數(shù)讀紀(jì)錄片政策推手-2014年中國(guó)紀(jì)錄片發(fā)展的政策效果分析

數(shù)讀紀(jì)錄片政策推手2014年中國(guó)紀(jì)錄片發(fā)展的政策效果分析

中國(guó)紀(jì)錄片自邁入“公眾時(shí)代”后[1]，獲得了來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面的持續(xù)關(guān)注，尤其在2013年和2014年，政策層面的推動(dòng)，是紀(jì)錄片發(fā)展的極大動(dòng)力。國(guó)家新聞出版廣電總局先后頒布的《關(guān)于做好2014年電視上星綜合頻道節(jié)目編排和備案工作的通知》（簡(jiǎn)稱“30分鐘政策”）和“同一部電視劇每晚黃金時(shí)段聯(lián)播的衛(wèi)視綜合頻道不得超過(guò)兩家，同一部電視劇在衛(wèi)視綜合頻道每晚黃金時(shí)段播出不得超過(guò)兩集”政策（簡(jiǎn)稱“一劇兩星、一晚兩集”政策），以行政手段為紀(jì)錄片規(guī)定播出時(shí)間和空間，在中國(guó)紀(jì)錄片史上可謂罕見。2015年第一季度，中國(guó)紀(jì)錄片研究中心聯(lián)合尼爾森網(wǎng)聯(lián)和美蘭德分別成立了紀(jì)錄片產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心和紀(jì)錄片新媒體數(shù)據(jù)中心，在已有數(shù)據(jù)來(lái)源的基礎(chǔ)上，正式構(gòu)建“紀(jì)錄片全數(shù)據(jù)研究”平臺(tái)。依托這一科研平臺(tái)，本文將對(duì)兩項(xiàng)政策的效果進(jìn)行數(shù)據(jù)化分析和解讀，并據(jù)此分析具有重要影響的“紀(jì)實(shí)節(jié)目帶”成形的現(xiàn)實(shí)境況和要素。一“30分鐘政策”效果分析2013年10月12日，國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布《關(guān)于做好2014年電視上星綜合頻道節(jié)目編排和備案工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），要求2014年上星綜合頻道、新聞、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、生活服務(wù)、動(dòng)畫、少兒、紀(jì)錄片、對(duì)農(nóng)等公益性節(jié)目播出時(shí)長(zhǎng)每周平均不少于30%。其中，平均每天上午6時(shí)至次日凌晨1時(shí)之間至少播出30分鐘國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片?！锻ㄖ分鴮?shí)成為最具實(shí)質(zhì)作用和市場(chǎng)影響力的政策，也是政令效果最大化的一項(xiàng)政策。（一）2014年：執(zhí)行尚可，尚待培育通過(guò)對(duì)34個(gè)衛(wèi)視頻道節(jié)目單的分析及人工監(jiān)控，對(duì)相關(guān)頻道的紀(jì)錄片欄目、節(jié)目進(jìn)行了確定，其中有兩個(gè)頻道在時(shí)段內(nèi)播出兩個(gè)不同欄目、節(jié)目。從欄目、節(jié)目的播出時(shí)間安排上，06：00～12：00有9檔，占25%；12：00～19：00有4檔，占11.1%；19：00～22：00黃金時(shí)段有2檔，分別是湖北衛(wèi)視的《大揭秘》和吉林衛(wèi)視的《家事》，占5.6%；22：00～01：00次黃金時(shí)段有11檔，占30.6%；01：00～06：00非規(guī)定時(shí)段以及時(shí)間不定的共有10檔，占17.8%。36.2%的節(jié)目安排在19：00～01：00的黃金時(shí)段及次黃金時(shí)段播出。與2013年第一季度相比，13個(gè)在黃金和次黃金時(shí)段播出紀(jì)錄片的衛(wèi)視頻道，除了湖北衛(wèi)視、甘肅衛(wèi)視、北京衛(wèi)視的收視率有所上升以外，吉林衛(wèi)視、寧夏衛(wèi)視、青海衛(wèi)視、重慶衛(wèi)視、云南衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視等衛(wèi)視頻道的收視率皆有所下降，尤其青海衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視的收視率下降幅度較大。CDRC曾于《中國(guó)紀(jì)錄片發(fā)展報(bào)告（2014）》中指出，整體來(lái)看，“30分鐘政策”執(zhí)行力度尚可，而衛(wèi)視頻道原黃金、次黃金時(shí)段改播紀(jì)錄片后，收視群體有待提升和收視習(xí)慣仍待培育。（二）2015年第一季度：全面覆蓋，整體提升2015年第一季度，CDRC對(duì)全國(guó)34個(gè)省級(jí)衛(wèi)視頻道的“30分鐘政策”執(zhí)行狀況進(jìn)行了持續(xù)跟蹤調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2014年第一季度落實(shí)近半，到當(dāng)年底已經(jīng)發(fā)展為全面覆蓋所有衛(wèi)視頻道。從時(shí)段排播上，黃金、次黃金時(shí)段編排漸成氣候。在其他幾個(gè)時(shí)段節(jié)目安排沒有明顯變化的情況下，更多頻道將次黃金時(shí)段（22：00～01：00）的節(jié)目安排到黃金時(shí)段（19：00～22：00），見表1所示。表12014年省級(jí)衛(wèi)視頻道紀(jì)錄片播出時(shí)段情況從整體收視情況而言，36.9%的頻道收視率下降，32.5%的頻道收視率沒有變化，30.6%的頻道收視率有所上升。觀察5個(gè)時(shí)段的收視率情況，60%的時(shí)段收視率整體下降，分別是06：00～12：00、12：00～19：00、22：00～01：00三個(gè)時(shí)段。而01：00～06：00時(shí)段收視率以無(wú)變化為主。值得慶幸的是，黃金時(shí)段（19：00～22：00）收視率以上升為主，占同時(shí)段的53.1%。由此看來(lái)，各衛(wèi)視頻道實(shí)際上已經(jīng)成功培育了一批熱愛紀(jì)錄片的觀眾（見表2）。表22014年省級(jí)衛(wèi)視頻道紀(jì)錄片時(shí)段收視率同比變化情況二“920節(jié)目帶”的產(chǎn)生及影響進(jìn)入2015年，電視熒屏最明顯的變化莫過(guò)于晚間“920節(jié)目帶”的出現(xiàn)。繼“30分鐘政策”以后，從2015年1月起，國(guó)家新聞出版廣電總局“一劇兩星、一晚兩集”的政策正式實(shí)行。衛(wèi)視頻道晚間9：20～10：00的節(jié)目時(shí)段，被稱為“920節(jié)目帶”。CDRC認(rèn)為該時(shí)段是紀(jì)錄片的新增長(zhǎng)空間。據(jù)CDRC統(tǒng)計(jì)，34個(gè)衛(wèi)視頻道中已有一半對(duì)該政策做出積極響應(yīng)，其中山東、寧夏、北京等衛(wèi)視在晚上9：20檔紀(jì)實(shí)類節(jié)目的排播量自2015年1月第一周大幅度上升，并在不斷調(diào)整（見圖1）。圖12014年12月至2015年3月“920節(jié)目帶”紀(jì)實(shí)節(jié)目周播次數(shù)（一）“920節(jié)目帶”各衛(wèi)視節(jié)目安排情況1.“920節(jié)目帶”節(jié)目?jī)?nèi)容題材安排及特點(diǎn)（1）新聞紀(jì)實(shí)類在節(jié)目具體類型上，新聞紀(jì)實(shí)類是各家衛(wèi)視比較偏愛的題材，像湖南衛(wèi)視正在熱播的“920節(jié)目帶”《噗通噗通的良心》，就是以紀(jì)實(shí)拍攝的方式，記錄公眾的道德公益素質(zhì)，節(jié)目組故意設(shè)計(jì)在公交車上丟錢包的場(chǎng)景，來(lái)考察周圍人的群體反應(yīng)。（2）民生類及訪談?lì)惐本┬l(wèi)視打造的醫(yī)療紀(jì)實(shí)節(jié)目《生命緣》，拍攝內(nèi)容延伸到急診室、搶救室、手術(shù)室等，在全國(guó)的醫(yī)療資源中選取高難病例，記錄醫(yī)生與患者間的醫(yī)療故事。江蘇衛(wèi)視的“920節(jié)目帶”《人間真情》，由該臺(tái)兩檔老牌情感節(jié)目《人間》和《真情》的導(dǎo)演團(tuán)隊(duì)組合，聘請(qǐng)前央視主持人王志重拾話筒?！度碎g》作為內(nèi)地第一個(gè)事件類電視欄目，一經(jīng)播出便成為全國(guó)省級(jí)衛(wèi)視收視冠軍，而《真情》也曾是中國(guó)一檔優(yōu)秀的百姓感情生活的紀(jì)實(shí)訪談節(jié)目。節(jié)目以“正在發(fā)展的故事，共同經(jīng)歷的情感”為主題，讓觀眾感受到鏡頭下蕓蕓眾生的真實(shí)人性。深圳衛(wèi)視的《百佬會(huì)》則主打財(cái)經(jīng)訪談，每期邀請(qǐng)一位商業(yè)大佬，復(fù)盤經(jīng)典商戰(zhàn)案例，同時(shí)還讓其與“90后”創(chuàng)業(yè)明星同臺(tái)舌戰(zhàn)。（3）親子、真人秀類親子、真人秀類節(jié)目，如山東衛(wèi)視主打8檔季播綜藝節(jié)目《一見鐘情》《十萬(wàn)個(gè)熊孩子》《時(shí)代的晚上》《我本閃耀》《全面@猜想》《向世界出發(fā)》《中國(guó)面孔》等。安徽衛(wèi)視綜藝欄目打造“超級(jí)”節(jié)目帶《超級(jí)先生》《超級(jí)笑星》《超級(jí)選擇》《超級(jí)演說(shuō)家》。同時(shí)有親子、歌唱、親情類等綜藝節(jié)目，親子節(jié)目《出發(fā)吧，寶貝》與浙江衛(wèi)視《一路上有你》類似，較有看點(diǎn)。（4）益智娛樂(lè)類北京衛(wèi)視綜藝節(jié)目的類型以唱歌類為主，增加益智類《中國(guó)藝術(shù)范》，類似民間選秀，同時(shí)保持原有的競(jìng)技類節(jié)目。綜合節(jié)目打造了獨(dú)特的健康類、醫(yī)務(wù)紀(jì)實(shí)類節(jié)目如17點(diǎn)檔的《養(yǎng)生堂》和21點(diǎn)檔的《我是大醫(yī)生》。2.“920節(jié)目帶”節(jié)目時(shí)間編排情況（1）“兩集劇＋單集紀(jì)錄片/系列紀(jì)錄片（非欄目）”江蘇衛(wèi)視“920節(jié)目帶”推出了情感紀(jì)錄節(jié)目《人間真情》。北京衛(wèi)視主打《生命緣》《我是大醫(yī)生》。（2）“兩集?。o(jì)實(shí)類節(jié)目（欄目）”湖北衛(wèi)視“920節(jié)目帶”將推出“大王小王”主題節(jié)目，22：00后大欄目帶將分別播出《綱到你身邊》《調(diào)解面對(duì)面》《金裝生活幫》等非娛樂(lè)節(jié)目。湖南衛(wèi)視啟動(dòng)差異化編排，從19：30開始播出《變形計(jì)》和《噗通噗通的良心》這兩檔紀(jì)實(shí)類節(jié)目。江西衛(wèi)視21：20～22：00一直是《傳奇故事》欄目，因而在編排上保持不變。安徽衛(wèi)視則在“920節(jié)目帶”播出平安攻略體驗(yàn)類節(jié)目《誰(shuí)是幸存者》、科學(xué)生活類節(jié)目《謠言終結(jié)者》。吉林衛(wèi)視播出《家事》（講述名人家庭傳奇故事）、文化紀(jì)實(shí)節(jié)目《回家》。（二）“920節(jié)目帶”各衛(wèi)視節(jié)目收視情況分析1.優(yōu)秀節(jié)目收視率高企2015年第一季度省級(jí)衛(wèi)視“920節(jié)目帶”收視率前3名的紀(jì)實(shí)節(jié)目，分別為北京衛(wèi)視的《生命緣》《案藏玄機(jī)》，重慶衛(wèi)視的《百姓故事匯》、《這一刻對(duì)你說(shuō)》。其中收視率排名第一的北京衛(wèi)視的《生命緣》為醫(yī)療類紀(jì)錄片，是最貼近老百姓生活的故事，為民生類紀(jì)錄片。收視率第二的《案藏玄機(jī)》選取中國(guó)歷史上最具爭(zhēng)議的四大懸案，依據(jù)眾多史料，還原四大懸案的真相，揭露歷史內(nèi)幕，屬于歷史懸疑的系列紀(jì)錄片。重慶衛(wèi)視的《這一刻對(duì)你說(shuō)》設(shè)置情境，將觀眾在生活中遇到的各種困惑與矛盾搬上舞臺(tái)。《百姓故事匯》講述百姓身邊的事兒，都屬于民生類紀(jì)實(shí)節(jié)目。由2015年第一季度收視率前三的紀(jì)實(shí)節(jié)目類型分析得出，省級(jí)衛(wèi)視頻道“920節(jié)目帶”排播民生類紀(jì)實(shí)節(jié)目的收視率較高，其次歷史懸疑類紀(jì)錄片也較為受觀眾關(guān)注。表32015年第一季度省級(jí)衛(wèi)視“920節(jié)目帶”收視率前3名的紀(jì)實(shí)節(jié)目2.收視率微降企穩(wěn)圖22014年和2015年“920節(jié)目帶”各省級(jí)衛(wèi)視頻道紀(jì)實(shí)類節(jié)目收視率對(duì)比2015年“920節(jié)目帶”形成之后，各衛(wèi)視在晚上9：20檔收視率與2014年同檔時(shí)間收視率對(duì)比情況見圖2所示。云南衛(wèi)視、吉林衛(wèi)視、寧夏衛(wèi)視等，在2015年“920節(jié)目帶”調(diào)整為紀(jì)實(shí)類節(jié)目的收視率與2014年相比大幅提高。云南衛(wèi)視和寧夏衛(wèi)視2015年前“920節(jié)目帶”基本不播放非電視劇類節(jié)目，2015年后大量提高紀(jì)實(shí)類節(jié)目播放量?！?20節(jié)目帶”2015年比2014年收視率大幅度降低的有北京衛(wèi)視、重慶衛(wèi)視、東方衛(wèi)視、遼寧衛(wèi)視等。2015年“920節(jié)目帶”圖2衛(wèi)視比2014年紀(jì)錄片播放量都有提高，2015年之前在此時(shí)間段均播放電視劇。旅游衛(wèi)視、河北衛(wèi)視、貴州衛(wèi)視2015年與2014年“920節(jié)目帶”收視率基本沒有變化。旅游衛(wèi)視2014～2015年“920節(jié)目帶”紀(jì)錄片播放量不變，河北衛(wèi)視有少量調(diào)整，對(duì)收視率影響不大。由以上分析得出，2015年“920節(jié)目帶”各衛(wèi)視增加紀(jì)實(shí)類節(jié)目播放量對(duì)此時(shí)間段的各衛(wèi)視的收視率有顯著影響，與收視率是否增加或減少基本無(wú)關(guān)。三“紀(jì)實(shí)節(jié)目帶”的成形過(guò)程（一）政策推手更精準(zhǔn)化在“紀(jì)錄片藍(lán)皮書”《中國(guó)紀(jì)錄片發(fā)展報(bào)告（2014）》中，對(duì)政策推手做了如下描述：“頂層設(shè)計(jì)方面，主管部門進(jìn)一步用行政手段打開紀(jì)錄片播出通道，調(diào)控力度進(jìn)一步增強(qiáng)，手法進(jìn)一步精準(zhǔn)化，試圖引導(dǎo)紀(jì)錄片產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！盵2]自2011年指導(dǎo)意見出臺(tái)后，國(guó)家新聞出版廣電總局陸續(xù)出臺(tái)了“推優(yōu)”“扶持”“題材公告”等多項(xiàng)政策意見。從這些政策中尚難看出清晰的邏輯脈絡(luò)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)傾向，未呈現(xiàn)系統(tǒng)化政策面目。但是從“30分鐘政策”開始，一直到“920政策”，其精準(zhǔn)性和引導(dǎo)性空前強(qiáng)化。政策推手不會(huì)帶來(lái)直接效益，但會(huì)引導(dǎo)行業(yè)格局深層的變動(dòng)，在打開市場(chǎng)空間、提升市場(chǎng)容量、培養(yǎng)市場(chǎng)需求等方面，政策可以說(shuō)是“紀(jì)實(shí)節(jié)目帶”成形的首要推動(dòng)力。（二）上星紀(jì)實(shí)頻道的強(qiáng)力支撐2014年，北京紀(jì)實(shí)頻道、上海紀(jì)實(shí)頻道分別上星。上海紀(jì)實(shí)頻道，頻道首播時(shí)段從上星前的6小時(shí)增加到7.5小時(shí)，整體來(lái)看，盡管上星時(shí)間不長(zhǎng)，但在制作量、播出量、投資額，以及市場(chǎng)增量的支撐上，紀(jì)實(shí)頻道上星對(duì)“紀(jì)實(shí)節(jié)目帶”有較強(qiáng)的支撐作用。（三）紀(jì)實(shí)復(fù)蘇——優(yōu)勢(shì)上星頻道自制相對(duì)紀(jì)實(shí)頻道而言，北京、湖南、江蘇等優(yōu)勢(shì)上星頻道則“未雨綢繆”，早在政策出臺(tái)之前即做好了應(yīng)對(duì)方案。在“920政策”推出之時(shí)即已推出自制紀(jì)實(shí)類節(jié)目。僅通過(guò)中國(guó)紀(jì)錄片學(xué)院獎(jiǎng)每年征片的情況看，這些強(qiáng)勢(shì)衛(wèi)視頻道每年都有不少優(yōu)質(zhì)紀(jì)錄片產(chǎn)出，可以說(shuō)有相當(dāng)深厚的紀(jì)錄片傳統(tǒng)。更為難得的是，相對(duì)于“30分鐘政策”各頻道普遍的措手不及、被動(dòng)應(yīng)對(duì)，“920政策”的應(yīng)對(duì)，顯得更加主動(dòng)和從容，而且從節(jié)目的策劃、制作、效果等方面看，明顯經(jīng)過(guò)了周密的研究和精心的制作，這充分顯示了“紀(jì)實(shí)風(fēng)格”在娛樂(lè)大潮歸于理性之際的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。（四）更開放的“紀(jì)錄片公眾時(shí)代”正如CDRC判斷的，中國(guó)紀(jì)錄片已進(jìn)入“公眾時(shí)代”。對(duì)于“公眾時(shí)代”這個(gè)關(guān)鍵詞的充分解讀目前仍然缺位，但粗略地看，受眾的成熟化和年輕化，市場(chǎng)的認(rèn)可和逐漸成形，營(yíng)銷交易渠道的完善，制播分離趨勢(shì)的進(jìn)一步明晰化，都在為一個(gè)更為開放的“紀(jì)錄片公