人口大國，人力資源和人才資源總量均列世界之首，但卻人才匱乏。2007年，我國勞動人口受高等教育的比例只有8．6％。全國人口中達(dá)到勞動年齡的人力資源接近8億人，當(dāng)中有知識、技能的人才資源，約為1．04億，僅占勞動力的1/8。而早在2000年，美國的人才資源就占勞動力的65％。從人力資本投入對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度來看，2007年中國的數(shù)字僅為17％，而發(fā)達(dá)國家人力資本對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度都較高，美國在60％以上。此外，中國還是最大的人才流失國之一。1979年到2008年間，出國留學(xué)的近140萬人中只有39萬人回國?！睹绹髮W(xué)博士學(xué)位獲得者綜合報告》顯示，清華大學(xué)、北京大學(xué)本科畢業(yè)生2006年取得美國博士學(xué)位的人數(shù)，比當(dāng)?shù)厝魏我凰髮W(xué)都要多，被美國《科學(xué)》雜志形容為“最肥沃的美國博士培養(yǎng)基地”。著有《人才戰(zhàn)爭》一書的歐美同學(xué)會副會長王輝耀多次呼吁，如果政府的人才培養(yǎng)變成“為他人作嫁衣”，巨額教育投入成了對發(fā)達(dá)國家的教育補(bǔ)貼，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施就會出現(xiàn)問題。他指出，中國外匯儲備和經(jīng)濟(jì)總量都非常龐大，不缺硬件，只缺人才，已經(jīng)到了“遏制人才流失、取出海外人才儲蓄、主動吸引與爭奪外籍頂尖人才的階段”。另一方面，從我國人才資源開發(fā)的基本狀況來看，我們還存在一些突出問題。一是人才總量相對不足。二是人才結(jié)構(gòu)不盡合理。從人才專業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，初級和長線專業(yè)供大于求，而信息、金融、財會、外貿(mào)、法律和高新技術(shù)等方面的人才缺乏，特別是缺少熟悉并善于運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則的人才。從人才行業(yè)分布來看，我國在企業(yè)工作的人才占人才總量不到40%。三是人才素質(zhì)和能力亟待提高我國教育的基礎(chǔ)比較薄弱，國民平均受教育年限僅為8年左右，25歲以上受過高等教育的人口比例僅占1／50，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家1／4的平均水平。四是用人機(jī)制需要進(jìn)一步完善。人才競爭背后是體制和機(jī)制的競爭。由于長期計劃經(jīng)濟(jì)體制和舊管理方式的慣性影響，我國傳統(tǒng)的用人制度、分配制度及人事管理模式，與市場經(jīng)濟(jì)體制和世界貿(mào)易組織規(guī)則的要求有一定的差距。3.老齡化問題雛現(xiàn)（1）人口老齡化現(xiàn)狀所謂人口老齡化是指人口年齡結(jié)構(gòu)老化的程度，即人口中年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)提高的動態(tài)過程。按照聯(lián)合國的規(guī)定，一個國家或一個地區(qū)的60歲以上的人口占該國家或地區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，或者65歲以上的人口占該國家或地區(qū)總?cè)丝诘?%以上稱為老年型國家或老年型地區(qū)。人口老齡化是一個世界性的問題，是21世紀(jì)一個重要的社會問題，也是21世紀(jì)人類發(fā)展的主要特征。我國于1999年開始進(jìn)入老齡化社會，不僅進(jìn)入老齡化社會花的時間短，而且是在經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)條件下進(jìn)入了老齡化社會。截止2005年底，我國65歲及以上老年人口首次超過1億人，達(dá)到10055萬人，占全國總?cè)丝诘?.7%，比2000年提高0.74個百分點(diǎn)；60歲及以上的人口為14422萬人，占全國總?cè)丝诘?1.03%，比2000年提高1個百分點(diǎn)，老齡化社會特征明顯。（2）我國人口老齡化的特征第一，老年人口絕對數(shù)量大。據(jù)民政部網(wǎng)站消息，民政部今日發(fā)布2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告。報告顯示，截至2009年底，全國65歲及以上老年人口11309萬人，比上年增長了3.22%，占全國總?cè)丝诘?.5%，比上年上升了0.2個百分點(diǎn)。60歲及以上老年人口16714萬人，比上年增長了4.53%，占全國總?cè)丝诘?2.5%，比上年上升了0.5個百分點(diǎn)。預(yù)計到2040年人口達(dá)到最高峰值時,我國65歲以上老年人口約為3.3億,接近于1980年全世界老年人口之和。國際老齡問題研究專家普遍認(rèn)為,解決好中國人口老齡化的問題,對亞洲乃至世界都具有舉足輕重的影響。第二，我國人口老齡化速度明顯快于發(fā)達(dá)國家。按聯(lián)合國統(tǒng)計,從1950年到90年代末,世界老人數(shù)量增長了176%,中國的老人數(shù)量增長了217%;而在本世紀(jì)未來的25年中,世界老人將增加90%,中國的老人將增加111%。某人口研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計,65歲以上老人從7%增加到14%所需的時間,在法國是115年,瑞士是85年,美國是66年,英國是45年,而中國只需要25年。本世紀(jì)20年代至40年代將是我國老年人口增長最快的時期,60歲以上老人數(shù)平均每年增長4%以上,65歲以上老人數(shù)的年增長速度將超過5%。也就是說,每12至13年,60歲以上的老人就要增加1億,相當(dāng)于一個世界人口大國的總量。這樣的增長速度在世界上少有,甚至超過老齡化速度最快的日本。中國人口老齡化速度加快,改變了世界人口老齡化格局。即過去人口老齡化是發(fā)達(dá)國家的事情,現(xiàn)在已成為發(fā)展中國家尤其是中國面臨的重要社會問題。第三，我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異大,人口老齡化進(jìn)程在時間上、空間上很不平衡。據(jù)中國人民大學(xué)研究,我國大陸31個省(市、區(qū))進(jìn)入老年型社會時間的標(biāo)準(zhǔn)差為9.36年。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市已相繼成為人口老齡化城市。上海市到2010年將增加到287.3萬,占總?cè)丝诘?0.5%;到2025年將達(dá)到最高峰468.8萬,占總?cè)丝诘?2.7%。北京市到2010年將增加到230萬,占總?cè)丝诘?6.9%;到2025年將增加到416萬,老年人口比例接近30%,大大超過目前世界上發(fā)達(dá)國家的老齡化程度。相對而言,我國中西部地區(qū)人口老齡化的壓力還不突出,但這些地區(qū)的老齡人口總數(shù)不可忽視。第四，老年人口城鄉(xiāng)分布不均。實(shí)行計劃生育以來,因控制人口增長的力度不同,加上生活水平、生活質(zhì)量和醫(yī)療條件的差異,老年人口的空間分布是城市高于農(nóng)村,城市老齡化程度在人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的初、中期比農(nóng)村突出。但隨著今后城市化進(jìn)程的加快,老年人口的空間分布將可能出現(xiàn)農(nóng)村高于城市的現(xiàn)象。其主要原因是大批農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城市從事二三產(chǎn)業(yè),使城市人口老齡化程度有所緩解;中老年人留在農(nóng)村,則加劇了農(nóng)村人口老齡化程度。由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所形成的發(fā)展差異給解決農(nóng)村人口老齡化問題提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第五，人口老齡化進(jìn)程超前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從人口老齡化的一般規(guī)律來看,人口老齡化程度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平有著直接正向的聯(lián)系,而我國人口老齡化進(jìn)程同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會保障能力、國民收入水平有著較大的偏離和超前性。從人均國民生產(chǎn)總值來看,世界上65歲以上老年人口比重達(dá)到7%的發(fā)達(dá)國家,其人均國民生產(chǎn)總值一般在1萬美元以上,而我國在達(dá)到這一比例時的人均國民生產(chǎn)總值僅有1千美元左右。即發(fā)達(dá)國家是“先富后老”,而我國是“未富先老”。因此,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和年齡結(jié)構(gòu)形成了一個“時間差”,在經(jīng)濟(jì)水平較低、綜合國力有限、社會保障體系不健全的情況下提前進(jìn)入老齡化社會,這就使我國解決人口老齡化問題遇到更多的困難和矛盾。第六，老年人口高齡化發(fā)展迅速。國際上研究人口老齡化問題時通常把80歲以上老人劃為高齡老年人口。我國高齡老年人口預(yù)計到2025年和2050年將分別達(dá)到3547萬和12083萬,占世界高齡人口的23.1%和31.9%。高齡人口喪偶和患病的概率高,高齡女性多于男性,高齡老人生活自理能力差,他們不僅需要經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng),而且需要生活上的照料,這對我們老年社會保障和發(fā)展老年事業(yè)提出了新的更高的要求。（3）人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響：第一，人口的老齡化會導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長速度下降。由于老齡人口日益增長,社會用于積累的再生產(chǎn)基金相對減少。在國民收入一定的情況下,積累和消費(fèi)基金是此消彼長的關(guān)系,中國人口老化和老年人口的增長會導(dǎo)致消費(fèi)基金的不斷膨脹,從而對生產(chǎn)基金的積累產(chǎn)生消極影響。同時,一旦從事經(jīng)濟(jì)活動的人口呈現(xiàn)老化趨勢,必然使勞動力素質(zhì)下降,從而影響經(jīng)濟(jì)增長的速度。第二，人口過快的老齡化提高了社會負(fù)擔(dān)系數(shù),使社會負(fù)擔(dān)加重。我國老年人供養(yǎng)系數(shù)已由1982年的12.9上升到2000年的29.4,預(yù)計2030年將達(dá)到39。這說明