地表水功能區(qū)劃編制大綱

PAGE10PAGE《安慶市地表水功能區(qū)劃》編制大綱2009.2《安慶市地表水功能區(qū)劃》編制工作大綱一、水功能區(qū)劃的目的和意義水功能區(qū)是指根據(jù)流域和區(qū)域的水資源條件和水環(huán)境狀況，結(jié)合水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水量水質(zhì)的需求以及水體的自然凈化能力，在江河湖庫劃定的具有相應(yīng)使用功能，并且主導(dǎo)功能和水質(zhì)管理目標(biāo)明確的水域。為了進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，合理開發(fā)利用水資源，以水資源的可持續(xù)利用支撐安慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)安慶市水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和水污染防治的現(xiàn)狀，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的需求，確定重要水域的主導(dǎo)功能及功能排序，核定該水域的納污能力，提出該水域的限制排污總量意見，科學(xué)合理地劃分水功能區(qū)是十分必要的。水功能區(qū)劃是水資源保護(hù)和水污染防治目標(biāo)管理的重要基礎(chǔ)。二、水功能區(qū)劃的原則1、可持續(xù)發(fā)展原則水功能區(qū)劃應(yīng)與區(qū)域水資源利用規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，并根據(jù)水資源的可再生能力和自然環(huán)境的可承受能力，力求滿足安慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)水資源保護(hù)的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2、統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)原則水功能區(qū)劃要尊重水域的自然屬性，充分考慮其原有的基本特性，兼顧上下游、干支流、左右岸、行政區(qū)域間、近遠(yuǎn)期社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。在劃定水功能區(qū)的范圍和類型時(shí)，優(yōu)先保護(hù)城市集中供水水源地、自然保護(hù)區(qū)用水水域、大型調(diào)水工程水源區(qū)。3、前瞻性和實(shí)用性、可行性相結(jié)合原則水功能區(qū)劃要體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的超前意識(shí)，結(jié)合未來社會(huì)發(fā)展需求劃定水功能區(qū)，為將來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求留有余地。水功能區(qū)的分區(qū)界限，盡可能與行政區(qū)界一致，以便管理。區(qū)劃方案的確定不僅要反映實(shí)際需求，還要考慮技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)可行。4、水質(zhì)、水量并重，合理利用水環(huán)境容量原則水功能區(qū)劃既要考慮水資源開發(fā)利用對(duì)水量的需求，又要考慮分區(qū)類型劃分對(duì)水質(zhì)的要求以及河流、湖泊、水庫的水文特征，合理利用水環(huán)境容量。劃分水功能區(qū)，確定其功能和水質(zhì)管理目標(biāo)，不得低于現(xiàn)狀功能和現(xiàn)狀水質(zhì)。5、以主導(dǎo)功能為主的原則水功能類型的確定以主導(dǎo)功能為主，兼顧其他功能。水域有兩種以上功能并存時(shí)，根據(jù)水資源的自然屬性，開發(fā)利用現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，考慮各功能對(duì)水量水質(zhì)的要求，按功能重要性排序，確定主導(dǎo)功能。三、水功能區(qū)劃分的范圍根據(jù)江河湖庫的流域面積、容積及主要功能的重要性、敏感性來確定區(qū)劃的范圍。包括市內(nèi)主要江河湖庫，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)飲用水源地、5000人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地，各類涉水保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、跨省跨市界河等。1、主要河流：長江、淮河（岳西境）、皖河、樅陽長河、華陽河（二郎河）、橫埠河。2、主要支流：淮河淠河（黃尾河、包家河、姚家河、頭陀河）、皖水、長河（店前河、野雞河、安樂河）、潛水（來榜河、牌樓河）、孔城河、龍眠河、掛車河、大沙河（柏年河、人形河）、高河、羅昌河。3、干渠：釣魚臺(tái)干渠、總干渠（太宿分干渠、太望南干渠、太望北干渠、太懷分干渠）。4、湖泊：白蕩湖、楓沙湖、陳瑤湖、連城湖、破罡湖（含石塘湖）、菜子湖、白兔湖、三鴨寺湖、芝麻湖、七里湖、石門湖、龍感湖、龍湖、大官湖、黃湖、泊湖、武昌湖、欄桿湖。5、水庫：主要是大中型水庫及?。?）型水庫。大型水庫：花涼亭水庫。中型水庫：見表1。表1安慶市中型水庫統(tǒng)計(jì)表所在縣（市）水庫名稱合計(jì)數(shù)目桐城市牯牛背水庫、境主廟水庫2樅陽縣馬鞍山水庫1懷寧縣觀音洞水庫、麻塘湖水庫2潛山縣長春水庫、紅旗水庫、雷公井水庫3岳西縣毛尖山水庫、大龍?zhí)端畮?太湖縣方洲水庫1宿松縣釣魚臺(tái)水庫1安慶市12小（1）型水庫：見表2。表2安慶市小（1）型水庫統(tǒng)計(jì)表所在縣（市）水庫名稱合計(jì)數(shù)目桐城市汪洋水庫、雙龍水庫、五嶺水庫、朱山?jīng)_水庫、石南水庫、王屋寺水庫、枧山水庫、河沿水庫8宿松縣黃大口水庫、新河水庫、東門山水庫3潛山縣黃鶴塘水庫、金沖水庫、洪灣水庫、清風(fēng)巖水庫、馬安水庫、香山水庫、汪嶺水庫、大關(guān)水庫、王沖水庫、夏沖水庫、幸福河水庫11太湖縣紅旗水庫、豐收水庫、赤河水庫、蓮花水庫、周沖水庫、羊蘭水庫、羅山水庫、羅河水庫、汪洋水庫、石河水庫10望江縣褒隱寺水庫1岳西縣東方紅水庫、龍井水庫、響水巖水庫3樅陽縣青口畈水庫、洪橋水庫、石龍口水庫、祖莊水庫、西山口水庫、和尚橋水庫6懷寧縣皖埠水庫、官山水庫、藕塘水庫、金雞嶺水庫、趙山水庫、勝利水庫、八字水庫、禾豐水庫8安慶市506、5000人口以上的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地。四、水功能區(qū)劃分水平年區(qū)劃的基準(zhǔn)年為2007年，近期水平年為2010年，遠(yuǎn)期水平年為2020年。五、資料調(diào)查與收集1、安慶市自然環(huán)境（1）地理：地理位置、地形地貌。（2）氣象水文：氣候特點(diǎn)、年平均氣溫、年平均日照時(shí)數(shù)、年平均無霜期、年平均降水量及分布、影響安慶市的災(zāi)害性天氣。（3）土壤與動(dòng)植物：土壤類型與分布，植被類型與分布，植被覆蓋面積，動(dòng)物的種類與分布。（4）礦產(chǎn)旅游資源：主要礦產(chǎn)資源的種類，主要的旅游風(fēng)景區(qū)情況調(diào)查。（5）自然保護(hù)區(qū)調(diào)查：自然保護(hù)區(qū)的名稱、級(jí)別（國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)）、類型（森林生態(tài)、濕地生態(tài)、野生動(dòng)植物）、建區(qū)地址、保護(hù)區(qū)面積（hm2）、批建時(shí)間、主管部門。（填入表1）。（6）水土流失慨況：水土流失的面積、造成水土流失的原因。（7）血防：血吸蟲病的范圍及人口、血吸蟲病的防治措施。2、安慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。行政區(qū)劃慨況，人口的總數(shù)，農(nóng)業(yè)人口、城鎮(zhèn)人口、人口自然增長率；全市國內(nèi)生產(chǎn)總值，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)總值，工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。3、區(qū)劃河流（河道）調(diào)查（填入表2）（1）河流的名稱、流域面積、長度、起止點(diǎn)（位置要具體到地名）。（2）水文資料：河段的流量、流速、比降、水位。（水位、流量為最小月平均保證率90%）（3）水質(zhì)資料：河段內(nèi)的水質(zhì)現(xiàn)狀，主要污染物。（4）河道斷面資料：河段的橫斷面和縱剖面資料。資料應(yīng)能反映計(jì)算河段河道簡易地形現(xiàn)狀。（5）旁側(cè)出、入流資料：河段內(nèi)旁側(cè)出、入支流的位置、水量、污染物種類及濃度等（6）入河排污口資料：河段內(nèi)入河排污口分布、排放量、污染物濃度、排放方式、排放規(guī)律以及入河排污口所對(duì)應(yīng)的污染源等。（7）取水口資料：河段內(nèi)取水口分布、取水量、用途。4、區(qū)劃湖（庫）調(diào)查（填入表3）（1）湖（庫）的名稱、流域面積、正常蓄水位、水面面積、庫容。（2）湖（庫）的功能：飲用水源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水、旅游、漁業(yè)、防汛、發(fā)電、景觀等，按功能主次順序排序。（3）水文資料：湖（庫）水位、庫容曲線、流速、入庫流量和出庫流量等。（水位、流量為最小月平均保證率90%）（4）水質(zhì)資料：湖（庫）內(nèi)的水質(zhì)現(xiàn)狀，主要污染物。（5）入湖（庫）排污口資料：排污口分布、排放量、污染物濃度、排放方式、排放規(guī)律以及入湖（庫）排污口所對(duì)應(yīng)的污染源資料等。（6）湖（庫）周入流、出流資料：湖（庫）入流和出流位置、水量、污染物種類及濃度等。（7）湖（庫）水下地形資料：應(yīng)能夠反映湖（庫）簡要地形現(xiàn)狀。（8）取水口資料：湖（庫）內(nèi)取水口分布、取水量、用途。5、供水水源地調(diào)查（填入表4）包括市、縣城以及1萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地。調(diào)查內(nèi)容：取水口名稱、取水口地點(diǎn)、水源名稱、取水量（萬m3/年）、供水人口。6、安慶市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查（1）水資源總量（2）水資源供需現(xiàn)狀（3）水資源開發(fā)利用工程（4）供水量：各河段、湖庫取水口數(shù)量及每一取水口名稱、地點(diǎn)、水廠類型、取水量、取水水質(zhì)、用途。（5）用水量：主要為農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和城鄉(xiāng)居民生活用水。（6）水資源利用慨況（7）水資源供需預(yù)測（8）需水量預(yù)測（9）供需平衡分析7、其他需要調(diào)查的資料（1）安慶市城市發(fā)展總體規(guī)劃（2）2008年安慶市統(tǒng)計(jì)年鑒（3）安慶市水資源開發(fā)利用規(guī)劃（4）安慶市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（5）安慶市水污染防治規(guī)劃（6）安慶市水利工程圖（比例尺在1：100000～1：500000之間）（7）最新權(quán)威部門的行政區(qū)劃圖（8）皖河流域規(guī)劃六、水功能區(qū)的劃分程序和方法1、劃分程序水功能區(qū)分級(jí)分類采用兩級(jí)體系，即一級(jí)區(qū)和二級(jí)區(qū)（1）水功能一級(jí)區(qū)的劃分。一級(jí)區(qū)分為4類，即保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)。保護(hù)區(qū)：對(duì)水資源和生態(tài)環(huán)境以及珍稀瀕危物種具有保護(hù)意義的水域。保留區(qū)：目前開發(fā)利用程度不高，為今后開發(fā)利用和保護(hù)水資源預(yù)留的水域。緩沖區(qū)：為協(xié)調(diào)省際間用水關(guān)系和水污染矛盾而劃定的特殊水域。開發(fā)利用區(qū)：滿足城鎮(zhèn)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)、景觀娛樂、水污染控制等需求而劃定的的水域（2）在水功能一級(jí)區(qū)中的開發(fā)利用區(qū)進(jìn)行二級(jí)區(qū)的劃分。共分7類，即飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)、排污控制區(qū)。飲用水源區(qū)：滿足城鎮(zhèn)集中式居民生活飲用水水源地要求的水域工業(yè)用水區(qū)：滿足城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)用水需要的水域。農(nóng)業(yè)用水區(qū)：滿足農(nóng)業(yè)及林業(yè)用水需要的水域。漁業(yè)用水區(qū)：滿足水產(chǎn)養(yǎng)殖水域需要的水域。景觀娛樂用水區(qū)：滿足景觀娛樂、運(yùn)動(dòng)休閑、度假療養(yǎng)等需要的水域。過渡區(qū)：為使水質(zhì)要求有差異的相鄰功能區(qū)或市級(jí)行政區(qū)域邊界功能區(qū)之間順利銜接而劃定的水域。排污控制區(qū)：接納大中城市生活生產(chǎn)污水較集中，且對(duì)水環(huán)境無重大不利影響的水域。2、一級(jí)水功能區(qū)劃分方法（1）對(duì)搜集的自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、水資源綜合利用規(guī)劃、用水現(xiàn)狀及需求以及實(shí)地調(diào)查了解的重要水域,特別是重要的保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、飲用水源區(qū)的待劃分水域及陸域情況以及其他需要了解情況進(jìn)行分析，根據(jù)法律和技術(shù)依據(jù)，按照水功能區(qū)劃分原則進(jìn)行一級(jí)區(qū)劃分。其中，緩沖區(qū)由省人民政府水行政主管部門會(huì)同省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門等商有關(guān)流域機(jī)構(gòu)劃分，并征求相鄰省有關(guān)部門的意見。各市、縣直接采用，不需要另行劃分。各類水功能區(qū)分界應(yīng)盡量在有明顯的地理標(biāo)志處。計(jì)算各功能區(qū)的納污能力、核定污染物控制總量。（2）編制一級(jí)水功能區(qū)劃分成果報(bào)告。3、二級(jí)水功能區(qū)劃分方法（1）對(duì)搜集水污染糾紛、入河排污口狀況、各部門、各行業(yè)用水現(xiàn)狀及需求等資料進(jìn)行分析，按照水功能區(qū)劃分原則、依據(jù)等，在一級(jí)區(qū)中的開發(fā)利用區(qū)內(nèi)進(jìn)行二級(jí)區(qū)的劃分。應(yīng)將飲用水源區(qū)的劃分放在優(yōu)先位置，若過渡區(qū)跨兩個(gè)或兩個(gè)以上行政區(qū)域的，應(yīng)由其共同的上一級(jí)行政區(qū)人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門劃分。計(jì)算各功能區(qū)的納污能力、核定污染物控制總量。（2）編制二級(jí)區(qū)劃分成果報(bào)告。4、編制水功能區(qū)劃報(bào)告⑴合成一級(jí)區(qū)和二級(jí)區(qū)劃成果，編制區(qū)域或流域水功能區(qū)成果報(bào)告，按附錄A水功能區(qū)劃登記表和附錄B水功能區(qū)劃編碼方法的要求，繪制圖表。⑵廣泛征求地方政府和相關(guān)部門、單位的意見，并修改完善。5、接受技術(shù)審查、履行報(bào)批手續(xù)。七、《安慶市地表水功能區(qū)劃》編制章節(jié)前言1、總則1.1目的與意義1.2水功能區(qū)劃的原則1.3水功能區(qū)劃的依據(jù)和引用標(biāo)準(zhǔn)1.3.1主要依據(jù)1.3.2主要標(biāo)準(zhǔn)1.3.3有關(guān)文件1.3.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃1.4水功能區(qū)劃的范圍和水平年1.4.1區(qū)劃范圍1.4.2水平年1.5水功能區(qū)劃的分級(jí)與分類1.5.1一級(jí)區(qū)劃各功能區(qū)定義1.5.2二級(jí)區(qū)劃各功能區(qū)定義1.6水功能區(qū)劃分條件1.6.1一級(jí)區(qū)劃分條件1.6.2二級(jí)區(qū)劃分條件1.7水功能區(qū)劃水質(zhì)管理目標(biāo)1.8術(shù)語和定義2、自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況2.1自然環(huán)境2.1.1地形地貌（自然地理）2.1.2水文氣象2.1.3區(qū)域地質(zhì)2.1.4自然資源2.1.5人文景觀2.1.6河流水系2.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展2.2.1經(jīng)濟(jì)特色2.2.22007年經(jīng)濟(jì)概況3、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀3.1水資源量3.1.1區(qū)域多年水資源狀況3.1.22007年區(qū)域水資源狀況3.2水資源供需現(xiàn)狀3.2.1水資源開發(fā)利用工程3.2.2供水量（水源地概況）3.2.3用水量3.2.4水資源利用概況3.3水資源供需預(yù)測3.3.1需水量預(yù)測3.3.2供水量分析3.3.3供需平衡分析3.4水旱災(zāi)害3.5水資源開發(fā)利用存在的問題4、水資源質(zhì)量狀況分析4.1水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法4.2水質(zhì)狀況評(píng)價(jià)4.3入河廢污水排放量5、水功能區(qū)劃總體方案5.1水功能區(qū)劃程序和方法5.1.1一級(jí)水功能區(qū)劃分方法5.1.2二級(jí)水功能區(qū)劃分方法5.1.3水功能區(qū)成果報(bào)告的編制5.2水功能區(qū)主導(dǎo)功能的確定原則5.3水功能區(qū)命名原則5.4水功能區(qū)范圍的確定與計(jì)算方法5.4.1一般原則5.4.2河流水功能區(qū)長度的確定與計(jì)算方法5.5水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)控?cái)嗝娴拇_定5.5.1一般原則5.5.2河流水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)控?cái)嗝娴牟荚O(shè)5.6水質(zhì)管理目標(biāo)的確定與驗(yàn)證5.6.1水質(zhì)管理目標(biāo)的確定原則5.6.2水功能一級(jí)區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)5.6.3水功能二級(jí)區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)5.6.4水質(zhì)管理目標(biāo)的驗(yàn)證5.7安慶市水功能區(qū)劃總體劃分（方案）概況6、水功能一級(jí)區(qū)劃6.1河流6.2湖泊6.3水庫6.4干渠7、水功能二級(jí)區(qū)劃6.1河流6.2湖泊6.3水庫6.4干渠8、水功能區(qū)水域納污能力8.1水功能區(qū)納污能力有關(guān)術(shù)語8.2技術(shù)路線8.3水質(zhì)模型8.3.1河流零維模型8.3.2河流一維模型8.4水質(zhì)模型參數(shù)8.4.1污染物綜合降解系數(shù)K8.4.2河段平均流速的確定8.4.3設(shè)計(jì)流量的確定8.4.4起始斷面的水質(zhì)濃度C08.4.5水體的水質(zhì)控制目標(biāo)Cs8.5水功能區(qū)水域納污能力8.6各行政區(qū)水域納污能力各區(qū)