新時代擴大城市文化消費的思路與對策

新時代擴大城市文化消費的思路與對策

文化消費是拉動消費、擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎。特別是在進入新時代全面深化改革向縱深發(fā)展的新形勢下，單純以投資為主導(dǎo)拉動經(jīng)濟發(fā)展的方式已經(jīng)難以為繼，消費正在逐步成為拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。而文化消費，是消費結(jié)構(gòu)升級發(fā)展的產(chǎn)物。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，居民消費結(jié)構(gòu)從基本生活用品消費向旅游、教育、娛樂等文化類消費品轉(zhuǎn)變是一個必然趨勢，文化消費將成為新的經(jīng)濟增長點。不僅如此，文化消費具有消費和投資的雙重屬性，在拉動經(jīng)濟增長的同時，也有利于人力資本的積累和提升。擴大和促進城市文化消費，也是推動公共文化事業(yè)發(fā)展、保障廣大居民群眾文化權(quán)益的重要舉措和有效路徑，對于提升居民整體素質(zhì)、促進人的全面自由發(fā)展，并借此推進社會文化氛圍的改善和推進文化競爭力的增強具有極為重大的現(xiàn)實意義。本書第一章至第六章對文化消費的基礎(chǔ)理論以及國內(nèi)外實踐進行了較為全面的總結(jié)分析，本章擬在闡釋城市文化消費發(fā)展面臨新環(huán)境與新形勢的基礎(chǔ)上，提出適應(yīng)文化消費發(fā)展規(guī)律和要求，吸納和參考學(xué)界關(guān)于文化消費發(fā)展的思路和構(gòu)想，以及新形勢下推進城市文化消費發(fā)展的總體思路和推進舉措。在這里，本書提出推進城市文化消費發(fā)展的核心觀點是，深刻認識我國文化消費發(fā)展所處的階段性，以及國內(nèi)城市文化消費特點和規(guī)律，并以此為依據(jù)，建立與城市文化消費需求發(fā)展和居民文化消費行為變遷相適應(yīng)的文化發(fā)展模式。無論是文化消費需求端的改革還是文化供給側(cè)的改革都應(yīng)圍繞或指向這一核心。一城市文化消費發(fā)展面臨的新環(huán)境與新形勢（一）國際國內(nèi)轉(zhuǎn)型調(diào)整壓力增加，文化消費快速擴張且潛力巨大進入新時代，國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境前所未有的復(fù)雜。國際的主要經(jīng)濟體走向分化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)；國內(nèi)正處于經(jīng)濟增速換擋，結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型調(diào)整、發(fā)展動力轉(zhuǎn)向的“新常態(tài)”時期。國際國內(nèi)的宏觀環(huán)境對我國經(jīng)濟社會文化各領(lǐng)域的發(fā)展都帶來了至廣至深的影響。適應(yīng)宏觀形勢的發(fā)展要求，構(gòu)建內(nèi)生驅(qū)動的消費增長模式是我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的一項長期戰(zhàn)略方針。文化消費增長是擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容和組成部分。這是國內(nèi)外文化消費研究的普遍共識。按照國際經(jīng)驗，文化消費必然會隨著經(jīng)濟增長而不斷擴大，當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3000美元時，居民消費進入物質(zhì)消費和精神文化消費并重的時期；超過5000美元時，居民消費將進入精神文化需求的旺盛時期。而我國，人均GDP從2008年起達到3000美元，2011年達到5000美元，到2016年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值53817元，約等于7800多美元。具體就國內(nèi)主要城市的人均GDP數(shù)據(jù)來看，到2016年，全國100個城市中，僅有6個城市的人均GDP在5000美元以下，上海、北京、廣州、深圳、天津、成都、武漢、蘇州、杭州等地的人均GDP則早已突破1萬美元大關(guān)[1]。按照消費升級發(fā)展的一般規(guī)律，這些數(shù)據(jù)意味著我國特別是國內(nèi)一些中心城市早已進入文化消費大發(fā)展的時期。事實上，全國歷年來的文化消費數(shù)據(jù)也印證了這一點。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，1994～2014年，全國城鄉(xiāng)文化消費總量由1054.25億元增至14915.39億元，增加了13861.14億元，20年間總增長1314.79%，年均增長14.17%。[2]同時，全面觀察國內(nèi)文化消費的增長狀況也會發(fā)現(xiàn)，在文化消費總量大幅增長的同時，文化消費增長與人們慣常認為的“文化消費占收入、消費的比重會逐漸提高”的認識相悖，表現(xiàn)出了較為明顯的分階段發(fā)展特點。對此，有的學(xué)者通過對歷年居民文化消費增長及其與人均產(chǎn)值、收入數(shù)據(jù)的比對，總結(jié)出了1994年至2014年這20年的居民文化消費發(fā)展特點，認為總體上表現(xiàn)出了“文化消費需求明顯上升—增幅減緩—增幅明顯降低—協(xié)調(diào)性逆轉(zhuǎn)上升”的“N型”發(fā)展趨勢，具體在第一個五年（1994～1999），城鄉(xiāng)人均文化消費年均增幅都顯著高于同期人均產(chǎn)值年均增幅（+4.91個百分點）和城鄉(xiāng)人均收入年均增幅（+3.89個百分點），文化消費需求出現(xiàn)明顯提升態(tài)勢；第二個五年（1999～2004），城鄉(xiāng)人均文化消費年均增幅略高于同期人均產(chǎn)值年均增幅（+0.43個百分點）和城鄉(xiāng)人均收入年均增幅（+1.74個百分點），文化消費需求仍然高漲，但增幅有所減緩；第三個五年（2004～2009），城鄉(xiāng)人均文化消費年均增幅顯著低于同期人均產(chǎn)值年均增幅（-5.29個百分點）和人均收入年均增幅（-3.16個百分點），受各種綜合因素影響，居民消費受到抑制，精神文化消費首當(dāng)其沖受到擠壓；第四個五年（2009～2014），城鄉(xiāng)人均文化消費年均增幅高于同期人均產(chǎn)值年均增幅（+1.70個百分點）和城鄉(xiāng)人均收入年均增幅（+0.60個百分點），文化消費需求增長出現(xiàn)明顯回升[3]（見圖7-1）。圖7-11994～2014年文化消費增長與相關(guān)比例關(guān)系值變動趨勢從文化消費及其與產(chǎn)值、收入、總消費量等的比例關(guān)系值，可以看出文化消費增長的兩面性特征。一方面，文化消費總量整體上確實已進入快速擴張和發(fā)展階段；另一方面，在人均GDP進入3000美元（2008年）、5000美元（2011年）等關(guān)鍵點位的年份，居民文化消費增長規(guī)律并沒有完全遵從文化消費長的國際經(jīng)驗，表現(xiàn)出所謂的“井噴”式增長[4]。究其原因是多方面的，與居民消費意識、觀念的轉(zhuǎn)變，收入水平甚至我國改革發(fā)展過程中曾經(jīng)出現(xiàn)的物價上漲、金融危機的影響、社會保障體系建設(shè)的滯后等都有不同程度的關(guān)系。但是，我國文化消費的增長滯后于經(jīng)濟的增長是毋庸置疑的，與國外發(fā)達國家相比差距極為明顯。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2013年美國、英國、日本和澳大利亞的人均文化消費分別為3285美元、2105美元、2803美元和2313美元，我國人均文化消費水平僅為103美元；美、英、日、澳四國文化消費在居民消費支出中的比例分別為12.3%、11.6%、12.5%和14.9%[5]，我國這一比重僅為6.6%，遠低于發(fā)達國家平均水平。這既反映我國文化消費仍處于較為孱弱的狀態(tài)，也表明文化消費的內(nèi)需增長點還需要大力拉動，有著較大的挖掘和提升空間。（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來重大變革，文化消費發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存互聯(lián)網(wǎng)的興起被認為是未來經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型的核心動力。而“互聯(lián)網(wǎng)+”時代大門的開啟、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展并加速向傳統(tǒng)行業(yè)滲透融合，必然引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的大變革。對文化發(fā)展來講，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)和文化消費市場發(fā)展的重要拉動引擎，從文化生產(chǎn)到供給、再到消費的整個鏈條發(fā)生的顛覆性改變，為文化消費的發(fā)展帶來了機遇，同時也提出了挑戰(zhàn)。首先，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了文化新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的助推下，文化、傳媒、IT和通信融合發(fā)展，促使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“實現(xiàn)了技術(shù)支撐、創(chuàng)投方式、傳播途徑、商業(yè)模式等環(huán)節(jié)的橫向打通，推動了創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)品及其衍生品、文化演藝、數(shù)字出版、廣電新媒體、電子商務(wù)、對外文化貿(mào)易、藝術(shù)品交易、文化旅游、公共文化服務(wù)等領(lǐng)域的跨界融合，催生出數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等一批多元融合的新興文化業(yè)態(tài)”[6]?；ヂ?lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)融合后的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張速度遠遠超過了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。包括游戲、出版、影視、動漫、音樂在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)，在短短幾年時間里已經(jīng)達到了千億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并正在以年均超過20%的速度增長。[7]這為文化消費奠定了進一步擴大發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。其次，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維帶來了文化供給模式的革新?；诖髷?shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)之上的用戶思維、迭代（快速更新）思維、社會化思維、跨界思維、自媒體思維、互動思維，是“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要思維，其最突出的特性是開放、溝通、互動、體驗等。而這些思維特性的發(fā)展，必然會顛覆傳統(tǒng)文化的經(jīng)營模式，對文化產(chǎn)品、服務(wù)的供給提出革新性的要求。譬如，在供給中要把握目標(biāo)受眾的需求、習(xí)慣和偏好，實現(xiàn)文化產(chǎn)品服務(wù)的內(nèi)容規(guī)劃、生產(chǎn)、傳播的精確定位；利用社會化媒體與用戶溝通，跨平臺地進行商業(yè)拓展；借助互聯(lián)網(wǎng)提供多層次的營銷，提升用戶消費的體驗感受，等等。開放的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和競爭，帶來了文化消費的盛宴，同時也必然帶來文化供給內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和方式的轉(zhuǎn)型壓力。最后，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了文化消費習(xí)慣、行為和方式的顛覆式改變。成都及全國各地文化消費發(fā)展已經(jīng)表明，互聯(lián)網(wǎng)各種新技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)深刻地影響了公眾的文化消費習(xí)慣、行為和方式。特別是互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的結(jié)合發(fā)展，使新一代的消費者基本形成了網(wǎng)絡(luò)消費的習(xí)慣。而且，由于互聯(lián)網(wǎng)的去中心化、移動、跨界等特性，具有非網(wǎng)絡(luò)文化消費不可比擬的便捷、高效、參與、免費優(yōu)勢，它正在越來越深入地融入人們的文化娛樂生活的方方面面，成為廣大居民群眾文化消費的重要途徑。在閱讀、旅游購票、聽音樂、游戲、影視觀看等幾乎所有的文化消費項目里，都融入了互聯(lián)網(wǎng)的因素。網(wǎng)絡(luò)文化消費的這種快速崛起和發(fā)展，一方面使人們在知識、娛樂、文化、藝術(shù)等多個方面的個性化文化需求得到了激發(fā)和滿足；另一方面也對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、文化供給的轉(zhuǎn)向，以及傳統(tǒng)文化消費項目的轉(zhuǎn)型等，提出了挑戰(zhàn)。（三）文化消費的政策環(huán)境明顯改善，文化消費的外部環(huán)境趨于良好根據(jù)相關(guān)研究，最近五年我國的文化消費處于穩(wěn)中有升的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這在很大程度上得益于國家“拉動內(nèi)需、擴大消費、保障民生”的國策實施。具體在文化消費領(lǐng)域，近年來，中央和各地政府制定和出臺了各項政策措施引導(dǎo)和促進居民文化消費。概括地講，這些政策主要包括兩個層面：第一個層面，是加快文化發(fā)展，間接地為文化消費發(fā)展提供支撐的政策。如本書第一章中所提到的中共中央、國務(wù)院及相關(guān)部委從文化與金融合作、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等層面出臺的相關(guān)政策文件，譬如，《關(guān)于深入推進文化金融合作的意見》（文產(chǎn)發(fā)〔2014〕14號）、《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）、《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（文產(chǎn)發(fā)〔2014〕28號）、《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》（中發(fā)〔2015〕2號）等，其文件出臺的核心目的不是促進消費，但是其通過積極鼓勵發(fā)展文化金融服務(wù)、激發(fā)文化創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)品服務(wù)消費、完善特色文化產(chǎn)業(yè)的營銷、拓展大眾消費市場、增加公共文化服務(wù)動力等，為文化消費的發(fā)展提供了多方位的政策支撐。第二個層面，是直接對文化消費的發(fā)展做出引導(dǎo)。這體現(xiàn)了近年來我國文化發(fā)展政策制定中逐步重視需求導(dǎo)向、追求實效的重要傾向。譬如，在2012年2月文化部發(fā)布《“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》，以及2012年5月文化部發(fā)布《“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃》中，都將文化消費放在了十分重要的地位，提出“把擴大文化消費作為擴大內(nèi)需的重要組成部分，建立擴大文化消費需求的長效機制，以優(yōu)質(zhì)、豐富的文化產(chǎn)品和服務(wù)吸引消費者，增加文化消費總量，提高文化消費水平，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求”“鼓勵各地實施文化消費補貼制度，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費提供適當(dāng)補貼。支持建設(shè)、改造劇院等文化消費基礎(chǔ)設(shè)施，為文化消費創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件。引導(dǎo)文化企業(yè)開發(fā)適銷對路的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費增長點。大力開發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等載體的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。提升城市文化消費的質(zhì)量和層次，加強農(nóng)村文化網(wǎng)點建設(shè)，擴大農(nóng)村文化消費”，等等。這些政策更加具有針對性，力求通過操作性強的重大舉措，轉(zhuǎn)變居民文化消費習(xí)慣、改善文化消費條件和促進文化消費升級。不僅如此，我國還逐步開始了文化消費試點的探索。2015年，文化部、財政部啟動實施“拉動城鄉(xiāng)居民文化消費試點項目”，開始了促進文化消費的實踐層面的探索。首先是將試點項目作為課題研究性質(zhì)，由中國社會科學(xué)院文化研究中心、武漢大學(xué)國家文化財政政策研究基地和中國人民大學(xué)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院具體執(zhí)行，開始設(shè)計試點項目方案，并在東部地區(qū)選擇北京市探索以O(shè)2O大數(shù)據(jù)平臺拉動居民文化消費試點，在中西部地區(qū)分別選擇安徽合肥、湖北武漢和貴州遵義開展居民文化消費補貼政策試點。在該試點項目取得成效的基礎(chǔ)上，2016年4月，文化部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作的通知》，決定在全國范圍內(nèi)開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作。按照“中央引導(dǎo)、地方為主、社會參與、互利共贏”的原則，在2016年和2017年分兩次確定了共45個國家文化消費試點城市，以兩年為試點時間，圍繞擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給、推進惠民便民措施、提高文化消費便捷度、促進文旅體商融合發(fā)展、加強宣傳發(fā)動營造社會氛圍等方面積極開展試點工作。這是中央首次從擴大文化消費角度出臺的一項重要政策。試點中，中央財政通過補助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金等方式，對擴大文化消費試點工作統(tǒng)籌給予了強大的資金支持。在中央政策的帶動之外，各地也先后出臺促進文化消費的相關(guān)政策措施，并推動模式創(chuàng)新。譬如，北京市出臺了《關(guān)于促進文化消費的意見》；上海出臺了《促進新消費發(fā)展發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用行動計劃（2016—2018年）》；天津濱海新區(qū)制定了促進文化消費的實施辦法，規(guī)定每年財政投入不少于1億元；武漢提出政策引導(dǎo)型的文化消費模式，探索利用激勵政策刺激公眾的自主文化消費；哈爾濱市則提出以獎代補的消費補貼模式，借以提升居民的文化消費積極性，等等，多角度全方位地刺激和提升居民群眾的文化消費熱情、增強文化消費的多元動力?？偟膩碚f，基于中央和地方兩個層面的多方面努力，文化消費的擴大已經(jīng)初步具備良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境。這為我們在新時代推進城市文化消費發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。二擴大城市文化消費的總體思路（一）發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)思想當(dāng)前，我國文化消費的發(fā)展整體上正處于勃興期。文化消費的擴張，既面臨著國際國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整的巨大壓力，也面臨著“互聯(lián)網(wǎng)+”加快發(fā)展、國內(nèi)文化政策改善帶來的重大機遇。文化消費，既是穩(wěn)增長的重要引擎，又是群眾文化權(quán)益保障的重要內(nèi)容。推進城市文化消費發(fā)展的最終目標(biāo)，就是要通過建立健全擴大文化消費的長效機制，使文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富、文化消費市場更加健全、文化消費環(huán)境更加完善、文化消費滿意度大幅提升，城鄉(xiāng)居民的文化消費潛力得到充分釋放，最終促使文化消費真正成為城市新經(jīng)濟增長點，同時較大程度地滿足居民群眾日益增長的文化需求，推動居民文化權(quán)益的保障、社會文化的繁榮發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，推進城市文化消費要以黨的十八大、十九大和中央關(guān)于促進文化發(fā)展的系列文件精神為引導(dǎo)，以深化文化體制機制改革為動力，以打造保障居民群眾基本文化權(quán)益、滿足居民群眾不斷高漲的文化需求為基本出發(fā)點，以政府推動引領(lǐng)、文化需求導(dǎo)向、供給結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會活力激發(fā)等為重要著力點，創(chuàng)新引導(dǎo)和激勵消費的重要舉措，協(xié)調(diào)完善文化消費政策，大力促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力加強文化消費供給，提升文化供給的品質(zhì)品位，努力培育文化消費理念，優(yōu)化文化消費端，引導(dǎo)形成積極健康的文化消費方向，等等，從而最終促進城市文化消費的整體規(guī)模擴張和質(zhì)量提升，實現(xiàn)城市文化消費大發(fā)展。（二）基本原則1.堅持市場主導(dǎo)、政府推動，強化多元協(xié)同參與充分認識到市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以及發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要性，將市場調(diào)節(jié)和政府推動有機結(jié)合起來，一方面以市場為主導(dǎo)，發(fā)揮市場在文化供給服務(wù)方面的創(chuàng)新激勵作用，引入競爭機制，促進文化產(chǎn)品和服務(wù)供給主體和供給方式的多元化，激發(fā)市場主體活力，促進文化生產(chǎn)和服務(wù)的效益提升；另一方面，重視和發(fā)揮政府在文化政策扶持、公共文化供給管理的促進推動作用，制定和完善文化政策體系、優(yōu)化文化管理體制等，營造公平的市場環(huán)境，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，形成以政府為主、多元主體共同參與促進文化繁榮發(fā)展、擴大文化消費發(fā)展格局。2.堅持需求導(dǎo)向，增強有效供給以最大限度滿足人民群眾文化消費需求為基本導(dǎo)向，正確認識文化消費發(fā)展特點和規(guī)律，針對文化供需脫節(jié)問題，加強文化資源整合和協(xié)調(diào)，推進文化內(nèi)容、經(jīng)營機制和消費模式的創(chuàng)新改革，不斷優(yōu)化文化供給結(jié)構(gòu)和供給方式，特別是要適應(yīng)新時期文化消費需求的新變化，注重新消費模式的供給和消費環(huán)境的改善，增強文化供給的有效性，使文化供給與廣大居民群眾日益增長的多樣化、多層次文化消費需求相匹配，從而有效釋放文化消費潛力，推動文化消費發(fā)展。3.堅持區(qū)域帶動，推進協(xié)同發(fā)展尊重各地不平衡的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，實施文化產(chǎn)業(yè)和文化消費的“輻射帶動、梯度發(fā)展”戰(zhàn)略，強化中心城市的示范引領(lǐng)，促進文化消費的協(xié)同發(fā)展，特別是要發(fā)揮特大中心城市和大城市對周邊城市的輻射力和帶動力，打造區(qū)域性的文化消費中心。同時，增強城市的文化聚集功能，加強區(qū)域間的文化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、文化體制機制改革協(xié)作、公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)作和文化創(chuàng)新協(xié)作，優(yōu)化文化資源配置，創(chuàng)建寬松有利的文化消費環(huán)境，促進區(qū)域文化消費的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。三擴大城市文化消費的對策建議如前所述，促進城市文化消費，是培育新的經(jīng)濟增長的有效路徑，也是推動公共文化事業(yè)發(fā)展，保障和提升群眾文化權(quán)益的重要舉措。而文化消費的發(fā)展，與人們的文化消費需求息息相關(guān)，同時它又具有供給引導(dǎo)消費的特征，與政府政策實施、環(huán)境打造等有著緊密的聯(lián)系。有鑒于此，我們認為，促進城市文化消費，應(yīng)當(dāng)從政策、供給側(cè)、消費端、環(huán)境等方面同時著力，調(diào)整文化供給結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)文化消費方向、激發(fā)社會消費活力，促進城市文化消費的繁榮發(fā)展。（一）著眼于政策引導(dǎo)的對策建議在當(dāng)前的文化管理體制下，政府始終是推動文化消費的重要力量。文化政策是政府對文化產(chǎn)業(yè)、文化市場、文化環(huán)境進行宏觀調(diào)控的重要手段。作為一種有效的正式制度安排，政府的文化政策對于促進文化消費有著無法替代的作用。文化政策的扶持方向，直接決定了文化服務(wù)主體的參與、文化供給的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，并間接地對居民文化消費的模式和方向進行引導(dǎo)。因此，促進城市文化消費，應(yīng)當(dāng)將政府政策的引導(dǎo)放在首位，通過文化產(chǎn)業(yè)政策體系的創(chuàng)新與完善，來促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化文化供給；通過制定和完善文化消費政策體系，引導(dǎo)和充分釋放廣大城鄉(xiāng)居民的文化消費需求，促進文化消費的發(fā)展。1.完善促進文化消費政策體系，激活文化消費需求政府的導(dǎo)向性政策是促進文化消費健康發(fā)展的關(guān)鍵。而目前城市文化政策制定大多是從政府管理和文化供給角度出發(fā)，忽略了對文化消費需求的引導(dǎo)，使文化產(chǎn)業(yè)與公共文化事業(yè)的政策引導(dǎo)與社會需求之間存在著錯位，弱化了公共文化政策促進文化消費的實際效果。有鑒于此，為促進文化消費，文化政策導(dǎo)向的重心應(yīng)當(dāng)增強對文化消費需求的關(guān)注和回應(yīng)。一是加快制定城市促進文化消費的實施意見。擴大城市文化消費，首先要充分發(fā)揮政府推動作用，加快完善促進文化消費發(fā)展的政策體系，促進文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)與文化消費協(xié)調(diào)發(fā)展。借鑒北京、上海等地的先進經(jīng)驗，各地政府要加快制定促進文化消費的意見，以“看得見的手”來引導(dǎo)和促進文化消費。特別是在那些已經(jīng)具備擴大文化消費可行性條件的城市，相關(guān)黨政部門更應(yīng)以創(chuàng)新意識和責(zé)任意識，突破擴大文化消費在體制和機制上的難點，出臺促進文化消費的統(tǒng)籌性政策或發(fā)展規(guī)劃，形成促進文化消費的具體方案和階段性目標(biāo)，確定促進文化消費的重點任務(wù)和重大項目，創(chuàng)新促進文化消費的模式，制定相應(yīng)的扶持政策、資金支持和制度保障，以有效激發(fā)和釋放文化消費潛力，形成促進文化消費的整體合力。二是以“文化惠民卡”激活文化需求與供給改革。國外相關(guān)經(jīng)驗證明，如果直接補貼消費者，政策的乘數(shù)效應(yīng)更加突出，可以激發(fā)更多文化消費的熱情、形成更大的成效。北京等地發(fā)放“文化惠民卡”的經(jīng)驗顯示，如果消費100元政府補貼1元，可以產(chǎn)生19倍乘數(shù)效應(yīng)?！拔幕菝窨ā备畹囊饬x在于，把文化市場大蛋糕的分配權(quán)交給消費者，讓老百姓得到實惠的同時，通過市場之手進行有效選擇，促進文化供給市場有序競爭，扶優(yōu)汰劣，也推進文化院團市場化改革，自下而上推動文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。基于“文化惠民卡”實施所取得的顯著成效，在促進城市文化消費過程中，應(yīng)當(dāng)將發(fā)放“文化惠民卡”作為城市文化消費政策支撐平臺的重要支點，建立健全加強文化產(chǎn)品供給與促進文化消費并重的政府扶持機制，創(chuàng)新財政資金支持方式和途徑，建立適度競爭、消費掛鉤、擇優(yōu)扶持的新機制，由直接補貼文化經(jīng)營單位向補貼居民文化消費轉(zhuǎn)變，把文化產(chǎn)品和服務(wù)的選擇權(quán)交給消費者，培育和壯大文化市場，滿足城鄉(xiāng)群眾多樣化文化需求。三是大力支持文化消費項目建設(shè)，豐富文化消費業(yè)態(tài)。創(chuàng)新社會資本參與的文化發(fā)展投融資體制，建立健全社會資本參與機制和鼓勵支持政策，積極支持社會資本參與文化消費項目建設(shè)，政府通過固定投資補貼、優(yōu)先辦理用地手續(xù)等方式，對于社會資本投資新建（或配建）文化消費項目配套設(shè)施給予支持。如支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)；對于社會資本投資新建劇場、實體書店的，根據(jù)項目規(guī)模和功能，給予固定資產(chǎn)投資補貼；在城市綜合體中開設(shè)劇場、實體書店的，根據(jù)運營情況，給予運營補貼等。2.創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，促進文化供給調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)是為廣大居民群眾提供文化產(chǎn)品與服務(wù)的重要力量。促進城市文化消費的發(fā)展，必須在文化生產(chǎn)與文化消費之間形成良性互動的循環(huán)。因此，除了針對文化消費進行引導(dǎo)之外，政府還應(yīng)當(dāng)采取切實有效的措施，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，推進文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的供給內(nèi)容與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一是加快完善文化產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)和政策體系。雖然近年來，我國文化類的立法進程不斷加快，2016年，電影產(chǎn)業(yè)促進法和公共文化服務(wù)保障法的通過更是表明文化立法有了新的突破，但是總的來說，文化類立法數(shù)量還遠遠不能滿足現(xiàn)實的需要，特別是文化產(chǎn)業(yè)促進法還在立法醞釀之中。這意味著文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏一部推進發(fā)展的基本法。這就需要在國家層面上，立足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，廣泛聽取各方意見，盡快出臺《文化產(chǎn)業(yè)促進法》，對文化產(chǎn)業(yè)涉及的重大問題方面做出規(guī)范。除此之外，也需要在地方層面進一步完善推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度規(guī)范或?qū)嵤┺k法，形成系統(tǒng)完整的創(chuàng)新、開放、多贏的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。二是實施有利于激發(fā)民間文化創(chuàng)造力的文化發(fā)展政策。以激發(fā)民間文化創(chuàng)造力為中心，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計和發(fā)展規(guī)劃。出臺優(yōu)惠政策和獎勵政策，保護各類企業(yè)、社會力量和民眾的文化投資熱情，鼓勵非公有制文化企業(yè)的發(fā)展，支持相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體對地方優(yōu)秀文化元素的發(fā)掘和利用，著力營造有利于文化創(chuàng)新的體制機制和政策環(huán)境。加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融科技的融合，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險補償資金池和利差補貼資金池，推動銀行以基準利率和優(yōu)惠價格，為城市文化小微企業(yè)提供貸款；搭建文化企業(yè)投融資服務(wù)平臺，推動城市文化和金融的合作；激勵文化企業(yè)加大研發(fā)力度，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動文化類電子商務(wù)平臺與互聯(lián)網(wǎng)金融開發(fā)新型文化消費金融支持服務(wù)模式，等等。三是完善現(xiàn)代文化市場發(fā)展的宏觀幫扶政策。進一步完善和優(yōu)化促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資、稅收、保險、土地使用等方面的政策規(guī)定，加大扶持力度，積極引導(dǎo)更多的社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步貫徹落實中央文化體制改革的配套政策，逐步完善人才培養(yǎng)使用、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，以及人員分流安置等鼓勵政策。重視和加強知識產(chǎn)權(quán)保護，探索建立與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的文化創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)保護制度機制，鼓勵和支持建立各種知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)咨詢機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)，促進知識產(chǎn)權(quán)的保護。同時，也要明確文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)供應(yīng)的基本標(biāo)準，嚴格規(guī)范產(chǎn)品和服務(wù)，并逐步建立健全文化產(chǎn)品的社會化評價體系，把專家評價、群眾評價與市場檢驗統(tǒng)一起來，建立科學(xué)的評價標(biāo)準，推進文化產(chǎn)品評價的社會化和市場化發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供一個公開、公平、公正的市場環(huán)境。（二）著眼于供給側(cè)改善的對策建議從供給側(cè)看當(dāng)前的文化消費狀況，可以發(fā)現(xiàn)供需錯位的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，文化供給主體單一，供給缺少特色化和差異化、不能有效滿足居民群眾的多元化需求，也難以創(chuàng)造吸引力強的消費需求。在實踐中，一方面導(dǎo)致大量的文化供給不足，另一方面又出現(xiàn)了部分文化產(chǎn)品和服務(wù)的閑置浪費。要促進文化消費，必須針對文化供需脫節(jié)這一突出問題，加大文化供給改革，從根本上解決文化“供給巨大但精品缺乏”的現(xiàn)實問題，提高文化供給的質(zhì)量和效率。1.構(gòu)建政府主導(dǎo)的多元主體參與文化供給格局多樣化的文化需求需要多元化的主體參與和投入。一方面，以政府為單一主體主導(dǎo)生產(chǎn)和供給的文化服務(wù)，很容易導(dǎo)致內(nèi)容不合乎市場需求，帶來公共資源的浪費；另一方面受到體制內(nèi)能力和財政支出的制約，政府也不可能包攬所有的公共文化產(chǎn)品供給與服務(wù)。因此，實現(xiàn)文化服務(wù)供給主體和供給方式的多元化，是加快城市文化發(fā)展，對接文化消費需求、增進文化有效供給的必由之路。一是加大對文化類社會組織和團隊的培育和扶持力度。要在資金、場地、人員培訓(xùn)等方面，給予文化類社會組織大力支持，努力提升他們在文化供給方面的專業(yè)性，并賦予資質(zhì)良好的社會組織承接公共文化服務(wù)優(yōu)先權(quán)。大力扶持基層群眾性文化社團和非營利性文化團體的發(fā)展，推進基層文化團體的自我服務(wù)、自我管理和自我發(fā)展。二是探索建立文化供給的多元主體高效參與機制。特別是在與廣大城鄉(xiāng)居民群眾基本文化消費直接相關(guān)的公共文化供給上面，建立相應(yīng)參與、競爭和激勵機制。要通過保障參與權(quán)利、擴大參與規(guī)模、拓寬參與渠道、創(chuàng)新參與方式等措施，不斷地推動社會組織、企業(yè)和公眾等多元主體參與公共文化的供給，確立起有效的競爭機制，并推進文化供給效率和質(zhì)量的提升。搭建多類文化供給主體共建共享的線上信息平臺和線下交流互動平臺，促進文化多元供給主體之間的合作交流。同時，健全和完善協(xié)同聯(lián)動的協(xié)作機制和公開透明的監(jiān)督機制，理順政府與各類主體的權(quán)責(zé)，建立各個主體各司其職、相互協(xié)同的協(xié)作機制，做到“不越位”“不錯位”和“不缺位”。探索建立公共文化服務(wù)的責(zé)任追究機制和權(quán)利救濟機制，對履職不到位的主體按照相關(guān)制度規(guī)定追究責(zé)任，也保證各類文化供給主體可以通過依法質(zhì)詢、投訴、申訴、復(fù)議、訴訟等多種程序和方式維護自身權(quán)利。2.創(chuàng)新文化供給方法和優(yōu)化文化供給結(jié)構(gòu)實現(xiàn)文化供給有效地對接文化需求，是解決當(dāng)前文化供給中的結(jié)構(gòu)性錯位的核心要求，也是文化消費供給端改革的根本出發(fā)點。目前，國內(nèi)一些地方著眼于文化供給的改革創(chuàng)新，形成了很多可資借鑒的經(jīng)驗方法。在促進城市文化消費過程中，要在這些已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加強文化資源的整合和協(xié)調(diào)，進一步創(chuàng)新文化供給方式方法，優(yōu)化文化供給結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。一是建立健全公共文化需求收集和反饋機制。為了充分對接居民群眾的文化需求，要堅持重心下移向基層，依托各地村委會和社區(qū)居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、區(qū)（市）縣文化館、市群眾藝術(shù)館，建立由下至上的城鄉(xiāng)居民文化消費需求收集和反饋體系，摸清群眾文化消費需求，據(jù)此制定市縣各級政府公共文化產(chǎn)品和服務(wù)清單。居民文化消費需求中，由市場提供的，向社會公開發(fā)布，為企業(yè)、社會組織提供需求信息；將公共文化產(chǎn)品和服務(wù)需求納入村委會、社區(qū)居委會議事日程，形成意見相對集中的公共文化需求表達，以便組織供給。二是探索建立“以需定供、按需配送”的公共文化服務(wù)供給體系。改變由政府部門大一統(tǒng)、標(biāo)準化購買和配送的方式，加快探索“以需定供”，多元化、特色化、本土化的文化配送服務(wù)模式。明確公共文化服務(wù)供給體系的責(zé)任主體和購買主體，由責(zé)任主體整合政府部門、群團組織提供的公共服務(wù)，根據(jù)群眾需求面向社會采購公共文化服務(wù)產(chǎn)品和項目，構(gòu)建市縣兩級公共文化服務(wù)產(chǎn)品和項目庫，村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾從公共文化產(chǎn)品和項目庫中按需“點菜”；構(gòu)建專業(yè)化的公共文化配送體系，如圖書物流配送、師資人員配送、產(chǎn)品配送等。通過配送體系，將公共文化服務(wù)送到村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），提高公共資源、資金、人力資源的使用效率，提升公共文化服務(wù)均等化水平；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）的綜合文化活動室的主要職能應(yīng)從“辦文化”向“收集、反饋本區(qū)域群眾文化需求、承接公共文化產(chǎn)品和服務(wù)”轉(zhuǎn)變。市群眾藝術(shù)館、區(qū)（市）縣文化館應(yīng)將承擔(dān)整合公共文化服務(wù)需求、統(tǒng)籌產(chǎn)品和項目的職能，配合文化主管部門做好公共文化服務(wù)效能的評價和監(jiān)督，以提升公共文化服務(wù)效能。三是加強和促進特色文化供給對文化需求的創(chuàng)造?？陀^認識文化消費中供給與需求的辯證關(guān)系，既要認識到“需求引領(lǐng)供給”的市場運作基本法則，也要看到特色文化供給對潛在文化需求的激發(fā)和創(chuàng)造。特別是在經(jīng)濟全球化發(fā)展的今天，吸引外來游客進行本地的文化消費是促進城市文化消費的重要方面。這就要求在促進文化消費中，適當(dāng)?shù)夭扇?chuàng)造市場需求的策略，增強文化供給中的本地化和特色化創(chuàng)意，充分展示本土特色。譬如，利用本地具有代表性的民俗節(jié)日和地方節(jié)慶品牌傳播地方特色文化，開發(fā)具有本土地域特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以此來打造鮮明、獨特的城市名片，增強文化影響，創(chuàng)新文化消費的新的增長點。3.加快文化基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)和文化供給的重要內(nèi)容之一，也是保障和促進城市文化消費必須具備的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，各地文化資源緊張、文化基礎(chǔ)硬件設(shè)施不足的現(xiàn)狀，已經(jīng)很大程度地影響和制約城鄉(xiāng)居民群眾文化消費的熱情。有鑒于此，應(yīng)當(dāng)加大政府財政的投入力度，加強城市規(guī)劃統(tǒng)籌，促進文化基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的健全和完善。一是加大財政對公共文化服務(wù)的投入力度。加大文化建設(shè)的公共財政支出，根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，提高各地公共文化服務(wù)經(jīng)費的財政支出比重，由文化部門統(tǒng)籌安排，保證用于政府購買公共文化服務(wù)或者投入文化基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。二是加快公共文化設(shè)施升級。各地要加強基層綜合性文化服務(wù)中心示范點建設(shè)，將基層綜合性文化服務(wù)中心，以及地方音樂廳、劇院、圖書館、美術(shù)館等重要公共文化設(shè)施建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域人口數(shù)量確定各類公共文化設(shè)施建設(shè)的空間布局，積極推進省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）展覽、演藝類文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點解決縣以下的基層文化供給的結(jié)構(gòu)性短缺問題，增強基層公共文化服務(wù)功能。4.用“互聯(lián)網(wǎng)+”助推文化發(fā)展新業(yè)態(tài)“互聯(lián)網(wǎng)+文化”是利用信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與文化行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的文化發(fā)展業(yè)態(tài)，具有高知識性、高增值性的特征。各地實踐表明，“互聯(lián)網(wǎng)+文化”有利于極大地激發(fā)了大眾的消費意愿，消除了產(chǎn)業(yè)間的壁壘，推進了文化與科技的融合，已成為培育國民經(jīng)濟的新的增長點。促進城市文化消費的過程中，也應(yīng)當(dāng)立足于信息化發(fā)展要求，堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)新思維，努力推進科技創(chuàng)新，助推城市文化發(fā)展新業(yè)態(tài)、開啟文化消費新模式。一是加強文化信息產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)供給的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和科技創(chuàng)新。組織實施文化創(chuàng)意創(chuàng)新工程，加強政府對文化科技發(fā)展的支持和引導(dǎo)。加快文化資源的數(shù)字化建設(shè)，統(tǒng)籌部署文化產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)和公共數(shù)字文化服務(wù)系統(tǒng)，大力推進跨地區(qū)、跨部門、跨層級的文化信息共享。加強數(shù)字文化內(nèi)容的產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)支持，鼓勵文化生產(chǎn)機構(gòu)和部門積極利用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、3D、4D、多媒體、虛擬展示等高新技術(shù)，推進圖書出版、廣播影視、會展演藝、娛樂休閑等各個領(lǐng)域的文化產(chǎn)品及服務(wù)的創(chuàng)意創(chuàng)新；加快相關(guān)文化產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新的核心技術(shù)、軟件和裝備支持。在深入研究社會公眾需求的基礎(chǔ)上，加快推動文化消費與信息消費的融合，推動文化信息產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化與集群化發(fā)展。二是開啟和推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”的文化消費新模式。加快推進政府公共文化服務(wù)供給與文化市場主體間的深度聯(lián)合、互動，創(chuàng)新文化消費方式，面向社會公眾提供更加便捷、高效、實惠的服務(wù)。借鑒北京經(jīng)驗，爭取在“十三五”期間，以“文惠卡”消費為載體，加快與微信平臺、網(wǎng)絡(luò)支付平臺的合作，探索統(tǒng)一的文化電子商務(wù)平臺與互聯(lián)網(wǎng)金融開發(fā)新型文化消費支持服務(wù)模式，逐步建立健全覆蓋主要城市的“文化惠民卡”網(wǎng)絡(luò)消費系統(tǒng)，實現(xiàn)各地文化景觀、影院劇場、書城書店、教育培訓(xùn)、旅游度假、體育健身等領(lǐng)域的異地消費和網(wǎng)絡(luò)消費。（三）著眼于消費端激勵的對策建議消費是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的終端。居民文化消費總量提升、消費層次和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及由此推進城市人文素質(zhì)提升、文化軟實力發(fā)展，是城市文化消費發(fā)展的最終目的。促進城市文化消費，不僅要對接居民文化需求來改善供給，而且要直接著眼于城鄉(xiāng)居民的消費觀念、消費行為和消費習(xí)慣，推動文化消費結(jié)構(gòu)的升級發(fā)展。1.加強健康向上的文化消費觀念宣傳引導(dǎo)重點通過各地主流報刊媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳，本地電視臺、廣播電臺安排固定時間，開展文化消費公益宣傳，引導(dǎo)大眾文化消費觀念向健康、高雅升級，由消遣娛樂向開闊眼界、陶冶性情轉(zhuǎn)變，形成積極向上的文化消費觀念。2.多途徑促進文化消費良好習(xí)慣的形成一是推進有利于居民消費的文化場館規(guī)劃和活動設(shè)計。在城市規(guī)劃設(shè)計中，注意文化消費場所與居民生活區(qū)的聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)文化“小地標(biāo)”的建設(shè)，倡導(dǎo)方便居民使用的中小綜合型文化消費場所建設(shè)。針對那些高端消費人群，建設(shè)部分高端文化會所，推出藝術(shù)收藏品品鑒、高雅音樂會等活動，促進高層次文化社交的開展。通過這些措施，引導(dǎo)居民逐步形成良好的文化消費習(xí)慣，使其樂意于文化消費、享受文化消費，并得益于文化消費。二是逐步建立消費者低償付費、多元惠補的公共文化消費模式。經(jīng)驗表明，消費者適度支付費用有助于提高消費成本意識，珍惜消費機會，防止公共文化資源的浪費。因此，對于一些免費的公益電影、影劇院演出、公益培訓(xùn)等政府供給的文化消費項目，應(yīng)根據(jù)不同類別，采用無償、低償、有償、志愿參與等多種方式，逐步取消全免費供給，引導(dǎo)居民形成良好的文化消費習(xí)慣。此外，積極探索多元多向惠補文化消費舉措。譬如，通過積分兌換方式，提升居民參加文化消費的積極性；再如，可以將“文惠卡”消費與公共文化項目補貼結(jié)合起來，政府充值發(fā)卡，觀眾刷卡消費，票款直接補貼演出機構(gòu)，以此激勵居民積極地進行文化消費。三是積極打造便民親民的文化消費平臺。以“文化惠民卡”為平臺載體，拓展文化消費領(lǐng)域，在城市文化景觀、影院劇場、書城書店、教育培訓(xùn)、旅游度假、體育健身等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)刷卡消費；同時，以此為依托，開啟和推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”的文化消費新模式，如加快文惠卡與微信平臺、網(wǎng)絡(luò)支付平臺的合作，建立統(tǒng)一的文化電子商務(wù)平臺與互聯(lián)網(wǎng)金融開發(fā)新型文化消費支持服務(wù)模式，讓城市居民可以享受更加方便、快捷的消費方式，同時也可以為文化企業(yè)提供銷售平臺，獲取較大的市場成效。3.多舉措激發(fā)深層的文化消費潛在動機一是關(guān)注文化消費心理并加大文化營銷。抓住消費者喜歡和尋求體驗的心理動機，創(chuàng)新文化營銷手段，引導(dǎo)其進行個性化、風(fēng)格化的文化消費體驗，在體驗中激發(fā)其消費動機。關(guān)注不同層次的文化消費心理和行為特征，做好文化消費的人群定位，對不同的群體采取不同的方法，提供不同的服務(wù)。鼓勵文化經(jīng)營主體與相關(guān)行業(yè)通過合作的方式，合力激發(fā)居民的文化消費欲，譬如，對于一些文化旅游景點、藝術(shù)展覽館等，推行文創(chuàng)產(chǎn)品消費滿額免費制度，或消費達到一定數(shù)額加贈其他文化產(chǎn)品或服務(wù)項目等，或者推行購買指定文化消費品免費享受其他如觀影、看劇等文化活動……諸如此類營銷手段，以激勵居民進行消費。二是用常態(tài)化、多樣化的文化活動激發(fā)公眾消費需求。目前，一些城市用節(jié)事活動搭建文化大賣場的做法很值得推廣和借鑒。例如，辦好美食文化節(jié)、大廟會、國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、創(chuàng)意設(shè)計周等品牌大型節(jié)會的同時，深挖以“文化”為主題的節(jié)會活動，積