新農(nóng)村建設(shè)中的教育問題

新農(nóng)村建設(shè)中的教育問題新農(nóng)村建設(shè)中的教育問題

中圖分類號(hào)：G52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-4428〔2022〕04-117-02

一、問題的提出

教育關(guān)系著國家的長遠(yuǎn)開展，從某種意義上講，教育決定著一個(gè)國家未來真正的開展與命運(yùn)。我國傳統(tǒng)意義上又是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展中，占據(jù)著舉足輕重的地位和意義，相應(yīng)的，農(nóng)村教育的得失，直接關(guān)系著國家整體的教育開展與長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。自改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的開展，我國的教育也得到了快速開展，小學(xué)教育、中學(xué)教育、高等教育和職業(yè)教育都得到了長足開展，教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，教師水平與素質(zhì)不斷提高，各層次辦學(xué)水平與質(zhì)量日新月異。在快速開展的背后，與城鎮(zhèn)教育相比，農(nóng)村教育相對來講，存在不少差距，也存在一系列問題，比方教育經(jīng)費(fèi)問題、教師水平問題、軟硬件配置問題、優(yōu)秀教師流失問題等等，這些問題在一定程度上，是農(nóng)村教育的共性問題，本文旨在通過探討這些教育的共性問題，不斷探索該問題的解決之道，這些問題的解決，有利于農(nóng)村教育的健康良性開展，有利于新農(nóng)村建設(shè)，更與“中國夢〞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不謀而合。

二、背景分析

新農(nóng)村建設(shè)是政府大力支持的一項(xiàng)農(nóng)村開展政策，與新農(nóng)村建設(shè)同時(shí)進(jìn)行的，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)無疑對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民產(chǎn)生了巨大的影響與沖擊。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開展的現(xiàn)實(shí)與農(nóng)民的思想、觀念、行為相互碰撞著既積極又相互矛盾的火花。在這樣的現(xiàn)實(shí)下，農(nóng)村教育順其自然的卷入了這股不可逆轉(zhuǎn)的滾滾潮流中。當(dāng)然，肯定有積極的一面，也有矛盾的一面。無論如何，在這樣的潮流中，新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村得到迅疾開展，大量的農(nóng)民工走向城市，增加了就業(yè)，拉動(dòng)了消費(fèi)，提高了收入，有一定技術(shù)和能力的農(nóng)民工甚至在城市立足了腳，融入了城市。確切地說，現(xiàn)在的農(nóng)民工，特別是年輕一代的農(nóng)民工，已經(jīng)不是真正意義上的“農(nóng)民〞，應(yīng)該說是“半產(chǎn)業(yè)工人〞，其大局部收入來自于非農(nóng)收入，其在城市工作、生活的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村時(shí)間，據(jù)調(diào)查，大局部農(nóng)名工只是在春節(jié)、中秋節(jié)等比擬重要的節(jié)日和家中發(fā)生重要事情的時(shí)候才回家，平時(shí)一般都是生活、工作在城市。條件好的可能會(huì)帶孩子一起到城市生活，絕大局部是把孩子留在農(nóng)村老家，和爺爺奶奶或者媽媽一起生活。人員的流動(dòng)，會(huì)帶來資金的流動(dòng)，相應(yīng)的會(huì)帶來收入的相應(yīng)變化，收入的不平衡在這種不知不覺主動(dòng)的流動(dòng)中悄然發(fā)生著變化。

三、新農(nóng)村建設(shè)中的教育問題

農(nóng)村教育問題是隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的開展逐漸開展，逐漸演變的，每個(gè)時(shí)期有自己不同的問題與特點(diǎn)，本文主要著眼于當(dāng)下比擬凸顯的問題進(jìn)行研究，以期發(fā)現(xiàn)目前的主要問題所在。

〔一〕教育經(jīng)費(fèi)問題

這是個(gè)老問題，之所以稱之為“老問題〞，主要在于該問題持續(xù)時(shí)間較長，而且發(fā)生時(shí)間較早。農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)缺乏由來已久。如果從宏觀數(shù)字來講，每年國家給教育部的經(jīng)費(fèi)并不少，用于農(nóng)村教育支出的預(yù)算也不少，但實(shí)際情況卻是，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)就是缺乏！不但農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)如此，城鎮(zhèn)教育經(jīng)費(fèi)也不寬裕。當(dāng)然，這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開展水平有直接的聯(lián)系。整體看，東南部興旺地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)于中西部經(jīng)濟(jì)欠興旺地區(qū)；城市教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)。教育經(jīng)費(fèi)缺乏，嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的開展，致使農(nóng)村教育后勁缺乏，從而嚴(yán)重影響教育整體的質(zhì)量和未來，制約著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的開展?？v觀世界開展歷史，每個(gè)興旺國家的背后都有完善而興旺的教育體系。教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開展是同方向變化、開展的。

〔二〕師資隊(duì)伍問題

師資隊(duì)伍直接關(guān)系著教育的質(zhì)量。和前些年相比，農(nóng)村師資隊(duì)伍有了很大的改觀，無論從教師的學(xué)歷層次，還是教育質(zhì)量等方面，都有了較大提高。但是，農(nóng)村師資與城鎮(zhèn)師資相比，還有一定的差距。這是有目共睹的。比方在某些大城市的重點(diǎn)中學(xué)，其很多年輕教師畢業(yè)于國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)的研究生，這是很常見的現(xiàn)象，但是，在農(nóng)村，這樣的師資水平很稀缺。相對應(yīng)的教育質(zhì)量可想而知。受環(huán)境的影響與制約，農(nóng)村教師加入繼續(xù)教育和高層次培訓(xùn)的時(shí)機(jī)很少，農(nóng)村師資隊(duì)伍整體視野缺乏，這在一定程度上也限制著農(nóng)村教師教育水平的提高。還有一種現(xiàn)象值得關(guān)注，有的農(nóng)村地區(qū)，教師數(shù)量缺乏，一個(gè)老師可能教幾門課程，語文是這個(gè)老師，數(shù)學(xué)是這個(gè)老師，音樂是這個(gè)老師，甚至體育還是這個(gè)老師！這樣的教育值得深思！雖然這些年，農(nóng)村師資隊(duì)伍整體上優(yōu)化很多，但是，與整個(gè)教育的要求、時(shí)代的要求，差距甚遠(yuǎn)！

〔三〕留守兒童教育問題

經(jīng)濟(jì)的快速開展，帶來人口流動(dòng)的加快。農(nóng)村絕大多數(shù)年輕人，離開家鄉(xiāng)，走向城市，成為時(shí)代的“農(nóng)民工〞。農(nóng)民工這幾年的日子還是不錯(cuò)的，掙錢快、掙錢多。尤其是年輕人，只要肯吃苦，有技術(shù)，勤快，掙錢不是問題。但是，據(jù)調(diào)查農(nóng)民工的孩子大局部是在老家，和爺爺奶奶一起生活，爸爸媽媽在外打工、掙錢。一年回家?guī)状?，平時(shí)最多是聯(lián)系，孩子的真實(shí)生活、學(xué)習(xí)，父母很難知道。好一點(diǎn)的，爸爸一個(gè)人出去打工，媽媽陪著孩子一起生活。特別是父母都外出打工的，孩子的教育的確是個(gè)問題。爺爺奶奶的愛不等于爸爸媽媽的愛。父母跟孩子在一起生活的這種感情是爺爺奶奶給不了的。如果爺爺奶奶年齡偏大，身體又不好，對孩子的教育更是無暇顧及。留守兒童教育已經(jīng)出現(xiàn)了很多問題，而且很多問題比擬棘手，給家庭、社會(huì)帶來了很大影響和創(chuàng)傷。

〔四〕優(yōu)秀教師流失問題

水往低處流，人往高處走。但是，如果優(yōu)秀教師跳槽離開了某個(gè)學(xué)校，對學(xué)校、學(xué)生將產(chǎn)生很大影響。特別是近幾年，這種現(xiàn)象在農(nóng)村學(xué)校不時(shí)發(fā)生。伴隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的快速開展，農(nóng)民收入增長較快，收入增長帶來收入不平衡，收入的不平衡產(chǎn)生心理的不平衡。農(nóng)村教師的工資整體上增長幅度不太明顯，整體收入低于農(nóng)民工。迫于生存的壓力，個(gè)別教學(xué)優(yōu)秀的教師就想離開這個(gè)崗位，想方設(shè)法到條件好的城鎮(zhèn)學(xué)校工作。如果這個(gè)老師名氣比擬大或者能力較強(qiáng)，有可能被條件好的學(xué)校給挖走，或者離開教學(xué)崗位，從事其他收入和條件較好的工作。流失的一般都是《《秀的或者能力強(qiáng)的教師。這無疑會(huì)對農(nóng)村學(xué)校的開展產(chǎn)生較大的不利影響，但這又是無可奈何的事情?！参濉耻?、硬件設(shè)施問題

農(nóng)村教育軟、硬件設(shè)施，與前些年相比，的確提高了很多，特別是近幾年，有些農(nóng)村學(xué)校在政府的支持下，蓋起嶄新的辦公樓、教學(xué)樓等，根底設(shè)施、辦學(xué)條件都有了很大改觀，軟、硬件設(shè)施在逐步完善、提高，這是一種好的現(xiàn)象。但是，與我們期待的目標(biāo)，或者與當(dāng)下整體城市教育軟、硬件條件相比，還是有差距的。有些硬件設(shè)施配置的規(guī)格不高，剛才滿足教學(xué)使用，有些配置甚至掉隊(duì)，基本不能滿足正常教學(xué)的使用；軟件設(shè)施問題較多，有些軟件設(shè)施配置不到位，不能滿足正常教學(xué)的需求，有些軟件設(shè)施配置錯(cuò)位，無法正常發(fā)揮其應(yīng)有的功能，有些更新?lián)Q代、升級(jí)不及時(shí)，不能滿足教學(xué)的需求等等。

〔六〕生源流失問題

近幾年，農(nóng)村教育中一個(gè)很特別的現(xiàn)象就是生源流失，生源減少，有的農(nóng)村小學(xué)招生甚至一個(gè)規(guī)范班〔30人〕都招不夠，有的孩子上到小學(xué)畢業(yè)或者初中畢業(yè)或者初中不畢業(yè)，就不上學(xué)了。原因主要有下列幾點(diǎn)：1.整體來講，農(nóng)村家長對孩子教育的重視程度不及城市家長。有些農(nóng)村家長想法很簡單，孩子上學(xué)，認(rèn)識(shí)字會(huì)算數(shù)，就行了，沒必要上的太高。早點(diǎn)打工掙錢，娶個(gè)媳婦就行了。孩子早早離開學(xué)校，提前踏入社會(huì)。2.方案生育政策和經(jīng)濟(jì)壓力。國家的方案生育政策激勵(lì)少生孩子，經(jīng)歷長時(shí)間的累積，直接導(dǎo)致生源的減少；現(xiàn)在雖然允許生育二胎，但是現(xiàn)在家庭面臨的經(jīng)濟(jì)壓力很大，很多年輕人的生育觀念也發(fā)生了變化，不同程度的導(dǎo)致人口的減少。3.流入到條件好的城鎮(zhèn)上學(xué)。有的農(nóng)村家長重視孩子教育，認(rèn)為農(nóng)村教育無法滿足他們的教育需求，將子女安頓到條件好的城鎮(zhèn)學(xué)校上學(xué)，也是農(nóng)村教育生源減少的一個(gè)重要原因。

四、政策倡議

農(nóng)村教育的良性開展關(guān)系著整個(gè)教育的質(zhì)量和開展，需要政府、社會(huì)、個(gè)人的共同關(guān)注，農(nóng)村教育的開展是一個(gè)系統(tǒng)項(xiàng)目，不能一蹴而就，更不能搞“一刀切〞，要循序漸進(jìn)。本文主要針對相關(guān)的問題，提出一些政策倡議。

〔一〕加大對農(nóng)村教育的支持力度

制定相關(guān)的政策法規(guī)，以政策保障對農(nóng)村教育的支持。充沛保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的下?lián)芎褪褂茫拐慕逃?jīng)費(fèi)投入真正的用于農(nóng)村教育事業(yè)的開展。政府聯(lián)合有關(guān)部門〔財(cái)政、審計(jì)、教育等〕成立相應(yīng)的督查、審計(jì)小組，不定期對農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、審計(jì)，保證專款專用，杜絕教育經(jīng)費(fèi)的挪用、浪費(fèi)。根據(jù)國家開展的方向和經(jīng)濟(jì)開展水平，逐步提高農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，使農(nóng)村教育的開展得到充沛的資金保障，使農(nóng)村教育與新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進(jìn)，互相補(bǔ)充，使農(nóng)村教育與國民經(jīng)濟(jì)開展相協(xié)調(diào)。

逐步提高農(nóng)村教師的工資福利待遇，工資增長幅度與國民經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，讓其共享經(jīng)濟(jì)開展成果，條件較差的農(nóng)村地區(qū)，可適當(dāng)提高教師工資福利，理順農(nóng)村教師晉升通道，穩(wěn)定、吸引農(nóng)村教師隊(duì)伍。

加大對農(nóng)村教育軟、硬件設(shè)施的支持力度。使軟、硬件設(shè)施的配置與教學(xué)需求相適應(yīng)，與國家教育的目標(biāo)相適應(yīng)，設(shè)施配置不浪費(fèi)，但也不能落后，與實(shí)際需求相適應(yīng)。

〔二〕加強(qiáng)對農(nóng)村師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)

除了工資、福利待遇保障農(nóng)村教師以外，還需加強(qiáng)對農(nóng)村師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)。讓教師愿意到農(nóng)村來工作，來了之后，有好的設(shè)施條件保障，有正常的晉升通道，有提高學(xué)習(xí)的環(huán)境。讓其切實(shí)感覺到農(nóng)村和城鎮(zhèn)一樣，甚至于農(nóng)村比城鎮(zhèn)還強(qiáng)，這就成功了一半。充沛調(diào)動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)村教育部門工作，發(fā)揮其學(xué)歷和年齡優(yōu)勢，充沛保障其權(quán)益，用好的條件吸引畢業(yè)生。這是一條很好的解決師資缺乏的措施。政府應(yīng)該發(fā)明一切積極有效條件，激勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層去。對現(xiàn)有教師，要定期、不定期的到條件好的單位、學(xué)