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國有企業(yè)在資產清理過程中處置不良資產的方法國有企業(yè)在資產清理過程中處置不良資產的辦法

中圖分類號:F276.1文獻標識碼:A文章編號:1001-828X〔2022〕010-0000-02

前言

國有企業(yè)的資產類型眾多,在清理資產過程中,既有以行政劃撥的方式分配資產,也有由于重復購買形成的閑置資產,更有歷史上因多領域投資所造成的遺留問題。很多資產在投資后,長期處于無盈利和難回收的狀態(tài),如果沒有加以合理處置,必然會繼續(xù)加劇投資的虧損和嚴重貶值,造成國有資產進一步流失。因此,國有企業(yè)的資產清理,必須重視對不良資產的處置,文章以此作為研究主線,對不良資產的處置問題進行深入研討,提出關于不良資產處置的假設干科學策略。

一、國有企業(yè)不良資產處置的常見問題

不同國有企業(yè)的資產清理過程,主客觀條件具有差別性,就相同點而言,對待不良資產的處置態(tài)度、處置程序和處置辦法等,是很多企業(yè)經常遇到的問題:

〔一〕處置態(tài)度問題

由于管理層沒有重視不良資產的處置,相關工作的管理安頓,有明顯的松懈、隨意跡象。譬如在上報不良資產時,存在漏報、瞞報的情況。筆者認為,不良資產的客觀存在,會直接影響國有企業(yè)的投資,甚至會削減投資的盈利,如果未能加以有效處置,必然會降低投資的回報值和擴大投資的虧損面。為此,我們需要重視對不良資產的處置,為企業(yè)資產清理工作,營造良好的主觀環(huán)境。

〔二〕處置程序問題

在處置不良資產時,需要經過長時間的層層審批,效率相對低下。按照相關規(guī)定,國有企業(yè)處置不良資產,要在列出詳細原因和處置理由后,由各個部門的負責人進行簽字確認,必要時還需要委托權威機構進行審計和評估,然后公示審查結果或者報國資管理部門備案。這種處置的程序,將消耗大量的時間,其中有很多程序細節(jié),事實上都是可以同步進行的,側面表明國有企業(yè)不良資產的處置,有必要進一步的優(yōu)化。

〔三〕處置辦法問題

在上報不良資產審核并決議后,不良資產方可進入處置程序。在實際資產清理工作中,經常出現(xiàn)財務管理水平比擬低,而導致資產清理速度不高,另外資產的盤點和清查,所采取的辦法不夠先進,均不同程度影響不良資產的處理質量。

二、國有企業(yè)不良資產處置的具體辦法

針對以上國有企業(yè)不良資產的處置問題,在此筆者認為應該從處置態(tài)度、處置程序、處置辦法三個層面入手,研討具體的不良資產處置辦法:

〔一〕明確處置態(tài)度

國有企業(yè)是否重視不良資產的處置,從主觀角度分析,對不良資產的處置有著直接影響,考慮到目前某些國有企業(yè)對不良資產的處置不夠重視,筆者認為有必要進一步明確企業(yè)對不良資產的處置態(tài)度。國有企業(yè)清理資產,上至企業(yè)的管理層,下至企業(yè)的基層部門,都會牽涉其中,其中不良資產的存在,可能會橫跨多個部門,此時只有強化對不良資產處置的重視程度,才能夠促使各個部門主動參與到處置工作當中。其中會計監(jiān)督,以及財務管理制度的完善,有利于引導財務部門對不良資產的處置,規(guī)定財務管理部門在指定的時間內,清查企業(yè)內部資產,在發(fā)現(xiàn)不良資產后,將資產的貶值或者毀損情況直接上報主管部門,然后進行全方位審批和處理。在這里所提到的不良資產處置,屬于一種強制性的定期檢查行為,除此之外,負責審計工作的企業(yè)內部審計部門,肩負抽查財務部門賬務核算的職責,只有這樣,才能夠迫使財務部門重視本身職責的履行,致力于通過不良資產處置,做到企業(yè)賬實的相符,并減少不良資產長期掛賬的問題。

〔二〕理順處置程序

關于不良資產的處置程序,不外乎申報、核銷、移交和處置四道。每道工序之間,包含層層的審批和簽字確認,對于不良資產處置的效率,具有很大的影響。則,我們應該如何理順處置程序?筆者倡議在保持工序不變的情況下,分析工序之間流程的順暢性與否,是否存在主客觀的羈絆性因素,具體可通過對資產清理工作發(fā)展情況的調查,設置不良資產處置委員會,負責與政府之間的對接,減少“人人參與〞的冗余對接。但負責不良資產處置的委員會,要定期組織,其內部成員,也要根據(jù)實際工作需求進行靈活配置,尤其在對財務部門資產清查這塊,要緊扣不良資產的性質特征,進行針對性調查。如果不良資產的金額重大,必須加設資產賬面和市場價值的評估,同時在企業(yè)內部負責人簽字確認后,再上報申請清理,最后結合審查申報的意見等,完成不良資產的處理、移交和拍賣。如果不良資產的金額不大,那么可聘請專職權威的中介機構,完成不良資產價值的評估和審計,再商榷不良資產處置的具體辦法。值得一提的是,不良資產在處置過程中,相應的資產清查制度也要予以逐步完善,并設置備查賬簿,尤其針對“先清后亂〞的常見資產清理問題,要保證不良資產處置結果的真實和標準。

〔三〕選擇處置辦法

不良資產的處置,并非國有企業(yè)內部的一項工作,而可能牽涉到企業(yè)在市場中的正常運行,要求在處置不良資產時,引入科學合理的市場機制,在移交和審批不良資產申請后,調查與不良資產處置相關的全部市場因素,秉著公平、公道公開的根本原那么,站在市場化的角度完成資產清理。很多企業(yè)為實現(xiàn)資產清理的市場化,而設立了產權交易部門,由產權交易部門全權負責資產清理。這種處置辦法,首先與企業(yè)業(yè)務進行銜接,全面掌握不良資產類型、金額和數(shù)量;其次是在制定不良資產清理方案后,將方案內容進行公開,并爭取企業(yè)內外部的出謀劃策,盡量將不良資產盤活,譬如引入市場機制,分析不良資產殘余價值和回收本錢的大小,即可更為充沛發(fā)揮不良資產的使用價值;再次是針對資產清理過程中“以權謀私〞的違法行為,也要不定時檢查清理工作的漏洞,加強資產清理工作的監(jiān)督管理,力求不良資產處置的公平、公道、公開;最后是迎合國家宏觀規(guī)劃工作的需求,以及根據(jù)關于資產清理的國家方針、政策、法律、法規(guī)等,解決資產清理過程中的資產管理、員工利益保障等問題,在出現(xiàn)利益分配沖突時,權衡各方利益,尤其針對資產清理時個人得失和企業(yè)核心利益的權衡,要盡量做到利益沖突點的互相抵消,盡量靠攏于企業(yè)核心利益,但也要盡力呵護內外部個人的合法利益,這樣處置不良資產,才能夠做到萬無一失。

三、結束語

綜上所述,不同國有企業(yè)的資產清理過程,主客觀條件具有差別性,就相同點而言,對待不良資產的處置態(tài)度、處置程序和處置辦法等,是很多企業(yè)經常遇到的問題,筆者認為有必要進一步明確企業(yè)對不良資產的處置態(tài)度,同時在保持工序不變的情況下,分析工序之間流程的順暢性與否,是否存在主客

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