早期工運領袖論工會

早期工運領袖論工會

我國早期工運領袖們都對企業(yè)工會提出了自己的理解，這些都是他們留給我們思考工會問題的重要理論遺產(chǎn)。也許他們所處的特定時期與我們當下的特定時期不同，但是其所面臨的問題與我們所面臨的問題，有著很多相似之處，所以，梳理他們的理論，對于我們現(xiàn)在思考工會問題，自然有著很大的借鑒和指導意義。有研究曾指出（Harper，1969），中國工會工作歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過三次危機，除了“文化大革命”這次危機之外，另外兩次，分別發(fā)生在1951年李立三主持工會工作期間和1957年賴若愚主持工作期間。對于前者，黨主要批判其為狹隘的經(jīng)濟主義，而對于后者，黨則主要批判其試圖脫離黨的領導而想獲得獨立，即工團主義。其實“經(jīng)濟主義”和“工團主義”這兩個錯誤往往是同時出現(xiàn)的，只是可能他們當時提倡的觀點的出發(fā)點或側重點不同而已。他們被扣上什么樣的“帽子”以及這種“帽子”扣得是否合理，對于我們現(xiàn)在的研究來說沒有多大的意義，不過，這倒吸引我們去分析他們提出了什么樣的工會觀點從而會被扣上“帽子”。事實上，在工會工作第一個階段，這些被扣上罪名的工會領袖對于工會工作的探索和思考，恰恰代表了早期領袖對工會工作的積極探索和理論思考，而且這種思考已經(jīng)具有了中國工會工作自身的特性。他們的工會理論對于當下中國工會工作仍然具有重要的參考價值。所以在本附錄中，我們主要是通過分析三位工會領袖的理論觀點來理解早期工會工作的特點和問題，他們分別是李立三、劉少奇和賴若愚。李立三和賴若愚前后都主持過中華全國總工會工作，而劉少奇曾是全總的名譽主席，也曾是中國早期的工運領袖。不過，在進一步介紹他們各自的工會思想之前，我們需要了解一個背景，因為有關“經(jīng)濟主義”和“工團主義”等“帽子”，都與當時的一個爭論有莫大的關聯(lián)。工會工作的爭論發(fā)端于時任中南局第三書記的鄧子恢于1950年7月在中南總工會籌委擴大會議上所做的報告，在該報告中，他提出了工會工作的立場、工會要代表工人階級利益和工會工作作風等三個問題，而其中有關工會工作的立場問題，帶來了后來的整個有關工會問題的大爭論。在該報告中，鄧子恢特別強調了工會應該站在工人階級的具體立場上，維護工人階級的利益。工會工作者說話、辦事、看問題、提問題、處理問題都應該從這個立場出發(fā)，包括在國營企業(yè)中，工會不能與行政相混淆，雖然雙方都是為工人的利益服務，基本立場是一致的，但是彼此的崗位不同、任務不同，所以具體立場上也是不同的。更重要的是，他還談到了工會與政府的立場的區(qū)別，認為二者有不同的立場和態(tài)度，需要工會工作者應該站在工人階級的立場上，完全從工人階級的利益出發(fā)。如果工會缺乏這樣的明確立場，那么它就成為工人不需要的東西了，在企業(yè)中有行政一方就夠了。但是，時任東北局第一書記的高崗，卻專門為此組織寫了社論稿《論公營企業(yè)中行政與工會立場的一致性》，其中就批評這種說法，認為鄧子恢把工人階級所領導的國家與工人階級的群眾組織對立起來。高崗認為在公營企業(yè)中國家機關委派的行政人員的立場與工人階級的組織，即工會的立場也是一致的（陳君聰、曹宏遂，1988：243-245）。這就引發(fā)了黨內的一場大爭論，李立三和劉少奇都直接介入其中，賴若愚當時并沒有介入，但是后來賴若愚的問題同樣與這次爭論的問題緊密相關。由于本研究是著重分析企業(yè)工會對于企業(yè)組織的意義，所以我們對三位領袖的工會理論的梳理，也就主要集中在他們怎么去看待企業(yè)工會問題，包括企業(yè)中工會與黨的關系、工會與行政的關系，以及企業(yè)工會的特定的職能和任務等。最后，在本附錄小結部分，我們將通過他們的觀點引出中國共產(chǎn)黨在企業(yè)經(jīng)營與管理上積累的經(jīng)驗和辦法，以及工會在其中扮演的角色和具體發(fā)揮的作用。一李立三論工會工作[1]李立三對工會工作的研究雖然主要集中在新中國成立前后時期，但是他對工會問題的考慮是全方位的，從性質、職能、地位到具體的運作和建設，以及工會與企業(yè)、工會與行政、工會與黨、工會與群眾的關系，都進行過比較細致的思考。正如現(xiàn)在一些研究者所指出的一樣，李立三的工會理論思想，對于正確處理目前社會主義市場經(jīng)濟下的勞動關系問題，仍然具有重要借鑒意義（高愛娣，1999；2004；夏明，2004；王爾璽，1994）。這里，我們集中整理一下他對企業(yè)工會問題的探討。1.工會在企業(yè)中的工作1951年9月28日，李立三為全總起草了《關于在新民主主義時期工會工作中幾個問題的決議（初步草案）》，雖然這個草案讓他在當時有關工會問題的爭論中受到了批判[2]，但是其中的很多觀點對于現(xiàn)在我們的工會工作仍然具有重要的啟發(fā)意義。首先是他對工會與企業(yè)的關系的論斷，他認為，工會在一切工作中，都必須貫徹發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟、公私兼顧、勞資兩利的方針，所以，不論是在國營企業(yè)還是私營企業(yè)，工會都應該面向生產(chǎn)，以組織和領導工人群眾發(fā)揚勞動積極性和創(chuàng)造性，參加國營企業(yè)的管理，協(xié)助私營企業(yè)的資方不斷地改進生產(chǎn)，作為自己經(jīng)常的中心任務[3]。具體來說，在國營企業(yè)中，要通過協(xié)商的辦法來實現(xiàn)公私兼顧[4]，因此工會的首要任務是動員和組織工人群眾，從各方面協(xié)助行政，完成行政規(guī)定的生產(chǎn)任務，同時也得關注工人的日常利益。但是工會也應該辨別工人的要求，不能陷入經(jīng)濟主義錯誤。在私營企業(yè)中，工會則要掌握好發(fā)展生產(chǎn)、勞資兩利政策[5]，并且說服資方采取新的與工人協(xié)商的民主管理方式，建立新民主主義的新的勞資關系，即民主、平等、兩利、契約的勞資關系，而且要善于運用勞資協(xié)商會議，使其不僅是解決勞資爭議的機關，而且逐漸成為私營企業(yè)改進生產(chǎn)的協(xié)商機構，成為私營企業(yè)實行管理民主化的組織形式。同樣，工會在私營企業(yè)中，也需要負起保護工人日常利益的責任。此外，李立三還在這個《決議》中提出了一些工會參與生產(chǎn)工作時應該采取的方式。比如，首要辦法就是組織勞動競賽，那么工會的作用就是去動員和組織群眾，通過鼓勵鉆研技術、提倡合理化建議、提高勞動生產(chǎn)效率，同時防止過多加班加點，過度消耗工人的體力；工會還應該負起建立、鞏固和提高勞動紀律的責任，由于通過群眾來進行制裁是最有效的保障勞動紀律方法，因此，必須經(jīng)過群眾討論和多數(shù)同意的方式來制定或修改工廠管理規(guī)則；在貫徹公私兼顧、勞資兩利的政策方面，最好的辦法之一就是由工會代表職工與企業(yè)訂立集體合同；同時，他提出，爭取在增加生產(chǎn)的基礎上逐步改善工人生活是工會的基本任務之一；工會必須發(fā)揚互助精神，組織工人、職員群眾及其家屬以互助方法來解決各種日常生活中的困難，如疾病互相看視，建立和擴大儲蓄互助金等，這些都是用事實來進行集體主義教育，是工會要起到共產(chǎn)主義學校作用的主要方法之一。2.工會與行政之間的關系李立三于1949年7月10日在北平市職工干部擴大會議上做的《關于工廠管理民主化與勞資糾紛問題》的報告中，指出需要區(qū)別工會與行政：行政主要掌握生產(chǎn)計劃，工會則要保證生產(chǎn)任務的完成。而且他還特意指出，管委會是行政組織，工會是群眾組織，共產(chǎn)黨是黨的組織，這三個組織都是獨立的，誰也不能向誰下命令。黨對工會的領導，是通過黨在工會中的黨組和黨員來領導工會的，通過對群眾的說服教育，依靠黨員的模范作用和核心作用，來使黨的意見變成群眾的意見。所以說，工會只是受上級工會領導，此外，誰也不能命令工會。至于工會與行政的關系，他認為應該是互相協(xié)商、互相幫助、互相補充[6]。在1951年3月第二次全國電業(yè)會議上，李立三做了《行政與工會的關系》的報告，就工會與行政的相互關系做了更具體的闡述：一方面，工會需要幫助行政，“不能由行政來實施公私兼顧，不要工會是不行的，因為廠長的責任是提高生產(chǎn)、減低成本，誰能提高生產(chǎn)和減低成本，誰就是好廠長，在這樣情況下，如果沒有工會，行政上就很容易只顧這一方面，而丟掉另一方面。工會是有喊叫作用的。工會用喊叫的方法，時刻使行政注意，使行政上的措施不至倚重倚輕發(fā)生偏差。實在來說，這就是工會對行政上的幫助。否則，行政就很容易忘掉公私兼顧……但是，做工會工作的同志們在進行說服行政的工作中，千萬不要忘記公私利益基本上是一致的，基本上都是要把生產(chǎn)搞好，若忘記這一條，就會犯片面的工會主義錯誤”。所以，工會在反映工人要求時，也要注意，對于那些既合理又能辦到的，一定要與行政力爭，對于雖然合理但是辦不到的，則要向工人解釋，同時向行政商議能否部分做到，至于既不合理又不能辦到的，工會則要反過來說服工人，說服不了，可以號召群眾討論，用群眾的力量制裁少數(shù)要求過分的人。另一方面，行政也要幫助工會，雖然“工會工作在形式上往往是給行政上增加些麻煩，但在本質上卻是行政唯一的依靠。因為行政要想把生產(chǎn)搞好，必須依靠群眾。行政上依靠群眾的組織形式就是依靠工會，沒有工會，行政上就無所依靠，就不可能把生產(chǎn)搞好。行政上既須依靠工會，則工會必須經(jīng)得起依靠，不能一靠就垮。因此行政上有責任來幫助工會強大，要培養(yǎng)工會在群眾中的威信”。比如，盡可能解決工會替工人提出來的要求；要在可能條件下使工會多做些討好的事，行政上自己多做些得罪人的事；等等。簡言之，行政應當尊重工會，不應當要求工會“唯命是從”，而將工會變成“行政機構的職工科或政治部性質的組織”[7]。還有一個關鍵問題需要說明，這關系到工會與行政以及與企業(yè)之間的關系問題。1949年9月7日，李立三在中央燃料工業(yè)處華北電業(yè)工作會議上，做了《怎樣把官僚資本的舊企業(yè)改造為新民主主義的新企業(yè)》的講話。他談到了蘇聯(lián)工廠管理的一個問題，就是當工人組織起來舉行暴動，推翻統(tǒng)治政權，自己接收工廠后，怎么去管理工廠便引發(fā)了爭論。當時有三派主張，一個是托洛茨基主張用軍事管理生產(chǎn)，工人軍隊化，一個是無政府的共產(chǎn)主義者主張將工廠交給工會，國家是管不好的，而列寧對這兩派都反對，在軍隊中是絕對講究紀律的，沒用民主，而工人是需要民主生活的，另一方面，如果按照無政府共產(chǎn)主義者的主張，那么生產(chǎn)又不可能進行。所以，后來第十次聯(lián)共（布）代表大會上決定工廠由國家管理，工會代表工人參加管理，成立以廠長為主（即廠長負責制）的三角委員會（還有工會主任和黨支部書記）。從這個問題上，我們可以看到，李立三本人對行政與工會在企業(yè)中不同的作用，以及各自的不可替代性，做了明確的表述。3.工會自身的建設問題[8]在1949年8月全國工會工作會議上，李立三做了《關于工會工作問題》的報告，就工會自身的建設問題發(fā)表了自己的看法，包括工會的性質，怎么辦工會，誰來辦，怎么組建工會等問題。首先他指出，在性質上，工會是雇傭勞動者的組織，是工人階級的群眾組織，而不是工人階級的政黨。至于工會該誰來辦，怎么辦？他特別強調，工會應該由工人自己辦，不能由黨或行政辦，這樣就成為官辦工會了。因此，工會的干部應該要由工人群眾自己選舉，而不能由黨和行政來委派；另外，工會干部要吃群眾的飯，而不能吃公家的飯；所以，工會經(jīng)費基本上是要群眾自己出，以群眾的錢做群眾的事，不可靠政府來供給。李立三于1949年7月10日在北平市職工干部擴大會議上做的《關于工廠管理民主化與勞資糾紛問題》的報告中，還特意強調了會費一定得工會向職工收取，會員自己去交納會費，這樣工人才會對工會關心，會去過問和批評工會工作，而不能由行政在發(fā)工資時代扣會費，否則會使會員交會費失去本來的意義。而最重要的是，工會的事情一定要由工人自己決定。以上歸結為兩點，即“民主和工人出錢辦工會”。此外，工會的事情還要工會會員大家一起來辦，所以，他認為，脫離生產(chǎn)的專職工會干部在將來應該要減少，甚至取消，不能讓工會的事情變得由他們包辦了，只有大家都參與工會工作，才能把工會的事情辦好?？傊?，工會干部必須選舉，工會的問題必須經(jīng)大家討論，工會的事情必須大家來辦，只有實行民主，才能使工會成為真正的群眾組織。另外，李立三還討論了當前形勢下怎么組建工會的問題。他認為應該要自上而下組建工會，否則如果單獨各自建工會，勞資糾紛更難解決。4.勞資沖突問題的解決就私營企業(yè)中勞資關系間可能出現(xiàn)的矛盾問題，李立三在1949年8月13日做了《在全國工會工作會議上關于勞資關系問題的總結》報告。報告中指出，勞資兩利是需要通過斗爭來爭取的，而斗爭方式不能再采用罷工、怠工的形式，而是談判、協(xié)商、調解、仲裁和法院裁判。不過，在這里，需要強調的一點就是，工會的職責職能是限于交涉、談判和協(xié)商，就是去和資本家講道理，不能調解，即工會不能站在兩個階級之間進行“調解”或站在兩個階級之上進行“仲裁”，否則工會就會脫離群眾。調解和仲裁是勞動局的責任[9]。此外，勞資兩利還需要有政府法令來規(guī)范勞資關系。還有一個重要的途徑就是簽訂集體合同，通過工會與資本家團體共同根據(jù)各行業(yè)具體情況來訂立，這樣可以在政府規(guī)定的大框架內進行詳細規(guī)定，因此集體合同是實現(xiàn)勞資兩利的中心環(huán)節(jié)。同時，他還強調了一點，就是工商局在一定時期，應該要特別地去給資本家撐撐腰，而且在資本家沒有組織起來的時候，應該幫助他們組織起來，這包括將他們組織起來簽訂集體合同?？偟膩碚f，在李立三看來，工會固然是工人利益的代表，需要維護工人的利益，但是，在新民主主義時期，工廠中基本上不存在對工人的嚴重壓迫和剝削的管理方式，所以在這種情況下，企業(yè)工會的工作要進行轉變，即主要是圍繞企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)濟建設為中心和首要任務，只有在企業(yè)中發(fā)展了生產(chǎn)，繁榮了經(jīng)濟，才能公私兼顧和勞資兩利。從這個意義上來說，企業(yè)和工人之間基本利益是一致的，工會應代表工人與企業(yè)（行政）建立協(xié)調的關系，而不是對抗的關系。那么在這種前提下，工會在企業(yè)中的作用主要有：①動員與組織群眾積極生產(chǎn)，比如組織勞動競賽、提合理化建議等；②規(guī)范工人行為和保障勞動紀律，而且通過動員群眾的方式來保障紀律；為此，③組織工人參與管理規(guī)則的制定或通過，唯有“同意”的規(guī)則才能實現(xiàn)管理；④在增加生產(chǎn)的基礎上改善工人生活條件，這是工會基本任務之一；⑤組織職工互助，培養(yǎng)集體主義精神或思想教育；⑥代表職工與企業(yè)簽訂集體合同；等等。二劉少奇論工會工作劉少奇很早就是中國工人運動的領導人物，安源工人大罷工中，他和李立三一并成為該次工人運動的核心領袖，而且他也曾經(jīng)在武漢等大城市中組織過工人運動。在新中國成立之初，他還曾擔任過中華全國總工會的名譽主席，因此，他對于工人問題及工人運動有著自己非常切身的感受和理解，他對于工會問題也有比較深刻的思考。他的一些早期的講話和文章，對于現(xiàn)在的工會問題仍然具有重要的參考價值。1.工會組織內部建設問題劉少奇很早就非常注重工會內部的組織建設問題，不過這個問題與我們的研究關系不是非常大，所以我們這里只是簡單地做一個介紹。1938年他在《工會工作大綱》中指出，工人階級之所以很弱，一個重要原因就在于大多數(shù)工人還沒有被組織起來，從而缺乏一個動員工人的組織，所以當時盡管國民政府在幾年前就頒布了工廠法，但許多廠主無視政府的法令，不在工廠中實行。所以，工會組織在他看來，是工人階級壯大自己的一個非常重要的組織形式。至于工會具體怎么來組建和組織，劉少奇早在《工會工作中的三個問題》中指出[10]，存在三個重要問題。一是工會代表會問題，這樣一方面有利于實行民主集中制，另一方面也防止工會與工人之間出現(xiàn)隔膜；二是工會的經(jīng)費問題，一旦工會中出現(xiàn)了經(jīng)濟糾紛，往往就會導致工會內部的矛盾和分裂，所以必須監(jiān)督工會的經(jīng)濟，制定出章程法則，而且后來他還特別指出，工會一定要有自己獨立的經(jīng)費，一方面是會員必須繳會費，如果會費不夠，那需要政府進行津貼，但要統(tǒng)一地津貼，絕不能再叫工廠去津貼；三是工會基本組織問題，即工會需要有嚴密的組織，這是為了能讓工會在行動上更敏捷，對工人的訓練和教育也更便利，信息傳遞也更靈通，工人之間的聯(lián)系也就更緊密團結。在《工會工作大綱》中，他曾對工會的組織體系進行了比較系統(tǒng)的構想，即構建一個從中華全國總工會直到區(qū)、村工會支部這樣一種按地域層級構建的系統(tǒng)，再加上一個按照職業(yè)、產(chǎn)業(yè)建立的產(chǎn)業(yè)工會系統(tǒng)。而且在1949年5月5日，他在華北職工代表會議開幕式上的致辭，即《關于工會工作問題的報告》中特意強調了產(chǎn)業(yè)工會或行業(yè)工會的設置的重要性，以及如何根據(jù)目前的全國形勢來進行組建等問題。2.工會的職能和任務作為工人階級的群眾組織，工會的一個重要職能，就是要維護工人的日常經(jīng)濟利益，這一點劉少奇在1933年12月10日寫作的《與忽視工人日常經(jīng)濟利益的傾向作斗爭》中強調過。當時許多工會的委員會認為工會工作最重要的是諸如擴大紅軍、查田、經(jīng)濟建設等，從而忽視了保護工人日常經(jīng)濟利益，不去深入了解工人的生活狀況，不了解工人有些什么不安的問題，也不去想什么辦法來提高工人的生活水平。而他強調，工會恰恰要利用工人群眾為自己直接經(jīng)濟利益的斗爭，來引導工人群眾參加蘇維埃和紅軍的建設，只有這樣，無產(chǎn)階級先鋒隊（共產(chǎn)黨）與廣大勞動群眾才能建立緊密聯(lián)系。所以，他認為，工會社會經(jīng)濟部應該是工會最重要的一個部。不過，他最后還強調了一點，就是工會也要注意從這些日常問題上來教育工人，提高工人的覺悟，糾正工人中可能存在的行會思想，讓工人們認識到不能完全只想著自己的日常利益，還需要考慮未來長遠利益。在這個重要職能的實現(xiàn)過程中，工會的具體工作目標和方式則可能在不同歷史時期會有所不同。比如在蘇區(qū)建設和保護時期，工會的工作中，一個比較重要的方面就是要動員工人參加紅軍；在抗日戰(zhàn)爭時期，工會應該糾正工人中行會主義的傾向，要顧及工人長遠的利益，以及國家和民族的利益，所以即使對于民族資本家的企業(yè)，工會也不能提出過高的要求，如果工人提出來了，工會反倒需要向工人解釋其不合理性；而如果出現(xiàn)了勞資沖突，那么工會應該盡可能的采取與雇主協(xié)商的方式，避免罷工、怠工等方式。而在國營企業(yè)中，工會的工作還有著自身的特點和要求。在寫于1935年11月27日的《在蘇維埃政權下工會的作用與任務》一文中，他指出：“工會在國有企業(yè)中有完全不同的任務，工會除保護工人經(jīng)濟利益之外，還應為鞏固與發(fā)展蘇維埃企業(yè)而斗爭。工會應參加與協(xié)助國有工廠的管理，應教育工人用新的態(tài)度來對待新的勞動，應為提高國有企業(yè)的生產(chǎn)而斗爭……因此工會要號召工人為國有企業(yè)增加生產(chǎn)，增加工作速度，改善工作技術，節(jié)省工廠的材料。所以，工會在國有企業(yè)中保護工人利益，應采用與在非國有企業(yè)中不同的策略。就是工會應該與工廠負責人經(jīng)常用協(xié)商的辦法來滿足工人的要求，及解決工資、工時與各種待遇問題。”從這里可以看出，企業(yè)工會工作與地方工會或產(chǎn)業(yè)工會就具有了一些不同的特點，企業(yè)工會更要注重的是如何在企業(yè)的發(fā)展和員工生活的改善之間建立起一種協(xié)調。3.工會與行政的關系這個方面是我們的研究最為關心的問題。我們主要落在企業(yè)層面來看劉少奇是如何看待這個問題的。對于國營工廠內部工會與行政的關系，劉少奇早在《論國家工廠的管理》[11]中就進行了闡述。他針對當時有些廠長宣布說“工會要我怎樣辦我就怎樣辦”的情況，指出這是不可能管理好工廠的，而必須把工廠中的完全的個人負責制建立起來。也就是說，要確立起工廠行政在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的權威地位：“廠長對于全廠的生產(chǎn)與行政，負有絕對的責任，因此他有權力來決定和支配全廠的一切問題。在不違反勞動法的范圍內，關于工資、工作時間、生產(chǎn)數(shù)量以及調動、處分和開除工人職員等，廠長是有完全的權力決定與執(zhí)行的?！碑斎?，廠長需要事先與黨的支部書記和工會的主任就這些問題進行商量，以盡可能取得他們的同意和配合，但如果他們不同意，廠長仍然有最后決定執(zhí)行的權力，并同時提到上級機關來討論。簡言之，工廠行政要負責確立在生產(chǎn)經(jīng)營方面的完備的工廠規(guī)則、勞動紀律，還要精密地科學地來制訂生產(chǎn)計劃、核算成本、進行專業(yè)分工。那么工廠中的工會又該如何參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中來呢？在他看來，工會要幫助提高工人的勞動生產(chǎn)熱忱，通過組織生產(chǎn)競賽、組織生產(chǎn)突擊隊、發(fā)明新的技術等方式來動員群眾，以協(xié)助工廠的管理與組織的改善；另外工會也要吸引工人參加生產(chǎn)計劃的討論和制訂，參加經(jīng)濟的核算；此外工會還應在群眾中提高自覺的勞動紀律，擁護廠規(guī)的執(zhí)行，教育工人為自己、為工農民眾的工廠而努力工作；但工會自身的性質決定了它還同時要改善工人的生活，解決工人一切不安的問題，如此才能發(fā)動工人的勞動熱忱。從這里看，工會其實發(fā)揮著一個重要的銜接行政與工人的中介作用。劉少奇曾經(jīng)用一種比較樸素的說法來形象描述了行政與工會的區(qū)別，他曾說，要實行“工廠經(jīng)營的企業(yè)化”和“工廠管理的民主化”，一個是“發(fā)財觀點或利潤觀點”，另一個則是“群眾觀點”[12]。對于私營企業(yè)，劉少奇曾在《關于工會工作問題的報告》中做了詳細闡述[13]。對于這個問題，首先要正確認識當時的勞資關系狀況。當時的情況是，對于私人資本家的工廠，國家是不能接收過來的，因為當時連接收的官僚資本工廠還沒辦好。其實也曾經(jīng)有過接收私人資本的事例，比如在太行山和五臺山，還有在土地革命時期，但結果是工人接收后辦合作社，大體上辦不好。所以，私營企業(yè)在一定時期是必然存在的，關鍵是如何去處理好內部的勞資關系。他指出，首先不能提出過高的要求，比如工資提得過高，這樣就容易把資本家搞垮，從而工人也就失業(yè)了，結果反倒害了工人。所以，在私營企業(yè)中，只顧工人利益，使生產(chǎn)不能繼續(xù)和發(fā)展，是對工人根本不利的。而應該讓資本家的生產(chǎn)能提高，這樣工人的生活才能適當?shù)奶岣?。而且在提出這一點時，劉少奇甚至還指出，如果某些地方或私營工廠中，工人工資太高的話，那反倒應該降低點，使資本家能夠維持賺些錢，使工廠可以發(fā)展。這也是與毛澤東當時提出的勞資兩利政策相符的。當然，這并不意味著工會在工廠的經(jīng)營管理中就沒有什么作用。首先從工廠行政方（或資方）來看，工廠應該設立工廠管理委員會，這樣可以讓大家一塊討論制訂生產(chǎn)計劃，并且應該經(jīng)過職工代表會議討論通過。因為既不問工人和工會，又不問上級，只是獨斷橫行，那么工廠一定做不好。“今后要既問工人又和工會商量，大家?guī)椭?，都有責任。莫非誰還故意搗蛋不成？你如不問，我生氣了；你若問了，我反而不生氣了……解決問題沒有人不行，因此我們規(guī)定，今后廠長、經(jīng)理訂計劃，必須和工會和工人商量；但工會和工人也必須照顧到廠長、經(jīng)理的困難。這就是大家負責的態(tài)度?！彼?，“我們的工會要使廠長感覺到有這個工會就好辦事情”。如果出現(xiàn)工廠與工會關系搞不好，那雖然一般說行政方面要負主要責任，但工會也應負次要責任。另外，從工會方來看，“工會和工人對發(fā)展生產(chǎn)要負責，要采取負責的態(tài)度，站在負責的地位。有些工會同志覺得發(fā)展生產(chǎn)不是我們的事，或只是幫助一下，這是不對的。對私人的工廠以為發(fā)展生產(chǎn)只是資本家的事情，而不是工人和工會的事，這樣的態(tài)度也是不對的。所以不論公營或私營工廠的工會同志，都須注意，使生產(chǎn)發(fā)展，因為只有生產(chǎn)發(fā)展了，工人的生活才能提高和改善，不然生活是不能提高和改善的。工會要保護工人利益，但生產(chǎn)不發(fā)展生活是不能改善的，利益也無法保證。這是個整個社會的問題”。4.新中國成立初期的爭論在由鄧子恢引發(fā)的有關工會問題的大爭論中，劉少奇實際上也是參與者，而且一開始也是站在鄧子恢一方的，只是在表述上有些不同而已。1951年2月3日，劉少奇的《在全總擴大的常委會上的講話》中提到了鄧子恢的報告，指出了黨、政、工、團在具體立場上的確是有些不同。首先他認為工廠的生產(chǎn)、計劃、管理等問題，廠長有最后決定權（也僅就這些問題而言），因為廠長代表國家對工廠里的生產(chǎn)負全責，工會不能在這些方面干涉廠長。而對于工會內部的問題，工會則有決定權，并有權向廠長提出建議、要求，甚至抗議，但答應與否，廠長有決定權。這里需要明確工會的立場問題，工會是工人群眾性的組織，是工人的代表。如果“工人群眾批評你們是行政的工會，是資本家的尾巴，這是致命的”。而通常批評大體可分兩種，一種是說你們不解決問題，聽行政的話，不聽群眾的話；另外一種是經(jīng)濟主義，片面的福利觀點，不搞生產(chǎn)。工會要將工人的意見、要求、情緒向上面反映。工人提出來各種需要中，能夠解決的問題，就應解決。要求合理但不能馬上解決的，就需要向工人解釋說明。要求不合理也不能辦的，也要向工人解釋。但是不管是否合理，都應反映上去，讓上面知道工人的要求。對于工會、黨及行政的分工，他還特意指出，“應該是廠長講的，工會不要講。資本家要講的話，工會也不要講。如行政要開除工人，應該由行政講，工會不能講。講了工人就罵你、恨你。支部也不能講，共產(chǎn)黨是工人階級政黨，是代表工人階級利益的，講了工人就要罵共產(chǎn)黨?！睆S長的話如工人不贊成，工會還要代表工人講話，講的時候要考慮講什么，怎樣講，如何能說服他。另外，劉少奇在讀了鄧子恢和高崗兩人的文章之后，曾經(jīng)寫過一個讀書筆記，即《國營工廠內部的矛盾和工會工作的基本任務》，不過這個筆記因為當時時局的突然變化，他沒有拿出來（夏明，2004；胡其柱，2004）。在筆記中，他強調了在國營工廠管理機關與工人群眾之間存在公私矛盾。不過這種矛盾與資本家工廠中的階級對抗完全不同，它是一種在根本上非敵對的、可以和解也應該調和的矛盾，應該用同志的、和解的、團結的辦法來處理這種矛盾和關系。那么，國營工廠中的工會就應該代表工人群眾去和工廠管理機關協(xié)議并調處各種有關雙方的問題，以至簽訂集體合同及其他協(xié)定等。不過，筆記中最重要的一點就是他強調了一個區(qū)分，即工人階級先鋒隊——共產(chǎn)黨與工人群眾在對工會的看法上是存在差別的。他指出，我們通常所說的“工會是黨與工人群眾之間聯(lián)系的橋梁，是工人群眾的共產(chǎn)主義的學校，是人民政權的主要的社會支柱之一”等等，這些是先鋒隊的出發(fā)點，是先鋒隊對于工會的要求和所要實現(xiàn)的目的。但是“工會不是工人先鋒隊的組織，它必須使自己成為先進的、普通的以至落后的工人都能加入的組織，然后工會才能具有自己應有的群眾性，并具有上述各種重要的政治作用。沒有群眾參加的工會，或群眾對工會表示冷淡，沒有熱情和積極性，那也就要失去工會應有的基本的作用”。他還進一步說，普通的工人加入工會，其目的和出發(fā)點“既不是要來建立共產(chǎn)黨與工人群眾之間的橋梁，也不是來參加共產(chǎn)主義的學校和建立人民政權的社會支柱，他們通常的出發(fā)點和目的很簡單，就是要使工會成為保護他們日常切身利益的組織。他們是為了保護自己的利益和一般勞動者的利益而團結起來、組織起來的。如果工會不能實現(xiàn)他們這個目的，如果工會脫離了保護工人利益這個基本任務，那末，他們就會脫離工會，甚至還會另找辦法來保護他們的利益，工會就會脫離工人群眾”。所以，工會工作務必最周密地關心工人群眾一切經(jīng)濟的、政治的和文化的福利，即使是最微小的事情。唯有如此，才能把最廣大的工人團結在工會之內和自己的周圍，這時，工會才算成了共產(chǎn)黨與工人群眾之間聯(lián)系的橋梁，才能吸引廣大的工人群眾來熱情地參加國家政權的與經(jīng)濟的建設，使工會成為人民政權的主要的社會支柱之一，并能夠用共產(chǎn)主義的原則和精神，利用工人中一切實際斗爭的經(jīng)驗，去教育工人群眾，使工會成為共產(chǎn)主義的學校。那么在具體的工作上，就必須從普通工人的要求出發(fā)，力求實現(xiàn)他們一切合理的能夠實現(xiàn)的要求，經(jīng)常保護工人們正當?shù)牟蝗萸址傅母鞣矫胬?，當然不能將就落后工人的不正當?shù)挠袚p于工人階級整個利益與長遠利益的要求，而要不斷地說服工人，教育工人，然后逐步地提高工人們的覺悟。因此，工會的職能就是維護和教育。不過，后來因為李立三等人遭受到嚴厲的批判，劉少奇的這些想法也就沒有再公開闡述過。此后，他對工會工作的“觀點”基本上就是和主流的觀點保持一致了。三賴若愚論工會工作[14]在全總第一次黨組擴大會議上，李立三等人被批判為狹隘的經(jīng)濟主義、工團主義之后，從1952年起，黨開始對全總進行了重組，通過各種方式來重新確定其對工會的絕對領導，其中的一個主要變化就是李立三被賴若愚取代（Harper，1969）。1952年賴若愚被任命為全總秘書長，在1953年召開的中國工會第七次全國代表大會上，被任命為全總主席。賴若愚上任之初，作為李立三的代替者，自然是堅持當時黨有關工會的各種要求和界定，即恪守黨對工會的絕對領導地位。他在上任之初，就強調了工會“只能在黨的領導下進行工作。工會對黨絕不能進行什么斗爭。不管在群眾中、還是在工會會議上對黨表示不滿，都是完全不允許的。工會必須接受黨的領導，這一點是天經(jīng)地義的。如果不這樣，就叫做工聯(lián)主義”[15]。他在一次全國工資工作會議上說，“在工資問題上，行政、工會、黨委方面可能出現(xiàn)意見上的分歧，但是如果遇到意見不一致，絕不能說是工會與黨的意見不一致，說黨不對。因為工會必須在黨的領導下進行工作，如果忘記了這一點是絕對錯誤的。如果遇到意見不一致，作為黨員有責任、也有權利在黨內提出自己的意見，如果你的意見被黨接受了，就把它作為黨委的決定來執(zhí)行；如果你的意見沒有被黨所接受，黨委決定怎么做，工會就應該怎么做”[16]。不過，后來賴若愚在工會工作中遇到了諸多問題，使得他開始對工會與黨的關系以及工會與行政的關系進行了深入思考。在這個過程中，他開始對工會工作的內容、方法有了自己的深刻理解，并且開始尋求工會在黨的領導下的一定程度的獨立自主的工作方式，并尋求工會與行政之間的正確的相互關系。但是這種探索，后來很快就被當時“大躍進”期間的“左”傾勢力所批判，甚至在賴若愚去世不久，還把以他為首的當時的一些工會領導人批判為犯了“嚴重的右傾機會主義和宗派主義的錯誤”，屬于“反黨反人民反社會主義”性質，而賴若愚強調工會在黨的領導下應保持在組織上的獨立性、獨立地開展活動等主張定罪為“從根本上否定黨的領導”（倪志福，1997a：256-257）。盡管賴若愚被戴上如此多的“帽子”，但他對工人問題和工會工作的理解是值得重新認識和總結的。這里我們也仍然是討論他怎么理解企業(yè)中的工會工作問題。1.企業(yè)中工會的職能和任務工會的性質和職能，從理論上來說，是工人階級的群眾組織，應該代表和維護工人階級的合法權益。但是，工會在不同歷史時期、不同社會經(jīng)濟條件下，具體的做法和途徑是不一樣的，而且就工會系統(tǒng)內部來說，不同層級的工會也是有著不同的具體目標和工作方式的，因為它們面臨的問題是不一樣的。比如，產(chǎn)業(yè)工會面對雇主聯(lián)合會時所需要考慮的問題，與企業(yè)工會面對企業(yè)雇主時所需要考慮的問題，二者就存在差異。相對于前者，后者在基本利益上更具有一致性和共生性，相互的關系也更具有偏向協(xié)調和整合的一面。我們可以期望，產(chǎn)業(yè)工會通過自身力量的壯大而能與雇主聯(lián)合會的力量形成一種平衡或制衡，從而能夠通過集體談判、集體合同等方式，確立起雇員與雇主之間的基本均勢，維護雇員的合法權益；而在企業(yè)中，企業(yè)工會則是在前者奠定的均勢基礎之上，更應該著手動員工人積極促進企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展才是工人利益能夠增加的前提。所以，對于企業(yè)中工會的中心任務，賴若愚從其上任之初，便明確指出，“國營企業(yè)工會工作的中心任務是生產(chǎn)，私營企業(yè)工會工作的中心任務也是生產(chǎn)”[17]。然后在生產(chǎn)發(fā)展的基礎上，工會才能積極尋求工人工資、生活福利等方面的改善。這種以企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展為中心任務的觀點是他一直堅持的觀點[18]。在1957年9月5日，他在全總黨組第二次擴大會議上所做的報告《關于當前工會工作的若干問題》中對工會工作進行了一個總結，即“工會組織必須切實貫徹以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育三位一體的工作方針，在強調一個方面的時候，必須防止發(fā)生另外一方面的偏向”。這種“三位一體”觀點基本上成為工會工作的一個基本的定論，直到后來工會提出了“四項職能”。當然，他也比較強調要反對兩種傾向，一種是反對對工人生活能夠改善而不采取積極辦法解決的官僚主義傾向，一種是反對脫離生產(chǎn)、片面地改善工人生活的經(jīng)濟主義傾向[19]。那么工會的具體工作就得圍繞這項中心任務展開，比如動員群眾找竅門、挖潛力的合理化建議運動，幫助和促進企業(yè)行政在一定時期內制訂出先進的生產(chǎn)計劃，也能夠促使職工群眾順利完成或超額完成生產(chǎn)計劃；推動勞動競賽，這被認為是當時工會工作的中心問題，通過勞動競賽，把工會的工作和廠礦整個工作的正常秩序建立起來。實際上，賴若愚主持工會工作時期，正是經(jīng)濟秩序逐步恢復和建立的時期，工會的工作也正處于由不正規(guī)轉向正規(guī)、由政治改革運動轉向生產(chǎn)的過渡階段[20]；還有像對工人特別是新工人的政治教育、鞏固勞動紀律、加強技術教育、加強勞動保護等[21]。2.企業(yè)中工會與黨的關系我們在前面已經(jīng)指出，賴若愚對企業(yè)中工會與黨的關系的看法，存在一個轉變，也正是這個轉變讓他戴上了“從根本上否定黨的領導”的“帽子”。其實這個轉變也是逐步過渡的，而且也是他面對當時的工人問題和企業(yè)管理中出現(xiàn)的矛盾所逐步闡發(fā)的。在1954年12月18日的《工人日報》上，賴若愚發(fā)表了一篇題為《如何對待群眾？》的文章，指出，“如何對待群眾？這是工會工作中的一個根本問題”，因為工會是黨與群眾之間的橋梁紐帶。但是他開始指出，工會有它自己的組織作用，這種組織作用是黨所不能代替的，而又恰恰是黨所需要的。而當前工會工作的問題之一，就在于主觀上注意了黨的政策、主張，而忽視了群眾的意志、情況和覺悟程度。即不是根據(jù)群眾的意志、情況和覺悟程度來教育說服群眾，而是強迫群眾接受黨的政策、主張，強迫的結果必然不是使群眾向黨靠攏，而是使黨脫離群眾，工會不僅沒發(fā)揮紐帶的作用，反倒成了障礙。這里，他提出了工會工作必須用說服、教育、幫助、誘導的方法來對待群眾。1955年9月，賴若愚根據(jù)黨中央的指示主持起草的一篇名為《加強黨對工會工作的領導》的社論[22]，指出黨必須運用工會組織來鞏固勞動紀律。而鞏固勞動紀律，靠“懲辦主義”的方式是不行的，必須是建立在群眾自覺的基礎上，鞏固勞動紀律的根本方法必須是說服教育。而在黨對工會的領導問題上，他認為，應該是通過工會組織中的黨組織和黨員去實現(xiàn)的，而不是直接進行指令式的領導，因為工會活動完全是群眾性的，它有自身的獨立性[23]。而且黨對工會的領導，應當著重在思想政治方面，而不是在具體的工作活動上，工會應積極開展自己的獨立活動[24]。在1957年2月的全國工會群眾生產(chǎn)工作會議上，賴若愚做了《工會的作用和民主管理問題》的報告，其中特意指出，從1953年以來強調了工會必須在黨委的領導下進行工作，但是卻忽略了另一點，就是工會有它自己的獨立性，有它自己的獨立活動。后來，賴若愚根據(jù)整風運動中工會干部和職工群眾提出的批評和意見，于1957年11月26日寫了《關于工會的作用與地位》一文，其中明確指出，工會和黨是有區(qū)別的，黨只包括工人階級的先進部分，是工人階級的領導力量，但是它并不是工人階級的“本隊”，而工會是工人階級的群眾組織，幾乎包括了工人階級的全體成員，也可以說它是工人階級的“本隊”。這個提法也就和劉少奇如出一轍了。所以從這個角度來說，工會也就必須關注普通工人的日常的生活利益。而正如他所批評的，自從1953年以后，工會只管生產(chǎn)不管生活，這也是工會脫離群眾的原因之一。這是因為在反經(jīng)濟主義之后，都怕戴經(jīng)濟主義的“帽子”，而不敢提這方面的問題了。但是，從他的這些主張來看，他很容易就被扣上“脫離黨的領導的工團主義”和狹隘的“經(jīng)濟主義”的“帽子”了。3.企業(yè)中工會與行政的關系曾有研究者對比了李立三和賴若愚的工會思想，認為李立三對工會與行政的關系的論述更為細致，而賴若愚則更細致論述了工會與黨的關系（王爾璽，1994）。確實，相對于李立三來說，賴若愚對工會與黨的關系的論述稍微多一些，而且也稍微“大膽”了一些，但是賴若愚對工會與行政的關系的論述也是非常豐富的，而且與李立三的分析有一些區(qū)別。賴若愚曾經(jīng)對國營企業(yè)中的黨、政、工、團的職能和各自的立場有一個非常簡要的總結，他認為，“在國營企業(yè)中，黨、政、工、團的立場只有一個，辦的是一件事情——搞好生產(chǎn)，辦好福利。這兩件事是沒有矛盾的，是一件事情的兩個方面。因此，搞好生產(chǎn)不單是行政的事，工會要搞生產(chǎn)，青年團也要搞生產(chǎn)；黨、政、工、團統(tǒng)統(tǒng)是為了搞好生產(chǎn)。不過行政和工會是從兩方面來進行這一共同工作的：行政一般是從上而下進行工作，工會一般地是從下而上進行工作。工會的作用就是聯(lián)系群眾，組織和動員群眾搞好生產(chǎn)，完成和超額完成國家的生產(chǎn)任務。當然，工會必須關心群眾的生活福利，但舉辦福利事業(yè)不只是工會的事，行政也不能把這件事放在行政工作之外。廠長必須把工人的福利問題列到他的計劃里面去。所以，關心工人的生活福利，這并不是工會的特點。工會的特點是聯(lián)系群眾”[25]。因此，在賴若愚看來，不能簡單地將促進企業(yè)發(fā)展和提高工人福利分別對應為企業(yè)行政與工會之間的職能分工，而是它們共同的任務，雙方都要承擔這兩種職能，而且這兩種職能本身就是相互促進的。只不過，行政與工會在分擔這兩種職能時，工作的重點不同，具體的工作方法也不同。在生產(chǎn)經(jīng)營上，賴若愚強調，這不只是一個行政工作，同時也是一個群眾運動，因而也是工會的任務，但是在工作方法上工會是與行政有差別的。行政是自上而下來搞好生產(chǎn)，如制訂生產(chǎn)、財務計劃、技術措施、組織措施，并加以貫徹；而工會是做群眾工作，發(fā)動群眾想辦法，運用群眾的智慧和力量來解決生產(chǎn)中的問題，實現(xiàn)行政的措施，在操作上工會必須是說服、教育、民主的方法，必須多讓群眾自己討論，組織群眾辦自己的事。[26]比如，企業(yè)管理工作，主要是行政方面的責任，但是工會也有責任去吸引群眾參加企業(yè)管理，組織群眾監(jiān)督，動員群眾來協(xié)助行政改善企業(yè)管理；對于生產(chǎn)工作，從行政方面來說，它要制訂計劃、采取措施、組織勞動、進行指揮，工會則應動員群眾，開展社會主義競賽和先進生產(chǎn)者運動，組織合理化建議等，依靠群眾來解決生產(chǎn)中的很多問題；在職工生活問題上，行政也負有很大的責任，但是工會要在群眾中具體組織這些事情；教育工作也是這樣，工會擔負重要責任，但是行政也并不是沒有責任[27]。他還舉過一些具體例子來進行說明，比如勞動競賽[28]，其一般程序是：①在廠、車間、小組各個層級上討論計劃，基層訂立合同，車間和小組制定保證條件；②推廣先進經(jīng)驗，提出合理化建議，開生產(chǎn)會議，解決生產(chǎn)中的關鍵問題；③總結、評比、獎勵。在操作上，他認為，在動員群眾、教育群眾、組織合理化建議等方面主要應由工會負責，但是在組織技術措施、合理化建議的審查和處理等工作主要應由行政負責。另外，還比如在有關工會組織的群眾監(jiān)督與企業(yè)行政管理之間的關系上，他認為，企業(yè)在生產(chǎn)行政上需要實行“一長制”，“建立足以統(tǒng)一千萬人意志和行動的嚴格的企業(yè)管理制度是大工業(yè)生產(chǎn)所必需的，但是，這種管理制度必須建立在廣大群眾參加生產(chǎn)管理的基礎上，必須是同自下而上的群眾監(jiān)督相結合的”。[29]工會通過組織群眾進行監(jiān)督，就可以依靠群眾把各方面的問題隨時反映上來，幫助行政及時了解情況和解決問題。具體形式上，采取比如群眾生產(chǎn)會議、職工代表會議、職工大會等，隨時向行政提出意見[30]。在1957年5月7日，賴若愚在《工會怎樣對待人民內部矛盾？——答〈工人日報〉記者問》中，對當時工會工作的形式進行了總結。他提出，工會當前應該要很好解決的兩大問題即是工會和行政的關系以及工會和黨的關系。并且他還說，在工會和行政的關系上，過去強調了一致的一面，看不到差別的一面，而在工會和黨的關系上，過去解決了工會必須接受黨的領導的問題，但是沒有充分注意作為一個群眾組織，工會在黨的政策思想領導下還必須開展它自己的獨立活動，只有這樣才能顯示自己的作用[31]。這也基本上是他自己數(shù)年來思考工會工作的一個總結。四小結通過對早期三位工運領袖有關企業(yè)工會工作的觀點進行梳理，我們基本上可以對企業(yè)工會的任務和職能、企業(yè)工會與企業(yè)行政及黨的關系、企業(yè)工會具體的工作方法等有了一個相對全面的了解，我們在本節(jié)中將對這些問題進行一個綜合。另外，由于他們的工會思想也反映了當時中國共產(chǎn)黨在企業(yè)經(jīng)營與管理上所積累的經(jīng)驗，而且這些經(jīng)驗對于后來的中國企業(yè)發(fā)展有著重要影響，所以在本節(jié)中，我們就順著他們的觀點對相關的問題進行一個拓展性的總結，尤其是有關黨在企業(yè)經(jīng)營管理上歷來就強調的工廠經(jīng)營的企業(yè)化原則和工程管理的民主化原則。1.企業(yè)工會的職責和特點首先是在企業(yè)工會的職責和任務上，三位工運領袖都強調了企業(yè)工會要以企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展作為中心，對員工進行動員和教育，在此基礎上去維護和改善員工的利益，即以生產(chǎn)為中心的生產(chǎn)、生活和教育三位一體的工作方針。而且，這種方針不僅適用于國營企業(yè)，對于私營企業(yè)也同樣如此。這也就表明，企業(yè)工會是與產(chǎn)業(yè)工會具有很大的區(qū)別。對于這個區(qū)分，曾經(jīng)在1950年2月6日的《人民日報》上有篇題為《學會管理企業(yè)》的社論，社論指出，一方面在全國范圍內應該建立全國統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)工會，這樣可以協(xié)同經(jīng)濟管理機關來制定各方面的統(tǒng)一制度，特別是對職工的統(tǒng)一的工資待遇等制度，并且指導各級工會組織加強對生產(chǎn)工作的注意。另一方面，對于每個工廠企業(yè)中的工會組織來說，它們應當配合行政機構，逐漸改革各種舊制度，首先是幫助行政實現(xiàn)管理民主化，提高工人的勞動熱情，組織生產(chǎn)競賽與合理化建議等來提高生產(chǎn)；同時要特別關懷工人的需要，一方面督促行政領導機關實行一切必要而可能的措施，另一方面根據(jù)團結互助的原則，舉辦各種福利事業(yè)，以減輕工人的生活困難（中華全國總工會政策研究室，1986a：164）。也即說，產(chǎn)業(yè)工會是作為一個獨立的工人組織來與其對應的組織（比如雇主聯(lián)合會）進行對等的集體談判和協(xié)商，而企業(yè)工會一開始就是在企業(yè)組織之下，作為企業(yè)中的一個部分來與企業(yè)主（或者作為其代理人的行政）相互作用，這就決定了企業(yè)工會與自己的對手有著更多的共同利益，就好像同在一條船上一樣，企業(yè)垮了，員工也要遭殃。而這種關系在產(chǎn)業(yè)工會那里卻相對較弱，而且產(chǎn)業(yè)工會的作用是要在企業(yè)之外凝聚工人的力量來形成與企業(yè)一方平衡的力量以維護工人的利益。所以，相對來說，產(chǎn)業(yè)工會更多的是從工人的利益維護角度出發(fā)，而企業(yè)工會則更多的是從工人與企業(yè)的共同利益出發(fā)來維護工人的利益。當時提出的公私兼顧、勞資兩利的政策，也正是對企業(yè)工會提出的要求。2.企業(yè)工會與行政的區(qū)別與聯(lián)系在企業(yè)工會與行政的關系上，他們都強調了其區(qū)別。這種區(qū)別，一方面是在職能的側重點上，企業(yè)行政更多的是以經(jīng)濟核算制為基本原則，來對企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營進行負責，從效率（效益）的角度來確定企業(yè)的生產(chǎn)計劃、財務計劃、專業(yè)分工、技術和組織措施、工廠規(guī)則和勞動紀律、人力資源配置等。在這些事務上，用李立三的話來說，只要誰能提高生產(chǎn)和減低成本，誰就是好廠長；而企業(yè)工會的職能側重點在于動員和激勵工人去配合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營任務或者說是努力完全企業(yè)行政所確立的整個生產(chǎn)經(jīng)營安排，同時也要維護工人的合法權益，提高和改善工人的勞動條件和日常生活福利，這本身也是對員工的一種激勵。所以，工會的工作可能顯得不像行政那樣系統(tǒng)有序，而似乎顯得很是龐雜、有些散亂，諸如動員與組織群眾積極生產(chǎn)、組織合理化建議和技術創(chuàng)新活動、規(guī)范工人行為和保障勞動紀律、組織工人參與管理規(guī)則的制定或通過、在增加生產(chǎn)的基礎上改善工人生活條件、組織工人互助、組織工人學習技術和文化、加強勞動保護等。這些看似非常瑣碎的和龐雜的職能，卻是維系組織內部社會整合的重要途徑，這些我們在后面專門討論企業(yè)工會的職能時會深入分析。行政與企業(yè)的區(qū)分還表現(xiàn)在二者的工作方法上。前面我們實際上已經(jīng)看出了二者在這方面的區(qū)別，可以用賴若愚的說法來做一個簡單總結，即企業(yè)行政是自上而下的安排和設計，工會是自下而上的動員和組織。一個是強調統(tǒng)一指揮、令行禁止、實行完全的廠長負責制，一個是強調多渠道參與和討論、注重工人的社會行為和社會心理狀況（不僅是針對工人個體，也針對工人群體），而且非常強調工人的民主意識，在這方面就像李立三強調工會內部民主化所說的那樣，工會干部必須選舉、工會的問題必須經(jīng)大家討論、工會的事情必須大家來辦，這樣才能真正讓工人對企業(yè)事務具有熱情，各種規(guī)章制度也才能獲得群