我國(guó)公眾對(duì)社會(huì)發(fā)展的觀念差異與價(jià)值期待

~我國(guó)公眾對(duì)社會(huì)發(fā)展的觀念差異與價(jià)值期待

在社會(huì)治理創(chuàng)新的過程中，我們需要了解公眾關(guān)于社會(huì)發(fā)展的總體觀念和價(jià)值期待，探求公眾參與社會(huì)治理的地位、形式、意愿等因素及其對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新績(jī)效的影響。為了更準(zhǔn)確地回答上述問題，課題組面向全國(guó)在上海、云南、湖北、廣東四個(gè)省份選取了54個(gè)調(diào)研點(diǎn)，通過入戶訪問、小范圍座談、集中發(fā)放調(diào)查問卷等形式開展深入細(xì)致的調(diào)研。調(diào)研過程中，累計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷2035份，收回有效問卷1933份，調(diào)查單位包括城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)等，調(diào)查對(duì)象涵蓋工人、農(nóng)民、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、事業(yè)單位工作人員、軍人等多個(gè)群體，形成了比較系統(tǒng)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。調(diào)研結(jié)束后，課題組通過整理調(diào)研原始信息，建立了調(diào)研信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并利用SPSS數(shù)據(jù)分析軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了初步分析。課題組希望借此摸清公眾關(guān)于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的總體觀念和價(jià)值期待，為相關(guān)研究和決策提供參考。一當(dāng)前公眾對(duì)國(guó)家發(fā)展面貌的價(jià)值期待國(guó)家的發(fā)展動(dòng)態(tài)和方向從根本上影響著國(guó)民的發(fā)展。國(guó)家為公眾的正常社會(huì)生活提供基本的物質(zhì)保障和基本權(quán)利，也應(yīng)該為公眾提供必要的價(jià)值指導(dǎo)，滿足其價(jià)值期待。對(duì)此，課題組設(shè)計(jì)了這一問題“你最希望我們國(guó)家出現(xiàn)以下哪種現(xiàn)象？請(qǐng)做出選擇并予以排序（第一重要、第二重要、第三重要）”。調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)公眾對(duì)于國(guó)家的發(fā)展所希望和期待出現(xiàn)的現(xiàn)象中，選擇“第一重要”最多的是“政府廉潔，行政高效”，有效百分比達(dá)到49.2%；選擇“第二重要”最多的是“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，國(guó)富民強(qiáng)”，有效百分比達(dá)到34.0%；選擇“第三重要”最多的是“治安穩(wěn)定，社會(huì)和諧”，有效百分比是27.2%。這表明“政府廉潔，行政高效”，“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，國(guó)富民強(qiáng)”，“治安穩(wěn)定，社會(huì)和諧”成為廣大公眾對(duì)國(guó)家發(fā)展最普遍關(guān)注和期待。具體情況見表1、表2、表3。表1你最希望我們國(guó)家出現(xiàn)以下哪種現(xiàn)象（第一重要）表2你最希望我們國(guó)家出現(xiàn)以下哪種現(xiàn)象（第二重要）表3你最希望我們國(guó)家出現(xiàn)以下哪種現(xiàn)象（第三重要）以上數(shù)據(jù)表明，目前廣大公眾最希望國(guó)家出現(xiàn)以下幾種現(xiàn)象：一是政府廉潔、行政高效；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，國(guó)富民強(qiáng)；三是政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧。而且三者之間有著密切的不可分割的關(guān)系。首先，加強(qiáng)政府廉潔和行政效能建設(shè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)富民強(qiáng)的必然要求，政府部門的行政執(zhí)行力問題直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。其次，政治穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提條件。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是政治穩(wěn)定的可靠保障，從經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的決定作用來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政治穩(wěn)定的基石，是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定與社會(huì)和諧的根本保障，社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。最后，從現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)來看，實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)，提高公眾的生活水平是政府建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的最終目的。二當(dāng)前公眾對(duì)“國(guó)家應(yīng)該如何作為以及應(yīng)依靠誰(shuí)的力量”問題的理解人民安居樂業(yè)、生活幸福是國(guó)家安定有序的基礎(chǔ)。國(guó)家要安定有序，不僅需要解決好公眾的民生問題，還要解決好公共服務(wù)、群眾自治以及社會(huì)治安等問題。為了解公眾對(duì)國(guó)家在此應(yīng)該怎么做的想法，課題組設(shè)計(jì)了“為了人民安居樂業(yè)，生活更幸福，您認(rèn)為國(guó)家最應(yīng)做：（可多選）”。調(diào)查結(jié)果顯示，選擇“搞好民生工作，解決溫飽，讓人民吃飽、穿暖”的有1262人，有效百分比為65.3%；選擇“增加居民收入，讓大家更有錢、活得更有尊嚴(yán)”的有1437人，有效百分比74.3%；選擇“為人民提供更多更好的公共服務(wù)，活得更舒適”的有1338人，有效百分比為69.2%；選擇“鼓勵(lì)群眾自己管理自己，讓人民活得更加自主”的有784人，有效百分比為40.6%；選擇“搞好社會(huì)治安工作，讓人民活得更有安全感”的有1278人，有效百分比為66.1%。具體情況見表4、表5、表6、表7、表8、圖1。表4搞好民生工作，解決溫飽，讓人民吃飽、穿暖表5增加居民收入，讓大家更有錢、活得更有尊嚴(yán)表6為人民提供更多更好的公共服務(wù)，讓人民活得更舒適表7鼓勵(lì)群眾自己管理自己，活得更加自主表8搞好社會(huì)治安工作，讓人民活得更有安全感圖1為了人民安居樂業(yè)，生活更幸福，您認(rèn)為國(guó)家最應(yīng)做除此之外，我們還設(shè)計(jì)了“為了社會(huì)更加和諧，國(guó)家最應(yīng)依靠誰(shuí)的力量？（可多選）”的問題，以便了解公眾對(duì)于國(guó)家應(yīng)依靠誰(shuí)的力量問題上的認(rèn)識(shí)和理解。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在此問題上，公眾的認(rèn)知主要集中在要依靠黨員干部，依靠群眾自己，或者是要依靠政府、社會(huì)、老百姓一起努力，又或者是誰(shuí)都靠不住，要靠制度這四個(gè)方面。其中選擇“主要依靠黨員干部，讓黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用”的有741人，有效百分比為38.5%；選擇“主要依靠群眾自己，讓群眾自我管理、自我服務(wù)”的有868人，有效百分比為45.1%；選擇“單靠任何一方都不行，還是要依靠政府、社會(huì)、老百姓一起努力”的有1335人，有效百分比為69.3%；選擇“誰(shuí)都靠不住，還是要靠制度，依法治國(guó)”的有763人，有效百分比為39.6%；具體情況見表9、表10、表11、表12、圖2。表9主要依靠黨員干部，讓黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用表10主要依靠群眾自己，讓群眾自我管理、自我服務(wù)表11單靠任何一方都不行，還是要依靠政府、社會(huì)、老百姓一起努力表12誰(shuí)都靠不住，還是要靠制度，依法治國(guó)圖2為了社會(huì)更加和諧，國(guó)家最應(yīng)依靠誰(shuí)的力量三公眾對(duì)當(dāng)今社會(huì)主要問題和矛盾的關(guān)注點(diǎn)目前，我國(guó)正處于社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，各社會(huì)階層利益格局調(diào)整和思想觀念深刻變化的重要時(shí)期，各種社會(huì)問題和矛盾聚焦。這些問題不僅關(guān)系公眾的切身利益，更是關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事。為了了解廣大公眾所關(guān)心和最亟須解決的問題，課題組設(shè)計(jì)了“當(dāng)今社會(huì)需要重點(diǎn)解決哪些問題？（可多選）”，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，我們可以通過統(tǒng)計(jì)分析表明，人們選擇超過60%以上的有四個(gè)選項(xiàng)，主要是“看不起病”，有效百分比達(dá)66.2%；“買不起房子”，有效百分比達(dá)63.2%；“貧富差距擴(kuò)大”，有效百分比達(dá)66.1%；“吃得不安全”，有效百分比達(dá)63.8%。從中我們可以發(fā)現(xiàn)，廣大公眾最關(guān)心的或者說是人為最需要重點(diǎn)解決的問題主要集中在看病難、食品安全、買房難、貧富差距等密切關(guān)系民生的問題。具體情況見表13、表14、表15、表16、圖3。表13看不起病表14買不起房子表15貧富差距擴(kuò)大表16吃得不安全圖3當(dāng)今社會(huì)需要重點(diǎn)解決哪些問題此外，我們還設(shè)計(jì)了“為了社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，你認(rèn)為哪些矛盾最難處理？（可多選）”，進(jìn)一步了解了廣大公眾對(duì)各種矛盾關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)。調(diào)查結(jié)果顯示，選擇“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與保護(hù)個(gè)人自由的矛盾”的有892人，有效百分比為46.70%；選擇“維護(hù)公共利益與保護(hù)個(gè)人利益的矛盾”的有1101人，有效百分比為57.70%；選擇“改善民生還是發(fā)展民主的矛盾”的有755人，有效百分比為39.50%；選擇“黨大還是法大的矛盾”的有752人，有效百分比為39.40%；選擇“人治與法治的矛盾”的有928人，有效百分比為48.70%?？梢钥闯龉娬J(rèn)為當(dāng)前公共利益與個(gè)人利益、人治與法治、社會(huì)穩(wěn)定和個(gè)人自由這三對(duì)矛盾是比較突出和較難處理的。具體情況見表17、表18、表19、表20、表21、圖4。表17維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與保護(hù)個(gè)人自由的矛盾表18維護(hù)公共利益與保護(hù)個(gè)人利益的矛盾表19改善民生還是發(fā)展民主的矛盾表20黨大還是法大的矛盾表21人治與法治的矛盾圖4為了社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，你認(rèn)為哪些矛盾最難處理四公眾對(duì)化解社會(huì)矛盾、激活社會(huì)活力方面的認(rèn)識(shí)有效防范和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，也是提高社會(huì)治理能力、創(chuàng)新社會(huì)治理模式的必然要求。由于當(dāng)前矛盾發(fā)展多呈現(xiàn)重疊交織、多元化和復(fù)雜化的狀況，我們應(yīng)從各個(gè)方面考慮多種相應(yīng)的解決方式與手段。為了解廣大公眾對(duì)這些手段和方法的看法，我們?cè)O(shè)計(jì)了“您認(rèn)為下列哪些手段能夠有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾？（可多選）”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，其中選擇“重大政策制定、項(xiàng)目審批前采取公示、聽證等方式廣泛聽取意見”的1296人，有效百分比為67.7%；選擇“利用人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等渠道收集群眾意見”的1061人，有效百分比為55.4%；選擇“建立健全個(gè)人心理醫(yī)療服務(wù)體系，開展個(gè)人心理調(diào)節(jié)疏導(dǎo)工作”的822人，有效百分比為43.0%；選擇“進(jìn)行經(jīng)常性的矛盾排查，加強(qiáng)有重點(diǎn)地監(jiān)控和排查”的839人，有效百分比為43.8%；選擇“改革信訪工作制度，確保老百姓上訪的問題得到解決”的1185人，有效百分比為62.0%。具體情況見表22、表23、表24、表25、表26、圖5。表22重大政策制定、項(xiàng)目審批前采取公示、聽證等方式廣泛聽取意見表23利用人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等渠道收集群眾意見表24建立健全個(gè)人心理醫(yī)療服務(wù)體系，開展個(gè)人心理調(diào)節(jié)疏導(dǎo)工作表25進(jìn)行經(jīng)常性的矛盾排查，加強(qiáng)有重點(diǎn)地監(jiān)控和排查表26改革信訪工作制度，確保老百姓上訪的問題得到解決圖5您認(rèn)為下列哪些手段能夠有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾社會(huì)活力是一個(gè)國(guó)家生生不息、創(chuàng)新發(fā)展的生命力。在解決和化解社會(huì)矛盾的同時(shí)，也不能忽視社會(huì)活力的調(diào)動(dòng)和激發(fā)，對(duì)此我們?cè)O(shè)計(jì)了“您認(rèn)為應(yīng)該如何激發(fā)社會(huì)活力，讓社會(huì)更加和諧？（可多選）”。調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對(duì)國(guó)家發(fā)展和培育社會(huì)組織、社會(huì)志愿組織展現(xiàn)出高度的關(guān)注和支持。其中選擇“政府將更多的錢拿出來，向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)”的有1024人，有效百分比為53.8%；選擇“國(guó)家支持和發(fā)展愛心社、互助社等志愿服務(wù)組織”的有1159人，有效百分比為60.9%；選擇“抓緊實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤”的有818人，有效百分比為43.0%；選擇“加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理，引導(dǎo)它們依法開展活動(dòng)”的有1199人，有效百分比為63.0%。具體情況見表27、表28、表29、表30、表31、圖6。表27政府將更多的錢拿出來，向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)表28國(guó)家支持和發(fā)展愛心社、互助社等志愿服務(wù)組織表29抓緊實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤表30加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理，引導(dǎo)它們依法開展活動(dòng)圖6您認(rèn)為應(yīng)該如何激發(fā)社會(huì)活力，讓社會(huì)更加和諧五對(duì)策與建議基于前文的數(shù)據(jù)及其分析，可以得出如下的結(jié)論和對(duì)策。第一，推動(dòng)政府改革、謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定仍然是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律?！罢疂?、行政高效”“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，國(guó)富民強(qiáng)”“治安穩(wěn)定，社會(huì)和諧”成為廣大民眾對(duì)于國(guó)家發(fā)展所最期待出現(xiàn)的未來圖景。第二，教育、醫(yī)療、住房等民生問題事關(guān)民眾切身利益，必須給予高度重視。調(diào)研數(shù)據(jù)證明，為了安居樂業(yè)、生活更幸福，國(guó)家最應(yīng)該“加強(qiáng)民生建設(shè)，重點(diǎn)解決‘溫飽’”“增加居民收入，讓大家更有錢、活得更有尊嚴(yán)”“為人民提供更多更好的公共服務(wù)，活得更舒適”“搞好社會(huì)治安工作，讓人民活得更有安全感”等與人民生活息息相關(guān)的問題。第三，推動(dòng)社會(huì)和諧，提高國(guó)家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化必須依靠全社會(huì)民眾共同努力。調(diào)研證實(shí)，在為了社會(huì)更加和諧，國(guó)家最應(yīng)依靠誰(shuí)的力量的問題上，廣大民眾普遍認(rèn)為國(guó)家不應(yīng)該單獨(dú)依靠某一方的力量，而是最應(yīng)該依靠“政府、社會(huì)、老百姓一起共同努力”的力量，同時(shí)加強(qiáng)群眾自治、黨員模范作用、依法治國(guó)的作用。第四，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須增強(qiáng)問題意識(shí)，以問題為導(dǎo)向。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民眾對(duì)當(dāng)今社會(huì)主要問題和矛盾的關(guān)注點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：“看不起病”“買不起房子”“貧富差距擴(kuò)大”“吃得不安全”等問題上。同時(shí)認(rèn)為“公共利益與個(gè)人利益”“人治與法治”“社會(huì)穩(wěn)定和個(gè)人自由”這三對(duì)社會(huì)矛盾是比較突出和較難處理的。第五，密切聯(lián)系群眾發(fā)揮群眾力量，增強(qiáng)群眾參與是黨和國(guó)家做好各項(xiàng)工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須予以堅(jiān)持和繼承。調(diào)研認(rèn)為，“重大政策制定、項(xiàng)目審