食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)用戶使用手冊

建設單位：國家食品藥品監(jiān)督管理總局承建單位：甘肅萬維信息技術有限責任公司二零一五年一月目錄第一章 概述 21.1 系統(tǒng)簡介 21.2 功能說明 21.3 用戶說明 31.4 用戶環(huán)境要求 3第二章 操作指南 42.1 系統(tǒng)登錄 42.2 系統(tǒng)首頁 42.3 經(jīng)營許可 5 受理 5 審查 10 聽證 11 現(xiàn)場核查 13 審核 14 審批 15 打證 16 發(fā)證 18 歸檔 192.3.10 檔案修改 212.3.11 綜合查詢 262.3.12綜合統(tǒng)計 32 1152.4 系統(tǒng)管理 117 用戶管理 117 角色管理 119 部門管理 121概述系統(tǒng)簡介隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入推進、不斷完善和計算機技術的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的管理理念、管理模式已經(jīng)嚴重滯后于建設服務型政府、推行電子化辦公的要求。在此大形勢下，國家食品藥品監(jiān)督管理總局（食藥總局）開始由“傳統(tǒng)管理型”向“監(jiān)管執(zhí)法服務型”轉變，抓住建設全國食藥許可數(shù)據(jù)庫的交換與共享平臺的機會，大力推進信息化建設工作，充分發(fā)揮信息化在許可證審批管理、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等方面的重要作用，全面應用信息化網(wǎng)絡平臺進行許可證的業(yè)務辦理和監(jiān)管，不斷提高食藥經(jīng)營管理的科技含量和現(xiàn)代化水平，形成高效、規(guī)范、協(xié)調的運行機制，有力地推動和提高食藥總局的監(jiān)管和服務能力。系統(tǒng)名稱：省級食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)建設單位：國家食品藥品監(jiān)督管理總局訪問地址：(試用平臺)編寫目標：引導和方便各省、市、縣食品藥品監(jiān)督管理局相關單位用戶使用系統(tǒng)功能說明省級食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)主要實現(xiàn)對食品經(jīng)營許可業(yè)務進行受理、審查、聽證、現(xiàn)場核查、審核、審批、打證、歸檔業(yè)務處理以和相關綜合查詢、統(tǒng)計分析等功能。主要包括對食品經(jīng)營申請人的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等許可信息進行核實和審批，對申請人的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查，確定申請人是否具備許可條件。并以食品經(jīng)營許可信息為基礎，進行匯集、分類、統(tǒng)計、分析、預測等加工處理，生成圖、表等直觀形式的結果報告，供領導決策參考，為政府部門和社會公眾提供服務。還提供了系統(tǒng)管理、相關文檔下載、法律法規(guī)等功能。用戶說明依據(jù)用戶的不同職能，分為省級局用戶和市級（含）以下用戶。省級用戶完成信息的查詢、統(tǒng)計分析和監(jiān)管，市級（含）以下用戶完成具體的業(yè)務審核資格認證等。1.省級局用戶設置所屬省級局和下屬市級局管理人員，分配相應權限，可以查詢統(tǒng)計所管轄省內境內食品經(jīng)營許可審批信息數(shù)據(jù)。2.市級（含）以下用戶對企業(yè)食品經(jīng)營者提交的食品經(jīng)營許可申請進行審批；可以統(tǒng)計查詢所管轄市內范圍內食品經(jīng)營許可審批信息數(shù)據(jù)；設置所屬市級（含）以下用戶人員，分配相應權限。用戶環(huán)境要求操作系統(tǒng)：Windows

XP，推薦使用Windows

7和以上版本；軟件環(huán)境：訪問系統(tǒng)的瀏覽器支持主流的谷歌（chrome）、火狐（Firefox）、360瀏覽器，推薦使用Internet

Explorer8.0和以上版本；最佳瀏覽效果的分辨率為1366×768、1440×900、1920×1080(可滿足1024×768分辨率)；辦公軟件：Microsoft

office

2003以上版本；輔助設置：為了打證功能能正常使用，請執(zhí)行以下步設置步驟：IE瀏覽器—>工具—>Internet選項

—>安全—>啟用保護模式（取掉勾選框的對號）—>自定義級別—>“對未標記為可安全執(zhí)行腳本的ActiveX控件初始化并執(zhí)行腳步（不安全）”—>啟用—>確定。操作指南系統(tǒng)登錄打開瀏覽器，輸入網(wǎng)址，按回車，進入食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)(食藥端)的登錄頁面。輸入您正確的登錄賬號和密碼，點擊按鈕，進入系統(tǒng)首頁。系統(tǒng)首頁首頁右側主要有“待辦提醒”“到期提醒”“業(yè)務量辦理”“常見問題”四部分，左側是功能菜單。1.代辦提醒:主要展示還未進行處理的業(yè)務數(shù)量。2.業(yè)務辦理量:用柱狀圖展示用戶當月辦理所有業(yè)務的業(yè)務數(shù)量。3.到期提醒:提醒用戶未受理的業(yè)務距離最后期限還有多少天。4.常見問題:用戶在使用系統(tǒng)，經(jīng)常遇到的問題，和其解決辦法。經(jīng)營許可新辦新辦受理新辦受理：可以看到申請人首次申請食品經(jīng)營許可證信息，并對這些信息進行修改，查看，受理，退回，不予受理，打印文書的操作；也可以新增申請食品經(jīng)營許可證信息。登錄后，點擊左側菜單“受理”下的“新辦”，右側就顯示新辦的待受理頁面。新辦待受理頁面，顯示的事從企業(yè)端提交上來的新辦申請。雙擊新辦待受理列表要吊銷許可的那一行，頁面就回調轉到，補證許可編輯頁面。新辦許可新增頁面，有“基本信息”“負責人”“安全人員”“設備設施”“從業(yè)人員”“管理制度”“代理人”“申請材料”八個標簽頁的內容需要核對，如果有不合適的錄入信息，可以進行修改，修改好之后，點擊按鈕。修改信息就會被保存。1.安全人員管理要修改安全人員時，點擊按鈕，會彈出安全人員信息對話框，進行編輯，修改完成之后，點擊按鈕。點擊可以新增安全人員，點擊可以刪除安全人員。2.從業(yè)人員完成食品經(jīng)營的從業(yè)人員信息的管理，具體操作與安全人員的管理模塊一樣。3.批量打印點擊按鈕，選擇點擊前面的復選框要打印的材料。待新辦信息確認沒問題之后，在“處理信息”選擇或者輸入受理意見后，點擊按鈕，（也可以不保存，直接進行提交）頁面跳轉到受理列表，此時，剛被提交的那條申請信息不會出現(xiàn)在申請列表中，這條新辦申請就被提交到審查環(huán)節(jié)。點擊按鈕后，這條許可就不會是補證狀態(tài)了，恢復到“未辦業(yè)務”狀態(tài)。如果提交的新辦申請信息，不完善或不準確，點擊按鈕，這條新辦申請就回被退回到企業(yè)端。也可以新增一條新辦申請，點擊受理列表的按鈕，頁面跳轉到新辦新增頁面。許可證信息添加包含：基本信息、負責人、安全人員、設備設施、從業(yè)人員，管理制度，申請資料，代理人。1.基本信息錄入主要完成名稱、營業(yè)執(zhí)照號、經(jīng)營場所、經(jīng)濟性質等基礎信息的錄入，其中紅色標注的是必填項。2.負責人的錄入點擊“負責人”，填寫負責人相關信息，紅色標注的是必須填寫項。3.安全人員新增點擊彈出增加頁面，添加安全人員信息。在新增頁面里，填寫安全人員信息，選擇“人員類型”，點擊“確認”進行保存。保存后，到安全人員列表頁面，點擊可以刪除安全人員信息；點擊可以編輯安全人員信息；點可以增加多條安全人員信息。4.從業(yè)人員從業(yè)人員的添加管理和安全人員的模塊一樣。5.設備設施管理點擊增加設備信息，多次點擊可增加多條。點擊，可以刪除設備信息。6.管理制度點擊增加管理制度信息，點擊多次可以新增多條管理制度信息；點擊可以刪除管理制度信息。7.申請材料上傳點擊增加申請材料信息，多次點擊可以增加多條申請信息。點擊可以刪除申請材料信息，選擇相應的名稱，添加材料頁數(shù)。8.委托代理人錄入完成代理人的信息錄入功能。點擊按鈕，可以保存錄入的數(shù)據(jù)。待新辦信息確認沒問題之后，在“處理信息”選擇或者輸入受理意見后，點擊按鈕，（也可以不保存，直接進行提交）頁面跳轉到受理列表，此時，剛被提交的那條申請信息不會出現(xiàn)在申請列表中，這條新辦申請就被提交到審查環(huán)節(jié)。新辦審查點擊“審查”下的新辦，在受理環(huán)節(jié)提交的數(shù)據(jù)，會在審查列表中顯示。雙擊需要審查的那條數(shù)據(jù)，頁面跳轉到受理的編輯頁面，可以看到新辦許可詳情，在“處理信息”頁面，是否特別程序，如果不需要經(jīng)過聽證，現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，就選擇“否”，反之選擇“是”，并且選擇要走的特別程序，然后選擇或輸入受理意見，點擊按鈕，該新辦申請被提交到下一個流程環(huán)節(jié)。新辦聽證點擊“聽證”下面的“新辦”，可以看到新辦待聽證列表。雙擊需要審查的那條數(shù)據(jù)，頁面跳轉到受理的編輯頁面，可以看到新辦許可詳情。1.點擊“基本信息”“負責人”“安全人員”“設備設施”“從業(yè)人員”“管理制度”“代理人”“申請材料”標簽頁，可以看到申請相關信息的詳情。2.點擊“聽證”頁面，可完成聽證環(huán)節(jié)信息的記錄。3.在“處理信息”頁面，如果辦理的該申請需要現(xiàn)場核查，那么勾選現(xiàn)場核查前面的框，在選擇“現(xiàn)場核查單位”；如果不需要現(xiàn)場核查，就不要勾選現(xiàn)場核查前面的框，最后輸入聽證意見，點擊，這條申請就會到下一個流程環(huán)節(jié)。新辦現(xiàn)場核查點擊“現(xiàn)場核查”下面的“新辦”，就可以看到新辦待現(xiàn)場核查列表頁面。雙擊列表待現(xiàn)場核查的那行數(shù)據(jù)，進入現(xiàn)場核查編輯頁面，可以查看新辦許可詳情，在“現(xiàn)場核查”頁面下，錄入現(xiàn)場核查信息，如果有上傳核查材料，請點擊按鈕上傳。在“意見信息”頁面，選擇或者錄入現(xiàn)場核查意見后，點擊按鈕，該申請就會被提交到審核環(huán)節(jié)。新辦審核點擊“審核”下的“新辦”，可以看到新辦待審核的列表，新辦申請。雙擊要審核的新辦申請，頁面跳轉到審核的編輯頁面，可以看到聽證，現(xiàn)場核查和新辦申請的詳情，選擇或者填寫處理意見后，點擊按鈕后，該數(shù)據(jù)就會到打證環(huán)節(jié)，剛準予補證的那條數(shù)據(jù)就不會出現(xiàn)在審核列表中了。如果新辦許可條件不符合，點擊后，這條許可就不會是補證狀態(tài)了，恢復到“未辦業(yè)務”狀態(tài)。新辦審批點擊“審批”下的“新辦”，可以看到新辦待審批的列表，新辦申請。雙擊要審批的新辦申請，頁面跳轉到審批的編輯頁面，可以看到聽證，現(xiàn)場核查和新辦申請的詳情，選擇或者填寫處理意見后，點擊按鈕后，該數(shù)據(jù)就會到打證環(huán)節(jié)，剛準予補證的那條數(shù)據(jù)就不會出現(xiàn)在審批列表中了。如果新辦許可條件不符合，點擊后，這條許可就不會是補證狀態(tài)了，恢復到“未辦業(yè)務”狀態(tài)。打證登錄后，再左側菜單欄里，選擇點擊“打證”。打證主要是對處于打證環(huán)節(jié)的申請打證數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理，方便用戶進行針對性的查詢?？梢栽谟覀瓤吹教幱诖蜃C環(huán)節(jié)的申請打證列表。在搜索條件里輸入要搜索的條件，點擊按鈕，進行查詢，可以得到查詢到的結果列表。雙擊要進行打證操作的那一行數(shù)據(jù)，頁面跳轉到打證編輯頁面。在副本編號，如果需要副本，選中副本編號小方框，里面出現(xiàn)對勾，表示選中，若不需要，則不需要選中。點擊打印許可按鈕，彈出打印功能選擇框。點擊預覽正本，可以預覽經(jīng)營許可證正本。如果有舊副本也可以打印和預覽。點擊則可以打印經(jīng)營許可證，副本也一樣。發(fā)證發(fā)證主要對處于發(fā)證環(huán)節(jié)的申請發(fā)證數(shù)據(jù)進行管理。點擊左側菜單中的“發(fā)證”，可以在右側看到處于發(fā)證環(huán)節(jié)的申請發(fā)證列表。在搜索條件里輸入搜索條件，點擊按鈕，進行查詢。雙擊要進行發(fā)證的那一行數(shù)據(jù)，頁面跳轉到發(fā)證編輯頁面。錄入領證人之后，點擊，頁面跳轉到發(fā)證列表。備注：申請數(shù)據(jù)被“提交歸檔”后就不會出現(xiàn)在發(fā)證列表中了，而被“提交歸檔”的申請數(shù)據(jù)則會出現(xiàn)在歸檔環(huán)節(jié)。歸檔歸檔主要是對處于歸檔環(huán)節(jié)的許可證進行分類查詢，方便用戶查看已歸檔的經(jīng)營許可證。點擊左側菜單中的“歸檔”，可以在右側看到處于歸檔環(huán)節(jié)的許可證列表。在搜索條件里輸入搜索條件，點擊按鈕，進行查詢。雙擊要進行歸檔的那一行許可證數(shù)據(jù)，頁面跳轉到歸檔編輯頁面。在歸檔信息里，填寫檔案號，歸檔情況，點擊“提交文件”，點擊新增，點擊刪除，來修改調整提交文件，如果需要上傳附件，點擊選擇文件進行上傳。點擊，預覽卷內目錄，并完成打印。點擊該申請歸檔，流程結束。檔案修改登錄后，再左側菜單欄里，選擇點擊“檔案修改”。檔案修改主要是對許可證檔案的管理，維護不同的檔案信息。其中包括許可檔案的添加、編輯、搜索。1.點擊檔案修改打開食品經(jīng)營許可檔案修改的代辦列表頁面，如下圖所示。對于已保存的數(shù)據(jù)，輸入名稱、負責人、提交日期搜索條件中的任意一個點擊都可以查詢。其中提交日期可以為區(qū)間。2．點擊進入許可信息查詢的頁面。點擊查詢出當前機關下的所有許可信息。雙擊一條業(yè)務狀態(tài)為“未辦業(yè)務”的數(shù)據(jù)，進入檔案修改新增的頁面。頁面信息包括基本信息、負責人、安全人員、設備實施、從業(yè)人員、管理制度、修改原因，其中錄入框后面有號的，提交時不能為空。其中基本信息中的名稱、營業(yè)執(zhí)照號、許可證編號為不可編輯項。點擊“操作”可以添加安全人員的信息，如下圖所示。其中輸入框有號的為必填項。點擊后，在安全人員信息列表中將會出現(xiàn)這條數(shù)據(jù)，如下圖所示：點擊可以編輯剛才添加的安全人員信息，點擊也可以刪除安全人員信息；如下圖所示：點擊可以添加設備設施的信息，點擊也可以刪除設備設施信息；如下圖所示：點擊添加從業(yè)人員信息，如下圖所示：點擊后，在從業(yè)人員信息列表中將會出現(xiàn)這條業(yè)務數(shù)據(jù)。點擊添加管理制度信息，點擊也可以刪除管理制度信息。修改完以上這些信息后，點擊，將剛修改后的信息都保存進去，并出現(xiàn)操作提示；點擊，就會跳到檔案修改的待辦列表頁面。雙擊剛修改的這條數(shù)據(jù)，打開檔案修改編輯頁面。確認所修改的信息合適后，可以點擊，出現(xiàn)提示數(shù)據(jù)就修改成功了。并且檔案修改的代辦列表中這條數(shù)據(jù)被刪除了。綜合查詢綜合查詢主要是以總局匯總的食品經(jīng)營許可信息為基礎，通過特定的業(yè)務條件（地區(qū)、時間、名稱、營業(yè)執(zhí)照號、許可證編號、經(jīng)營場所、經(jīng)營項目、發(fā)證機關等），滿足用戶進行單一或組合條件查詢。業(yè)務查詢點擊“綜合查詢”下面的“業(yè)務查詢”打開食品經(jīng)營許可業(yè)務查詢的頁面，如下圖所示：在搜索條件中輸入相應的數(shù)據(jù)，選擇相應的許可機關和業(yè)務類型，點擊可以查詢出相應的符合條件的數(shù)據(jù)，如果不輸入任何搜索條件，點擊則會查詢出當前許可機關下的所有數(shù)據(jù)。如果查詢出多條數(shù)據(jù)，每頁默認最多顯示10條數(shù)據(jù)，也可以根據(jù)需要選擇每頁顯示的條數(shù)，有10條、20條、30條、40條、50條；雙擊列表中的任何一條數(shù)據(jù)，可以查看相應的詳情。檔案查詢點擊“綜合查詢”下面的“檔案查詢”打開食品經(jīng)營許可檔案查詢的頁面，如下圖所示：在搜索條件中輸入相應的數(shù)據(jù)，選擇相應的許可機關和許可證狀態(tài)，點擊可以查詢出相應的符合條件的數(shù)據(jù)；如果想輸入更多的查詢條件可以點擊將會展開所有的查詢條件；如果不輸入任何搜索條件，點擊則會查詢出當前許可機關下的所有數(shù)據(jù)，包括基本條件和安全人員條件；如果勾選點擊則可以查詢出許可證有效期截止日期比當前日期小于一個月的所有數(shù)據(jù)。如果要將查詢出來的所有數(shù)據(jù)導出到Excel中，可以點擊彈出，點擊會彈出提示框，然后點擊就可以將查詢出來的所有數(shù)據(jù)導出到excel中，導出完后，點擊提示框右上角的關閉提示框。雙擊列表中的任何一條數(shù)據(jù)，可以查看詳情。點擊會展示下拉菜單，選擇進入新辦詳情頁面；選擇進入變更記錄信息查詢頁面。點擊或雙擊列表中的一條數(shù)據(jù)，進入變更詳情頁面。其中安全人員、從業(yè)人員列表中，點擊可以查看相應的詳情信息。綜合統(tǒng)計登錄后，再左側菜單欄里，選擇點擊“綜合統(tǒng)計”。綜合統(tǒng)計主要是為總局食品經(jīng)營許可管理業(yè)務提供統(tǒng)計、分析地方食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)，并為監(jiān)管提供決策支持，綜合統(tǒng)計是以總局匯總的食品經(jīng)營許可信息為基礎，進行匯集、分類、統(tǒng)計、分析、預測等加工處理，生成圖、表等結果報告，供用戶決策參考，為政府部門和社會公眾提供服務。其中包括趨勢分析和匯總統(tǒng)計。趨勢分析主體業(yè)態(tài)點擊“綜合統(tǒng)計”下的“趨勢分析”下的主體業(yè)態(tài)，打開主體業(yè)態(tài)統(tǒng)計的頁面。統(tǒng)計條件中，許可機關如果不選，則默認是當前用戶所在的許可機關；統(tǒng)計區(qū)間中年默認為當前時間的年份，可以選擇從1999年到當前時間的年份；主體業(yè)態(tài)為樹形選擇，可以多選；許可證狀態(tài)包括有效和注銷，其中有效為默認狀態(tài)。選擇主體業(yè)態(tài)后，點擊就可以根據(jù)不同的統(tǒng)計條件，統(tǒng)計出主體業(yè)態(tài)的趨勢分析圖。經(jīng)營項目點擊“綜合統(tǒng)計”下的“趨勢分析”下的經(jīng)營項目，打開經(jīng)營項目統(tǒng)計的頁面。統(tǒng)計條件中，許可機關如果不選，則默認是當前用戶所在的許可機關；統(tǒng)計區(qū)間中年默認為當前時間的年份，可以選擇從1999年到當前時間的年份；經(jīng)營項目為樹形選擇，可以多選；許可證狀態(tài)包括有效和注銷，其中有效為默認狀態(tài)。選擇經(jīng)營項目后，點擊“統(tǒng)計”按鈕就可以根據(jù)不同的統(tǒng)計條件，統(tǒng)計出經(jīng)營項目的趨勢分析圖。匯總統(tǒng)計審批統(tǒng)計點擊“綜合統(tǒng)計”下的“匯總統(tǒng)計”下的審批統(tǒng)計，打開審批統(tǒng)計的頁面。統(tǒng)計條件中，許可機關如果不選，則默認是當前用戶所在的許可機關；在業(yè)務類型下拉框中選擇具體的業(yè)務類型，其中新辦為默認值；受理狀態(tài)包括審批和不予審批，其中審批為默認狀態(tài)。點擊“統(tǒng)計”按鈕可以根據(jù)不同的統(tǒng)計條件，統(tǒng)計出審批統(tǒng)計的統(tǒng)計圖。默認顯示的是，可以查看其他三個統(tǒng)計圖。受理統(tǒng)計點擊“綜合統(tǒng)計”下的“匯總統(tǒng)計”下的受理統(tǒng)計，打開受理統(tǒng)計的頁面。統(tǒng)計條件中，許可機關如果不選，則默認是當前用戶所在的許可機關；在業(yè)務類型下拉框中選擇具體的業(yè)務，其中新辦為默認值；受理狀態(tài)包括受理和不予受理，其中受理為默認狀態(tài)。點擊“統(tǒng)計”按鈕可以根據(jù)不同的統(tǒng)計條件，統(tǒng)計出受理統(tǒng)計的統(tǒng)計圖。默認顯示的是“本年度-柱狀圖”統(tǒng)計的結果，也可以查看其他三個統(tǒng)計圖。系統(tǒng)管理實現(xiàn)對業(yè)務信息、數(shù)據(jù)信息、用戶信息以和角色信息等進行管理。通過該功能模塊，可以實現(xiàn)系統(tǒng)用戶管理、角色管理、部門管理等。登錄進入系統(tǒng)，點擊右上角“系統(tǒng)管理”標簽頁，進入系統(tǒng)管理操作頁面，如下圖所示：用戶管理系統(tǒng)管理人員通過用戶管理可以管理該系統(tǒng)內的全部用戶。并為其分配應有的用戶角色。點擊左側‘用戶管理’，進入用戶管理列表頁面，如下圖所示：其中，列表中可進行搜索，搜索項可為空。查詢：通過行政區(qū)域和姓名查詢；新增