慈善成為城市發(fā)展新的戰(zhàn)略選擇

慈善成為城市發(fā)展新的戰(zhàn)略選擇

2018年11月5日，由中國慈善聯(lián)合會(huì)和廣州市民政局主辦的“中國善城大會(huì)”在廣州召開。本次大會(huì)發(fā)布了《創(chuàng)建慈善城市·廣州行動(dòng)》，從優(yōu)化慈善行業(yè)發(fā)展格局、完善慈善服務(wù)體系、提升慈善行業(yè)公信力、建立專業(yè)化慈善人才隊(duì)伍、弘揚(yáng)慈善文化、建立協(xié)作機(jī)制等六個(gè)方面發(fā)出倡議，凝聚新時(shí)代奮進(jìn)力量，推動(dòng)中國城市慈善事業(yè)的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。一提出城市慈善事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向《創(chuàng)建慈善城市·廣州行動(dòng)》共提出六點(diǎn)倡議，具體內(nèi)容如下。[1]第一，密切配合黨委政府，優(yōu)化慈善行業(yè)發(fā)展格局。建立與黨委政府有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，積極參與慈善事業(yè)政策制定，切實(shí)貫徹、落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，做到依法行善。協(xié)助政府部門建立社會(huì)組織培育孵化體系，鼓勵(lì)社會(huì)組織申請政府購買服務(wù)，積極培育社區(qū)服務(wù)類和公益慈善類組織，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會(huì)協(xié)同、分工明確、布局合理的行業(yè)發(fā)展格局。第二，完善服務(wù)體系，讓城鄉(xiāng)居民獲得更多幸福感。建立多元化、專業(yè)化的服務(wù)體系，充分考慮人民群眾不同的服務(wù)需求，引導(dǎo)慈善服務(wù)、專業(yè)社工與志愿服務(wù)相互結(jié)合，讓慈善服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村，打通慈善服務(wù)遞送的最后一公里，為困難群眾解難事、辦實(shí)事，讓城鄉(xiāng)居民感受到慈善的力量。第三，成立行業(yè)組織，提升慈善行業(yè)社會(huì)公信力。成立慈善聯(lián)合會(huì)等行業(yè)組織，匯聚慈善力量、整合慈善資源，反映行業(yè)訴求，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)自律、服務(wù)行業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)慈善組織從業(yè)人員的政治意識、大局意識和法律意識，強(qiáng)化信息公開水平，讓慈善事業(yè)在法治的陽光下運(yùn)行。第四，建立職業(yè)化、專業(yè)化的慈善人才隊(duì)伍。開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，積極培養(yǎng)慈善人才。鼓勵(lì)慈善組織聯(lián)合黨校、高校開設(shè)慈善事業(yè)培訓(xùn)課程，探索跨界合作、資源互補(bǔ)的現(xiàn)代慈善人才培養(yǎng)機(jī)制。培養(yǎng)一批遵紀(jì)守法、懂管理、能干事的專業(yè)化人才，形成合理的人力資源梯隊(duì)。第五，弘揚(yáng)慈善文化，形成人人參與的慈善氛圍。深入挖掘和活化城市慈善歷史文化，推動(dòng)慈善文化融入城市生活的方方面面，讓社會(huì)大眾接觸慈善、參與慈善。充分利用各類新聞媒體、展會(huì)活動(dòng)及微博、微信、微視頻等新媒體資源傳播慈善文化，宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)社會(huì)各界參與創(chuàng)建“慈善城市”。第六，建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市慈善事業(yè)均衡發(fā)展。共同創(chuàng)建慈善項(xiàng)目合作機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)慈善資源對接，廣泛開展慈善經(jīng)驗(yàn)交流。共同完善“中國城市公益慈善指數(shù)”，開展城市慈善發(fā)展研究，定期舉辦“中國善城大會(huì)”，實(shí)現(xiàn)慈善資源共享互補(bǔ)，促進(jìn)東、中、西部城市慈善事業(yè)共同發(fā)展。二啟動(dòng)國內(nèi)首個(gè)“慈善城市發(fā)展研究基地”《慈善法》第八十八條規(guī)定：國家鼓勵(lì)高等學(xué)校培養(yǎng)慈善專業(yè)人才，支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開展慈善理論研究。中國城市慈善事業(yè)的發(fā)展一方面需要更多的城市基于各自優(yōu)勢，勇于創(chuàng)新，不斷拓展慈善事業(yè)發(fā)展路徑，將慈善逐步融入城市發(fā)展整體戰(zhàn)略；另一方面，也需要加強(qiáng)慈善理論研究，總結(jié)和提煉城市慈善發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研究城市慈善發(fā)展中面臨的突出問題，尋求有效的解決方案，為城市慈善模式創(chuàng)新提供系統(tǒng)的理論支持。有鑒于此，國內(nèi)首個(gè)“慈善城市發(fā)展研究基地”落地廣州。研究基地的建立呈現(xiàn)三個(gè)方面的特點(diǎn)。第一，研究基地的建設(shè)秉承多方共建的理念，中國慈善聯(lián)合會(huì)、廣州市慈善會(huì)、廣州市公益慈善聯(lián)合會(huì)以及國內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)參與其中，有利于整合和鏈接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)研究、人才和教育等資源，產(chǎn)出高質(zhì)量的成果。第二，研究基地以新時(shí)代中國特色慈善理論與實(shí)踐研究為基礎(chǔ)，從慈善研究、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)出版、政策倡導(dǎo)等多個(gè)層面為中國城市慈善事業(yè)的發(fā)展提供系統(tǒng)支持。第三，研究基地當(dāng)下的重點(diǎn)工作應(yīng)該圍繞《慈善法》實(shí)施過程中涉及的關(guān)鍵議題開展，特別是在促進(jìn)地方慈善立法、完善和修訂慈善城市評價(jià)指標(biāo)體系、研制慈善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等三個(gè)方面可發(fā)揮更加積極而重要的作用。三初步建立了城市慈善協(xié)作網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制2018年，“中國善城大會(huì)”在廣州的召開搭建了國內(nèi)不同城市政府間慈善經(jīng)驗(yàn)交流的有效平臺，《創(chuàng)建慈善城市·廣州行動(dòng)》的發(fā)布則是與會(huì)各方進(jìn)一步鞏固大會(huì)成果，促進(jìn)城市慈善交流機(jī)制化、常態(tài)化的重要舉措。但廣州行動(dòng)的落實(shí)，需要持之以恒的努力。第一，廣州行動(dòng)聯(lián)合倡議城市在現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，特別是在搭建區(qū)域慈善平臺、帶動(dòng)城市所在區(qū)域慈善事業(yè)發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮“引擎”作用。例如，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，為慈善事業(yè)的協(xié)同發(fā)展帶來新的機(jī)遇，區(qū)域慈善協(xié)作網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制的構(gòu)建日顯重要，這也是廣州行動(dòng)予以倡導(dǎo)的一大重點(diǎn)。第二，在城市慈善協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，除了主管慈善工作的民政等政府部門參與和支持外，中國慈善聯(lián)合會(huì)以及各區(qū)域的慈善行業(yè)組織也應(yīng)發(fā)揮重要的銜接作用，廣泛動(dòng)員會(huì)員單位參與，推動(dòng)慈善行業(yè)發(fā)展水平的不斷提升。第三，應(yīng)特別關(guān)注國內(nèi)慈善事業(yè)發(fā)展中的區(qū)域不平衡問題。有鑒于此，廣州行動(dòng)將“促進(jìn)東、中、西部城